COMUNE DI ORTEZZANO

Provincia di Fermo
copia

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 

N.45   del Reg.

N.119 del Reg. Gen.	Oggetto:
COLONIA MARINA RAGAZZI  ANZIANI - ESTATE 2018 - AFFIDAMENTO SERVIZI DI SPIAGGIA - IMPEGNO DI SPESA -.
CIG: Z012433685
	
Data
30-06-2018		

L'anno  duemiladiciotto, il giorno  trenta del mese di giugno, nel proprio ufficio.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 

Premesso che, 
	con deliberazione della Giunta Comunale  n. 26   del 06.06.2017 con la quale approvava il progetto,  per lo svolgimento della colonia marina per giovani e anziani 2018 si fornivano ai responsabili sei servizi gli indirizzi operativi; 

Dato atto che, nel mese di luglio, si rende necessario provvedere all'organizzazione del servizio di colonie estive per i minori e per gli anziani  pensionati residenti nel Comune di Ortezzano;

Ritenuto opportuno, anche sulla base delle esperienze maturate negli anni precedenti ed in virtù delle richieste avanzate dai genitori dei ragazzi  e dagli anziani e pensionati interessati, riconfermare la istituzione di una colonia marina estiva itinerante per: 
•	Ragazzi in età scolare 6- 14 anni residenti o dimoranti nel Comune di Ortezzano e/o che hanno frequentato nell’A.S. 2017-2018 le scuole dell’obbligo funzionanti nel territorio comunale, contributo di partecipazione €. 60,00,  non residenti con maggiorazione del 50% del contributo di partecipazione, fissato delibera di  G.M. n. 21 del 12.05.2012; 
•	Anziani  residenti ultrasessantenni e pensionati contributo di partecipazione, fissato con delibera di  G.M. n. 21 del 12.05.2012   €. 60,00,  non residenti con maggiorazione   del 50%, rispetto alla tariffa base, nel rispetto del programma approvato dalla Giunta Comunale in premessa richiamata; 
•	Dato atto che dette tariffe sono state riconfermata anche per l’anno con deliberazione di G.M. n. 15 del 01-03-1918; 

RAVVISATA la necessita di affidare  i servizi di spiaggia  ad un operatore turistico specializzato  in località marina di PORTO SAN GIORGIO e/o LIDO DI FERMO ,  consistenti nella fornitura di ombrelloni,  sdraie,  lettini (comprensivi dei servizi di spiaggia bagnino di terra, salvataggio in mare, doccie…)  oltre alla colazione (con pizza bianca o rossa con un succo di frutta)  da distribuire ai partecipanti alla colonia marina 2018; 

Valuta l’opportunità e la convenienza di organizzare il servizio di “COLONIA MARINA PER GIOVANI E ANZIANI  2018” e in particolare il servizio di trasporto, al fine di ottenere notevoli risparmi di gestione del servizio stesso,  unitamente ai comuni di Monte Rinaldo e Monte Vidon Combatte;

Dato atto che, in linea di massima, le somme necessarie a finanziare la colonia marina in parola verranno, in parte, reperite attraverso la quota parte che i ragazzi e gli anziani partecipanti all'attività in oggetto dovranno versare al comune di Ortezzano;

   RILEVATO che, al fine di procedere all’affidamento del Servizio come sopra descritto, assume il ruolo di Responsabile Unico del Procedimento (RUP) il sottoscritto responsabile dell’Area Servizi Demografici del Comune intestato, giusta Decreto sindacale n.9 del  04/08/2016 anche a svolgere tale funzione ai sensi dell’art.31 del D.Lgs 50/2016;

   DATO atto che, a seguito di richiesta informale da parte dell’Ente, sono stati acquisiti agli atti appositi preventivi/offerta, come meglio in appresso specificati, da parte di operatore economico noto ed idoneo; 

   VISTI i primi tre commi dell’art. 32 del D.Lgs. n 50/2016, in particolare il comma.2 
art. 32 c. 2. “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettera a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti.;

   ACCERTATO inoltre che, trattandosi di lavori di importo inferiore ai 40.000 €, per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36 comma 2 lettera a) e nell’art.32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016 nel testo vigente:
art. 36 c. 2. “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto nonché senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;“
art.32 c.14. “Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata; in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.”

  VISTE le recenti linee guida ANAC in merito alle procedure di affidamento d’importo inferiore alla soglia comunitaria ed in particolare il punto 3.1.3 “In determinate situazioni, come nel caso dell’ordine diretto di acquisto sul mercato elettronico o di acquisti di modico valore per i quali sono certi il nominativo del fornitore e l’importo della fornitura, si può procedere a una determina a contrarre o atto equivalente che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta e il possesso dei requisiti di carattere generale.”; 

atteso che non sono attualmente in corso presso la società concessionaria del Ministero dell’Economia e delle Finanze per i servizi informativi pubblici (Consip S.p.a.), convenzioni per la prestazione che si intende acquisire alle quali poter eventualmente aderire;
rilevato, altresì, che non è possibile utilizzare lo strumento dell'acquisto del mercato elettronico della pubblica amministrazione (Me.Pa) operante presso la Consip, in quanto alla data di adozione del presente provvedimento non risultano presenti nel catalogo beni/servizi della categoria merceologica di quelli che si intendono acquisire col presente provvedimento ;
rilevato nuovamente che in applicazione dell’articolo 36, comma 2, lettera a), del d.lgs 50/2016 è possibile la procedura negoziata mediante affidamento diretto;
stabilito di procedere, appunto, mediante affidamento diretto e non attraverso le procedure ordinarie delle quali, comunque, ai sensi del citato articolo 36, comma 2, del d.lgs 50/2016 è possibile avvalersi, poiché la scelta della procedura mediante affidamento diretto che si attiva col presente provvedimento garantisce adeguata apertura del mercato e l’individuazione dell’operatore economico in modo da non ledere, bensì attuare, i principi enunciati dall’articolo 30 del d.lgs 50/2016, così da rispettare il presupposto per non avvalersi delle procedure ordinarie, nel rispetto, appunto, dei principi generali codicistici;
visto che la motivazione per procedere all’affidamento diretto è la seguente:
a) il principio di economicità è garantito dalla circostanza che la fissazione dell’importo a base della negoziazione è stato determinato non mediante un confronto diretto tra Comune ed affidatario, ma sulla base di prezzi rilevati sulla base dell’indagine di mercato;
b) il principio dell’efficacia viene rispettato, perché l’affidamento non è assegnato in ragione della convenienza del prestatore, ma per rispondere alle esigenze tecniche del Comune, che attraverso l’esecuzione del contratto colma il fabbisogno di servizi di spiaggia, permettendo dunque di rendere il servizio in modo corretto e puntuale, a beneficio dell’utenza;
c) il principio della tempestività viene assicurato perché l’acquisizione della prestazione avviene sia nei termini previsti dalla programmazione disposta dal Piano Dettagliato degli Obiettivi, sia nei termini previsti per acquisire mettere in esercizio il bene e il servizio, necessari ai fini dell’efficace erogazione dei servizi, come rilevato sopra;
d) il principio della correttezza viene rispettato, garantendo che il contraente non sia individuato attraverso una scelta apodittica o dando luogo nei suoi confronti ad un privilegio, bensì consentendo a tutti i soggetti interessati a negoziare con il Comune, a parità di condizioni: tutti i soggetti che manifestano l’interesse a negoziare sono compulsati da un medesimo avviso che pone per tutti identiche condizioni e con essi si negozia sulla base di un univoco invito a presentare offerte;
e) il principio della libera concorrenza viene rispettato, perché con la pubblicazione dell’avviso di manifestazione di interesse per il periodo di 8 giorni, considerato congruo ai fini della sollecitudine propria della procedura che si intende attivare, si apre il mercato a tutti i soggetti interessati a negoziare con il Comune, permettendo, nella fase successiva, appunto di concorrere tra loro, strumento che garantisce la libera concorrenza, così come regolamentato dalle norme vigenti;
f) il principio di non discriminazione viene garantito sia rispettando il principio di correttezza, sia rispettando il principio della libera concorrenza, sia perché non sono previsti requisiti posti ad escludere particolari categorie di imprese, ma si rispetta, al contrario, anche l’indicazione posta dal d.lgs 50/2016, di aprire il mercato alle piccole e medie imprese;
g) il principio della trasparenza viene garantito sia dal rispetto degli specifici obblighi di pubblicità posti dall’articolo 36 del d.lgs 33/2013 nonché dall’articolo 29 del d.lgs 50/2016;
h) il principio della proporzionalità è garantito da un sistema di individuazione del contraente snello, che non richiede requisiti eccessivi e documentazione ed oneri eccessivi;
i) il principio della pubblicità viene garantito precisando che, nel caso di specie, non sono indicate dal codice dei contratti specifiche modalità: si stabilisce di rispettarlo, quindi, attraverso l’invio ad almeno tre operatori economici  l’invito a  manifestare l’interesse; 
considerato, quindi, che la ragione per la quale si affida la prestazione all’operatore economico consisterà nella circostanza che esso sarà selezionato a seguito del confronto della sua proposta economica, secondo le previsioni della lettera di invito a presentare l’offerta;

VISTA l’ offerta della ditta   MARECHIARO S.A.S di Sandroni Valerio & C. P. I.  02244310443 , avente sede legale in FERMO, Via Lungomare Fernano n. 577,  assunta al protocollo di questo Ente al n.1792 in data 17-05-2018, la quale ha richiesto la somma di  €. 4,00 (iva inclusa) giornalieri per ogni  utente partecipante alla coloni marina 2018, comprendenti la fornitura  di  ombrelloni,  sdraie,  lettini (comprensivi dei servizi di spiaggia bagnino di terra, salvataggio in mare, doccie…)   colazione (con pizza bianca o rossa con un succo di frutta)  per  tutti i partecipanti alla colonia marina 2018; 

Dato atto che il sottoscritto RUP, ha effettuato la verifica formale e sostanziale dei requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e dell’adeguata capacità economica, finanziaria, tecnica e professionale in capo alla ditta S.A.S di Sandroni Valerio & C. P. I.  02244310443 , avente sede legale in FERMO, Via Lungomare Fernano n. 577, e preventivamente dichiarati dal legale rappresentante della ditta stessa;

Dato atto altresì, che l’amministrazione comunale, nell’ultima giornata di colonia, a fine pranzo a carico degli utenti, offre a tutti partecipanti generi di conforto consistenti in bibite e dessert, per una spesa stimabile in complessive  €. 104,00; 

Ritenuto pertanto conveniente e opportuno, affidare le forniture e i servizi di che trattasi,  alla ditta MARECHIARO S.A.S di Sandroni Valerio & C. P. I.  02244310443 , avente sede legale in FERMO, Via Lungomare Fernano n. 577, ditta conosciuta e affidabile, che  in base alle attuali iscrizioni, ( 40  utenti), dovrà prevedersi una spesa complessiva presunta  di €. 2. 540,00 iva compresa; 
   
VISTO, in particolare, il Documento Unico di Regolarità Contributiva (REGOLARE) Numero Protocollo INAIL_12211849, acquisito mediante accesso al sistema DURC online messo a disposizione da INPS ed INAIL, con scadenza di validità prevista per la data del 25-10-2018;

 DATO ATTO che alla fornitura è stato assegnato il seguente numero di  CIG: Z012433685; 

CONSIDERATO CHE, ai sensi e per gli effetti della Legge 06/11/2012 n°190, non sussistono situazioni di conflitto di interesse con i Soggetti interessati al procedimento di cui all’oggetto e per i quali è fatto obbligo espresso ai Responsabili di Posizioni Organizzative, ai Funzionari, agli Istruttori Direttivi, ai Responsabili di Procedimento di astenersi dall’adottare pareri, valutazioni tecniche, atti endo procedimentali, nonché il provvedimento finale, segnalando, con propria dichiarazione, ogni situazione di conflitto, anche potenziale;

VISTO l’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante disposizioni in materia di Tracciabilità dei flussi finanziari;

VISTA deliberazione del Consiglio Comunale n. 9 del 27 marzo 2018, con la quale è stato aggiornato e  approvato il Documento Unico di programmazione per il triennio 2018 – 2020. 

VISTA la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 10   in data 27-03-2018, esecutiva ai sensi di legge, con cui si è provveduto all’approvazione del Bilancio di previsione 2018/2020;
		
VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n. 23 in data 06-04-2018, con la quale  sono state  assegnate le  risorse ai responsabili di servizio ai fini di assicurare la continuità di gestione dell'ente.

VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni, recante le Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;

VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi”;

VISTO Il Regolamento di Contabilità, approvato con Deliberazione CC.  n. 2 del 23-05-2017;
VISTO  il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi; 

VISTO il provvedimento sindacale n. 8, in data 04.08.2016, Prot. n. 2527,  con il quale si sono, tra l'altro, attribuite specifiche funzioni organizzative e dirigenziali ( art. 107 commi 1, e 2  del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267) al personale dipendente dal comune di Ortezzano;

DATO atto che, il responsabile dell'Ufficio Contabile Comunale ha attestato, ex artt. 151 e 153, del D.Lgs. n.267/2000, la copertura finanziaria della spesa conseguente al presente atto;

ACQUISITO, ex art. 49 del D.Lgs. n.267/2000, il parere favorevole in ordine alla regolarità contabile, rilasciato, sulla proposta relativa al presente atto, dal responsabile del servizio di contabilità ;

ACQUISITO, ex art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000, il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, rilasciato, sulla proposta relativa al presente atto, dal responsabile dell'U.T.C.;

ACQUISITO, ex art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000, il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, rilasciato, sulla proposta relativa al presente atto, dal responsabile dell'Area Amministrativa;

VISTO il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, recante il “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;

Tutto ciò premesso e considerato,

D E T E R M I N A

DI RICHIAMARE  ed approvare la premessa narrativa che precede, dichiarandola, inoltre, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, dando atto che essa ne costituisce motivazione anche ai sensi dell'art.3 della legge 241/1990 e successive modificazioni; 

DI AFFIDARE – per le ragioni indicate in premessa, che qui s’intendono integralmente richiamate – all’operatore economico Ditta S.A.S di Sandroni Valerio & C. P. I.  02244310443 , avente sede legale in FERMO, Via Lungomare Fernano n. 577, all’Insegna Stabilimento Balneare “Malu”, la fornitura  di  ombrelloni,  sdraie,  lettini (comprensivi dei servizi di spiaggia bagnino di terra, salvataggio in mare, doccie…)   colazione (con pizza bianca o rossa con un succo di frutta), bibite e dessert nella giornata conclusiva,  per  tutti i partecipanti alla colonia marina 2018,  per il costo  presunto (che  in base alle attuali iscrizioni, (47 utenti), per una spesa complessiva presunta di €. 2. 540,00  iva compresa; 

Di ASSUMERE, conseguentemente, l’impegno di spesa per l’importo complessivo di euro 2. 540,00,     
•	per  € 1.209,65, in quota parte sul cap. 806/0, “spese colonia  ragazzi”,
•	per  €. 1.330,35, in quota parte sul” 1876, “spese per colonie anziani” ,
del bilancio di previsione 2018, i quali presentano presentano sufficiente disponibilità;

DI APPROVARE il seguente cronoprogramma di spesa riferito all’esigibilità temporale, ripartita per esercizio finanziario, dell’obbligazione passiva perfezionata, per complessivi euro 2. 540,00 (euro duemilacinqucentoquaranta/00):

Esercizio di esigibilità	Importo esigibile	
Anno 2018	Euro 2. 540,00	
TOTALE	Euro 2. 540,00	

DI PROCEDERE all’imputazione contabile della somma complessiva di euro 2,220,00 IVA al 22% inclusa, in base alla seguente tabella: 

Soggetto creditore	Importo imputato	Esercizio registrazione	Esercizio imputazione	Codifica 
di bilancio	
Operatore economico 				Capitolo	
Ditta S.A.S di Sandroni Valerio & C. P. I.  02244310443 , avente sede legale in FERMO, Via Lungomare Fernano n. 577	€. 1.209,65	2018	2018	806/0	
Ditta S.A.S di Sandroni Valerio & C. P. I.  02244310443 , avente sede legale in FERMO, Via Lungomare Fernano n. 577	€. 1.330,35	2018	2018	1876/0	
TOTALE   € . 2. 540,00	

DI DISPORRE che il contratto con l’operatore economico Ditta S.A.S di Sandroni Valerio & C. P. I.  02244310443 , avente sede legale in FERMO, Via Lungomare Fernano n. 577,  venga stipulato a corpo, mediante l’invio di corrispondenza, secondo l'uso del commercio ai sensi dell’articolo 32 comma 14 del D.Lgs 50/2016;
DI DEMANDARE, se necessario, a successivo atto l’adozione del provvedimento di liquidazione, che verrà adottato dopo il successivo ricevimento di regolare fattura elettronica emessa dall’operatore economico nel rispetto dell’art. 25 del D.L. n. 66/2014 e previa verifica della conformità della prestazione resa e regolarità contributiva;

DI CONSIDERARE stipulato il contratto mediante  corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri, ai sensi dell’art.32 c.14 del D. Lgs 50/2016 nel testo vigente;

DI STABILIRE che la presente determinazione venga pubblicata all’albo pretorio, nonché nell’apposita sezione dell’amministrazione trasparente ai sensi dell’art. 23, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n.33/2013 e dell’art. 29 dl D.Lgs 50/2016.

La presente determinazione, anche ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all'albo pretorio comunale dal 17-08-2018 per 15 giorni consecutivi.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
Borroni Fausto

La presente determinazione, unitamente alla relativa documentazione giustificativa, viene trasmessa al servizio finanziario per i conseguenti adempimenti.

IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Borroni Fausto

LIQUIDAZIONE AMMINISTRATIVA E CONTABILE

SERVIZIO FINANZIARIO

Il Funzionario Responsabile

Effettuati i controlli ed i riscontri amministrativi, contabili e fiscali degli atti pervenuti;
Visto che le fatture liquidate con il provvedimento che precede:
- sono state redatte su carta intestata delle ditte creditrici e riportano l'indicazione del codice fiscale;
- sono regolari agli effetti dell'I.V.A. e/o della tassa di quietanza;
- riportano annotata, per i beni di uso durevole soggetti ad inventariazione, l'avvenuta registrazione negli appositi registri degli inventari;
Accertato che la spesa liquidata rientra nei limiti degli impegni assunti;

A U T O R I Z Z A

l'emissione dei mandati di pagamento per complessivi €. ____________________ a favore delle Ditte, come sopra identificate, sui capitoli indicati nell'allegato prospetto.

Dalla Residenza Comunale, 
IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
DEL SERVIZIO FINANZIARIO
Dr. Patrizio Cipriani