COMUNE DI ORTEZZANO

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA MUNICIPALE

DELIBERAZIONE  NUMERO  57 DEL  13-09-18

OGGETTO: PROGRAMMAZIONE TRIENNALE FABBISOGNO PERSONALE. MODIFICA PRECEDENTE ATTO PROPRIO N.14/2018

L'anno  duemiladiciotto il giorno  tredici del mese di settembre alle ore 19:00, nella residenza comunale, in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

    SCENDONI GIUSY 	Sindaco 	P  	
  MARCANTONI GIANNI 	Vice Sindaco 	A  	
  CALISTI JURI 	ASSESSORE 	P  	

Assegnati n.  3  In carica n.  3  Presenti n.   2  Assenti n.   1

Assiste in qualità di segretario verbalizzante Segretario DOTT. ENRICO EQUIZI
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza SCENDONI GIUSY nella sua qualità di Sindaco ed invita la Giunta Municipale alla discussione dell'oggetto su riferito.

PREMESSO che:

-	l’art. 91 del T.U. n. 267/2000 stabilisce che “Gli organi di vertice delle Amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla Legge n. 68/1999, finalizzata alla riduzione programmata delle spese di personale”;

-	l’art. 33 del D.Lgs. n. 165/2001, come sostituito dal’art. 16 della L. n. 183/2011 stabilisce che “1. Le pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumero o rilevino comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale prevista dall’art. 6, comma 1, terzo e quarto periodo, sono tenute ad osservare le procedure previste dal presente articolo dandone immediata comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica . 2. Le amministrazioni pubbliche che  non adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 1 non possono effettuare assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere”;

-	l’art. 6 del D.Lgs. n. 165/2001 stabilisce l’obbligo di rideterminare almeno ogni tre anni la dotazione organica di personale;

VISTO l’art.19 comma 8 della L.488/2001 secondo il quale, con decorrenza dall’anno 2002, gli organi di revisione contabile sono tenuti ad accertare che i documenti di programmazione del fabbisogno del personale rispettino il principio di riduzione complessiva della spesa e che eventuali deroghe siano adeguatamente motivate;

VISTA la deliberazione della Giunta Comunale n.33 del 28.05.2008, esecutiva ai sensi di legge, con la quale veniva approvata, da ultimo, la dotazione organica del personale dipendente come da prospetto allegato A, dotazione ad oggi ancora in vigore; 

RICHIAMATO il precedente atto proprio n.14 del 01.03.2018 con la quale questa Giunta, deliberando in materia di programmazione triennale di fabbisogno del personale stabiliva quanto segue:
1. di provvedere alla ricognizione e conferma della dotazione organica dell’Ente che risulta, alla data odierna, quella di cui al prospetto allegato A;
2. di dare atto che, per le ragioni esposte in premessa e che si intendono qui integralmente richiamate, l’attuale struttura dell’Ente non presenta situazioni di esubero o di eccedenza di personale e che, pertanto, non sussiste il vincolo di cui all’art. 16 legge 183/2011;
3. di programmare per il triennio 2018/2020 le seguenti assunzioni di personale entro i limiti normativi di cui in premessa :
- anno 2018: 
•	Personale a tempo indeterminato: nessuna assunzione; 
•	Personale a tempo determinato: assunzione n.2 unità di istruttore direttivo cat. D1 area tecnica per emergenza sisma 2016 finanziati contabilità speciale D.L. 189/2017; 
•	Forme contrattuali flessibili e/o convenzioni nel rispetto della normativa richiamata e dei vincoli di spesa previsti per fronteggiare situazioni temporanee e/o eccezionali;
- anno 2019: 
•	Personale a tempo indeterminato; assunzioni di personale nei limiti di cessazioni del periodo, nello specifico turn over responsabile area contabile; 
•	Personale a tempo determinato: assunzione n.1 unità istruttore direttivo cat. D1 area tecnica per emergenza sisma 2016  finanziati contabilità speciale D.L.189/2016;
•	Forme contrattuali flessibili e/o convenzioni nel rispetto della normativa richiamata e dei vincoli di spesa previsti per fronteggiare situazioni temporanee e/o eccezionali;
- anno 2020: 
•	Personale a tempo indeterminato; assunzioni di personale nei limiti di cessazioni del periodo; 
•	Personale a tempo determinato: nessuna assunzione;
•	Forme contrattuali flessibili e/o convenzioni nel rispetto della normativa richiamata e dei vincoli di spesa previsti per fronteggiare situazioni temporanee e/o eccezionali;
4. di dare atto che la programmazione triennale potrà essere rivista in relazione a nuove e diverse esigenze, connesse agli obiettivi e in relazione ai vincoli derivanti da norme che disciplinano le assunzioni negli Enti Locali; 
5. di dare atto che con la presente programmazione si rispettano i limiti e vincoli in materia di spese di personale, come da allegato B che si approva unitamente alla presente;
6. di inviare copia della presente al Revisore dei Conti quale allegato al bilancio di previsione 2018/2020 ai fini del parere di competenza;

VISTA la determinazione n.136 R.G. del 28.07.2018 con cui è stato disposto il collocamento a riposo 
per limiti d’età del sig. Cipriani Patrizio, Responsabile Area Amministrativo/Contabile e Tributi di questo Comune, con decorrenza 01.11.2018; 

RAVVISATA la necessità, a seguito dell’imminente suddetto collocamento a riposo, di provvedere a quanto necessario per assicurare la funzionalità dell’indispensabile servizio;

RITENUTO che, in relazione alle dimensioni dell’Ente nonché allo scopo di operare una riduzione di spesa del personale, sia opportuno provvedere alla rideterminazione del posto che si andrà a liberare dal 01.11 p.v.  trasformando la stesso da Istruttore Direttivo Area Amministrativo/Contabile e Tributi categoria D ad Istruttore Contabile Area Amministrativo/Contabile e Tributi Categoria C, motivo per cui si reputa di poter procedere come segue:
-	Modificare la pianta organica del personale operando la suddetta trasformazione da categoria D a categoria C del posto che sarà vacante dal 01.11.2018;
-	Procedere mediante avviso di mobilità interna per la copertura mediante modifica di profilo professionale del posto come sopra trasformato;

VISTO il vigente Regolamento Comunale per l’Ordinamento Uffici e Servizi, approvato con deliberazione della Giunta n.13 del 13.02.2002, successivamente modificate con deliberazioni giuntali n.25/2006, n.34/2008 e n.77/2010;

CONSIDERATO che per quanto sopra si rende necessario adottare, con la presente, i seguenti provvedimenti:
a)	Modificare la programmazione triennale del fabbisogno di personale stabilita con il precedente atto proprio n.14 del 01.03.2018;
b)	Provvedere alla rideterminazione dell’organico del personale con decorrenza 01.11.2018, previa trasformazione del posto di Istruttore Direttivo Area Amministrativo/Contabile e Tributi categoria D, che sarà vacante dal 01.11.2018, a posto di Istruttore Contabile Area Amministrativo/Contabile e Tributi Categoria C;
c)	Autorizzare il Responsabile del Servizio Personale ad esperire una procedura di mobilità interna per la copertura mediante modifica di profilo professionale del posto come sopra trasformato;

RITENUTO, inoltre, fornire i seguenti indirizzi per l’attuazione della procedura di cui al punto c) che precede:
-	Alla procedura di mobilità interna potranno essere ammessi tutti i dipendenti del Comune di Ortezzano inquadrati nella categoria C;
-	il soggetto che risulterà titolare del posto a seguito dell’esperimento della procedura di selezione conserverà le progressioni economiche conseguite nell’ambito della qualifica di provenienza;
-	la selezione avverrà secondo le norme previste dal titolo V del vigente Regolamento Comunale per l’Ordinamento Uffici e Servizi si svolgerà previo colloquio e valutazione dei titoli culturali e di servizio oltre quelli previsti per l’accesso alla cat.C1, così come stabilito dall’art.4 dell’allegato C al suddetto Regolamento come approvato con deliberazione G.C. n.34/2008 la cui disciplina, pur essendo riferita alle Progressioni Verticali, qui si estende anche alla presente procedura in quanto applicabile per analogia;
-	la valutazione del colloquio e dei titoli sarà effettuata dalla Commissione mediante attribuzione dei punteggi di cui all’articolo 6 del citato allegato C valutati come da artt.30 e ss. dell’Ordinamento uffici e servizi;
-	la Commissione, ai sensi dell’art.15 dell’Ordinamento uffici e servizi, sarà così composta: 
a)	Segretario Comunale – Presidente;
b)	Borroni Fausto – Istruttore Direttivo Area Servizi Demografici Comune di Ortezzano – membro effettivo, con funzione di segretario verbalizzante;
c)	Vitali Luigino - Istruttore Direttivo Area Tecnica Comune di Ortezzano – membro effettivo;
d)	I componenti supplenti saranno nominati, all’occorrenza, dal Presidente cui si rimette apposita delega.

RITENUTO, oltre a  quanto sopra, stanti le necessità indotte dal perdurare dell’emergenza sisma 2016, di modificare anche la previsione relativa all’assunzione extraorganico di personale a tempo determinato per l’anno 2019 prevedendo l’assunzione n.2, anziché 1, unità istruttore direttivo cat. D1 area tecnica per emergenza sisma 2016 finanziati contabilità speciale D.L.189/2016, subordinandone comunque la copertura effettiva all’autorizzazione e finanziamento in conto di tale contabilità;

CONSIDERA	TO che a seguito delle suddette modifiche conseguenti al collocamento a riposo del responsabile dell’area contabile dr. Cipriani Patrizio si determina una diminuzione della spesa per il personale che comunque non dovrà essere superiore a quella precedentemente sostenuta;

VISTO il vigente Regolamento degli Uffici e dei Servizi;

CON VOTI UNANIMI RESI PER ALZATA DI MANO

D E L I B E R A

1. di modificare, per quanto in premessa, la dotazione organica dell’Ente che risulta, alla data odierna, quella di cui al prospetto allegato A, allo scopo approvando la nuova dotazione organica, con decorrenza 01.11.2018, come da prospetto allegato B;

2. di modificare, a seguito di quanto sopra e per quanto in premessa, la programmazione del fabbisogno di personale per il triennio 2018/2020 prevedendo, a modifica di quanto stabilito con precedente atto proprio n.14/2018, le seguenti assunzioni di personale entro i limiti normativi di cui in narrativa :
- anno 2018: 
•	Personale a tempo indeterminato: nessuna assunzione; 
•	Personale a tempo determinato: assunzione n.2 unità di istruttore direttivo cat. D1 area tecnica per emergenza sisma 2016 finanziati contabilità speciale D.L. 189/2017; 
•	Forme contrattuali flessibili e/o convenzioni nel rispetto della normativa richiamata e dei vincoli di spesa previsti per fronteggiare situazioni temporanee e/o eccezionali;
- anno 2019: 
•	Personale a tempo indeterminato: copertura, mediante procedura di mobilità interna, del posto di Istruttore Contabile Area Amministrativo/Contabile e Tributi Categoria C istituito a seguito della trasformazione di cui al precedente punto 1) a seguito di collocamento a riposo del responsabile area contabile; 
•	Personale a tempo determinato: assunzione n.2 unità istruttore direttivo cat. D1 area tecnica per emergenza sisma 2016  finanziati contabilità speciale D.L.189/2016;
•	Forme contrattuali flessibili e/o convenzioni nel rispetto della normativa richiamata e dei vincoli di spesa previsti per fronteggiare situazioni temporanee e/o eccezionali;
- anno 2020: 
•	Personale a tempo indeterminato; assunzioni di personale nei limiti di cessazioni del periodo; 
•	Personale a tempo determinato: nessuna assunzione;
•	Forme contrattuali flessibili e/o convenzioni nel rispetto della normativa richiamata e dei vincoli di spesa previsti per fronteggiare situazioni temporanee e/o eccezionali;

4. di dare atto che la programmazione triennale potrà essere rivista in relazione a nuove e diverse esigenze, connesse agli obiettivi e in relazione ai vincoli derivanti da norme che disciplinano le assunzioni negli Enti Locali; 

5. di dare atto che con la presente programmazione si rispettano i limiti e vincoli in materia di spese di personale, come da allegato C che si approva unitamente alla presente;

6. di rimettere al Consiglio Comunale l’adozione delle necessarie variazioni al bilancio di previsione 2018-2020 derivanti sa quanto sopra disposto;

7. Copia della presente sarà inviata al Revisore dei Conti per quanto di competenza unitamente alla proposta di variazione al bilancio di cui al punto che precede;

8. Di autorizzare il Responsabile del Servizio Personale ad esperire una procedura di mobilità interna per la copertura, con decorrenza 01.01.2019, del posto di Istruttore Contabile Area Amministrativo/Contabile e Tributi Categoria C istituito a seguito della trasformazione di cui al precedente punto 1);

9. Di fornire i seguenti indirizzi per l’attuazione della suddetta procedura di mobilità interna:
-	alla procedura di mobilità interna potranno essere ammessi tutti i dipendenti del Comune di Ortezzano inquadrati nella categoria C;
-	il soggetto che risulterà titolare del posto a seguito dell’esperimento della procedura di selezione conserverà le progressioni economiche conseguite nell’ambito della qualifica di provenienza;
-	la selezione avverrà secondo le norme previste dal titolo V del vigente Regolamento Comunale per l’Ordinamento Uffici e Servizi si svolgerà previo colloquio e valutazione dei titoli culturali e di servizio oltre quelli previsti per l’accesso alla cat.C1, così come stabilito dall’art.4 dell’allegato C al suddetto Regolamento come approvato con deliberazione G.C. n.34/2008 la cui disciplina, pur essendo riferita alle Progressioni Verticali, qui si estende anche alla presente procedura in quanto applicabile per analogia;
-	la valutazione del colloquio e dei titoli sarà effettuata dalla Commissione mediante attribuzione dei punteggi di cui all’articolo 6 del citato allegato C valutati come da artt.30 e ss. dell’Ordinamento uffici e servizi;

10. La Commissione, ai sensi dell’art.15 dell’Ordinamento uffici e servizi, sarà così composta: 
e)	Segretario Comunale – Presidente;
f)	Borroni Fausto – Istruttore Direttivo Area Servizi Demografici Comune di Ortezzano – membro effettivo, con funzione di segretario verbalizzante;
g)	Vitali Luigino - Istruttore Direttivo Area Tecnica Comune di Ortezzano – membro effettivo;
h)	I componenti supplenti saranno nominati, all’occorrenza, dal Presidente cui si rimette apposita delega.

11. Di dare informazione di quanto sopra disposto in ordine alla trasformazione e copertura del posto alle OO.SS. rimettendo copia della presente alla RSU;

12. Di dichiarare la presente immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell’art.134, comma 4, del D. Lgs.267/2000.

ALLEGATO “A”

DOTAZIONE ORGANICA VIGENTE AL 13.09.2018

	CATEGORIE	
Categoria
Posizione economica			
SERVIZI
	
A	
B1	
B3	
C	
D1	
D3				

Amministrativo-Contabile e Tributi	
				1	
	
D4			

Tecnico e Tecnico/Manutentivo		
			
1	
	
D4			
			
1				
B3			
			
1				
B3	Posto  vacante		
		1					
B5		
	
Servizi Demografici – Servizi Sociali Vigilanza e Trasporti										
					1		
D1			
				1			
C2			
Totale		1	2	1	3					
			Totali  posti in pianta organica 	
7	

ALLEGATO “B”

DOTAZIONE ORGANICA VIGENTE AL 01.11.2018

	CATEGORIE	
Categoria
Posizione economica			
SERVIZI
	
A	
B1	
B3	
C	
D1	
D3				

Amministrativo-Contabile e Tributi	
			1		
	
==	Posto vacante		

Tecnico e Tecnico/Manutentivo		
			
1	
	
D4			
			
1				
B3			
			
1				
B3	Posto  vacante		
		1					
B5		
	
Servizi Demografici – Servizi Sociali Vigilanza e Trasporti										
					1		
D1			
				1			
C2			
Totale		1	2	1	3					
			Totali  posti in pianta organica 	
7	

ALLEGATO C
Spese di personale

La spesa del personale prevista per l’esercizio 2018  in € 278.627.17 riferita a n. 6 dipendenti, tiene conto:
•	Dei vincoli disposti dall’art. 76 del D.L. 112/2008 e successive modificazioni ed integrazioni sulle assunzioni di personale a tempo indeterminato;
•	Dei vincoli disposti dall’1/1/2013 dall’art. 9, comma 28 del D.L. 78/2010 sulla spesa per personale a tempo determinato, con convenzioni o con contratti di collaborazione coordinata e continuativa;
•	Dell’obbligo di riduzione della spesa di personale disposto dall’art. 1 comma 557 (o 562 per gli enti non soggetti al patto di stabilità) della legge 296/2006;
•	degli oneri relativi alla contrattazione decentrata previsti per euro 9.500,00. Come chiarito dalla Corte dei Conti Molise con pare n.218/2015, in applicazione del principio contabile concernente la contabilità finanziaria n.5.2 di cui all’allegato 4/2 al D.Lgs. n.118/2011 gli stanziamenti per le spese di personale dovrebbero essere relativi :
a)	alla premialità ed al trattamento accessorio dell’anno o degli anni precedenti da liquidare nell’anno di riferimento;
b)	alla spesa riguardante l’anno di riferimento, destinata ad essere liquidata nell’anno;
c)	al fondo pluriennale riguardante la premialità ed il trattamento accessorio dell’anno in corso, da liquidare nell’anno successivo.
Con la conseguenza che, ai fini del rispetto dei vincoli di finanza pubblica occorrerebbe considerare le sole spese impegnate in quanto venute a scadenza nell’esercizio di cui alle lettere a) e b).
E’ prevista la spesa, per l’anno 2018, di €. 60.000,00 per l’assunzione di due dipendenti a tempo determinato, categoria D1 area tecnica, per far fronte all’emergenza sisma 2016, senza oneri a carico dell’Ente essendo detta spesa a carico della contabilità speciale sisma 2016. Per gli anni 2019-2020 tale spesa è prevista, a titolo prudenziale e previsionale, per l’importo presunto di €. 60.000,00 per il solo 2019, che resta comunque subordinata all’effettivo finanziamento sui fondi sisma 2016.
L’incidenza percentuale delle spese di personale rispetto alle spese correnti ai sensi del comma 7 dell’art. 76 del 112/2008 comprensiva delle spese di personale delle società partecipate come chiarito dalla Corte dei Conti Sezione delle Autonomie con deliberazione n. 14/AUT/2011 depositata il 28/12/11 risulta del 30,33%;
Gli oneri della contrattazione decentrata previsti per l’anno 2018, non superano il corrispondente importo impegnato per l’anno 2010 e sono automaticamente ridotti in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio, come disposto dall’art.9 del D.L. 78/2010.
Il trattamento economico complessivo previsto per l’anno 2018 per i singoli dipendenti, ivi compreso il trattamento economico accessorio, non supera il trattamento economico spettante per l’anno 2008, come disposto dall’art.9, comma 1 del d.l. 78/2010.

Limitazione spese di personale

Le spese di personale, come definite dall’art.1, comma 557 (o comma 562) della legge 296/2006, subiscono la seguente variazione:

anno	Importo	
2013	203.994,19	
2014	205.508,79	
2015	210.205,44	
2016	212.623,72	
2017	205.660,00	

Tali spese sono così distinte ed hanno la seguente incidenza: 

Limitazione trattamento accessorio
L’ammontare delle somme destinate al trattamento accessorio previste in bilancio non superano il corrispondente ammontare dell’esercizio 2010 ridotto annualmente in misura proporzionale all’eventuale riduzione del personale in servizio come disposto dal comma 2 bis dell’art.78 del D.L. 78/2010.

Ortezzano, 13/09/2018					IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
Patrizio Cipriani		

COMUNE DI ORTEZZANO

Provincia di Fermo

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Oggetto: 	PROGRAMMAZIONE TRIENNALE FABBISOGNO PERSONALE. MO=
DIFICA PRECEDENTE ATTO PROPRIO N.14/2018

Ai sensi e per gli effetti dell'art.49 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267, i sottoscritti responsabili di servizio esprimono, sulla proposta di deliberazione in oggetto, così come meglio esplicitata nel deliberato di G.C. N. 57 in Data 13-09-18 di cui alle precedenti pagine, i seguenti pareri:

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica.

Il Responsabile del servizio Tecnico
   F.to Geom. Luigino Vitali

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica.

                                                                                         Il Responsabile del servizi Demografici/Sociali 
                                                                                                         F.to Geom. Fausto Borroni

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile.

Il Responsabile del servizio finanziario 
F.to Dr. Patrizio Cipriani

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL SINDACO 				                                   IL SEGRETARIO 
F.to SCENDONI GIUSY 		                                    F.to DOTT. ENRICO EQUIZI

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata per  15 giorni consecutivi nel sito web istituzionale di questo Comune,  accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) a partire dal 15-11-18 
Ortezzano, li 15-11-18
                                                                                     IL SEGRETARIO
F.to DOTT. ENRICO EQUIZI

ESECUTIVITA'
La  presente  deliberazione, é divenuta esecutiva il 13-09-18

[] perché dichiarata immediatamente eseguibile (ex art. 134, comma 4, Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267);
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (ex art.134, comma 3, Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267);
                       IL SEGRETARIO
Ortezzano, li  15-11-18                                           		          F.to DOTT. ENRICO EQUIZI

COPERTURA FINANZIARIA DELLA SPESA CONSEGUENTE AL PRESENTE ATTO:

VISTO: Si attesta la copertura finanziaria della spesa conseguente al deliberato di G.C. N. 57 in data 13-09-18 . 

Ortezzano, li  15-11-18                      
Il Responsabile del servizio finanziario
F.to Dr. Patrizio Cipriani

La presente copia è conforme all’originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e d’ufficio.

Ortezzano, li 15-11-2018
IL SEGRETARIO COMUNALE
                                                                                                                   DOTT. ENRICO EQUIZI