COMUNE DI ORTEZZANO

COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE

DELIBERAZIONE  NUMERO  33 DEL  20-12-18

OGGETTO: 

CONVENZIONE CON IL COMUNE DI PETRITOLI PER LO SVOLGIMENTO FUNZIONI UFFICIO TECNICO. PROVVEDIMENTI

L'anno  duemiladiciotto il giorno  venti del mese di dicembre alle ore 21:00, nella sala delle adunanze consiliari del comune suddetto.
Alla Prima  convocazione in sessione Straordinaria , che è stata partecipata ai signori consiglieri nei modi di legge, risultano all’appello nominale:

   SCENDONI GIUSY	P	ACCIARRI ERIKA	P	
AGOSTINI CLAUDIO	A	GIULIETTI GIANLUCA	P	
MARCANTONI GIANNI	A	SABATUCCI MARZIA	P	
PIERMARINI CARLA	P	DI VITTORI MASSIMO	P	
CARBONI MATTEO	P	PAGLIACCI ALESSIO	P	
MARCHIONNI STEFANO	P			

Assegnati n. [11] In carica n. [10] Assenti n.[   2] Presenti n.[   9]
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario Sig. DOTT. ENRICO EQUIZI
Assume la presidenza il Sig. SCENDONI GIUSY SINDACO
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori : 

 CARBONI MATTEO
 GIULIETTI GIANLUCA
 PAGLIACCI ALESSIO

  
   VISTA la nota del Comune di Petritoli, prot. n.8130 del 18.12.2018, in atti assunta al protocollo di questo ente in pari data al n. 4320, inerente la richiesta di rinnovo, alle condizioni in essere, della convenzione per lo svolgimento  in modo coordinato delle funzioni ed i servizi propri dell'Ufficio tecnico Comunale attualmente previsto, dalla vigente pianta organica, nell'ambito del servizio dell’Ufficio Tecnico Comunale;

   RICHIAMATO il precedente atto proprio n.35 del 30.11.2015, esecutivo ai sensi di legge, con il quale si stabiliva di stipulare la suddetta convenzione con il Comune di Petritoli;

   VISTO che la convenzione in essere andrà in scadenza il 31 dicembre 2018;   

   CONSIDERATO che la suddetta circostanza ha indotto lo spunto per valutare la possibilità di riconsiderare l’ufficio in questione nell’ottica della previsione dell’art.14 del D.L.78/2010, testo vigente come da ultimo novellato con art.19 del D.L.95/2012 convertito in L.135/2012 recante la disciplina di materia di esercizio obbligatorio di funzioni fondamentali;

   DATO ATTO che l’obiettivo del convenzionamento delle funzioni relative all’Ufficio Tecnico comunale, consente di associare le funzioni fondamentali di cui al suddetto art.14 D.L. 78/2010, nella specie quelle di cui al comma 27 lett. c) – catasto ecc.; d) – pianificazione urbanistica;  e) - attività di protezione civile ecc.; f) servizi raccolta rifiuti ecc.;

   VISTO l'Art. 30 del D.Lgs. n. 267/2000 il quale, ai commi 1 e 2 , testualmente, dispone:
" 1. Al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati, i comuni e le province possono stipulare tra loro apposite convenzioni.
2. Le convenzioni devono stabilire i fini, la durata, le forme di consultazione degli enti contraenti, i loro rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie."

  RICORDATO come, già questa amministrazione al fine di realizzare, al meglio, condizioni di efficienza, efficacia ed economicità nell'espletamento delle varie funzioni e dei diversi servizi di competenza ha già in essere diverse convenzioni con altri Comuni; 

  RILEVATO che, a seguito di un'apposita verifica inerente:
- il volume dei prodotti e dei servizi da erogare, anche in relazione ad un'analisi 
prospettica del possibile andamento qualitativo e quantitativo della domanda
"interna" ed "esterna";
- la dimensione qualitativa e quantitativa della forza lavoro presente all'interno 
dell'ente ed il suo grado di utilizzazione;
- le forme ed i gradi di meccanizzazione ed automazione dei vari processi 
burocratico-amministrativi di competenza dell'ente;
-  i tassi di assenteismo e di turn-over del personale dipendente;
- il dizionario delle competenze richieste dai diversi profili professionali 
individuati dalla vigente pianta organica;
-  l'inventario delle competenze possedute dal personale in servizio; 
è emersa la possibilità di razionalizzare, ulteriormente, nel rispetto ed in applicazione dei principi di efficacia, economicità ed efficienza dell'azione amministrativa, la gestione dell’Ufficio Tecnico, stipulando, con il comune di Petritoli, il quale ha già manifestato, al riguardo, la propria disponibilità, un apposito accordo ex art.30 del D.Lgs. n.267/2000;

  PRESO atto della vigente dotazione organica del comune di ORTEZZANO;

  CONSIDERATO E VERIFICATO che, allo stato attuale, l'entità , le esigenze e la tipologia delle attività proprie dell'ufficio Tecnico del comune di Ortezzano, appaiono ampiamente compatibili con una gestione "convenzionata" dello stesso;

  CONSIDERATO, in particolare, come, il dipendente addetto, anche con una presenza in servizio limitata al 50% dell'orario di lavoro complessivo, potrebbe, comunque, gestire, con le dovute efficienza efficacia, economicità e professionalità , i servizi dell’Ufficio Tecnico, riservandosi, comunque, ulteriori eventuali provvedimenti ove tale dotazione si rivelasse, nel tempo, insufficiente alle effettive esigenze;

   RILEVATO, inoltre, che, così facendo, garantendo, ugualmente, una soddisfacente attività del proprio ufficio Tecnico, si otterrebbe un significativo risparmio di spesa rispetto al costo da sostenere per il pagamento di un impiegato da utilizzare a tempo pieno;

   RAVVISATA, l'opportunità di procedere alla conferma di quanto stabilito con precedente atto proprio n.22/2012 citato e, pertanto, stipulare prorogare per ulteriori anni tre l’efficacia della convenzione con il vicino comune di Petritoli, per la gestione coordinata, ex art.30, Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n. 267, dei servizi e delle funzioni proprie dell'ufficio Tecnico  comunale, come da intercorsi accordi con il Comune di Petritoli;

   VISTO l'allegato schema di convenzione destinato a disciplinare la gestione coordinata di detto ufficio tra i comuni di Ortezzano e Petritoli;

   VISTO il Decreto Legislativo 03 Marzo 2001, n.165 e successive modificazioni;

   VISTO il Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267 e successive modificazioni;

   VISTI i vigenti contratti collettivi nazionali di lavoro per il personale del comparto "REGIONI-AUTONOMIE LOCALI"; 
			
CON VOTAZIONE PALESE UNANIME RESA PER ALZATA DI MANO

DELIBERA

A) Di richiamare ed approvare la narrativa che precede quale parte integrante e sostanziale del dispositivo di cui al presente atto.

B) Di svolgere, ex art.30 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n. 267, in modo coordinato con il Comune di Petritoli, le funzioni ed i servizi propri dell'Ufficio Tecnico  Comunale attualmente previsto, dalla vigente pianta organica, nell'ambito dell’Ufficio Tecnico comunale; 

C) Di stipulare, per quanto sopra, con il Comune di Petritoli, una apposita convenzione per la gestione coordinata, ex art. 30 del Decreto Legislativo n.267/2000, delle funzioni proprie dell'Ufficio Tecnico Comunale attualmente previsto, dalla vigente pianta organica, nell'ambito dell’Ufficio Tecnico Comunale; 

D) Di affidare la gestione convenzionata delle sopra citate funzioni, all'addetto, CON CATEGORIA "D4^", dell’Ufficio Tecnico del comune di Ortezzano il quale, per competenze e caratteristiche professionali appare essere pienamente in grado di espletare correttamente le attività in oggetto.

E) Di approvare, in ogni sua parte, lo schema di convenzione, costituito da n. 9 (Nove) articoli ed allegato in parte integrante e sostanziale al presente atto, destinato a disciplinare i rapporti che intercorreranno, con il comune di Petritoli, per la gestione coordinata, ex art. 30 del Decreto Legislativo n.267/2000, dell'ufficio Tecnico; 

F) Il dipendente addetto al servizio oggetto della presente convenzione dedicherà , all'ufficio tecnico del Comune di Ortezzano, il 50% del proprio orario di lavoro complessivo, ed il restante 50% al comune di Petritoli.

G) Gli oneri e le spese derivanti dalla stipula della convenzione in oggetto, saranno ripartiti, tra i Comuni di Ortezzano e Petritoli, in proporzione all'orario di servizio svolto, presso ciascun ente, dal funzionario addetto, il tutto come meglio specificato nello schema di convenzione allegata alla presente.

H) Al suddetto funzionario, per le nuove attribuzioni derivanti dalla convenzione, sarà attribuito dal Comune capofila (Ortezzano) a titolo di incentivazione e per le maggiori responsabilità assunte, una retribuzione di posizione che, comunque, non dovrà superare somma l’importo previsto dall'art.14 del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro del personale del comparto "REGIONI-AUTONOMIE LOCALI", sottoscritto in data 22.01.2014 e successivo CCNL del 21.05.2018;

I) Di rimettere alla Giunta l’adozione di eventuali provvedimenti necessari al funzionamento dell’Ufficio qualora le prestazioni di cui alla presente si rivelassero insufficienti alle esigenze di funzionalità dello stesso, ivi compreso il ricorso a forme di collaborazione nelle forme consentite dalla legge. 

L) Di dare atto che con la stipula della presente convenzione, che costituisce ad ogni effetto continuazione della precedente stipulata in esecuzione della deliberazione propria 35/2015 citata, per la durata dal 01.01.2019 al 31.12.2021 si assicura l’esercizio in forma associata delle funzioni fondamentali di cui all’art.14, comma 27, lett. c), d), e), f) dell’art.14 del D.L.78/2010, testo vigente come da ultimo novellato con art.19 del D.L.95/2012 convertito in L.135/2012 recante la disciplina in materia di esercizio obbligatorio di funzioni fondamentali.

Inoltre, 

Vista l'urgenza per le ragioni esposte in narrativa,

CON VOTAZIONE PALESE UNANIME RESA PER ALZATA DI MANO

D E L I B E R A 

- Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ex art. 134, comma 4, D. Lgs. n. 267/2000.

CONVENZIONE FRA I COMUNI DI ORTEZZANO E PETRITOLI, PER LO SVOLGIMENTO IN FORMA ASSOCIATA DELLE FUNZIONI DELL'UFFICIO TECNICO COMUNALE 
(Art.30, D. Lgs. n.267/2000)
**********************************************************************

L'anno ........ (....), il giorno........(..) del mese di ......., con la presente privata scrittura da valere ad ogni effetto di legge,

TRA

A) ..............., nato a ........................., il .........., e residente in ......................., il quale interviene a questo atto esclusivamente in nome, per conto, nell'interesse ed in rappresentanza del Comune di Ortezzano (FM), Cod. Fisc. ..........., che rappresenta nella sua qualità di Sindaco;

E

B) ..................., nato a ..............., il ........... e residente in .............., il quale interviene a questo atto esclusivamente in nome, per conto, nell'interesse ed in rappresentanza del Comune di Petritoli (FM), Cod. Fisc. ..........., che rappresenta nella sua qualità di Sindaco ;

Premesso

che, con delibera consiliare n..... del......, il comune di Ortezzano ha, tra l'altro, stabilito di..................

che, con delibera consiliare n..... del......, il comune di Petritoli ha, tra l'altro, stabilito di..................

che le suddette volontà sono state espresse anche ai fini del rispetto di quanto previsto dall’art.14 del D.L.78/2010, testo vigente come da ultimo novellato con art.19 del D.L.95/2012 convertito in L.135/2012 recante la disciplina in materia di esercizio obbligatorio di funzioni fondamentali
Tutto quanto sopra premesso e confermato,

SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE

Articolo n. 1
(Oggetto e Fine)

Ai sensi e per gli effetti dell'art.30 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n. 267, I COMUNI DI ORTEZZANO (FM) e PETRITOLI (FM) stabiliscono di svolgere, in modo congiunto e coordinato, le funzioni ed i servizi relativi "all'Ufficio Tecnico Comunale".
Per "Ufficio Tecnico" deve intendersi, tra l'altro, anche il complesso delle competenze, delle attività, degli oneri e delle responsabilità proprie del posto di "ISTRUTTORE DIRETTIVO", previsto nell'ambito del servizio Tecnico della vigente pianta organica comunale.
Quanto sopra anche al fine di razionalizzare, ulteriormente, nel rispetto ed in applicazione dei principi di efficacia,  economicità  ed efficienza dell'azione amministrativa, la gestione dei servizi tecnici comunali, nonché per l’esercizio in forma associata delle funzioni fondamentali di cui all’art.14, comma 27, lett. c), d), e), f) dell’art.14 del D.L.78/2010, testo vigente come da ultimo novellato con art.19 del D.L.95/2012 convertito in L.135/2012 recante la disciplina in materia di esercizio obbligatorio di funzioni fondamentali.

Articolo n. 2 
   (Soggetto affidatario gestione servizio)

La gestione coordinata del Servizio e delle Funzioni proprie degli "uffici Tecnici" dei comuni di Ortezzano e Petritoli, viene affidata al dipendente di categoria "D" attualmente Responsabile dell’Ufficio Tecnico del comune di Ortezzano.

Articolo  n. 3
       (Attribuzione di Responsabilità ) 

Il funzionario di cui al precedente articolo n. 2 è obbligato ad espletare il normale lavoro di competenza degli "uffici Tecnici", dei comuni di Ortezzano e Petritoli nell'articolazione che i due Enti autonomamente si daranno e nel rispetto delle disposizioni legislative e regolamentari appositamente vigenti in materia.
Il funzionario suddetto dovrà, altresì, rispettare ed eseguire i compiti e le attribuzioni eventualmente previste, per "l'ufficio Tecnico", dalle piante organiche e dai relativi profili professionali e/o mansionari vigenti, rispettivamente, nei comuni di Ortezzano e di Petritoli.

Articolo n. 4
(Suddivisione dell'orario di lavoro)

Il soggetto addetto alla gestione coordinata degli uffici tecnici dei comuni di Ortezzano e di Petritoli, suddividerà il proprio normale orario di lavoro nel modo seguente:
Il 50% (cinquantapercento) dell'orario di lavoro complessivo, da eseguire per legge, dovrà essere svolto per conto e nell'interesse del comune di Ortezzano e presso la sede del medesimo ente;
Il 50% (cinquantapercento) dell'orario di lavoro complessivo, da eseguire per legge, dovrà essere svolto per conto e nell'interesse del comune di Petritoli e presso la sede del medesimo ente.

Articolo n. 5
(Trattamento economico e giuridico)

Ai sensi e per gli effetti dell'art.14, del C.C.N.L. 22.05.2018, riguardante il personale del comparto delle regioni e delle autonomie locali, al personale, addetto alla gestione del servizio come sopra convenzionato, sarà corrisposto, anche a titolo di incentivazione e per le maggiori responsabilità assunte, una retribuzione di posizione maggiorata pari ad Euro 11.972,52;
Al Funzionario compete, inoltre, il rimborso delle spese di viaggio sostenute per recarsi, con mezzo proprio, dalla residenza municipale di Ortezzano alla residenza municipale del comune di Petritoli per l'esercizio delle funzioni di competenza dell’ufficio Tecnico, da determinarsi nella misura di 1/5 del prezzo della benzina verde per ogni chilometro percorso;
Il comune di Ortezzano si occuperà del trattamento giuridico del suddetto dipendente gestendo, tra l'altro, quanto di competenza degli enti locali in materia di congedi ordinari e straordinari, permessi, riposi compensativi ecc. .

Articolo n. 6
 (Ripartizione delle spese tra i due enti) 

Le spese, relative al trattamento stipendiale da attribuire al soggetto responsabile della gestione coordinata del Servizio e delle Funzioni proprie degli "uffici tecnici "   dei comuni di Ortezzano e di Petritoli, comprensive delle maggiorazioni e dei compensi aggiuntivi di cui ai precedenti articoli nonché di quanto dovuto per oneri previdenziali ed assicurativi, sono anticipate dal Comune di Ortezzano.

Le suddette spese sono ripartite, tra i Comuni interessati, nella seguente proporzione:
-  50%   a carico del Comune di Ortezzano
-  50%   a carico del Comune di Petritoli
Il Comune di Petritoli verserà la quota di propria spettanza, al Comune di Ortezzano, con cadenza trimestrale.

Articolo n. 7
(Inizio, Durata, cause di Scioglimento)

La presente convenzione avrà decorrenza dal 01.01.2019 e scadrà il 31/12/2021.
La presente convenzione potrà essere, comunque, risolta in qualunque momento per una delle seguenti cause:
A) Scioglimento consensuale mediante atti deliberativi consiliari adottati da entrambe le Amministrazioni comunali;
B) Recesso unilaterale, da parte di una delle due Amministrazioni comunali contraenti, da adottare con atto deliberativo consiliare e con preavviso di almeno trenta (30) giorni.

Articolo n. 8
(Forme di consultazione)

I Legali Rappresentanti delle amministrazioni comunali di Ortezzano e Petritoli potranno incontrarsi e consultarsi, di norma ogni tre (03) mesi, per verificare l'efficacia e la produttività del servizio oggetto delle presente convenzione.

Articolo n. 9
(Rinvio)

Per quanto non previsto nella presente convenzione si rinvia alla disciplina legislativa e regolamentare vigente in materia.
    
     Il Sindaco di Ortezzano                                            Il Sindaco di Petritoli

COMUNE DI ORTEZZANO

Provincia di Fermo

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE CONSILIARE

Oggetto: 	CONVENZIONE  CON  IL  COMUNE  DI  PETRITOLI PER LO
SVOLGIMENTO FUNZIONI UFFICIO TECNICO. PROVVEDIMEN=
TI

Ai sensi e per gli effetti dell'art.49 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267, i sottoscritti responsabili di servizio esprimono, sulla proposta di deliberazione in oggetto, così come meglio esplicitata nel deliberato di C.C. N. 33 in Data 20-12-18 di cui alle precedenti pagine, i seguenti pareri:

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica.

Il Responsabile del servizio
F.to Geom. Luigino Vitali

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica.

Il Responsabile del servizio
F.to geom. Fausto borroni

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile.
Il Responsabile del servizio finanziario 
F.to 

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

IL SEGRETARIO				IL PRESIDENTE
F.to DOTT. ENRICO EQUIZI       		F.to SCENDONI GIUSY

Si attesta la regolare copertura finanziaria della spesa conseguente al presente atto.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
F.to  *******

Della suestesa deliberazione viene iniziata la pubblicazione nel sito web istituzionale di questo comune accessibile al pubblico (art. 3, comma1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) per rimanervi quindici giorni consecutivi 
Ortezzano, li  08-01-19

IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to DOTT. ENRICO EQUIZI

La presente deliberazione é divenuta esecutiva il giorno 20-12-18, 
o	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, c. 3, del T.U. n. 267/2000);
o	dichiarata immediatamente esecutiva (art. 134, c. 4, del T.U. n. 267/2000);

Ortezzano li, 08-01-2019                                 
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to DOTT. ENRICO EQUIZI

	La presente copia è conforme all’originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e d’ufficio.

Ortezzano, li,   08-01-019                               
IL SEGRETARIO COMUNALE
DOTT. ENRICO EQUIZI