COMUNE DI ORTEZZANO

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA MUNICIPALE

DELIBERAZIONE  NUMERO  11 DEL  18-03-17

OGGETTO: PROGRAMMAZIONE TRIENNALE FABBISOGNO PERSONALE TIRENNIO 2017 - 2019. VERIFICA ECCEDENZA PERSONALE

L'anno  duemiladiciassette il giorno  diciotto del mese di marzo alle ore 13:15, nella residenza comunale, in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

    SCENDONI GIUSY 	Sindaco 	P  	
  MARCANTONI GIANNI 	Vice Sindaco 	P  	
  CALISTI JURI 	ASSESSORE 	A  	

Assegnati n.  3  In carica n.  3  Presenti n.   2  Assenti n.   1

Assiste in qualità di segretario verbalizzante Segretario DOTT. ENRICO EQUIZI
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza SCENDONI GIUSY nella sua qualità di Sindaco ed invita la Giunta Municipale alla discussione dell'oggetto su riferito.

PREMESSO che:

-	l’art. 91 del T.U. n. 267/2000 stabilisce che “Gli organi di vertice delle Amministrazioni locali sono tenuti alla programmazione triennale del fabbisogno di personale, comprensivo delle unità di cui alla Legge n. 68/1999, finalizzata alla riduzione programmata delle spese di personale”;

-	l’art. 33 del D.Lgs. n. 165/2001, come sostituito dal’art. 16 della L. n. 183/2011 stabilisce che “1. Le pubbliche amministrazioni che hanno situazioni di soprannumero o rilevino comunque eccedenze di personale, in relazione alle esigenze funzionali o alla situazione finanziaria, anche in sede di ricognizione annuale prevista dall’art. 6, comma 1, terzo e quarto periodo, sono tenute ad osservare le procedure previste dal presente articolo dandone immediata comunicazione al Dipartimento della funzione pubblica . 2. Le amministrazioni pubbliche che  non adempiono alla ricognizione annuale di cui al comma 1 non possono effettuare assunzioni o instaurare rapporti di lavoro con qualunque tipologia di contratto pena la nullità degli atti posti in essere”;

-	l’art. 6 del D.Lgs. n. 165/2001 stabilisce l’obbligo di rideterminare almeno ogni tre anni la dotazione organica di personale;

VISTO l’art.19 comma 8 della L.488/2001 secondo il quale, con decorrenza dall’anno 2002, gli organi di revisione contabile sono tenuti ad accertare che i documenti di programmazione del fabbisogno del personale rispettino il principio di riduzione complessiva della spesa e che eventuali deroghe siano adeguatamente motivate;

VISTA la deliberazione della Giunta Comunale n.33 del 28.05.2008, esecutiva ai sensi di legge, con la quale veniva approvata, da ultimo, la dotazione organica del personale dipendente come da prospetto allegato A, dotazione ad oggi ancora in vigore; 

RAVVISATA la necessità di procedere alla conferma della pianta organica alla data della presente;

ATTESO che la condizione di eccedenza si rileva dall’impossibilità dell'ente di rispettare i vincoli dettati dal legislatore per i vincoli di spesa del personale e dal superamento del tetto del 50% nel rapporto tra spesa del personale e spesa corrente;

VERIFICATO che il Responsabile del Servizio Finanziario ha attestato che ai sensi della vigente normativa occorre che vengono rispettatati i vincoli dettati dal legislatore sia per il tetto di spesa del personale di cui alla legge n. 296/2006 e s.m.i., sia il rapporto fra spesa di personale e la spesa corrente di cui all’art. 76 comma 7 del D.L. 112/2008, modificato dell’art. 14, comma 9 del D.L. 78/2010 modificato dall’art. 28, comma 11-quater del D.L 201/2011 convertito nella legge 214/2011, il cui rispetto si ricava dal prospetto allegato B sottoscritto dal Responsabile del Servizio Finanziario, dal quale risulta che la spesa per il personale prevista per il bilancio di previsione 2017 è inferiore a quella dell’anno 2008;

VISTO l’art.1 comma 228 L.208/2015 che introduce la possibilità per gli EE.LL. di procedere ad assunzioni di personale a tempo determinato nel limite del 25% della spesa per il personale cessato nell’anno precedente;

RICHIAMATO l’art.1 comma 424 della L.190/2014 che prevede che le Regioni ed EE.LL., in caso di sostituzione del personale cessato, provvedano alla ricollocazione del personale dichiarato soprannumerario dalle Provincie, consentendo il superamento dei vincoli di contenimento della spesa di personale; 

DATO ATTO che è stata svolta la ricognizione della dotazione organica e che si ritiene confermare quella vigente come sopra, riepilogata ed aggiornata come da allegato A;

DATO ATTO che questo Comune, avente una popolazione inferiore a 1.000 abitanti non è stato soggetto al Patto di Stabilità interno e che nel corrente esercizio finanziario  è soggetto al vincolo del pareggio di bilancio;

DATO ATTO, altresì, che questo ente, per l’anno 2017, non ha esternalizzato alcun nuovo servizio e quindi non ricorrono le condizioni di trasferimento di personale dipendente alle dipendenze del nuovo soggetto;

DATO ATTO che questo Ente ricorre a forme di lavoro flessibile a supporto delle funzioni da svolgere per la funzionalità dei vari servizi, come autorizzate con precedente atto proprio n. 12 del 10-03-2016;

ATTESO che non sussistono in questo ente situazioni di eccedenza di personale in relazione alla situazione finanziaria dello stesso;

DATO ATTO che nel 2017 non si prevede la copertura di posti vacanti in pianta organica, fatte salve le disposizioni normative riguardo l’associazionismo di funzioni e le assunzioni di personale dipendente a tempo indeterminato nei Comuni fino a 5.000 abitanti nonché quelle per il collocamento del personale in esubero delle Provincie;

VISTO il vigente Regolamento degli Uffici e dei Servizi;

CON VOTI UNANIMI RESI PER ALZATA DI MANO

D E L I B E R A

1. di provvedere alla ricognizione e conferma della dotazione organica dell’Ente che risulta, alla data odierna, quella di cui al prospetto allegato A;

2. di dare atto che, per le ragioni esposte in premessa e che si intendono qui integralmente richiamate, l’attuale struttura dell’Ente non presenta situazioni di esubero o di eccedenza di personale e che, pertanto, non sussiste il vincolo di cui all’art. 16 legge 183/2011;

3. di programmare per il triennio 2017/2019 le seguenti assunzioni di personale entro i limiti normativi di cui in premessa :
- anno 2017: 
•	Personale a tempo indeterminato: nessuna assunzione; 
•	Personale a tempo determinato: assunzione n.1 unità istruttore direttivo cat. D1 area tecnica per emergenza sisma 2016; 
•	Forme contrattuali flessibili e/o convenzioni nel rispetto della normativa richiamata e dei vincoli di spesa previsti per fronteggiare situazioni temporanee e/o eccezionali;

- anno 2018: 
•	Personale a tempo indeterminato; assunzioni di personale nei limiti di cessazioni del periodo; 
•	Personale a tempo determinato: assunzione n.1 unità istruttore direttivo cat. D1 area tecnica  e n.1 istruttore amministrativo area amministrativa  cat C1 per emergenza sisma 2016; 
•	Forme contrattuali flessibili e/o convenzioni nel rispetto della normativa richiamata e dei vincoli di spesa previsti per fronteggiare situazioni temporanee e/o eccezionali;

- anno 2019: 
•	Personale a tempo indeterminato; assunzioni di personale nei limiti di cessazioni del periodo; 
•	Personale a tempo determinato: assunzione n.1 unità istruttore direttivo cat. D1 area tecnica  e n.1 istruttore amministrativo area amministrativa  cat C1 per emergenza sisma 2016; 
•	Forme contrattuali flessibili e/o convenzioni nel rispetto della normativa richiamata e dei vincoli di spesa previsti per fronteggiare situazioni temporanee e/o eccezionali;

4. di dare atto che la programmazione triennale potrà essere rivista in relazione a nuove e diverse esigenze, connesse agli obiettivi e in relazione ai vincoli derivanti da norme che disciplinano le assunzioni negli Enti Locali; 

5. di dare atto che con la presente programmazione si rispettano i limiti e vincoli in materia di spese di personale, come da allegato B che si approva unitamente alla presente;

7. di inviare copia della presente al Revisore dei Conti quale allegato al bilancio di previsione 2017/2019 ai fini del parere di competenza;

8. Di dichiarare la presente immediatamente eseguibile ai sensi e per gli effetti dell’art.134, comma 4, del D. Lgs.267/2000.

ALLEGATO “A”

DOTAZIONE ORGANICA VIGENTE

	CATEGORIE	
Categoria
Posizione economica			
SERVIZI
	
A	
B1	
B3	
C	
D1	
D3				

Amministrativo-Contabile e Tributi	
				1	
	
D4			

Tecnico e Tecnico/Manutentivo		
			
1	
	D4			
			
1				
B3			
			
1				
B3	Posto  vacante		
		1					
B5		
	
Servizi Demografici – Servizi Sociali Vigilanza e Trasporti										
					1		
D1			
				1			
C2			
Totale		1	2	1	3					
			Totali  posti in pianta organica 	
7	

ALLEGATO B
Spese di personale

La spesa del personale prevista per l’esercizio 2017  in € 278.627.17 riferita a n. 6 dipendenti, tiene conto:
•	Dei vincoli disposti dall’art. 76 del D.l. 112/2008 e successive modificazioni ed integrazioni sulle assunzioni di personale a tempo indeterminato;
•	Dei vincoli disposti dall’1/1/2013 dall’art. 9, comma 28 del D.l. 78/2010 sulla spesa per personale a tempo determinato, con convenzioni o con contratti di collaborazione coordinata e continuativa;
•	Dell’obbligo di riduzione della spesa di personale disposto dall’art. 1 comma 557 (o 562 per gli enti non soggetti al patto di stabilità) della legge 296/2006;
•	degli oneri relativi alla contrattazione decentrata previsti per euro 9.500,00. Come chiarito dalla Corte dei Conti Molise con pare n.218/2015, in applicazione del principio contabile concernente la contabilità finanziaria n.5.2 di cui all’allegato 4/2 al D.Lgs. n.118/2011 gli stanziamenti per le spese di personale dovrebbero essere relativi :
a)	alla premialità ed al trattamento accessorio dell’anno o degli anni precedenti da liquidare nell’anno di riferimento;
b)	alla spesa riguardante l’anno di riferimento, destinata ad essere liquidata nell’anno;
c)	al fondo pluriennale riguardante la premialità ed il trattamento accessorio dell’anno in corso, da liquidare nell’anno successivo.
Con la conseguenza che, ai fini del rispetto dei vincoli di finanza pubblica occorrerebbe considerare le sole spese impegnate in quanto venute a scadenza nell’esercizio di cui alle lettere a) e b).
E’ prevista la spesa, per gli anni 2017-18-19, di €. 24.000,00 per l’assunzione di un dipendente a tempo determinato, area tecnica, per far fronte all’emergenza sisma 2016. L’intera somma sarà rimborsata dalla Regione Marche.
L’incidenza percentuale delle spese di personale rispetto alle spese correnti ai sensi del comma 7 dell’art. 76 del 112/2008 comprensiva delle spese di personale delle società partecipate come chiarito dalla Corte dei Conti Sezione delle Autonomie con deliberazione n. 14/AUT/2011 depositata il 28/12/11 risulta del 3,41%;
Gli oneri della contrattazione decentrata previsti per l’anno 2017, non superano il corrispondente importo impegnato per l’anno 2010 e sono automaticamente ridotti in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio, come disposto dall’art.9 del d.l. 78/2010.
Il trattamento economico complessivo previsto per l’anno 2017 per i singoli dipendenti, ivi compreso il trattamento economico accessorio, non supera il trattamento economico spettante per l’anno 2008, come disposto dall’art.9, comma 1 del d.l. 78/2010.

Limitazione spese di personale

Le spese di personale, come definite dall’art.1, comma 557 (o comma 562) della legge 296/2006, subiscono la seguente variazione:

anno	Importo	
2012	204.244,47	
2013	203.994,19	
2014	205.508,79	
2015	210.205,44	
2016	212.623,72	

Tali spese sono così distinte ed hanno la seguente incidenza: 

Limitazione trattamento accessorio
L’ammontare delle somme destinate al trattamento accessorio previste in bilancio non superano il corrispondente ammontare dell’esercizio 2010 ridotto annualmente in misura proporzionale all’eventuale riduzione del personale in servizio come disposto dal comma 2 bis dell’art.78 del d.l. 78/2010.

Ortezzano, 28/03/2017					IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 
Patrizio Cipriani		

COMUNE DI ORTEZZANO

Provincia di Fermo

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Oggetto: 	PROGRAMMAZIONE  TRIENNALE FABBISOGNO PERSONALE TI=
RENNIO 2017 - 2019. VERIFICA ECCEDENZA PERSONALE

Ai sensi e per gli effetti dell'art.49 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267, i sottoscritti responsabili di servizio esprimono, sulla proposta di deliberazione in oggetto, così come meglio esplicitata nel deliberato di G.C. N. 11 in Data 18-03-17 di cui alle precedenti pagine, i seguenti pareri:

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica.

Il Responsabile del servizio Tecnico
   F.to Geom. Luigino Vitali

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica.

                                                                                         Il Responsabile del servizi Demografici/Sociali 
                                                                                                         F.to Geom. Fausto Borroni

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile.

Il Responsabile del servizio finanziario 
F.to Dr. Patrizio Cipriani

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL SINDACO 				                                   IL SEGRETARIO 
F.to SCENDONI GIUSY 		                                    F.to DOTT. ENRICO EQUIZI

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata per  15 giorni consecutivi nel sito web istituzionale di questo Comune,  accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) a partire dal 08-06-17 
Ortezzano, li 08-06-17
                                                                                     IL SEGRETARIO
F.to DOTT. ENRICO EQUIZI

ESECUTIVITA'
La  presente  deliberazione, é divenuta esecutiva il 18-03-17

[] perché dichiarata immediatamente eseguibile (ex art. 134, comma 4, Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267);
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (ex art.134, comma 3, Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267);
                       IL SEGRETARIO
Ortezzano, li  08-06-17                                           		          F.to DOTT. ENRICO EQUIZI

COPERTURA FINANZIARIA DELLA SPESA CONSEGUENTE AL PRESENTE ATTO:

VISTO: Si attesta la copertura finanziaria della spesa conseguente al deliberato di G.C. N. 11 in data 18-03-17 . 

Ortezzano, li  08-06-17                      
Il Responsabile del servizio finanziario
F.to Dr. Patrizio Cipriani 

La presente copia è conforme all’originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e d’ufficio.

Ortezzano, li 09-06-2017
IL SEGRETARIO COMUNALE
                                                                                                                   DOTT. ENRICO EQUIZI