COMUNE DI ORTEZZANO

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA MUNICIPALE

DELIBERAZIONE  NUMERO  61 DEL  30-10-18

OGGETTO: PROVVEDIMENTI URGENTI PER ASSICURARE LA FUNZIONALITA' DELL'AREA AMMINISTRATIVO/CONTABILE E TRIBUTI

L'anno  duemiladiciotto il giorno  trenta del mese di ottobre alle ore 21:00, nella residenza comunale, in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

    SCENDONI GIUSY 	Sindaco 	A  	
  MARCANTONI GIANNI 	Vice Sindaco 	P  	
  CALISTI JURI 	ASSESSORE 	P  	

Assegnati n.  3  In carica n.  3  Presenti n.   2  Assenti n.   1

Assiste in qualità di segretario verbalizzante Segretario DOTT. ENRICO EQUIZI
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza MARCANTONI GIANNI nella sua qualità di  ed invita la Giunta Municipale alla discussione dell'oggetto su riferito.

PREMESSO che l'art.53, comma 23, della Legge n.388/2000 prevedeva, per i Comuni con popolazione fino a tremila abitanti, la possibilità di derogare al principio di separazione delle competenze tra organi politici e struttura burocratica, attribuendo ai componenti dell'Organo Esecutivo (Sindaco e Assessori) la responsabilità degli uffici e dei servizi ed il potere di adottare atti anche di natura tecnica-gestionale;

-che il presupposto necessario era comunque costituito dalla avvenuta dimostrazione della mancanza non rimediabile di figure professionali idonee nell'ambito dei dipendenti;

CHIARITO che scopo della norma era pertanto di contribuire a risolvere situazioni oggettivamente riscontrabili in parecchi Enti di piccole dimensioni, unitamente alla esigenza di contenere le spese di personale;

ATTESO che i risparmi derivanti dalla scelta gestionale operata dovevano essere documentati annualmente con apposita deliberazione, da adottarsi in sede di approvazione del bilancio;

ASSUNTO che l'art.29, comma 4, Legge 28.12.2001 n.448 apporta significative modifiche a queste disposizioni:
a) In primo luogo il limite geografico viene elevato a 5.000 abitanti;
b) Non occorre più dimostrare l'esistenza di carenze di professionalità idonee nell'organico
a giustificazione della scelta operata;

CONSIDERATO che vengono quindi totalmente a cambiare i presupposti iniziali, passando da una decisione basata su riscontri oggettivi a una situazione in cui al Comune viene consentito l'esercizio di un potere del tutto discrezionale;

PRESO ATTO che la giurisprudenza in materia è unanime nel ritenere pienamente legittime le deliberazioni di Giunta di attribuzione all'organo esecutivo delle competenze previste dal TUEL per i dirigenti, con possibilità, per i componenti il citato Organo di adottare atti di natura gestionale, nei comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti, proprio in forza delle normative sopra segnatamente indicate, né tantomeno la previsione dei criteri generali stabiliti dal consiglio può valere rispetto a tale attribuzione giacché prevista espressamente dalla legge, senza ulteriori discrezionalità, trattandosi, quindi, di norme cogenti direttamente applicabili (cfr. Consiglio di Stato 1052/2007, 1070/2009);

RICHIAMATA la decisione del Consiglio di Stato, Sez. V^ n. 5296 del 20 novembre 2015 con la quale viene assegnata una valenza di grande rilievo al sopra citato art. 53 comma 23 della legge 388/2000. 

VALUTATO che il presupposto necessario era comunque costituito dalla avvenuta dimostrazione della mancanza non rimediabile di figure professionali idonee nell'ambito dei dipendenti;

CHIARITO che scopo della norma era pertanto di contribuire a risolvere situazioni oggettivamente riscontrabili in parecchi Enti di piccole dimensioni, unitamente alla esigenza di contenere le spese di personale;

ATTESO che questo Comune presenta una struttura organizzativa articolata nelle seguenti aree:
-Area AMMINISTRATIVO – CONTABILE E TRIBUTI;
-Area TECNICO MANUTENTIVA;
-Area SERVIZI DEMOGRAFICI – SERVIZI SOCIALI – VIGILANZA CUTODIA E TRASPORTI;

PRESO ATTO che in data 01 novembre 2018, il sig. Cipriani Patrizio, Responsabile dell’Area AMMINISTRATIVO – CONTABILE E TRIBUTI, sarà collocato a riposo per limiti d’età;

CONSIDERATO, peraltro, che l’impegno lavorativo del segretario comunale, a seguito della vigente convenzione con i Comuni di Petritoli, Monte Vidon Combatte e Cossignano è sensibilmente  ridotto e non consente l’attribuzione al suddetto della Responsabilità di Area come sopra temporaneamente vacante; 

VALUTATO che tale nuova situazione conferma ed aggrava la complessità della gestione in tale Area, con conseguenti inevitabili rallentamenti dell’attività e impossibilità di garantire la massima efficienza dei servizi sia in termini di qualità che di soddisfazione dell’utenza;

PRECISATO che ricorre la situazione di necessità derivante dal ridotto impegno lavorativo del Segretario titolare e dalla assenza dal servizio del Responsabile di Area e che, pertanto, si può procedere, in via temporanea ed eccezionale, ad affidare la gestione del servizio al Sindaco mediante l’attribuzione della competenza all’adozione di tutti gli atti gestionali (sia di natura tecnica, amministrativa e finanziaria – compresi l’assunzione degli atti di impegno contabile, di liquidazione conseguente, e la gestione delle risorse umane e strumentali relative all’area in parola);

RITENUTO che con l’attribuzione ai componenti dell’organo esecutivo delle responsabilità AMMINISTRATIVO – CONTABILE E TRIBUTI, questo Ente produce un notevole risparmio economico effettivo pari all’importo delle indennità di posizione organizzativa e di risultato previste nel vigente C.C.N.L., in quanto per l’attuazione di detti incarichi non percepiscono alcuna delle indennità sopra indicate svolgendo le succitate funzioni senza alcun compenso economico;

SOTTOLINEATA la natura regolamentare/organizzativa del presente atto;

VISTO il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi; 

VISTO il Regolamento di Contabilità, approvato con Deliberazione CC.  n. 2 del 23-05-2017, esecutiva;

RICHIAMATI: 

-	VISTA deliberazione del Consiglio Comunale n. 9 del 27 marzo 2018, con la quale è stato aggiornato e  approvato il Documento Unico di programmazione per il triennio 2018 – 2020. 

-	VISTA la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 10   in data 27-03-2018, esecutiva ai sensi di legge, con cui si è provveduto all’approvazione del Bilancio di previsione 2018/2020;
		
-	VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n. 23 in data 06-04-2018, con la quale  sono state  assegnate le  risorse ai responsabili di servizio ai fini di assicurare la continuità di gestione dell'ente.

-	VISTA la deliberazione di giunta comunale n. 23 in data 10 aprile 2018, con la quale,  ai sensi e per gli effetti dell'art. 169, comma 1, del d.l.vo 18 agosto 2000, n. 267, è stato adottato  il piano esecutivo di gestione (p.e.g.) per il periodo   2018-2010 e sono state assegnale le risorse finanziaria ai responsabili dei servizi comunali

VISTO il provvedimento sindacale n. 8, in data 04.08.2016, prot. n. 2527,  con il quale si sono, tra l'altro, attribuite specifiche funzioni organizzative e dirigenziali ( art. 107 commi 1, e 2  del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267) al personale dipendente dal comune di Ortezzano;

VISTI, al riguardo, gli articoli n. 107 e n. 109 comma 2, del decreto legislativo 18 Agosto 2000, n.267;

VISTO il vigente statuto Comunale;

VISTO il Decreto Legislativo 267/2000: 

ACQUISITO il prescritto parere di regolarità tecnica sulla proposta in oggetto;

DATO ATTO che il parere di regolarità contabile non é reso in quanto riferito a proposta che non comporta impegno di spesa;

Con votazione unanime espressa per alzata di mano;

D E L I B E R A

1)	La premessa narrativa viene richiamata e costituisce parte integrante del presente atto;

2)	Di provvedere, per quanto motivato, all’attribuzione, in via temporanea ed eccezionale e con valenza regolamentare ed organizzativa, al Sindaco pro Tempore Giusy Scendoni della responsabilità gestionale e del potere di adottare tutti gli atti anche di natura tecnico gestionale per il servizio AMMINISTRATIVO – CONTABILE E TRIBUTI, con potere di compiere atti gestionali, sotto forma di determinazioni, che impegnano l’Amministrazione verso l’esterno, a tale scopo autorizzando il medesimo, o chi legalmente lo sostituisce, all’emanazione dei necessari provvedimenti;

3)	L’attribuzione delle funzioni di cui al punto 2) che precede avrà efficacia fino all’adozione dei provvedimenti necessari a dare copertura del posto resosi vacante a seguito del suddetto collocamento a riposo;

4)	Di individuare nel personale delle AREE:  SERVIZI DEMOGRAFICI – SERVIZI SOCIALI – VIGILANZA CUTODIA E TRASPORTI  e TECNICO MANUTENTIVO, appartenente alle diverse categorie, i dipendenti di supporto del Sindaco, per lo svolgimento dell’attività istruttoria relativa ai servizi individuati al punto precedente;

Inoltre, in relazione all'urgenza che riveste il presente provvedimento, con pari voto unanime verbalmente e palesemente reso;

D E L I B E R A

di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'’art.134, comma 4 del T.U. n.267/2000 dopo separata ed unanime votazione.

COMUNE DI ORTEZZANO

Provincia di Fermo

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

Oggetto: 	PROVVEDIMENTI  URGENTI PER ASSICURARE LA FUNZIONA=
LITA' DELL'AREA AMMINISTRATIVO/CONTABILE E TRIBUTI

Ai sensi e per gli effetti dell'art.49 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267, i sottoscritti responsabili di servizio esprimono, sulla proposta di deliberazione in oggetto, così come meglio esplicitata nel deliberato di G.C. N. 61 in Data 30-10-18 di cui alle precedenti pagine, i seguenti pareri:

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica.

Il Responsabile del servizio Tecnico
   F.to Geom. Luigino Vitali

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica.

                                                                                         Il Responsabile del servizi Demografici/Sociali 
                                                                                                         F.to Geom. Fausto Borroni

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile.

Il Responsabile del servizio finanziario 
F.to Dr. Patrizio Cipriani

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL SINDACO 				                                   IL SEGRETARIO 
F.to MARCANTONI GIANNI 		                                    F.to DOTT. ENRICO EQUIZI

ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata per  15 giorni consecutivi nel sito web istituzionale di questo Comune,  accessibile al pubblico (art. 32, comma 1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) a partire dal 06-11-18 
Ortezzano, li 06-11-18
                                                                                     IL SEGRETARIO
F.to DOTT. ENRICO EQUIZI

ESECUTIVITA'
La  presente  deliberazione, é divenuta esecutiva il 30-10-18

[] perché dichiarata immediatamente eseguibile (ex art. 134, comma 4, Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267);
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (ex art.134, comma 3, Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267);
                       IL SEGRETARIO
Ortezzano, li  06-11-18                                           		          F.to DOTT. ENRICO EQUIZI

COPERTURA FINANZIARIA DELLA SPESA CONSEGUENTE AL PRESENTE ATTO:

VISTO: Si attesta la copertura finanziaria della spesa conseguente al deliberato di G.C. N. 61 in data 30-10-18 . 

Ortezzano, li  06-11-18                      
Il Responsabile del servizio finanziario
F.to Dr. Patrizio Cipriani

La presente copia è conforme all’originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e d’ufficio.

Ortezzano, li 06-11-2018
IL SEGRETARIO COMUNALE
                                                                                                                   DOTT. ENRICO EQUIZI