COMUNE DI ORTEZZANO

COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE

DELIBERAZIONE  NUMERO  34 DEL  20-12-18

OGGETTO: 

CONVENZIONE CON IL COMUNE DI MONTE VIDON COMBATTE PER LO SVOLGIMENTO FUNZIONI UFFICIO SERVIZI DEMOGRAFICI E SOCIALI. PROVVEDIMENTI

L'anno  duemiladiciotto il giorno  venti del mese di dicembre alle ore 21:00, nella sala delle adunanze consiliari del comune suddetto.
Alla Prima  convocazione in sessione Straordinaria , che è stata partecipata ai signori consiglieri nei modi di legge, risultano all’appello nominale:

   SCENDONI GIUSY	P	ACCIARRI ERIKA	P	
AGOSTINI CLAUDIO	A	GIULIETTI GIANLUCA	P	
MARCANTONI GIANNI	A	SABATUCCI MARZIA	P	
PIERMARINI CARLA	P	DI VITTORI MASSIMO	P	
CARBONI MATTEO	P	PAGLIACCI ALESSIO	P	
MARCHIONNI STEFANO	P			

Assegnati n. [11] In carica n. [10] Assenti n.[   2] Presenti n.[   9]
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario Sig. DOTT. ENRICO EQUIZI
Assume la presidenza il Sig. SCENDONI GIUSY SINDACO
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori : 

 CARBONI MATTEO
 GIULIETTI GIANLUCA
 PAGLIACCI ALESSIO

  
IL CONSIGLIO COMUNALE

    VISTA la deliberazione consiliare del Comune di Monte Vidon Combatte n.28 del 28.11.2018, esecutiva, inerente il rinnovo della Convenzione già in essere per lo svolgimento,  in modo coordinato, delle funzioni ed i servizi propri dell'Ufficio dei servizi demografici e sociali attualmente previsto, dalla vigente pianta organica, nell'ambito del servizio dell’Ufficio dei Servizi Demografici, Sociali, Vigilanza e Traporti;

   CONSIDERATO che la suddetta circostanza ha indotto lo spunto per valutare la possibilità di riconsiderare l’ufficio in questione nell’ottica della previsione dell’art.14 del D.L.78/2010, testo vigente come da ultimo novellato con art.19 del D.L.95/2012 convertito in L.135/2012 recante la disciplina di materia di esercizio obbligatorio di funzioni fondamentali;

   DATO ATTO che il suddetto convenzionamento consente di perseguire l’obiettivo dello svolgimento  di funzioni ascrivibili tra quelle fondamentali di cui al suddetto art.14 D.L. 78/2010, nella specie quelle di cui al comma 27 lett. b) servizi pubblici locali, g) – servizi sociali ecc.; h) – servizi scolastici;  i) – polizia amministrativa locale, oltre quelle di cui alla lettera l) del medesimo comma, non gestibile, quest’ ultima, in forma associata;

VISTO l'Art. 30 del D. Lgs. n. 267/2000 il quale, ai commi 1 e 2 , testualmente, dispone:
" 1. Al fine di svolgere in modo coordinato funzioni e servizi determinati, i comuni e le province possono stipulare tra loro apposite convenzioni.
2. Le convenzioni devono stabilire i fini, la durata, le forme di consultazione degli enti contraenti, i loro rapporti finanziari ed i reciproci obblighi e garanzie."

RICORDATO come, già questa amministrazione al fine di realizzare, al meglio, condizioni di efficienza, efficacia ed economicità nell'espletamento delle varie funzioni e dei diversi servizi di competenza ha già stipulato diverse convenzioni con altri Comuni;

RILEVATO che, a seguito di un'apposita verifica inerente:
- il volume dei prodotti e dei servizi da erogare, anche in relazione ad un'analisi 
prospettica del possibile andamento qualitativo e quantitativo della domanda
"interna" ed "esterna";
- la dimensione qualitativa e quantitativa della forza lavoro presente all'interno 
dell'ente ed il suo grado di utilizzazione;
- le forme ed i gradi di meccanizzazione ed automazione dei vari processi 
burocratico-amministrativi di competenza dell'ente;
-  i tassi di assenteismo e di turn-over del personale dipendente;
- il dizionario delle competenze richieste dai diversi profili professionali 
individuati dalla vigente pianta organica;
-  l'inventario delle competenze possedute dal personale in servizio; 
è emersa la possibilità di razionalizzare, ulteriormente, nel rispetto ed in applicazione dei principi di efficacia, economicità ed efficienza dell'azione amministrativa, la gestione dell’Ufficio dei Servizi Demografici e Sociali, stipulando, con il comune di Monte Vidon Combatte, il quale ha già manifestato, al riguardo, ampia disponibilità , un apposito accordo ex art.30 del D.Lgs. n.267/2000;

PRESO atto della vigente dotazione organica del comune di ORTEZZANO;

CONSIDERATO E VERIFICATO che, allo stato attuale, l'entità , le esigenze e la tipologia delle attività proprie dell'ufficio dei servizi demografici e sociali del comune di Ortezzano, appaiono ampiamente compatibili con una gestione "convenzionata" dello stesso;

CONSIDERATO, in particolare, come, il dipendente addetto, anche con una presenza in servizio limitata al 60% dell'orario di lavoro complessivo, potrebbe, comunque, gestire, con le dovute efficienza efficacia, economicità e professionalità , i servizi dell’Ufficio di cui trattasi, riservandosi, comunque, ulteriori eventuali provvedimenti ove tale dotazione si rivelasse, nel tempo, insufficiente alle effettive esigenze;

RILEVATO, inoltre, che, così facendo, garantendo, ugualmente, una soddisfacente attività del proprio ufficio demografico e sociale, si otterrebbe un significativo risparmio di spesa rispetto al costo da sostenere per il pagamento di un impiegato da utilizzare a tempo pieno;

RAVVISATA, pertanto, l'opportunità di procedere al rinnovo della convenzione con il limitrofo comune di Monte Vidon Combatte, per la gestione coordinata, ex art.30, Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n. 267, dei servizi e delle funzioni proprie dell'ufficio dei servizi demografici, sociali, vigilanza e trasporti;

VISTO l'allegato schema di convenzione destinato a disciplinare la gestione coordinata di detto ufficio tra i comuni di Ortezzano e Monte Vidon Combatte;

VISTO il Decreto Legislativo 03 Marzo 2001, n.165 e successive modificazioni;

VISTO il Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267 e successive modificazioni;

VISTI i vigenti contratti collettivi nazionali di lavoro per il personale del comparto "REGIONI-AUTONOMIE LOCALI"; 

CON VOTAZIONE PALESE UNANIME RESA PER ALZATA DI MANO

DELIBERA

A) Di richiamare ed approvare la narrativa che precede quale parte integrante e sostanziale del dispositivo di cui al presente atto.

B) Di svolgere, ex art.30 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n. 267, in modo coordinato con il Comune di Monte Vidon Combatte, le funzioni ed i servizi propri dell'Ufficio dei servizi demografici sociali, vigilanza e trasporti attualmente previsto, dalla vigente pianta organica, nell'ambito dell’ Area omonima; 

C) Di stipulare, per quanto sopra, con il comune di Monte Vidon Combatte, una apposita convenzione per la gestione coordinata, ex art. 30 del Decreto Legislativo n.267/2000, delle funzioni proprie dell'Ufficio dei servizi demografici, sociali e di polizia amministrativa; 

D) Di affidare la gestione convenzionata delle sopra citate funzioni, all'addetto, CON CATEGORIA "D1", dell’Ufficio dei servizi demografici del comune di Ortezzano il quale, per competenze e caratteristiche professionali appare essere pienamente in grado di espletare correttamente le attività in oggetto.

E) Di approvare, in ogni sua parte, lo schema di convenzione, costituito da n. 9 (Nove) articoli ed allegato in parte integrante e sostanziale al presente atto, destinato a disciplinare i rapporti che intercorreranno, con il comune di Monte Vidon Combatte, per la gestione coordinata, ex art. 30 del Decreto Legislativo n.267/2000, dell'ufficio in parola; 

F) Il dipendente addetto al servizio oggetto della presente convenzione dedicherà , all'ufficio servizi demografici del Comune di Ortezzano, il 60% del proprio orario di lavoro complessivo, ed il restante 40% al comune di Monte Vidon Combatte.

G) Gli oneri e le spese derivanti dalla stipula della convenzione in oggetto, saranno ripartiti, tra i Comuni di Ortezzano e Monte Vidon Combatte, in proporzione all'orario di servizio svolto, presso ciascun ente, dal funzionario addetto, il tutto come meglio specificato nello schema di convenzione allegata alla presente.

H) Al suddetto funzionario, per le nuove attribuzioni derivanti dalla convenzione, sarà attribuito dal Comune capofila (Ortezzano) a titolo di incentivazione e per le maggiori responsabilità assunte, una retribuzione di posizione che, comunque, non dovrà superare somma l’importo previsto dall'art.14 del Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro del personale del comparto "REGIONI-AUTONOMIE LOCALI", sottoscritto in data 22.01.2004 come modificato con CCNL 21.05.2018;

I) Di rimettere alla Giunta l’adozione di eventuali provvedimenti necessari al funzionamento dell’Ufficio qualora le prestazioni di cui alla presente si rivelassero insufficienti alle esigenze di funzionalità dello stesso, ivi compreso il ricorso a forme di collaborazione nelle forme consentite dalla legge. 

L) Di dare atto che con la stipula della presente convenzione per la durata dal 01.01.2019 al 31.12.2021 si assicura l’esercizio in forma associata delle funzioni fondamentali di cui all’art.14, comma 27, lett. b), g), h), i) dell’art.14 del D.L.78/2010, testo vigente come da ultimo novellato con art.19 del D.L.95/2012 convertito in L.135/2012 recante la disciplina in materia di esercizio obbligatorio di funzioni fondamentali.

Inoltre, 

Vista l'urgenza per le ragioni esposte in narrativa,

CON VOTAZIONE PALESE UNANIME RESA PER ALZATA DI MANO

D E L I B E R A 

- Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ex art. 134, comma 4, D.Lgs. n. 267/2000.

CONVENZIONE FRA I COMUNI DI ORTEZZANO E MONTE VIDON COMBATTE, PER LO SVOLGIMENTO IN FORMA ASSOCIATA DELLE FUNZIONI DELL'UFFICIO DEI SERVIZI DEMOGRAFICI, SOCIALI, VIGILANZA E TRASPORTI
 
(Art.30, D. Lgs. n.267/2000)
**********************************************************************

L'anno ........ (....), il giorno........(..) del mese di ......., con la presente privata scrittura da valere ad ogni effetto di legge,

TRA

A) ..............., nato a ........................., il .........., e residente in ......................., il quale interviene a questo atto esclusivamente in nome, per conto, nell'interesse ed in rappresentanza del Comune di Ortezzano (FM), Cod. Fisc. ..........., che rappresenta nella sua qualità di Sindaco;

E

B) ..................., nato a ..............., il ........... e residente in .............., il quale interviene a questo atto esclusivamente in nome, per conto, nell'interesse ed in rappresentanza del Comune di Monte Vidon Combatte (FM), Cod. Fisc. ..........., che rappresenta nella sua qualità di Sindaco ;

Premesso

che, con delibera consiliare n..... del......, il comune di Ortezzano ha, tra l'altro, stabilito di..................

che, con delibera consiliare n..... del......, il comune di Monte Vidon Combatte ha, tra l'altro, stabilito di..................

che le suddette volontà sono state espresse anche ai fini del rispetto di quanto previsto dall’art.14 del D.L.78/2010, testo vigente come da ultimo novellato con art.19 del D.L.95/2012 convertito in L.135/2012 recante la disciplina in materia di esercizio obbligatorio di funzioni fondamentali
Tutto quanto sopra premesso e confermato,

SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE

Articolo n. 1
(Oggetto e Fine)

Ai sensi e per gli effetti dell'art.30 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n. 267, I COMUNI DI ORTEZZANO (FM) e MONTE VIDON COMBATTE (FM) stabiliscono di svolgere, in modo congiunto e coordinato, le funzioni ed i servizi relativi "all'Ufficio dei Servizi demografici, sociali, vigilanza e trasporti".
Per tale ufficio deve intendersi, tra l'altro, anche il complesso delle competenze, delle attività, degli oneri e delle responsabilità proprie del posto di "ISTRUTTORE DIRETTIVO", previsto nell'ambito dell’area dei servizi demografici, servizi sociali, vigilanza e trasporti della vigente pianta organica comunale.
Quanto sopra anche al fine di razionalizzare, ulteriormente, nel rispetto ed in applicazione dei principi di efficacia,  economicità  ed efficienza dell'azione amministrativa, la gestione dei servizi demografici comunali, nonché per l’esercizio in forma associata delle funzioni fondamentali di cui all’art.14, comma 27, lett. b), g), h), i) dell’art.14 del D.L.78/2010, testo vigente come da ultimo novellato con art.19 del D.L.95/2012 convertito in L.135/2012 recante la disciplina in materia di esercizio obbligatorio di funzioni fondamentali

Articolo n. 2 
   (Soggetto affidatario gestione servizio)

La gestione coordinata del Servizio e delle Funzioni proprie degli "uffici dei Servizi Demografici sociali, vigilanza e trasporti" dei comuni di Ortezzano e Monte Vidon Combatte, viene affidata al dipendente di categoria "D" attualmente Responsabile dell’Area dei servizi demografici, sociali, vigilanza e trasporti del comune di Ortezzano.

Articolo  n. 3
       (Attribuzione di Responsabilità ) 

Il funzionario di cui al precedente articolo n. 2 è obbligato ad espletare il normale lavoro di competenza degli "uffici dei servizi Demografici, sociali, vigilanza e trasporti", dei comuni di Ortezzano e Monte Vidon Combatte nell'articolazione che i due Enti autonomamente si daranno e nel rispetto delle disposizioni legislative e regolamentari appositamente vigenti in materia.
Il funzionario suddetto dovrà, altresì, rispettare ed eseguire i compiti e le attribuzioni eventualmente previste, per "l'ufficio dei Servizi Demografici e Sociali e di Polizia Amministrativa", dalle piante organiche e dai relativi profili professionali e/o mansionari vigenti, rispettivamente, nei comuni di Ortezzano e di Monte Vidon Combatte.

Articolo n. 4
(Suddivisione dell'orario di lavoro)

Il soggetto addetto alla gestione coordinata degli uffici servizi demografici, sociali, vigilanza e trasporti dei comuni di Ortezzano e di Monte Vidon Combatte, suddividerà il proprio normale orario di lavoro nel modo seguente:
Il 60% (sessantapercento) dell'orario di lavoro complessivo, da eseguire per legge, dovrà essere svolto per conto e nell'interesse del comune di Ortezzano e presso la sede del medesimo ente;
Il 40% (quarantapercento) dell'orario di lavoro complessivo, da eseguire per legge, dovrà essere svolto per conto e nell'interesse del comune di Monte Vidon Combatte e presso la sede del medesimo ente.

Articolo n. 5
(Trattamento economico e giuridico)

Ai sensi e per gli effetti dell'art.14, del C.C.N.L. 22.01.2004, riguardante il personale del comparto delle regioni e delle autonomie locali, al personale, addetto alla gestione del servizio come sopra convenzionato, sarà corrisposto, anche a titolo di incentivazione e per le maggiori responsabilità assunte, una retribuzione di posizione pari ad Euro 10.628,28;
Al Funzionario compete, inoltre, il rimborso delle spese di viaggio sostenute per recarsi, con mezzo proprio, dalla residenza municipale di Ortezzano alla residenza municipale del comune di Monte Vidon Combatte per l'esercizio delle funzioni di competenza dell’ufficio, da determinarsi nella misura di 1/5 del prezzo della benzina verde per ogni chilometro percorso;
Il comune di Ortezzano si occuperà del trattamento giuridico del suddetto dipendente gestendo, tra l'altro, quanto di competenza degli enti locali in materia di congedi ordinari e straordinari, permessi, riposi compensativi ecc. .

Articolo n. 6
 (Ripartizione delle spese tra i due enti) 

Le spese, relative al trattamento stipendiale da attribuire al soggetto responsabile della gestione coordinata del Servizio e delle Funzioni proprie degli "uffici servizi demografici, sociali, vigilanza e trasporti "   dei comuni di Ortezzano e di Monte Vidon Combatte, comprensive delle maggiorazioni e dei compensi aggiuntivi di cui ai precedenti articoli nonché di quanto dovuto per oneri previdenziali ed assicurativi, sono anticipate dal Comune di Ortezzano.

Le suddette spese sono ripartite, tra i Comuni interessati, nella seguente proporzione:
-  60%   a carico del Comune di Ortezzano
-  40%   a carico del Comune di Monte Vidon Combatte
Il Comune di Monte Vidon Combatte verserà la quota di propria spettanza, al Comune di Ortezzano, con cadenza trimestrale.

Articolo n. 7
(Inizio, Durata, cause di Scioglimento)

La presente convenzione avrà decorrenza dal 01.01.2019 e scadrà il 31/12/2021.
La presente convenzione potrà essere, comunque, risolta in qualunque momento per una delle seguenti cause:
A) Scioglimento consensuale mediante atti deliberativi consiliari adottati da entrambe le Amministrazioni comunali;
B) Recesso unilaterale, da parte di una delle due Amministrazioni comunali contraenti, da adottare con atto deliberativo consiliare e con preavviso di almeno trenta (30) giorni.

Articolo n. 8
(Forme di consultazione)

I Legali Rappresentanti delle amministrazioni comunali di Ortezzano e Monte Vidon Combatte potranno incontrarsi e consultarsi, di norma ogni tre (03) mesi, per verificare l'efficacia e la produttività del servizio oggetto delle presente convenzione.

Articolo n. 9
(Rinvio)

Per quanto non previsto nella presente convenzione si rinvia alla disciplina legislativa e regolamentare vigente in materia.

Il Sindaco di Ortezzano                                Il Sindaco di Monte Vidon Combatte

COMUNE DI ORTEZZANO

Provincia di Fermo

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE CONSILIARE

Oggetto: 	CONVENZIONE  CON IL COMUNE DI MONTE VIDON COMBATTE
PER  LO SVOLGIMENTO FUNZIONI UFFICIO SERVIZI DEMO=
GRAFICI E SOCIALI. PROVVEDIMENTI

Ai sensi e per gli effetti dell'art.49 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267, i sottoscritti responsabili di servizio esprimono, sulla proposta di deliberazione in oggetto, così come meglio esplicitata nel deliberato di C.C. N. 34 in Data 20-12-18 di cui alle precedenti pagine, i seguenti pareri:

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica.

Il Responsabile del servizio
F.to Geom. Luigino Vitali

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica.

Il Responsabile del servizio
F.to geom. Fausto borroni

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile.
Il Responsabile del servizio finanziario 
F.to 

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

IL SEGRETARIO				IL PRESIDENTE
F.to DOTT. ENRICO EQUIZI       		F.to SCENDONI GIUSY

Si attesta la regolare copertura finanziaria della spesa conseguente al presente atto.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
F.to  *******

Della suestesa deliberazione viene iniziata la pubblicazione nel sito web istituzionale di questo comune accessibile al pubblico (art. 3, comma1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) per rimanervi quindici giorni consecutivi 
Ortezzano, li  08-01-19

IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to DOTT. ENRICO EQUIZI

La presente deliberazione é divenuta esecutiva il giorno 20-12-18, 
o	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, c. 3, del T.U. n. 267/2000);
o	dichiarata immediatamente esecutiva (art. 134, c. 4, del T.U. n. 267/2000);

Ortezzano li, 08-01-2019                                 
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to DOTT. ENRICO EQUIZI

	La presente copia è conforme all’originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e d’ufficio.

Ortezzano, li,   08-01-019                               
IL SEGRETARIO COMUNALE
DOTT. ENRICO EQUIZI