COMUNE DI ORTEZZANO

COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE

DELIBERAZIONE  NUMERO  25 DEL  12-11-19

OGGETTO: 

CONVENZIONE PER LO SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO RACCOLTA DIFFERENZIATA RIFIUTI URBANI. PROVVEDIMENTI

L'anno  duemiladiciannove il giorno  dodici del mese di novembre alle ore 21:15, nella sala delle adunanze consiliari del comune suddetto.
Alla Prima  convocazione in sessione Straordinaria , che è stata partecipata ai signori consiglieri nei modi di legge, risultano all’appello nominale:

   SCENDONI GIUSY	P	ACCIARRI ERIKA	P	
AGOSTINI CLAUDIO	A	GIULIETTI GIANLUCA	P	
MARCANTONI GIANNI	P	SABATUCCI MARZIA	P	
PIERMARINI CARLA	P	DI VITTORI MASSIMO	P	
CARBONI MATTEO	P	SABATUCCI ALESSANDRO	A	
MARCHIONNI STEFANO	A			

Assegnati n. [11] In carica n. [10] Assenti n.[   3] Presenti n.[   8]
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario Sig. DOTT. ENRICO EQUIZI
Assume la presidenza il Sig. SCENDONI GIUSY SINDACO
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori : 

 PIERMARINI CARLA
 GIULIETTI GIANLUCA
 SABATUCCI MARZIA

  
IL  CONSIGLIO COMUNALE

PREMESSO CHE:
-	con deliberazione di C.C. n.15 del 28.08.2014 è stato approvato lo schema di convenzione per l’esercizio unitario delle funzioni in materia di organizzazione dei servizi di gestione integrata dei rifiuti urbani da parte dell’assemblea Territoriale d’ambito (ATA), dell’ambito Territoriale ottimale ATO 4 di Fermo;
-	ad oggi  l’ATO, pur essendo stato avviato il percorso di costituzione dell’Assemblea d’Ambito, non è ancora operativo per cui i Comuni che vi appartengono continuano a provvedere alla gestione dei rifiuti urbani ed assimilati avviati allo smaltimento in regime di privativa nelle forme di cui all’art.113, comma 5 del TUEL; 
-	con convenzione sottoscritta in data 08.04.2015 i legali rappresentanti dei Comuni di Petritoli, Monterinaldo, Monte Vidon Combatte ed Ortezzano, in esecuzione delle rispettive deliberazioni consiliari, stabilivano di  svolgere in modo coordinato tramite appalto a ditta esterna, il servizio di raccolta e trasporto rifiuti urbani nella definizione di cui all’art. 184 c.2 da lett. a) ad f) del  D. Lgs. n° 152/2006 e s.m.i., attribuendo al Comune di Petritoli il ruolo di Comune Capofila con le competenze di cui all’art.4 della citata convenzione;
-	con determina del Dirigente della Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) della Provincia di Fermo n. 409 del 19.11.2015 è stata disposta l’aggiudicazione efficace dell’appalto del servizio di cui trattasi alla Cooperativa " La Splendente " di Petritoli verso il corrispettivo di € 679.965,78 oltre IVA per i quattro anni d’appalto:
-	alla suddetta aggiudicazione è seguita la stipula del contratto d’appalto repertorio Comune di Petritoli n.20  del 27.01.2016, registrato a Fermo al n.307 del 01.02.2016;
 
CONSIDERATO CHE:
-	il suddetto contratto andrà a scadenza alla data del 31.12.2019 e che il medesimo termine è stabilito per la cessazione degli effetti della convenzione tra i quattro Comuni stipulata in data 08.04.2015;
-	l’esperienza dei quattro anni di convenzione ha dato positivi risultati in quanto ha consentito di migliorare e, nella quasi totalità, raggiungere gli obiettivi di raccolta differenziata previsti dalla legge, contenendone i costi e, conseguentemente, le relative tariffe; 
-	per quanto sopra si sono tenuti appositi incontri tenutisi tra le Amministrazioni Comunali di Petritoli, Ortezzano, Monte Vidon Combatte e Monte Rinaldo a seguito dei quali si è stabilito di proseguire nella positiva esperienza della convenzione tra gli stessi onde conseguire, mediante la gestione unitaria del servizio, ulteriori miglioramenti dello stesso anche mediante predisposizione di un nuovo capitolato speciale d’appalto finalizzato ad una nuova disciplina dello stesso che consenta di raggiungere ulteriori traguardi in materia ambientale;

CONFERMATO CHE:
•	il servizio sarà svolto mediante appalto a ditta specializzata, non disponendo gli Enti suddetti di personale, mezzi e competenze necessari alla gestione diretta;
•	ai fini dell’appalto sarà predisposto un apposito unico Progetto Tecnico dei Servizi e relativo capitolato speciale sulla base del quale si procederà ad affidamento con le modalità previste dal codice contratti, affidandone la procedura di individuazione del contraente alla Stazione Unica Appaltante operante presso la Provincia di Fermo, con la quale tutti e quattro gli Enti suddetti sono convenzionati per tale funzione;
•	il suddetto Progetto Tecnico dei Servizi dovrà prevedere una durata di anni cinque dall’effettivo avvio del servizio con facoltà di ripetizione per un massimo di anni tre frazionabili per semestre; dovrà necessariamente essere inserita apposito articolo o comma  che consenta la cessazione anticipata dell’appalto in maniera tale da consentire l’eventuale subentro del soggetto che sarà individuato dall’ATA come unico operatore del servizio di gestione dei rifiuti urbani a livello di Ambito Territoriale Ottimale, così come richiesto dall’Assemblea d’Ambito Territoriale n.4 con nota Provincia di Fermo protocollo n.0013782 del 23.08.2019;
•	a seguito degli accordi tra le Amministrazioni interessati, si è convenuto di confermare il Comune di Petritoli quale Ente Capofila della suddetta convenzione; 

RITENUTO, pertanto, necessario formalizzare la suddetta volontà mediante approvazione di una nuova convenzione che regoli i rapporti fra le amministrazioni interessate al servizio di cui trattasi;  

VISTO l’allegato schema di convenzione, formato da numero 10 articoli, tra i Comuni di Petritoli, Ortezzano, Monte Vidon Combatte e Monte Rinaldo, per lo svolgimento, ai sensi dell’art.30 del D. Lgs.267/2000, del servizio di raccolta differenziata con il metodo porta a porta e/o isole ecologiche informatizzate e trasporto presso gli impianti di recupero/smaltimento dei rifiuti raccolti; 

   VISTO il D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 recante: “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli Enti locali”;

   ACQUISITO, ex art. 49 del D. L vo n.267/2000, il  parere favorevole in ordine alla regolarità contabile rilasciato, sulla proposta  relativa al presente atto, dal responsabile del servizio di  contabilità ;
 
   ACQUISITO, ex art. 49 del D.Lvo n. 267/2000, il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica,rilasciato , sulla proposta relativa al presente atto dal responsabile dell’ U. T. C.; 

Sentito il Sindaco che illustra l’argomento ai consiglieri;

con votazione unanime resa per alzata di mano
 
D E L I B E R A

1.	Di richiamare ed approvare la narrativa che precede quale parte integrante e sostanziale del dispositivo di cui al presente atto;

2.	Di prendere atto che in data 31.12.2019 cessano gli effetti della convenzione sottoscritta in data 08.04.2015 tra i Comuni di Petritoli, Monte Rinaldo, Monte Vidon Combatte ed Ortezzano per la gestione in modo coordinato tramite appalto a ditta esterna, del servizio di raccolta,  trasporto e smaltimento dei rifiuti urbani;

3.	Di proseguire, per quanto motivato in narrativa, alla gestione in modo convenzionato del servizio di raccolta differenziata con metodo porta a porta e/o isole ecologiche informatizzate ed all’avvio a recupero/smaltimento dei rifiuti urbani da svolgersi nel territorio dei Comuni di Monte Rinaldo, Monte Vidon Combatte, Ortezzano e Petritoli, allo scopo approvando  lo schema di convenzione che, composto di n.10 articoli, si allega quale parte essenziale ed integrante della presente deliberazione;

4.	Di autorizzare il sindaco o il suo sostituto legale a sottoscrivere la convenzione come da schema sopra approvato, dando atto che, in sede di stipula, le parti potranno apportare rettifiche allo stesso purché di carattere non essenziale;

5.	Di dare atto che, nelle more dell'espletamento della procedura di affidamento, si procederà alla proroga dell'appalto in corso al fine di garantire la continuità del servizi, allo scopo autorizzando il Comune Capofila all’esercizio della facoltà di ripetizione prevista nel vigente contratto d’appalto per il tempo strettamente necessario;

6.	Di confermare il Comune di Petritoli quale Comune Capofila della convenzione;

7.	Di dare atto che la spesa per la gestione dei servizi, è prevista nelle apposite dotazioni del corrente Bilancio di previsione, e nel corrente Bilancio Pluriennale; 

8.	Di trasmettere copia della presente agli altri comuni aderenti;

  l'urgenza per le ragioni esposte in narrativa,

CON PALESE E SEPARATA VOTAZIONE UNANIME

DELIBERA

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ex art. 134, comma 4, D. Lgs. n. 267/2000.

COMUNI DI  PETRITOLI - ORTEZZANO – MONTE RINALDO E MONTE VIDON COMBATTE
(PROVINCIA DI FERMO)

CONVENZIONE AI SENSI DELL’ART. 30 DEL D. LGS. 18.08.2000, N. 267, PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO DI RACCOLTA DIFFERENZIATA DEI RIFIUTI URBANI 

Il giorno __________del mese di ___________dell’anno 2019, presso la residenza municipale del comune di  Petritoli,

TRA

1.	Il Comune di Petritoli, con sede in Petritoli, Piazza Mazzini 22, rappresentato dal Sindaco sig. Luca Pezzani;
2.	Il Comune di Monte Rinaldo, con sede  in Monte Rinaldo, Via Municipio 9, rappresentato dal Sindaco sig. Giammario Borroni;
3.	 Il Comune di Monte Vidon Combatte, con  sede in Monte Vidon Combatte Via Giacomo Leopardi n. 1, rappresentato dal Sindaco sig. Gaetano Massucci;
4.	 Il Comune di Ortezzano, con sede in Ortezzano, Piazza Umberto I, rappresentato dal Sindaco sig.ra Giusy Scendoni;

PREMESSO CHE

-	con deliberazione del Consiglio Comunale di Petritoli n. _________ del ______________, dichiarata immediatamente eseguibile, avente per oggetto: “ESAME ED APPROVAZIONE CONVENZIONE PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO RACCOLTA DIFFERENZIATA RIFIUTI”;
-	con deliberazione del Consiglio Comunale di Monte Rinaldo  n. _________ del ______________, dichiarata immediatamente eseguibile, avente per oggetto: “ESAME ED APPROVAZIONE CONVENZIONE PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO RACCOLTA DIFFERENZIATA RIFIUTI”;
-	con deliberazione del Consiglio comunale di Monte Vidon Combatte  n. _________ del ______________, dichiarata immediatamente eseguibile, avente per oggetto: “ESAME ED APPROVAZIONE CONVENZIONE PER L LA GESTIONE DEL SERVIZIO RACCOLTA DIFFERENZIATA RIFIUTI”;
-	con deliberazione del Consiglio comunale di  Ortezzano n. _________ del ______________, dichiarata immediatamente eseguibile, avente per oggetto: “ESAME ED APPROVAZIONE CONVENZIONE PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO RACCOLTA DIFFERENZIATA RIFIUTI”;

i suddetti n.4 Comuni hanno stabilito di svolgere in modo unitario, tramite apposita convenzione ai sensi dell’art.30 del D. Lgs. 267/2000, il servizio di raccolta differenziata con il metodo porta a porta e/o isole ecologiche informatizzate. trasporto in discarica dei rifiuti urbani e smaltimento in discarica autorizzata;
tra le parti come sopra costituite

SI CONVIENE E SI STIPULA QUANTO SEGUE

ART. 1 - OGGETTO E FINE
I Comuni di Petritoli, Monte Rinaldo, Monte Vidon Combatte ed Ortezzano - Provincia di Fermo, stipulano la presente convenzione allo scopo di svolgere in modo coordinato, tramite appalto a ditta esterna, la gestione del servizio di raccolta, trasporto e smaltimento dei rifiuti urbani nella definizione di cui all’art. 184 c.2 da lett. a) ad f) del  D. Lgs n° 152/2006 e s.m.i. ed in particolare
1.	raccolta in modo differenziato della frazione secca non recuperabile, della frazione umida, della carta e del cartone, della plastica, del vetro e dei metalli (lattine e banda stagnata), prodotti dalle utenze domestiche e non domestiche da effettuarsi con il metodo porta a porta e/o isole ecologiche informatizzate; 
2.	raccolta in modo differenziato di rifiuti urbani pericolosi quali pile esaurite, medicinali scaduti, contenitori etichettati T e/o F, accumulatori al piombo, neon, oli esausti; 
3.	raccolta e smaltimento oli e grassi vegetali esausti.
4.	trasporto dei rifiuti differenziati indicati ai precedenti punti presso centri autorizzati di riciclo e/o smaltimento finale e/o di stoccaggio/deposito preliminare;
5.	smaltimento  dei  rifiuti residuali in discarica autorizzata o presso i centri di cui al precedente punto 4. 
6.	Gestione Ecocentro ubicato in Petritoli, c.da Calcinari, in conformità con le disposizioni di cui al D.M. 8 aprile 2008 e s.m.i.

ART. 2 - COMUNE CAPOFILA
Il Comune di Petritoli assume la veste di Comune Capofila della convenzione.

ART. 3  REGOLAMENTAZIONE DELL’APPALTO
L’appalto che si andrà ad affidare sarà disciplinato dal Progetto Tecnico dei Servizi e relativo capitolato speciale d’appalto predisposto tenendo conto delle specificità di ciascun comune convenzionato, e dal disciplinare di gara, oltre ai relativi allegati. Tutti questi documenti dovranno essere preventivamente approvati dalle rispettive Giunte dei Comuni di cui alla presente convenzione.
Nel capitolato speciale, oltre ad essere dettagliatamente definite le modalità di svolgimento del servizio per tutti e quattro i Comuni, potranno essere inseriti, quali servizi optionali a richiesta dell’Ente, eventuali servizi aggiuntivi quali:
-	raccolta domiciliare dei rifiuti ingombranti, dei RAEE e degli scarti verdi;
-	spazzamento strade e piazze comunali.
           Per tali servizi aggiuntivi dovranno essere indicati il prezzo che sarà applicato a ciascun Comune in caso di aggiudicazione dell’appalto.
           Il servizio sarà svolto mediante appalto a ditta specializzata, non disponendo gli Enti suddetti di personale, mezzi e competenze necessari alla gestione diretta.
           Ai fini dell’appalto sarà predisposto un apposito unico capitolato speciale sulla base del quale si procederà ad affidamento con le modalità previste dal codice contratti, affidandone la procedura di individuazione del contraente alla Stazione Unica Appaltante operante presso la Provincia di Fermo, con la quale tutti e quattro gli Enti suddetti sono convenzionati per tale funzione.
           Il suddetto capitolato d’appalto dovrà prevedere una durata di anni cinque dall’effettivo avvio del servizio con facoltà di ripetizione per una massimo di anni tre frazionabili per semestre; dovrà necessariamente essere inserita apposito articolo o comma  che consenta la cessazione anticipata dell’appalto in maniera tale da consentire l’eventuale subentro del soggetto che sarà individuato dall’ATA come unico operatore del servizio di gestione dei rifiuti urbani a livello di Ambito Territoriale Ottimale, così come richiesto dall’Assemblea d’Ambito Territoriale n.4 con nota Provincia di Fermo protocollo n.0013782 del 23.08.2019.

DURATA DELLA CONVENZIONE E CAUSE DI SCIOGLIMENTO
La convenzione  avrà durata fino allo alla vigenza del contratto di appalto che si andrà a stipulare. 
Essa potrà essere sciolta in qualunque momento per una delle seguenti cause:
-	Scioglimento consensuale mediante atti deliberativi consiliari adottati da tutte le Amministrazioni Comunali;
-	Recesso unilaterale di una delle Amministrazioni comunali contraenti da adottare con atto deliberativo consiliare con un preavviso dì almeno 90 giorni.
Ad ogni modo, nel caso in cui lo scioglimento della convenzione avvenga prima della scadenza o dello scioglimento del contratto di appalto, i singoli Comuni rimarranno vincolati al rispetto del contratto di appalto sottoscritto, assumendo a proprio carico le relative obbligazioni in ragione dei criteri di ripartizione di cui al successivo art.5.

ART. 4 - MODALITA' OPERATIVE
Il Comune Capofila si farà carico di rendere operativa la volontà come sopra espressa, in particolare provvederà alla nomina del R.U.P. ed a quanto necessario alla predisposizione del Progetto Tecnico dei Servizi e capitolato speciale d’appalto mediante affidamento di apposito incarico a professionista di provata esperienza nel settore.
Predisporrà inoltre tutti gli atti necessari allo svolgimento, nel rispetto della vigente normativa in materia, della procedura di individuazione del contraente, anche avvalendosi della Stazione Unica Appaltante (S.U.A.) costituita presso la Provincia di Fermo, cui tutti e quattro i Comuni suddetti hanno aderito.
La procedura di affidamento si concluderà con la stipula di un unico contratto d’appalto a cura del comune Capofila, che provvederà alla gestione del rapporto che ne deriva previa nomina del Direttore dell’Esecuzione del Contratto; i singoli Comuni potranno comunque segnalare eventuali disfunzioni nello svolgimento del servizio direttamente alla ditta appaltatrice, dandone comunque conoscenza al Comune capofila per quanto concerne la rilevanza contrattuale derivante da eventuali inadempimenti della ditta stessa.

ART. 5 -  CRITERI DI RIPARTIZIONE DELLA SPESA 
Il capitolato speciale d’appalto, predisposto dal Comune Capofila e sottoposto all’approvazione delle rispettive Giunte Comunali, dovrà prevedere i servizi comuni che saranno uniformemente resi in favore di tutti gli Enti convenzionati. Il costo di tali servizi comuni, come risultante dalla gara d’appalto, sarà ripartito pro quota in base al numero degli abitanti residenti alla data del 31 dicembre dell’anno precedente a quello di effettuazione degli stessi e sulla base di tale criterio fatturato singolarmente a ciascun Comune.
Oltre ai suddetti servizi comuni il capitolato dovrà prevedere anche lo svolgimento di servizi opzionali da effettuarsi “a richiesta”, indicandone il costo annuo. Sarà facoltà di ognuno dei quattro Comuni interessati uno o più dei servizi opzionali previsti in capitolato accollandosene singolarmente il costo. 
La ditta appaltatrice emetterà separate fatture a ciascuno degli Enti convenzionati i quali provvederanno al pagamento ciascuno per la propria quota; a tale scopo, ogni Comune, ai fini del pagamento, provvederà all’acquisizione di apposito CIG derivato da quello acquisito dalla centrale di committenza in fase di gara. 
Le spese di redazione del Progetto Tecnico dei Servizi e relativo capitolato speciale d’appalto e quelle necessarie allo svolgimento della gara d’appalto (costo Centrale di Committenza, diritti ANAC, ecc…) saranno anticipate dal Comune Capofila e rimborsate pro-quota dagli altri Comuni proporzionalmente al numero di abitanti come indicato al comma 1.

ART.7 – TRACCIABILITA’ DEI RIFIUTI

Ai fini del rispetto della normativa in materia di tracciabilità dei rifiuti e degli obblighi derivanti dalla convenzione da ciascun Ente stipulata con A.S.I.T.E. spa per il conferimenti della frazione umida, la tipologia e quantità dei rifiuti prodotti nel territorio dei comuni convenzionati saranno individuati con le modalità previste nel capitolato speciale d’appalto.

ART. 7 - FORME DI CONSULTAZIONE

Con riferimento a quanto disposto dall'art. 30 del D.Lgs. n. 267 del 18.08.2000, costituiscono forme consultive tra gli Enti convenzionati incontri periodici tra i rispettivi sindaci che opereranno, d'intesa con il Direttore dell’Esecuzione del Contratto nominato dal Comune Capofila, per determinare e verificare le concrete modalità di svolgimento del servizio convenzionato.
   Qualsiasi modifica a quanto stabilito con la presente convenzione dovrà essere approvata dai consigli comunali degli Enti convenzionati.

ART.8 – FORO COMPETENTE

Per la soluzione di qualsiasi controversia che dovesse insorgere tra le parti, circa l’interpretazione e/o esecuzione della presente Convenzione, sarà esclusivamente competente il foro di Fermo.

ART. 9 - NORME FINALI

Per quanto non previsto nella presente convenzione trovano applicazione le disposizioni di legge, dei Regolamenti e degli Statuti dei singoli Comuni in quanto compatibili.

ART.10 - ESENZIONI PER BOLLO E REGISTRAZIONE
          Al presente atto si applicano le disposizioni di cui al D.P.R. 26 ottobre 1972, n. 642, (allegato B, articolo 16, come modificato dall’art. 28 del DPR 30 dicembre 1982 n. 955) e al D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131 (art .1 e Tabella allegata art. 1).
Letto, confermato e sottoscritto, 

Per il Comune di Petritoli __________________________

Per il Comune di Monte Rinaldo  _______________________

Per il Comune di Monte Vidon Combatte _____________________________

Per il Comune di Ortezzano________________________________________

COMUNE DI ORTEZZANO

Provincia di Fermo

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE CONSILIARE

Oggetto: 	CONVENZIONE  PER  LO SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO RAC=
COLTA DIFFERENZIATA RIFIUTI URBANI. PROVVEDIMENTI

Ai sensi e per gli effetti dell'art.49 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000, n.267, i sottoscritti responsabili di servizio esprimono, sulla proposta di deliberazione in oggetto, così come meglio esplicitata nel deliberato di C.C. N. 25 in Data 12-11-19 di cui alle precedenti pagine, i seguenti pareri:

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica.

Il Responsabile del servizio
F.to Geom. Luigino Vitali

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica.

Il Responsabile del servizio
F.to geom. Fausto borroni

VISTO: Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità contabile.
Il Responsabile del servizio finanziario 
F.to Dr. Andrea Giampaoli

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

IL SEGRETARIO				IL PRESIDENTE
F.to DOTT. ENRICO EQUIZI       		F.to SCENDONI GIUSY

Si attesta la regolare copertura finanziaria della spesa conseguente al presente atto.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
F.to  *******

Della suestesa deliberazione viene iniziata la pubblicazione nel sito web istituzionale di questo comune accessibile al pubblico (art. 3, comma1, della legge 18 giugno 2009, n. 69) per rimanervi quindici giorni consecutivi 
Ortezzano, li  14-11-19

IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to DOTT. ENRICO EQUIZI

La presente deliberazione é divenuta esecutiva il giorno 12-11-19, 
o	decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (art. 134, c. 3, del T.U. n. 267/2000);
o	dichiarata immediatamente esecutiva (art. 134, c. 4, del T.U. n. 267/2000);

Ortezzano li, 14-11-2019                                 
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to DOTT. ENRICO EQUIZI

	La presente copia è conforme all’originale e si rilascia in carta libera per uso amministrativo e d’ufficio.

Ortezzano, li,   14-11-019                               
IL SEGRETARIO COMUNALE
DOTT. ENRICO EQUIZI