C O M U N E    D I    O R T E Z Z A N O
Provincia di Fermo
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COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE AREA TECNICA

N.  77    del Reg.
N.159   del Reg. Gen.
	
Oggetto:
RESTAURO E MIGLIORAMENTO SISMICO DELLA TORRE GHIBELLINA - AFFIDAMENTO SERVIZIO TECNICO PER COORDINAMENTO SICUREZZA IN FASE DI PROGETTAZIONE ED ESECUZIONE - PROVVEDIMENTI.

CIG: Z452965941

Data
01-08-2019		

L'anno   duemiladiciannove, il giorno   uno del mese di agosto, nel proprio ufficio.
Il sottoscritto geom. Luigino Vitali, in qualità di 

Responsabile dell’Area Tecnica

PREMESSO CHE:

-	l’opera pubblica in oggetto indicata è stata danneggiata dai ripetuti eventi sismici che si sono verificati a partire dal 24 agosto 2016; 

-	con Delibera del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, è stata emanata “Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria”;

-	con Delibera del Consiglio dei Ministri del 27 ottobre 2016, è stata emanata “Estensione della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 26 ottobre 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria”;

-	con Delibera del Consiglio dei Ministri del 31 ottobre 2016, recante “Estensione degli effetti della dichiarazione dello stato di emergenza adottata con delibera del 25 agosto 2016, in conseguenza degli ulteriori eccezionali eventi sismici che il giorno 30 ottobre 2016 hanno colpito nuovamente il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria” è stato dichiarato lo stato di emergenza esteso all’intero territorio comunale ove è localizzata l’opera in oggetto indicata;

-	con Decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016 è stato nominato il Commissario Straordinario del Governo, ai sensi dell’art. 11 della legge 23 agosto 1988 n. 400 e ss.mm.ii., ai fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici;

-	successivamente è stato emanato il D.L. 17 ottobre 2016, n. 189 recante “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, convertito con modificazioni in Legge 15 dicembre 2016, n. 229, integrato da D.L. 9 febbraio 2017, n. 8 recante “Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017”, convertito con modificazioni dalla Legge 7 aprile 2017 n. 45 (di seguito anche solo “decreto legge”) e integrato dal D.L. 18 aprile 2019 n. 32, convertito con modificazioni dalla Legge n.55/2019;

-	l’articolo 1, comma 5 del decreto legge stabilisce che i Presidenti delle Regioni interessate operano in qualità di Vice Commissari per gli interventi di cui allo stesso decreto;

-	a seguito degli eventi sismici sopra richiamati, l’edificio di proprietà comunale, denominato “Torre ghibellina” ubicato in Largo del Carmine, nel Comune di Ortezzano e individuato catastalmente al foglio 5, particella 286, è stato oggetto di sopralluogo da parte dei tecnici Mibact, n. squadra 05 del 02/03/2017, con scheda di valutazione del danno acquisita al nostro prot. n. 1058 del 23/03/2017;

-	con Ordinanza Sindacale n. 56 del 13/09/2017 è stata predisposta la chiusura del suddetto edificio;

   CONSIDERATO CHE

-	con Ordinanza del Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione n. 56 del 10/05/2018, recante “Approvazione del secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016” è stato approvato il secondo programma degli interventi delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;

-	nell’Allegato 1 alla predetta Ordinanza, nella sezione MARCHE – ALTRE OPERE PUBBLICHE risulta inserita l’opera pubblica in oggetto;

-	con nota nostro protocollo n. 2293 del 20/06/2018, l’Ufficio Speciale Ricostruzione Marche comunicava la necessità da parte degli Enti proprietari delle Opere Pubbliche di cui ai piani delle O.C.S.R. n. 27-33-37-56 di “procedere al caricamento dei documenti necessari alla verifica di Congruità dell’Importo Richiesto (C.I.R.)”, verifica obbligatoria e vincolante alla successiva fase di affidamento della progettazione;

-	con scheda C.I.R. del 01/03/2019, redatta dall’Ufficio tecnico comunale veniva individuato un livello operativo L1 e un costo totale dell’intervento in aumento rispetto a quanto assegnato in sede di O.C.S.R. 56/2018, pari ad € 81.915,00;

-	con comunicazione nostro protocollo n. 861 del 07/03/2019, l’Ufficio Speciale Ricostruzione Marche comunicava esito positivo in riferimento alla C.I.R. trasmessa in data 01/03/2019, convalidando l’importo richiesto pari ad € 81.915,00;

   VISTA la Delibera di Giunta n. 27 del 04/04/2019 con la quale è stato approvato il progetto di fattibilità tecnica ed economica dell’intervento in oggetto, con i relativi allegati, redatto da l’Ufficio Tecnico Comunale e recante il seguente quadro economico:
	
IMPORTO LAVORI
Comprensivo di sicurezza	45.964,00	
SOMME A DISPOSIZIONE DELL’AMMINISTRAZIONE	35.951,00	
   -    IVA lavori 10 %	4.596,40	
-	Spese tecniche per progettazione definitiva - esecutiva - esecuzione lavori-collaudo
-	4% contributo  CNPAIA
-	IVA 22%	
17.617,12

704,68
4.030,80	
-	Prove laboratorio
-	IVA 22%	5.000,00
1.100,00	
-	Imprevisti	1.982,72	
-	Contributo 2% Ordinanza 57	919,28	
TOTALE IMPORTO DI PROGETTO	81.915,00	

   VISTA E RICHIAMATA la Determina n. 67 del 22/07/2019 che testualmente recita:  
“…omissis…
2)	di rettificare parzialmente la Determina n. 59 del 27/06/2019 e nello specifico di affidare il servizio tecnico di “Progettazione definitiva ed esecutiva e direzione lavori” relativo al progetto di “Restauro e miglioramento sismico della Torre ghibellina”, al Professionista idoneo e abilitato nella persona di Arch. Monica Pomili, C.F. PMLMNC88M56H769N, P.I. 02277980443, con studio in Grottammare (AP), via Bolivia n. 10, iscritto all’Albo Professionale degli Architetti della Provincia di Ascoli Piceno al n. 1079 e iscritto con il n. EP_ 016617_2017 all’elenco di cui all’art. 34, comma 6, del D.L. 189/2016, convertito dalla Legge n. 229 del 2016, per il corrispettivo di € 15.510,61 (euro quindicimilacinquecentodieci/61) più Inarcassa al 4% ed esente IVA 22% ai sensi della legge 190/2014 art. 1,comma 67;
…omissis…”;

   CONSIDERATO  che è necessario individuare idoneo progettista cui affidare l’incarico di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione relativamente ai lavori di cui all’oggetto; 

   RILEVATO CHE
-	che la progettazione suddetta non rientra tra quelle di particolare rilevanza disciplinate dall’art. 23, comma 2 del D.lgs. n. 50/2016; 
-	il personale tecnico del Comune assunto sia a tempo indeterminato sia a tempo determinato (ex art. 50 bis comma 3 del D.L. 189/2016) è oberato da molteplici altri compiti di istituto e adempimenti relativi alla ricostruzione e tra l’altro non è in possesso di idonea abilitazione al coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione;
-	è stata accertata quindi l’impossibilità oggettiva di poter svolgere l’attività di progettazione di cui al presente atto utilizzando le risorse umane disponibili all’interno dell’Ente;
-	ricorrono quindi le condizioni previste dall’art. 14, comma 4-bis del D.L. n. 189/2016 e ss.mm.ii.;

   DATO ATTO CHE
-	con Decreto del Ministero della Giustizia del 17 giugno 2016, sono state approvate le tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione, adottato ai sensi dell’art. 24, comma 8, del D.lgs. n. 50/2016;
-	all’articolo 7 dell’Ordinanza Commissariale n. 41 del 2 novembre 2017, rubricato: “Modifiche all’ordinanza n.33 dell’11 luglio 2017”, si dispone che “Qualora gli incarichi di progettazione siano affidati a professionisti esterni ai sensi dell’articolo 14, comma 4-bis, del decreto legge, l’importo a base di gara è determinato nel rispetto dell’articolo 24 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e delle tariffe professionali approvate sulla base di detta norma e la relativa copertura è assicurata con i fondi del Commissario straordinario imputando il detto importo al contributo massimo erogabile per spese tecniche determinato in applicazione delle percentuali di cui al precedente comma 1, se del caso incrementate ai sensi dell’articolo 5 della presente ordinanza. Le ulteriori spese tecniche, fermo restando in ogni caso il rispetto del citato articolo 24 del decreto legislativo n. 50 del 2016 in caso di espletamento di procedure di affidamento a professionisti esterni di ulteriori attività tecniche, sono finanziate con la quota residua del contributo massimo erogabile determinato ai sensi del periodo precedente, incrementato con il ribasso recuperato sull’importo a base di gara all’esito dell’affidamento della progettazione”;
-	occorre determinare il costo di esecuzione dei servizi tecnici per il coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione dell’intervento in oggetto, facendo riferimento all’articolo 24 del D.lgs. n. 50/2016;
-	ai sensi del predetto articolo, con l’applicazione del decreto del Ministero della Giustizia del 17 giugno 2016, il Responsabile Unico del Procedimento ha provveduto a determinare, come risultante dall’allegato elaborato tecnico “calcolo del corrispettivo delle prestazioni”, gli importi dell’incarico da affidare relativi al Coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione;

   CONSIDERATO che l’importo dell’incarico da affidare per la sola prestazione di Coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, calcolato ai sensi del D.M. 17/06/2016, risulta pari a € 5.191,46 (euro cinquemilacentonovantuno,46) , oltre oneri fiscali ed IVA (come per legge);

   DATO ATTO che le prestazioni in oggetto devono essere eseguite nel termine complessivo di n. 50 giorni, secondo le seguenti indicazioni:
a)	progettazione definitiva: entro 50 (cinquanta) giorni naturali consecutivi dalla data di comunicazione dell’affidamento dell’incarico professionale;
b)	progettazione esecutiva: entro 20 (venti) giorni naturali consecutivi dalla data di comunicazione al progettista dell’avvenuta approvazione del progetto definitivo;

   CONSIDERATO che ai sensi dell’art. 31, comma 8, 32 e 36, comma 2 lett. a) del D.Lgs. 50/16, stante l’importo dell’incarico da affidarsi, può procedersi mediante affidamento diretto;

   VISTO il comma 1 dell’art. 23 del decreto legge 32/2019 così come convertito dalla legge n. 55 del 14/06/2019;

   DATO ATTO che, con prot. n. 2869 del 25/07/2019, sono stati invitati a formulare offerta per il servizio tecnico di, Coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione relativo all’Intervento di Restauro e Miglioramento Sismico della Torre ghibellina, i Professionisti di seguito elencati:
•	ing. Alberto Paradisi
•	ing. Marco Verrocchio
•	ing. Valeriano Testardi

   CONSIDERATO che risultano, agli atti di ufficio, essere pervenute le offerte di ribasso dei tre Professionisti interpellati:
•	ing. Alberto Paradisi, con prot. n. 2986  del  31/07/2019
•	ing. Marco Verrocchio, con prot. n. 2987 del  31/07/2019
•	ing. Valeriano Testardi, con prot. n. 2985 del  31/07/2019

   VISTO il prot. n. 2987 del 31/07/2019 con il quale il Professionista Ing. Marco Verrocchio offriva ribasso del 1,18% sulla base del corrispettivo come determinato ai sensi del D.M. del 17/06/2016, per un importo ribassato pari a € 5.130,20 (euro cinquemilacentotrenta/20) esclusa Inarcassa ed IVA;

   VALUTATO che l’offerta di ribasso prodotta dal Professionista Ing. Marco Verrocchio, è da ritenersi la più congrua e conveniente e preso atto della disponibilità dell’operatore economico di eseguire i previsti servizi nei tempi e nelle esigenze dell’Amministrazione;

   VISTA la documentazione prodotta dal Professionista sopra citato come richiesta dallo scrivente Ufficio e pervenuta in data 31/07/2019 al protocollo n. 2987;

   CONSTATATO che dalla documentazione di cui sopra si evince che il Professionista in oggetto:
-	è intestatario di una polizza assicurativa per la copertura dei rischi di natura professionale;
-	alla data del 30/07/2019 aveva ricevuto n. 0 incarichi relativi alla progettazione di interventi di ricostruzione pubblica;

   RILEVATO inoltre che il Professionista in oggetto non è soggetto a IVA in quanto rientrante in regime dei contribuenti minimi ai sensi dell’art. 1, commi  96-117 della legge 244/07 come modificata dall’art. 27 del D.L. 98/2011;

   RITENUTO quindi, per il servizio tecnico in oggetto, di procedere attraverso affidamento diretto al Professionista idoneo e abilitato nella persona di: ing. Marco Verrocchio,  C.F.VRRMRC86R02A462L, P.I.02225920442, con studio in Ascoli Piceno (AP), corso Mazzini, n. 65, iscritto all’Albo Professionale degli Ingegneri della Provincia di Ascoli Piceno al n. A1887 e iscritto con il n. EP_ 005567_2017 all’elenco di cui all’art. 34, comma 6, del D.L. 189/2016, convertito dalla Legge n. 229 del 2016;

   RILEVATO che, al fine di procedere all’acquisizione del servizio tecnico di che trattasi, assume il ruolo di Responsabile Unico del Procedimento (RUP) il sottoscritto geom. Luigino Vitali, Responsabile dell’Area Tecnica del Comune intestato, giusta Decreto sindacale n.9 del  04/08/2016, anche a svolgere tale funzione ai sensi dell’art.31 del D.Lgs 50/2016;

   VISTI i primi tre commi dell’art. 32 del D.Lgs. n 50/2016,in particolare il comma.2 
“Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

   RITENUTO, pertanto, di poter procedere all’affidamento diretto del servizio di “Coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione” relativo all’Intervento di Restauro e Miglioramento Sismico della Torre ghibellina, al Professionista idoneo e abilitato nella persona di: ing. Marco Verrocchio;

   RILEVATO che l’affidamento è esonerato dal pagamento del contributo all’ANAC, trattandosi di procedura afferente alla ricostruzione post sisma, ai sensi del DPCM 28/09/17 (vds. Comunicato del Presidente dell’ANAC 11/10/17); 

   DATO ATTO che ai sensi dell’art. 7 dell’ “Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica post-sima” (sottoscritto in data 28 dicembre 2016 tra il Presidente dell’ANAC, il Commissario straordinario del Governo e l’Amministratore delegato di Invitalia S.p.A.), gli atti e i contratti riferiti ad affidamenti di importo inferiore ad euro 40.000,00 disposti direttamente ex art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. , non sono sottoposti a verifica preventiva di legittimità; 

   EVIDENZIATO che gli oneri derivanti dall’affidamento del servizio di cui al presente atto, di importo totale pari ad € 5.335,40 (euro cinquemilatrecentotrentacinque/40), trovano integrale copertura nei fondi stanziati con l’Ordinanza del Commissario straordinario n. 56 del 14/05/2018, trasferite nella contabilità speciale n. 6044 intestata alla Presidente - Vice Commissario, aperta ai sensi dell’art. 4, comma 4, del D.L. n. 189/2016 e ss.mm.ii.

   RICONOSCIUTA per gli effetti di cui all'art. 107, commi 2° e 3°, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 la propria competenza ad adottare la presente determinazione;

   VISTO il decreto sindacale n.9 del  04/08/2016 con il quale si sono, tra l'altro, attribuite specifiche funzioni organizzative e dirigenziali al personale dipendente dal Comune di Ortezzano;

   VISTI

•	il vigente Statuto Comunale;
•	il Regolamento Comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
•	la Legge n. 241/90 e ss.mm.ii.;
•	il D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.;
•	il D.L. 33/2013 e ss.mm.ii.;
•	il D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii;
•	Il D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii., per le parti ancora in vigore;
•	Il D.L. 189/2016 e ss.mm.ii.;
•	le Linee Guida ANAC n. 1 recanti “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”;
•	le Linee Guida ANAC n. 4 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;
•	il Decreto Ministeriale 2 dicembre 2016, n. 263 “Regolamento recante definizione dei requisiti che devono possedere gli operatori economici per l'affidamento dei servizi di architettura e ingegneria e individuazione dei criteri per garantire la presenza di giovani professionisti, in forma singola o associata, nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione, concorsi di progettazione e di idee, ai sensi dell'articolo 24, commi 2 e 5 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;
•	le Ordinanze commissariali n. 56/2018, 12/2017 e s.m.i, 19/2017 e s.m.i.;
•	l’Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza del 28/12/2016;
•	il Protocollo Quadro di Legalità sottoscritto in data 26 luglio 2017;

D E T E R M I N A

1)	di richiamare la premessa, che qui si intende integralmente riportata e approvata in quanto parte integrante del presente dispositivo e motivazione, ai sensi dell’art. 3 della Legge n. 241/90 e ss. mm.ii.;

2)	di affidare il servizio tecnico di “Coordinamento sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione” relativo al progetto di “Restauro e miglioramento sismico della Torre ghibellina”, al Professionista idoneo e abilitato nella persona di ing. Marco Verrocchio, C.F. VRRMRC86R02A462L, P.IVA 02225620442, con studio professionale in Ascoli Piceno (AP), corso Mazzini n. 65, iscritto all’Albo Professionale degli Ingegneri della provincia di Ascoli Piceno al n. A1887 e iscritto con il n. EP_005567_2017 all’elenco di cui all’art. 34, comma 6, del D.L. 189/2016 e s.m.i., per il corrispettivo di € 5.130,20 (euro cinquemilacentotrenta/20) escula Inarcassa al 4% e esente IVA ai sensi dell’art. 1 commi 96-117 della legge 244/07 cosi come modificata dall’art. 27 del D.L. 98/2011; 

3)	di stabilire le seguenti clausole essenziali:
•	il corrispettivo al professionista verrà liquidato a seguito della verifica tecnica favorevole di quanto dallo stesso prodotto e nei tempi e nei modi come stabiliti dall’Ordinanza del Commissario Straordinario n. 56/2018 e dal D.L. 189/2016 e ss.mm.ii.;
•	La redazione  di quanto affidato dovrà essere predisposto in conformità alle vigenti disposizioni di legge;
4)	di precisare in ordine alle prescrizioni di cui all’art. 192, comma 1, del D.Lgs. 267/00, quanto segue:
•	fine: recupero dell’opera pubblica danneggiata dal sisma e rimozione di potenziali rischi per la pubblica e privata incolumità;
•	oggetto: servizio di “Coordinamento in fase di progettazione e di esecuzione” relativo al progetto di “Restauro e miglioramento sismico della Torre ghibellina” per un importo pari a € 5.130,20 oltre oneri fiscali ed esente IVA ;
•	forma: sottoscrizione del presente atto per piena accettazione dell’affidamento, che pertanto assumerà valore contrattuale;
•	clausole essenziali: si richiamano le condizioni di cui al punto  2);

5)	 di confermare  e considerare il presente atto quale determinazione a contrarre ai sensi dell’art.192 del D. Lgs 267/2000; 

6)	di imputare la spesa derivante dall’assunzione del presente provvedimento, per complessivi € 5.335,40 (euro cinquemilatrecentotrentacinque/40) al Cap. 2660 del corrente esercizio finanziario dell’Ente;

7)	di dare atto che non sussistono situazioni di conflitto di interesse relativamente al presente atto;

8)	ai sensi dell’art.32 c.14 del D. Lgs 50/2016 nel testo vigente, il contratto si intende stipulato mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri;

9)	di stabilire che la presente determinazione venga pubblicata all’albo pretorio, nonché nell’apposita sezione dell’amministrazione trasparente ai sensi dell’art. 23, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n.33/2013 e dell’art. 29  D.Lgs 50/2016;

10)	di trasmettere copia del presente provvedimento:
•	al Responsabile dell’USR della Regione Marche;
•	al responsabile delle pubblicazioni per gli adempimenti di competenza;
•	alla SUAM

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                                                                                       Il Responsabile dell’Area Tecnica
                                                                                            f.to Luigino geom. Vitali

PUBBLICAZIONE ALL'ALBO PRETORIO

La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell'azione amministrativa, viene pubblicata in data 01-08-2019 all'Albo Pretorio dell'Ente e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi.

Data, 01-08-2019
                Il Responsabile delle pubblicazioni
                           (Art.69 c.2 dello Statuto Comunale)
          f.to (Luigino geom. Vitali)

PARERI EX DECRETO LEGISLATIVO N.267/2000

ai sensi degli artt. 109, 2° comma, e 151, 4° comma del D. Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000	
per  quanto  concerne  la  regolarità  contabile e la copertura finanziaria

                                                                Il Responsabile di   Ragioneria 
                                                                                          e Servizio Finanziario
                                                                                     f.to (Giampaoli dr Andrea)

	

E’ copia conforme all’originale per uso amministrativo.

Ortezzano, li 01-08-2019

Il Responsabile dell’Area Tecnica
              Luigino geom. Vitali