COMUNE DI ORTEZZANO

Provincia di Fermo
copia

DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 

N.14   del Reg.

N.27 del Reg. Gen.	Oggetto:
Servizi di Cura del Verde , Pulizia Strade e Trasporto Scolastico. - Affidamento alla Ditta Jolly Service Snc di Servigliano - Impegno di spesa.
CIG: Z7E2C3FE28
	
Data
27-02-2020		

L'anno  duemilaventi, il giorno  ventisette del mese di febbraio, nel proprio ufficio.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO 

PREMESSO che:
•	con deliberazione  di G.C. n.  3 in data 16 gennaio 2020
la giunta comunale prendeva atto delle atto delle dimissioni volontarie e collocamento a riposo con diritto a pensione anticipata del dipendente sig. P.D.  Cat. "B" - posizione economica B5, con decorrenza 01.06.2020.
•	con nel periodo di preavviso,  il dipendente,  dovrà  usufruire anche di ferie non godute; 
•	comunque l’ente  dovrà  garantire attività di cura del verde, pulizia delle strade oltre il servizio di trasporto scolastico; 
•	questo Comune gestisce direttamente il servizio scuolabus, anche in collaborazione con il comune di Monte Vidon Combatte,  per gli alunni della scuola, primaria presenti sul territorio comunale e nei comuni limitrofi (Montelparo, Monte Rinaldo Monte Vidon Combatte)  e  della scuola secondaria di primo grado ex Medie funzionante nel Comune di Petritoli,  mediante l’utilizzo di due scuolabus; 
•	per la conduzione dei veicoli adibiti a tale servizio è necessaria la patente di guida cat. D e il C.Q.C. (carta di qualificazione del conducente).-
•	 nella pianta organica di questo Comune sono presenti n. 2 operai autisti e quindi di rende necessario, al fine di garantire il regolare svolgimento dei servizi di cura del verde pulizia delle strade e del trasporto scolastico, ricorrere all’affidamento di tale servizio ad una ditta esterna; 
•	con deliberazione di G.C. n. 24/2020 ,  si forniva al Responsabile del Servizio dell’area Servizi Demografici -  Servizi Sociali - Cultura - Vigilanza - Trasporti e Commercio , appositi atto indirizzi per la predisposizione di tutti gli atti consequenziali necessari per l’affidamento diretto, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del d. lgs n. 50/2016, del servizio per il servizio cura del verde, pulizia delle strade e trasporto scolastico; 
•	si assegnava, a tal fine, al Responsabile dell’area Servizi Demografici -  Servizi Sociali - Cultura - Vigilanza - Trasporti e Commercio una dotazione finanziaria massima di: € 6.150,00 IVA compresa come per legge, per il servizio in argomento; 

   RILEVATO che, al fine di procedere all’affidamento  sopra richiamato, assume il ruolo di Responsabile Unico del Procedimento (RUP) il sottoscritto responsabile dell’Area Servizi Demografici del Comune intestato, giusto Decreto sindacale n.3 del  18.05.2020 anche a svolgere tale funzione ai sensi dell’art.31 del D.Lgs 50/2016;

   DATO atto che, a seguito di richiesta con nota prot. n. 633/2019 da parte dell’Ente, è stato acquisito agli atti apposito preventivo/offerta, come meglio in appresso specificato, da parte di operatore economico noto ed idoneo; 

   VISTI i primi tre commi dell’art. 32 del D.Lgs. n 50/2016, in particolare il comma.2 
art. 32 c. 2. “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettera a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti.;

   ACCERTATO inoltre che, trattandosi di lavori/servizi di importo inferiore ai 40.000 €, per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36 comma 2 lettera a) e nell’art.32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016 nel testo vigente:
art. 36 c. 2. “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto nche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;“
art.32 c.14. “Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata; in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.”

   VISTE le recenti linee guida ANAC in merito alle procedure di affidamento d’importo inferiore alla soglia comunitaria ed in particolare il punto 3.1.3 “In determinate situazioni, come nel caso dell’ordine diretto di acquisto sul mercato elettronico o di acquisti di modico valore per i quali sono certi il nominativo del fornitore e l’importo della fornitura, si può procedere a una determina a contrarre o atto equivalente che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta e il possesso dei requisiti di carattere generale.”;

      VISTO, come sopra richiamato, il preventivo di spesa, prot. n. 699  in data 25-02-2019, contenente le prestazioni offerte, avanzato dalla ditta Jolly Service Snc , P.I. 01778010445 avente sede legale in Contrada Rocca n.9,  in comune di Servigliano - pec: jollyservicesnc@pec.it,  per lo svolgimento dei servizi di cura del verde , pulizia strade e trasporto scolastico mediante utilizzo di operaio specializzato in possesso dei requisiti richiesti,  pari ad  €. 17,50 orarie, oltre iva ad aliquota vigente; 
 
DATO Atto che l’importo complessivo del contratto da stipulare con l’operatore economico, in considerazione che per losvolginto del servizio per lintero periodo siano prevedibili almeno ore 188,  ammonta ad euro 6.148,00 (euro seimilacentoquarantotto/00) compresa I.V.A. nella misura vigente e che non sono dovuti oneri di sicurezza per rischi di natura interferenziale;

   RITENUTO quindi di procedere attraverso affidamento diretto in favore del sopra indicato operatore economico, sia per la congruità e convenienza economica dell’offerta e sia per la manifestata immediata disponibilità all’esecuzione dei lavori e dei servizi  di che trattasi, garantendo quindi il rispetto del principio generale di razionalizzazione della spesa pubblica; 

DI DARE ATTO  il servizio che avrà inizio dal  2 marzo 2020 e   avrà termine  il 30 giugno 2020, che per lo svolgimento di dette attività  il personale incaricato dall’operatore economico utilizzerà i mezzi e le attrezzature di proprietà del  Comune di Ortezzano, di cui dovra avere la massima cura e accertare giornarmente la presenza di carburanti e lubrificanti;
Dato atto che a norma della legge 13 agosto 2010, n. 136 e della legge 217/2010 riguardanti la tracciabilità dei flussi finanziari il Codice identificativo di gara (CIG) è il seguente Z7E2C3FE28 e che l’appaltatore ha fornito le informazioni richieste dalla predetta normativa, ovvero il numero di conto dedicato all’appalto ed i nominativi ed i codici fiscali dei soggetti che possono operare sul conto medesimo;

VISTO, in particolare, il Documento Unico di Regolarità Contributiva (REGOLARE) Numero Protocollo INAIL_1867868, acquisito mediante accesso al sistema DURC online messo a disposizione da INPS ed INAIL, con scadenza di validità prevista per la data del 06-05-2020

DATO atto che, ai sensi e per gli effetti della Legge 06/11/2012 n°190, non sussistono situazioni di conflitto di interesse con i Soggetti interessati al procedimento di cui all’oggetto e per i quali è fatto obbligo espresso ai Responsabili di Posizioni Organizzative, ai Funzionari, agli Istruttori Direttivi, ai Responsabili di Procedimento di astenersi dall’adottare pareri, valutazioni tecniche, atti endo procedimentali, nonché il provvedimento finale, segnalando, con propria dichiarazione, ogni situazione di conflitto, anche potenziale;
VISTO il Decreto Ministeriale del 13 dicembre 2019 , pubblicato sulla gazzetta ufficiale n.295 del 17/12/2019, con il quale è stato differito al 31 marzo 2019 il termine per l’approvazione del bilancio 2020/2022, autorizzando contestualmente l’esercizio provvisorio;
VISTO l’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante disposizioni in materia di Tracciabilità dei flussi finanziari;
VISTA la Legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modifiche ed integrazioni, recante le Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
VISTA deliberazione del Consiglio Comunale n. 5 del 26 marzo 2019, con la quale è stato aggiornato e  approvato il Documento Unico di programmazione per il triennio 2019 – 2021. 
VISTA la Deliberazione di Consiglio Comunale n. 6   in data 26-03-2018, esecutiva ai sensi di legge, con cui si è provveduto all’approvazione del Bilancio di previsione 2019/2021;
VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n. 228 in data  4 aprile 2019 con la quale  sono state  assegnate le  risorse ai responsabili di servizio ai fini di assicurare la continuità di gestione dell'ente.
VISTO il Decreto Legislativo 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni, recante “Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi”;
VISTO Il Regolamento di Contabilità, approvato con Deliberazione CC.  n. 2 del 23-05-2017;
VISTO  il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi; 
VISTO il provvedimento sindacale n. 8, in data 04.08.2016, Prot. n. 2527,  con il quale si sono, tra l'altro, attribuite specifiche funzioni organizzative e dirigenziali ( art. 107 commi 1, e 2  del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267) al personale dipendente dal comune di Ortezzano;
Dato atto che, il responsabile dell'Ufficio Contabile Comunale ha attestato, ex artt. 151 e 153, del D.Lgs. n.267/2000, la copertura finanziaria della spesa conseguente al presente atto;
Acquisito, ex art. 49 del D.Lgs. n.267/2000, il parere favorevole in ordine alla regolarità contabile, rilasciato, sulla proposta relativa al presente atto, dal responsabile del servizio di contabilità ;
Acquisito, ex art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000, il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, rilasciato, sulla proposta relativa al presente atto, dal responsabile dell'U.T.C.;
Acquisito, ex art. 49 del D.Lgs. n. 267/2000, il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, rilasciato, sulla proposta relativa al presente atto, dal responsabile dell'Area Amministrativa;
VISTO il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, recante il “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;
Visto il vigente statuto Comunale, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 33 del 28.01.2011; 
Tutto ciò premesso e considerato,

D E T E R M I N A

1.	Di richiamare  ed approvare la premessa narrativa che precede, dichiarandola, inoltre, quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, dando atto che essa ne costituisce motivazione anche ai sensi dell'art.3 della legge 241/1990 e successive modificazioni; 

2.	Di affidare – per le ragioni indicate in premessa, che qui s’intendono integralmente richiamate – all’operatore economico Jolly Service Snc , P.I. 01778010445 avente sede legale in Contrada Rocca n.9 in comune di Servigliano pec: jollyservicesnc@pec.it,, il contratto per l’espletamento dei lavori di che trattasi  come da  seguente prospetto, ai prezzi ivi indicati:

Lavori	Quantità
ore 	Prezzo unitario	Costo totale	
Descrizione				
Tutti quelli indicati nel  preventivo agli atti n° 699 del 25-02-2020 – servizi di cura del verde , pulizia strade e trasporto scolastico con l’utilizzo di operaio specializzato in possesso dei requisiti richiesti  	188	17,50	€     5.040,00	
	I.V.A. 22% 	€        1.108,80	
	Spesa complessiva 	€      6.148,80	

3.	di assumere, conseguentemente, l’impegno di spesa per l’importo complessivo di euro 6.148,80 all’interno del Capitolo 192/0 del bilancio del corrente esercizio, come meglio in appresso specificato;

4.	di approvare il seguente cronoprogramma di spesa riferito all’esigibilità temporale, ripartita per esercizio finanziario, dell’obbligazione passiva perfezionata, per complessivi euro 257,60 (euro duecentocinquantasette/60):

Esercizio di esigibilità	Importo esigibile	
Anno 2020	Euro 6.148,80	
TOTALE	Euro 6.148,80	

5.	di procedere all’imputazione contabile della somma complessiva di euro 6.148,80 IVA al 22% inclusa, in base alla seguente tabella: 

Soggetto creditore	Importo imputato	Esercizio registrazione	Esercizio imputazione	Codifica 
di bilancio	
					
				Capitolo	
Operatore economico
Jolly Service Snc , P.I. 01778010445 avente sede legale in Contrada Rocca n.9 in comune di Servigliano pec: jollyservicesnc@pec.it,,  	€ 6.148,80	2020	2020	

192/0
	
TOTALE   €  6.148,80	

6.	di stabilire che per lo svolgimento dei servizi il personale incaricato dall’operatore economico utilizzerà i mezzi e le attrezzature di proprietà del  Comune di Ortezzano, di cui dovra avere la massima cura e accertare giornarmente la presenza di carburanti e lubrificanti ;

7.	di stabilire che il servizio che avrà inizio dal 2 marzo 2020  e avrà termine  il 30 giugno 2020 e potrà essere prorogato con atto espesso; 
8.	di stabilire altresì che:
•	per il personale adibito ai servizi  i cui nominativi dovranno essere comunicati all’ente prima di iniziare il servizio, dovrà possedere adeguata professionalità ed essere in possesso della patente di guida categoria D prescritta per condurre automezzi in servizio pubblico  e di certificato di abilitazione professionale (c.q.c.);
•	l’operatore economico  è obbligato ad  eseguire sul personale addetto alla guida degli automezzi gli accertamenti finalizzati alla verifica di assenza di condizioni di alcool dipendenza e di assunzione di sostanze psicotrope e stupefacenti (art. 41 comma 4 del D. Lgs. 81/2008 e successive modificazioni);
•	la Ditta aggiudicataria è tenuta a trasmettere all’Amministrazione comunale, per tutto il personale addetto apposita certificazione rilasciata dal medico competente aziendale in ordine al possesso di idoneità allo svolgimento della mansione; 
•	eventuali variazioni o sostituzioni del personale dovranno essere comunicate tempestivamente all'Amministrazione comunale che si riserva, a suo insindacabile giudizio, di chiedere in qualsiasi momento la sostituzione del personale giudicato non idoneo.
•	la ditta è obbligata ad osservare ed applicare integralmente il contratto collettivo nazionale di lavoro per i dipendenti delle Imprese del settore e gli accordi locali integrativi dello stesso in vigore per il tempo e nella località in cui si svolge il servizio, anche dopo la scadenza e fino alla loro sostituzione. Oltre che delle norme derivanti dal contratto di lavoro, la Ditta dovrà garantire l'osservanza delle norme derivanti dalle vigenti leggi in materia di lavoro e sicurezza e dai decreti relativi alla prevenzione degli infortuni e all'igiene del lavoro, alle assicurazioni contro gli infortuni sul lavoro, alle previdenze varie per la disoccupazione involontaria, invalidità e vecchiaia, ed ogni altra disposizione in vigore o che potrà intervenire in corso di esercizio, per la tutela dei lavoratori.
•	Il personale dipendente adibito al servizio di trasporto scolastico dovrà usare speciale prudenza e diligenza nella condotta di guida, dovrà offrire garanzie di onestà e serietà e dovrà tenere, nell'espletamento delle sue mansioni, un contegno serio e corretto ed adeguato alla particolare età degli utenti.
•	durante lo svolgimento del servizio il conducente dovrà osservare in particolare le seguenti prescrizioni:
•	non abbandonare lo scuolabus, lasciando il mezzo incustodito e gli alunni privi di sorveglianza;
•	assicurarsi che gli alunni salgano e scendano alle fermate concordate in condizioni di sicurezza;
•	mantenere un comportamento irreprensibile e rispettoso nei confronti degli studenti e delle famiglie e comunque tale da escludere, l’uso di un linguaggio volgare, di coercizioni psicologiche o altri comportamenti lesivi alla dignità dei minori;

•	Non usare lo scuolabus durante i percorsi prestabiliti per il trasporto scolastico, per esigenze personali o per trasportare terze persone o animali, né per raccogliere gli studenti non iscritti al servizio;
•	rispettare il codice della strada vigente;
•	tenere la velocità nei limiti di sicurezza;
•	non caricare a bordo passeggeri oltre il numero consentito dalla carta di circolazione;
•	non fumare sul mezzo;
•	osservare scrupolosamente gli orari e gli itinerari stabiliti e svolgere i servizi richiesti;
•	effettuare la fermata dell’automezzo vicino al lato destro del ciglio della strada e assicurare che le operazioni di salita e/o discesa dell’utenza si svolgano senza pericoli per l’incolumità degli utenti;
•	essere in possesso di telefono cellulare viva voce o dotato di auricolari al fine di garantire la tempestiva comunicazione di ogni avversità eventualmente occorsa.
•	il personale adibito ai vari servizi dovrà al fine di accertare l’effettiva   durata del servizio rilasciare presso l’ufficio personale del comune di ortezzano foglio di presenza; 

9.	L'inottemperanza agli obblighi citati costituirà motivo di risoluzione del contratto;

10.	di demandare, se necessario, a successivo atto l’adozione del provvedimento di liquidazione, che verrà adottato dopo il successivo ricevimento di regolare fattura elettronica emessa dall’operatore economico nel rispetto dell’art. 25 del D.L. n. 66/2014 e previa verifica della conformità della prestazione resa e regolarità contributiva;

11.	di considerare stipulato il contratto mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri, ai sensi dell’art.32 c.14 del D. Lgs 50/2016 nel testo vigente;

12.	Di disporre che la presente determinazione, comportando impegno di spesa, venga trasmessa al responsabile del servizio finanziario per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria ai sensi dell’art. 183, comma 9 del D.Lgs. n. 267/2000, dando atto che la stessa diverrà esecutiva con l’apposizione della predetta attestazione;
13.	di individuare il Responsabile del procedimento nella persona del sotoscritto responsabile del Servizio, e che lo stesso dichiara, ai sensi dell’art. 6 bis della Legge n. 241/1990, di non trovarsi in situazione di conflitto di interessi, neppure potenziale, con il soggetto beneficiario del presente provvedimento

14.	di stabilire che la presente determinazione venga pubblicata all’albo pretorio, nonché nell’apposita sezione dell’amministrazione trasparente ai sensi dell’art. 23, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n.33/2013 e dell’art. 29 dl D.Lgs 50/2016.

Letto confermato e sottoscritto. 

                                                               Il Responsabile dell’Area Servizi Demografici
  F.to  geom. Borroni Fausto              

________________________________________________________________________

PUBBLICAZIONE ALL'ALBO PRETORIO

La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell'azione amministrativa, viene pubblicata in data 01-03-2020 all'Albo Pretorio dell'Ente e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi.

Ortezzano, 01-03-2020
                Il Responsabile delle pubblicazioni
                             (Art.69 c.2 dello Statuto Comunale)
          F.to geom. (Borroni Fausto)

PARERI EX DECRETO LEGISLATIVO N.267/2000

ai sensi degli artt. 109, 2° comma, e 151, 4° comma del D. Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000	
per  quanto  concerne  la  regolarità  contabile e la copertura finanziaria

                                                     Il Responsabile di Ragioneria e Servizio Finanziario
                                                                    f.to  Dr. (Giampaoli Andrea)

E’ copia conforme all’originale per uso amministrativo.

Ortezzano,  01-03-2020

                                                               Il Responsabile dell’Area Servizi Demografici
          geom.  Borroni Fausto

LIQUIDAZIONE AMMINISTRATIVA E CONTABILE

SERVIZIO FINANZIARIO

Il Funzionario Responsabile

Effettuati i controlli ed i riscontri amministrativi, contabili e fiscali degli atti pervenuti;
Visto che le fatture liquidate con il provvedimento che precede:
- sono state redatte su carta intestata delle ditte creditrici e riportano l'indicazione del codice fiscale;
- sono regolari agli effetti dell'I.V.A. e/o della tassa di quietanza;
- riportano annotata, per i beni di uso durevole soggetti ad inventariazione, l'avvenuta registrazione negli appositi registri degli inventari;
Accertato che la spesa liquidata rientra nei limiti degli impegni assunti;

A U T O R I Z Z A

l'emissione dei mandati di pagamento per complessivi €. ____________________ a favore delle Ditte, come sopra identificate, sui capitoli indicati nell'allegato prospetto.

Dalla Residenza Comunale, €.2…….@
IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
DEL SERVIZIO FINANZIARIO
                                                                                                   Dr. (Giampaoli Andrea)