COMUNE DI ORTEZZANO
Provincia di Fermo
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COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE AREA TECNICA

N.  125    del Reg.
N.255   del Reg. Gen.
	
Oggetto:
AFFIDAMENTO SERVIZIO TECNICO PER PREDISPOSIZIONE "VERIFICA VULNERABILITA' SISMICA" EDIFICIO SCOLASTICO - PROVVEDIMENTI.

CIG: Z06269BD6C

Data
31-12-2018		

L'anno   duemiladiciotto, il giorno   trentuno del mese di dicembre, nel proprio ufficio.
Il sottoscritto geom. Luigino Vitali, in qualità di 

Responsabile dell’Area Tecnica

   PREMESSO CHE:
 
- l’ O.P.C.M. 3274 del 20.03.2003 e successive circolari, tra l’altro pone in capo alla proprietà ovvero all’utilizzatore, le verifiche sismiche degli edifici di interesse strategico o rilevante in relazione alle conseguenze di un evento sismico;
- il c.4, art. 20-bis D.L. 09.02.2017 n. 8 convertito con Legge 07.04.2017 n. 45, dispone l’obbligo di sottoporre a verifica di vulnerabilità sismica ogni immobile ad uso scolastico situato nelle zone a rischio sismico classificate 1 e 2;
- in relazione all’organico dell’Ente ed i carichi di lavoro delle figure professionali in possesso dei requisiti richiesti per l’espletamento di parte verifiche, nonché la propria dotazione strumentale e software, è necessario poter ricorrere ad operatori economici a cui affidare il servizio integrato per la verifica di vulnerabilità sismica dell’edificio scolastico;
- a sostegno di detto obbligo, il richiamato art. 20-bis D.L. 8/2017 convertito con L.45/2017, prevede la misure per gli interventi urgenti per le verifiche di vulnerabilità sismica degli edifici scolastici, destinando agli enti locali le risorse di cui all'articolo 1, commi 161 e 165, della legge 13 luglio 2015, n.107, come accertate con decreto del Ministro dell'istruzione, dell'università e della ricerca;

   DATO atto che si rende necessario, in ottemperanza alle vigenti norme tecniche statali e regionali quali in particolare l’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3274 del 20 marzo 2003 ed il D.M. 14 gennaio 2008 “Approvazione delle nuove norme tecniche per le costruzioni”, effettuare verifiche tecniche dei livelli di sicurezza strutturale, mediante rilievi, campagna di indagini diagnostiche, modellazioni numeriche ed analisi strutturali, dell’immobile scolastico di proprietà comunale, scuola primaria  “Giuseppe Carboni” e annessa Palestra;

   DISPOSTO che per la carenza di organico personale dell’Area Tecnica, per la difficoltà di svolgere le funzioni d’istituto già assegnate e per la mancanza della necessaria professionalità, si rende opportuno individuare una figura esterna, in grado di svolgere la prestazione tecnica in parola; 

   CONVENUTO che per attuare tale obiettivo necessita avvalersi di un supporto tecnico, in grado di analizzare e verificare tutti aspetti necessaria definire la vulnerabilità sismica degli edifici in questione;

   TENUTO conto che: 
- ai sensi dell’art.32, comma2, del D.Lgs. n. 50/2016 e dell’art.192, comma1, del D.Lgs. n. 267/2000, prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici in conformità ai propri ordinamenti, determinano di contrarre, individuando l’oggetto, gli elementi essenziali e del fine che si intende perseguire con il contratto, nonché le modalità e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte secondo le disposizioni vigenti in materia;
- di quanto indicato in dettaglio nella nota A.N.A.C. del 28.04.2016 dedicata alle “procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagine di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”, secondo cui in determinate situazioni, come nel caso dell’ordine diretto di acquisto sul MEPA o di acquisti di modico valore per i quali sono certi il nominativo del fornitore e l’importo della fornitura, si può procedere ad un unico provvedimento;
   DATO atto che per entità e tipologia del presente affidamento, non ché per la relativa forma contrattuale, trovano applicazione le disposizioni contenute nella fattispecie dell’art.31, comma8, del D.Lgs.N.50/2016, secondo cui gli incarichi di progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione lavori, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, collaudo, nonché gli incarichi che la stazione appaltante ritenga indispensabili, anche quelli di supporto al RUP, se di importo inferiore alla soglia di euro 40.000,00 possono essere conferiti adeguatamente motivati tramite affidamento diretto, onde permettere lo snellimento delle procedure amministrative;

ACCERTATO CHE:
 - ai sensi dell’art. 1, comma 1, del D.L. n.95/2012 convertito in Legge n. 135/2012 e dell’ art.1, comma 450, della Legge n. 296/2006, alla data odierna, previa giusta verifica da parte del sottoscritto  Responsabile del Settore LL.PP., non risultano disponibili cataloghi elettronici nel MEPA messi a disposizione da CONSIP, da Centrali di committenza o ex art. 328 del D.P.R. n. 207/2010, comprendenti il servizio di cui trattasi; 
- non sussistono convenzioni attive CONSIP di cui all’ art. 26, comma 1, della Legge n. 488/1999 e da Centrali di committenza di cui all’art.1 , commi 456 e 457, della Legge n. 296/2006, aventi ad oggetto servizi comparabili con quello oggetto della presente procedura di affidamento;

   RITENUTO: 
- pertanto di procedere al conferimento dell' incarico in questione, individuando un professionista esterno iscritto all' apposito albo e pertanto abilitato all’ esercizio della libera professione, in virtù di quanto previsto e consentito dall’ art. 36, comma 2, e dall’ art. 37, comma 1, del D.Lgs. n. 50/2016;
- che, così operando, questa pubblica amministrazione garantisce un affidamento indubbiamente celere ed in forma semplificata per ottenere conseguentemente una riduzione dei tempi procedimentali e quindi anche della realizzazione del servizio oggetto di affidamento, posto che anche il “tempo” nella dinamica dei valori giuridici ha acquisito un valore importante;
- che l’affidamento diretto in oggetto, considerato l'importo e la tipologia del servizio da  conferire, assicura il rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, trasparenza, libera concorrenza, proporzionalità e pubblicità enunciati dall' art. 30 del D.lgs.n. 50/2016, realizzando infine un vantaggioso rapporto costo/beneficio dato dalla semplicità della procedura;

   CONTATTATO in proposito l’Ing. Alberto Antognozzi con studio in Comunanza (AP), Via E. Pascali, n. 78, il quale si è reso disponibile ad eseguire la suddetta prestazione nel rispetto dei tempi e delle indicazioni fornite dall' ente, dimostrando serietà, operatività e correttezza;

   VISTA l’offerta economica pervenuta al protocollo comunale n. 4403 del 28/12/2018, riportante un corrispettivo di Euro 7.643,53, oltre Inarcassa 4% pari ad Euro 305,74 ed IVA 22% pari ad Euro 1.748,84, per complessivi Euro 9.698,11 (euro novemilaseicentonovantotto/11);

   VALUTATO che: 
- il predetto compenso risulta congruo e adeguato in relazione all’ obiettivo, all’esigenza e alla finalità che l’ Ente intende perseguire; 
- che lo stesso professionista, per competenza, esperienza e capacità acquisita, presenta un adeguato livello di specializzazione e di affidabilità per l’esecuzione della prestazione di specie e inoltre possiede i requisiti di legge per contrattare con la pubblica Amministrazione; 
- detto incarico da intendersi come prestazione di servizio di natura intellettuale per il quale non è richiesta l’elaborazione del DUVRI, non si configura come una duplicazione di funzioni e non si sovrappone all’attività e alla gestione amministrativa di questo Ente, lasciando spazio per una migliore e proficua utilizzazione delle risorse umane esistenti, per il loro prioritario impiego nei cospicui compiti e mansioni affidati al servizio;

   RITENUTO pertanto, di procedere ai sensi e per gli effetti del combinato disposto dell’ art. 31, comma  8, e dell’ art. 36, comma 2, del D.Lgs. N.50/2016, all’ affidamento diretto dell’ incarico senza procedimento di gara, all’Ing. Alberto Antognozzi con studio in Comunanza (AP), Via E. Pascali, n. 78; 

   CONVENUTO che:
- al fine di assicurare la tracciabilità dei movimenti finanziari, così come disposto dall’art. 3 della Legge n. 136/2010 integrata e modificata dalla Legge n. 217 del 17.12.2010 e secondo le indicazioni di cui alle Determinazioni dell’A.V.C.P. n. 8 del 18.11.2010, n. 10 del 22.12.2010 e n. 4 del 07.07.2011, verrà acquisito il codice identificativo CIG;
- compatibilmente con i relativi stanziamenti di Bilancio e con le regole vigenti di finanza pubblica, la liquidazione della spesa, previo accertamento e verifica di conformità del corretto svolgimento della prestazione svolta, sarà effettuata a seguito del ricevimento di apposita e regolare fattura emessa in modalità elettronica utilizzando l’apposito sistema telematico di interscambio;

   RICHIAMATI:
- l’art. 183 del D.Lgs. N. 267/2000 s.m.i. in materia di “impegno di spesa”;
- la determinazione dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti Pubblici di lavori, servizi e forniture n. 4 del 07.07.2011;
- la legge 136/2010 in materia di “tracciabilità dei flussi finanziari”;
- l’art. 1, comma 159, della Legge 23.12.2005 n. 266, che conferma il disposto dell’art. 26, commi 3 e 3-bis, della Legge 23.12.1999 n. 488 e s.m.i., in base al quale è obbligo per le pubbliche amministrazioni di ricorrere, per l’acquisto di beni e servizi, alle convenzioni stipulate da Consip S.p.A. ovvero di utilizzarne i parametri di prezzo-qualità come limiti massimi;
- il D.L. 07.05.2012, n. 52 (cosiddetta “prima” spending review) convertito con modificazioni nella L. 06.07. 2012, n. 94, il quale dispone, tra l’altro, che i Comuni anche per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitario hanno l’obbligo di ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione (MEPA) di CONSIP, oppure ad altri mercati elettronici istituiti ai sensi della vigente normativa;
- l’art. 1, comma 1, del D.L. 95/2012 convertito dalla L. 07.08.2012, n. 135, che stabilisce che “Successivamente alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto i contratti stipulati in violazione dell’art. 26, comma 3, della legge 23.12.1999, n. 488, ed i contratti stipulati in violazione degli obblighi di approvvigionarsi attraverso gli strumenti di acquisto messi a disposizione da Consip S.p.A. sono nulli, costituiscono illecito disciplinare e sono causa di responsabilità amministrativa;
- il D. lgs. 18.04.2016, n.50, e s.m.i., recante: “Codice dei Contratti Pubblici”;
- il D.P.R. 05.10.2010, n. 207, e s.m.i., recante “Regolamento di Attuazione del D. Lgs. 12-04-2006, n. 163”, per le parti ancora in vigore durante il periodo transitorio in attesa che vengano pubblicati i relativi decreti di attuazione al D. lgs. n. 50/2016;
- il regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;

   VISTO il Vigente Regolamento di Contabilità e gli artt. 107 e 109 del D. Lgs. N. 267/2000 sulla base dei quali, negli enti privi di dirigenza, spettano ai Responsabili degli Uffici e dei Servizi gli atti di gestione finanziaria, ivi compresa l’assunzione di impegni di spesa;

   RILEVATO che, al fine di procedere a tutto quanto sopra, assume il ruolo di Responsabile Unico del Procedimento (RUP) il sottoscritto responsabile dell’Area Tecnica del Comune intestato, giusta Decreto sindacale n.9 del  04/08/2016;

   VISTO il decreto sindacale n.9 del  04/08/2016 con il quale si sono, tra l'altro, attribuite specifiche funzioni organizzative e dirigenziali al personale dipendente dal Comune di Ortezzano;

Tutto ciò premesso e considerato,

D E T E R M I N A

1.	Di affidare – per le ragioni indicate in premessa, che qui s’intendono integralmente richiamate – all’operatore economico Ing. ALBERTO ANTOGNOZZI, con sede legale a Comunanza (AP), Via E. Pascali, n. 78,  il contratto per l’espletamento del servizio, la Verifica della Vulnerabilità Sismica dell’immobile scolastico di proprietà comunale, scuola primaria  “Giuseppe Carboni” e annessa Palestra, come nel seguente prospetto ed ai prezzi ivi indicati:

Lavori	Quantità	Prezzo unitario	Costo totale	
Descrizione				
Tutti quelli indicati nel  preventivo agli atti al n° 4403 del 28/12/2018………………….per un totale di	Totale		   €     7.643,53	
	Inarcassa  4 % 	  €         305,74	
	IVA  22 %	  €     1.748,84	
	Spesa complessiva 	  €    9.698,11	

2.	di assumere, conseguentemente, l’impegno di spesa per l’importo complessivo di euro 9.698,11 all’interno dei seguenti Capitoli:
•	Cap. 192/2 per euro    696,58; 
•	Cap. 340/0 per euro    623,53;
•	Cap. 340/1 per euro 5.918,96;
•	Cap. 340/2 per euro 1.516,02;
•	Cap. 340/3 per euro    418,21;
•	Cap. 692/0 per euro    500,00;
•	Cap. 692/2 per euro      24,81;
del bilancio del corrente esercizio, come meglio in appresso specificato;

3.	di approvare il seguente cronoprogramma di spesa riferito all’esigibilità temporale, ripartita per esercizio finanziario, dell’obbligazione passiva perfezionata, per complessivi euro 9.698,11 (euro novemilaseicentonovantotto/11):

Esercizio di esigibilità	Importo esigibile	
Anno 2018	Euro      9.698,11	
TOTALE	Euro      9.698,11	

4.	di procedere all’imputazione contabile della somma complessiva di euro 9.698,11, Inarcassa (4%) ed IVA del 22% inclusi, in base alla seguente tabella: 

Soggetto creditore	Importo imputato	Esercizio registrazione	Esercizio imputazione	Codifica 
di bilancio	
				Capitolo	
Operatore economico
Ing. Alberto Antognozzi
(Comunanza)	€ 9.698,11	2018	2018	192/2
340/0
340/1
340/2
340/3
692/0
692/2	
TOTALE € 9.698,11	

5.	di stabilire che entro il 9 febbraio 2019, salvo proroghe, il tecnico incaricato dovrà consegnare all’ ufficio tecnico comunale la seguente documentazione: 
- verifica di vulnerabilità redatta secondo quanto stabilito nell’avviso pubblico del MIUR prot. n.8008 del 28/03/2018; scheda di sintesi della verifica sismica di Livello 2 di cui all’ allegato A del succitato avviso pubblico del MIUR prot.n.8008 del 28/03/2018;

6.	di demandare, se necessario, a successivo atto l’adozione del provvedimento di liquidazione, che verrà adottato dopo il successivo ricevimento di regolare fattura elettronica emessa dall’operatore economico nel rispetto dell’art. 25 del D.L. n. 66/2014 e previa verifica della conformità della prestazione resa e regolarità contributiva;

7.	ai sensi dell’art. 32 c.14 del D. Lgs 50/2016 nel testo vigente, il contratto si intende stipulato mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri;

8.	di stabilire che la presente determinazione venga pubblicata all’albo pretorio, nonché nell’apposita sezione dell’amministrazione trasparente ai sensi dell’art. 23, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n.33/2013 e dell’art. 29 dl D.Lgs 50/2016.

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                                                                       Il Responsabile dell’Area Tecnica
                                                                                  f.to Luigino geom. Vitali

PUBBLICAZIONE ALL'ALBO PRETORIO

La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell'azione amministrativa, viene pubblicata in data 08-01-2019 all'Albo Pretorio dell'Ente e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi.

Data, 08-01-2019
          Il Responsabile delle pubblicazioni
                             (Art.69 c.2 dello Statuto Comunale)
          f.to (Luigino geom. Vitali)

PARERI EX DECRETO LEGISLATIVO N.267/2000

ai sensi degli artt. 109, 2° comma, e 151, 4° comma del D. Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000	
per  quanto  concerne  la  regolarità  contabile e la copertura finanziaria

                                                                           Il Responsabile di 
                                                               Ragioneria e Servizio Finanziario
                                                                                   Il Sindaco
                                                                    f.to (Scendoni prof.ssa Giusy)

	

E’ copia conforme all’originale per uso amministrativo.

Ortezzano, li 08-01-2019

Il Responsabile dell’Area Tecnica
              Luigino geom. Vitali