C O M U N E    D I    O R T E Z Z A N O
Provincia di Fermo
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COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE AREA TECNICA

N.  61    del Reg.
N.133   del Reg. Gen.
	
Oggetto:
O.C.S.R. N.48/2018 - OPERE DI URBANIZZAZIONE E SISTEMAZIONE DELL'AREA DI AMMASSAMENTO IN ZONA VALDASO - CUP: D23I18000280005 - PRESA D'ATTO AVVENUTO AFFIDAMENTO DEI LAVORI - PROVVEDIMENTI.

CIG: ZCD28EFC31

Data
04-07-2019		

L'anno   duemiladiciannove, il giorno   quattro del mese di luglio, nel proprio ufficio.
Il sottoscritto geom. Luigino Vitali, in qualità di 

Responsabile dell’Area Tecnica

PREMESSO CHE:
-	In data 11 gennaio 2018 veniva emanata Ordinanza n. 48 disposta dal Commissario Straordinario Ricostruzione Sisma 2016 recante: “Disciplina delle modalità di attuazione degli interventi finanziati con le donazioni raccolte mediante il numero solidale 45500 e i versamenti sul conto corrente bancario attivato dal Dipartimento della Protezione civile, di assegnazione e di trasferimento delle relative risorse finanziarie”;
-	In data 03 agosto 2018 veniva emanata Ordinanza n. 62 disposta dal Commissario Straordinario Ricostruzione Sisma 2016 recante: “Semplificazione dell’attività istruttoria per l’accesso ai contributi per gli interventi di ricostruzione privata. Modifiche alle ordinanze n. 4 del 17 novembre 2016, n. 8 del 14 dicembre 2016, n. 13 del 9 gennaio 2017, n. 16 del 3 marzo 2017, n. 19 del 7 aprile 2017, n. 26 del 29 maggio 2017, n. 33 dell’11 luglio 2017 e n. 48 del 10 gennaio 2018”;
-	Nello specifico è stato introdotto l’art. 3-bis nell’ O.C.S.R. n. 48 del 10/01/2018 che prevede, per gli interventi di importo inferiore a € 1.000.000, procedure di affidamento come dettate da D.Lgs. 50/2016;

   VISTA la nota nostro prot. n. 3088 del 31/08/2018 con la quale l’USR Marche chiedeva la trasmissione dei progetti esecutivi per verificarne la completezza degli elaborati e la congruità economica prima dell’invio al Commissario Straordinario per la definitiva approvazione ai sensi del D.L. 189/2016 e ss.mm.ii. e per l’adozione del relativo decreto di contributo;

   DATO ATTO che, al fine di perseguire gli obiettivi per cui sono state stanziate le suddette somme, l’Ufficio Tecnico Comunale ha regolarmente provveduto alla predisposizione della necessaria documentazione tecnica a corredo della progettazione esecutiva per lavori di realizzazione “Opere di urbanizzazione e sistemazione dell’area di ammassamento sita in località Valdaso”di Ortezzano, per il complessivo importo di € 42.000,00; 

   VISTA E RICHIAMATA la Delibera di Giunta comunale n. 56 del 13/09/2018 con la quale veniva approvato il progetto esecutivo delle “Opere di urbanizzazione e sistemazione dell’area di ammassamento sita in località Valdaso” predisposto dall’Ufficio tecnico comunale;

   VISTA la nota nostro prot. n. 3502 del 10/10/2018 con la quale l’Ufficio Speciale Ricostruzione Marche di riferimento chiedeva integrazioni e modifiche al progetto esecutivo già trasmesso;

   VISTA la nota nostro prot. n. 4334 del 20/12/2018 con la quale l’Ufficio Speciale Ricostruzione Marche di riferimento chiedeva ulteriori integrazioni e modifiche al progetto esecutivo già trasmesso;

   RITENUTO possibile procedere alla redazione delle integrazioni e modifiche richieste riguardanti le “Opere di Urbanizzazione e sistemazione dell’ area di ammassamento sita in località Valdaso”, modifiche che hanno comportato anche variazioni del computo metrico estimativo e del quadro economico iniziale;

   VISTA la comunicazione pervenuta all’Ente in data 14/12/2018, prot. n. 4280, con la quale l’ANAS s.p.a. rilasciava il proprio Nulla Osta alla realizzazione del progetto di cui sopra;

   VISTA la Delibera di Giunta Comunale n. 1 del 08/01/2019 con la quale veniva approvato il progetto esecutivo e le relative modifiche e integrazioni richieste dall’USR, che presenta il seguente quadro economico:

A) Lavori
Lavori a base d’asta …………………………………………………………………….…..€   37.028,81 
  - Di cui oneri per la sicurezza …………………………..………………………………...€     1.505,40

B) Somme a disposizione per la stazione appaltante
IVA al 10% su lavori e sicurezza ………………………………………………………..….€     3.702,88
Lavori in economia (IVA compresa) …………………………..……………………………€     1.268,31

Totale somme a disposizione (B) …………………………………………………….…€     4.971,19
        =========================================                                                                                                        
TOTALE INTERVENTO (A+B) …………………………………………………………...€   42.000,00

   VISTA la nota nostro prot. n. 650 del 21/02/2019 con la quale l’USR Marche comunicava la trasmissione dei progetti finanziati al Commissario Straordinario per la Ricostruzione al fine della loro definitiva approvazione e della concessione del decreto di contributo secondo quanto disposto dall’art. 3, comma 2, dell’O.C.S.R. 48/2018 e ss.mm.ii.;

   CONSIDERATO che nella Tabella 1 della predetta comunicazione, nella sezione relativa agli interventi con importo inferiore a 150.000,00 euro, con parere di congruità USR favorevole, risulta inserito il Comune di Ortezzano con il progetto relativo all’opera di cui sopra;

   VISTO il decreto del Commissario Straordinario n. 153 del 19/04/2019, nostro prot. n. 1662 del 02/05/2019, con il quale venivano approvati definitivamente il progetto esecutivo di cui sopra, la concessione del contributo e il trasferimento del 50% dei fondi riconosciuti;

   VISTO il decreto del Direttore USR n. 1301 del 22/05/2019, nostro prot. n. 2018 del 23/05/2019, con il quale veniva liquidata la somma di euro 21.000 come anticipazione del 50% del contributo relativo al progetto di cui sopra;

   RICHIAMATI i primi tre commi dell’art. 32 del D.Lgs. n 50/2016, in particolare il comma.2 “Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;

   DATO atto, che trattandosi di lavori di importo inferiore ai 40.000 €, per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36 comma 2 e nell’art.32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016:
art. 36 c. 2. “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;”
art.32 c.14. “Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.”

   VISTE le recenti linee guida ANAC in merito alle procedure di affidamento d’importo inferiore alla soglia comunitaria ed in particolare il punto 3.1.3 che recita:  “In determinate situazioni, come nel caso dell’ordine diretto di acquisto sul mercato elettronico o di acquisti di modico valore per i quali sono certi il nominativo del fornitore e l’importo della fornitura, si può procedere a una determina a contrarre o atto equivalente che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta e il possesso dei requisiti di carattere generale.”;

   VISTO il comma 6 dell’art. 36 del D.Lgs. 50/2016 che recita: 
“Per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti possono procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministero dell’economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni.”;

VISTA E RICHIAMATA la propria precedente Determina n.  51 del 28/05/2019 che recita testualmente: 
“… omissis
  .B) che trattandosi di lavori di importo inferiore ai 40.000 €, per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36 comma 2 lett.a) e nell’art. 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016;

  .C) di procedere all’affidamento dei lavori di che trattasi attraverso il mercato elettronico, avvalendosi di CONSIP S.p.A. – Acquisti in rete per la Pubblica Amministrazione- MEPA, che consente la procedura di scelta del contraente interamente per via elettronica come “trattativa diretta”, e quindi nel pieno rispetto dell’art.40 del D. Lgs. 50/2016 nel testo vigente.
… omissis”

   STABILITO quindi di procedere attraverso il M.E.P.A. ai sensi del comma 6 dell’art. 36 del D.Lgs. 50/2016, tramite “Trattativa Diretta”, che consente di negoziare direttamente con un unico operatore economico riducendo notevolmente le tempistiche e consentendo così una procedura immediata;

   RILEVATO che, al fine di procedere all’esecuzione dei necessari lavori sopra richiamati, assume il ruolo di Responsabile Unico del Procedimento (RUP) il sottoscritto responsabile dell’Area Tecnica del Comune intestato, giusta Decreto sindacale n. 9 del 04/08/2016 anche a svolgere tale funzione ai sensi dell’art.31 del D.Lgs 50/2016;

   RITENUTO per quanto sopra, di richiedere offerta alla Ditta ADRIATICA BITUMI S.P.A. con sede in Ascoli Piceno, via della Fortezza n. 18, in quanto operatore economico idoneo a soddisfare le specifiche esigenze relative ai lavori in oggetto;

   VISTA l’offerta con identificativo univoco n. 952560, avanzata dalla Ditta suddetta, acclarata al protocollo dell’Ente in data 24/06/2019 n. 2461, con la quale l’O.E., in riferimento alle “Opere di urbanizzazione e sistemazione dell’area di ammassamento sita in località Valdaso” offriva un ribasso percentuale sui prezzi del computo metrico pari a 1,5%;

   PRESO ATTO quindi che, in relazione all’offerto ribasso dell’ 1,5%  sui prezzi di computo, l’importo dei lavori da affidare comprensivi di sicurezza e relativi al progetto di cui sopra, ammonta ad € 36.495,96 più IVA di legge;

   CONSIDERATA la suddetta offerta economica congrua e conveniente per l’Ente e soddisfacente il principio generale di economicità e razionalizzazione della spesa pubblica;

   ACCERTATO e dato atto che, per quanto sopra, la trattativa diretta per l’affidamento dei lavori di che trattasi è stata esperita elettronicamente sul portale MEPA ed effettuata la relativa “stipula” con l’O.E. invitato, ed il relativo contratto si intende essere quello generato dal sistema (MEPA) stesso;

   DATO atto che il sottoscritto  RUP, ha effettuato la verifica formale e sostanziale dei requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e dell’adeguata capacità economica, finanziaria, tecnica e professionale in capo alla ditta ADRIATICA BITUMI S.P.A.;
   VISTO, in particolare, il Documento Unico di Regolarità Contributiva (REGOLARE) Numero Protocollo INPS_16184480, acquisito mediante accesso al sistema DURC online messo a disposizione da INPS ed INAIL, con scadenza di validità prevista per la data del 24/10/2019;

   PRESO ATTO che l’operatore economico come sopra individuato, risulta essere in regola con gli adempimenti contributivi;

   EVIDENZIATO che gli oneri derivanti dall’affidamento dei lavori di cui al presente atto, di importo pari ad € 40.145,55 (euro quarantamilacentoquarantacinque/55) compresa I.V.A. di legge al 10%, trovano integrale copertura nei fondi stanziati con l’Ordinanza del Commissario Straordinario n. 48 del 10/01/2018, trasferite nella contabilità speciale n. 6044 intestata al Presidente - Vice Commissario, aperta ai sensi dell’art. 4, comma 4, del D.L. n. 189/2016 e ss.mm.ii.;

   RILEVATO che l’affidamento è esonerato dal pagamento del contributo all’ANAC, trattandosi di procedura afferente alla ricostruzione post sisma, ai sensi del DPCM 28/09/17 (vds. Comunicato del Presidente dell’ANAC 11/10/17); 

   DATO ATTO che ai sensi dell’art. 7 dell’ “Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica post-sima” (sottoscritto in data 28 dicembre 2016 tra il Presidente dell’ANAC, il Commissario straordinario del Governo e l’Amministratore delegato di Invitalia S.p.A.), gli atti e i contratti riferiti ad affidamenti di importo inferiore ad euro 40.000,00 disposti direttamente ex art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii. , non sono sottoposti a verifica preventiva di legittimità; 

   RICONOSCIUTA per gli effetti di cui all'art. 107, commi 2° e 3°, del Decreto Legislativo 18 agosto 2000 n. 267 la propria competenza ad adottare la presente determinazione;

   VISTI

•	il vigente Statuto Comunale;
•	il Regolamento Comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
•	il decreto sindacale n.9 del  04/08/2016 con il quale si sono, tra l'altro, attribuite specifiche funzioni organizzative e dirigenziali al personale dipendente dal Comune di Ortezzano;
•	la Legge n. 241/90 e ss.mm.ii.;
•	il D.Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii.;
•	il D.L. 33/2013 e ss.mm.ii.;
•	il D.lgs. 50/2016 e ss.mm.ii;
•	Il D.P.R. 207/2010 e ss.mm.ii., per le parti ancora in vigore;
•	Il D.L. 189/2016 e ss.mm.ii.;
•	le Linee Guida ANAC n. 1 recanti “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”;
•	le Linee Guida ANAC n. 4 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;
•	il Decreto Ministeriale 2 dicembre 2016, n. 263 “Regolamento recante definizione dei requisiti che devono possedere gli operatori economici per l'affidamento dei servizi di architettura e ingegneria e individuazione dei criteri per garantire la presenza di giovani professionisti, in forma singola o associata, nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione, concorsi di progettazione e di idee, ai sensi dell'articolo 24, commi 2 e 5 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;
•	l’Ordinanza commissariale n. 48/2018;
•	l’Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza del 28/12/2016;
•	il Protocollo Quadro di Legalità sottoscritto in data 26 luglio 2017

D E T E R M I N A

1)	di richiamare la premessa, che qui si intende integralmente riportata e approvata in quanto parte integrante del presente dispositivo e motivazione, ai sensi dell’art. 3 della Legge n. 241/90 e ss. mm.ii.;

2)	di approvare il seguente quadro economico a seguito dell’aggiudicazione dei lavori:

A)	Lavori
- importo lavori a misura soggetti a ribasso.....……………….….…... €   35.523,41
- a detrarre il ribasso d’asta del 1,5 % …………………….........….... €        532,85
- TOTALE LAVORAZIONI AL NETTO DEL RIBASSO ………..…..€   34.990,56
- oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso ………………….........€    1.504,40
Totale Lavori e sicurezza(A) ……………………………………….. €  36.495,96

B)	Somme a disposizione della Stazione Appaltante
- IVA 10% su lavori e sicurezza(A) ……………………………………..€     3.649,60
- ribasso d’asta (iva compresa)………………………………………….€        586.13
- lavori in economia ……………………………………………………...€     1.268,31
Totale Somme (B) ………………………………………………….......€     5.504,04

                                        =============================================

Totale (A+B) ……….…………………………………………...……... €   42.000,00

3)	di confermare, per le ragioni sopra indicate, l’affidamento alla Ditta ADRIATICA BITUMI S.PA., con sede in Ascoli Piceno, via della Fortezza n. 18, P.IVA 00101330447 l’esecuzione delle “Opere di urbanizzazione e sistemazione dell’area di ammassamento sita in località Valdaso”, per l’importo comprensivo di sicurezza pari a di € 36.495,96 (euro trentaseimilaquattrocentonovantacinque/96) esclusa I.V.A. al 10%, al netto dell’offerto ribasso del 1,5 % sull’importo a base d’asta;

4)	di stabilire le seguenti clausole essenziali:
- i lavori dovranno essere eseguiti nel termine di 30 giorni dall’inizio degli stessi, salvo eventuali proroghe concesse dalla D.L.;
- Per ogni giorno di ritardo, è stabilita, a carico della Ditta, una penale giornaliera pari ad € 15,00 (euro quindici/00);
- Il corrispettivo all’impresa verrà liquidato in unica soluzione a seguito della verifica ed attestata regolare esecuzione dei lavori, salva la facoltà della Direzione Lavori di procedere per stati di avanzamento dei lavori;
- Dovranno essere osservate tutte le norme, patti e condizioni del C.S.A.;

5)	di imputare la spesa derivante dall’assunzione del presente provvedimento, per complessivi € 40.145,55 (euro quarantamilacentoquarantacinque/55) al Cap. 2836 del corrente esercizio finanziario dell’Ente;

6)	di dare atto che non sussistono situazioni di conflitto di interesse relativamente al presente atto;

7)	di trasmettere la presente determinazione alla suindicata ditta affidataria, ai sensi dell’art.32 c.14 del D. Lgs 50/2016 nel testo vigente, ribadendo comunque lo già avvenuto perfezionamento contrattuale;

8)	di stabilire che la presente determinazione venga pubblicata all’albo pretorio, nonché nell’apposita sezione dell’amministrazione trasparente ai sensi dell’art. 23, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n.33/2013 e dell’art. 29  D.Lgs 50/2016;

9)	di trasmettere copia del presente provvedimento:
•	all’ Ufficio Speciale Ricostruzione della Regione Marche;
•	al responsabile delle pubblicazioni per gli adempimenti di competenza;
•	alla SUAM.

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                                                                                       Il Responsabile dell’Area Tecnica
                                                                                            f.to Luigino geom. Vitali

PUBBLICAZIONE ALL'ALBO PRETORIO

La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell'azione amministrativa, viene pubblicata in data 04-07-2019 all'Albo Pretorio dell'Ente e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi.

Data, 04-07-2019
                Il Responsabile delle pubblicazioni
                           (Art.69 c.2 dello Statuto Comunale)
          f.to (Luigino geom. Vitali)

PARERI EX DECRETO LEGISLATIVO N.267/2000

ai sensi degli artt. 109, 2° comma, e 151, 4° comma del D. Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000	
per  quanto  concerne  la  regolarità  contabile e la copertura finanziaria

                                                                Il Responsabile di   Ragioneria 
                                                                                          e Servizio Finanziario
                                                                                     f.to (Giampaoli dr Andrea)

	

E’ copia conforme all’originale per uso amministrativo.

Ortezzano, li 04-07-2019

Il Responsabile dell’Area Tecnica
              Luigino geom. Vitali