COMUNE DI ORTEZZANO
Provincia di Fermo
C.A.P. 63851	                            P.zza Umberto  I°, 4
Cod. Fisc. e P.IVA 00390830446       Tel. 0734/779181 - Fax 0734/779309

COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE AREA TECNICA

N.  22    del Reg.
N.35   del Reg. Gen.
	
Oggetto:
AFFIDAMENTO SOTTO SOGLIA COMUNITARIA AI SENSI DEL COMBINATO DISPOSTO DI CUI AGLI ARTT. 36, COMMA 2 LETT. A) DEL SERVIZIO DI RIPRISTINO DELLE CONDIZIONI DI SICUREZZA E VIABILITÀ MEDIANTE BONIFICA AMBIENTALE DELL'AREA INTERESSATA DA INCIDENTI STRADALI CON SVERSAMENTO DI MATERIALI. COMUNE DI ORTEZZANO - PROVVEDIMENTI.

CIG: 

Data
07-03-2019		

L'anno   duemiladiciannove, il giorno   sette del mese di marzo, nel proprio ufficio.
Il sottoscritto geom. Luigino Vitali, in qualità di 

Responsabile dell’Area Tecnica

   PREMESSO:
- che l’Ente - come previsto dal Titolo II del Codice della Strada e, in particolare dall’art. 14 che disciplina la responsabilità dell’Ente proprietario o gestore dell’infrastruttura stradale - deve provvedere a ripristinare, nel minor tempo possibile, le condizioni di viabilità e sicurezza dell’area interessata da incidenti stradali, nonché assicurare il ripristino dello stato dei luoghi così come disposto dall’art. 211;
- che l’Ente è tenuto a ottemperare ai principi generali dettati dall’articolo 1 del Decreto Legislativo n. 285 del 30 aprile 1992 - Codice della Strada - ovvero “La sicurezza delle persone, nella circolazione stradale, rientra tra le finalità primarie di ordine sociale ed economico perseguite dallo Stato”, e nel perseguimento di tale finalità occorre tener conto del rispetto della legislazione vigente in materia di salvaguardia, specie quanto prescritto dal Decreto Legislativo n. 152 del 03 aprile 2006 - Codice dell’Ambiente -.
- che il Decreto Legislativo n. 285 del 30 aprile 1992 - Codice della Strada - all’art. 15 lettera f) vieta di “depositare rifiuti o materie di qualsiasi specie, insudiciare e imbrattare comunque la strada e le sue pertinenze”; all’art. 161 prevede la fattispecie secondo la quale, allorquando si verifichi la caduta o lo spargimento di materie viscide o infiammabili o comunque atte a creare pericolo o intralcio alla circolazione stradale, il conducente del veicolo fonte della caduta o dello spargimento, è tenuto ad adottare ogni cautela necessaria per rendere sicura la circolazione e libero il transito (comma II), ed inoltre, deve provvedere a segnalare il pericolo agli altri viaggiatori ed informare del fatto l’Ente proprietario della strada o un organo di Polizia (comma III), tutto ciò è funzionalizzato a garantire il corretto ripristino delle condizioni di sicurezza della strada;
- che l’Ente, al fine di assicurare il rispetto della normativa richiamata, deve garantire l’efficiente servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e di reintegra delle matrici ambientali post incidente, attraverso la pulitura e bonifica della piattaforma stradale le cui condizioni sono state compromesse dal verificarsi di incidenti stradali;
- che le operazioni principali delle attività di ripristino post incidente consistono:
‑	nell’aspirazione dei liquidi inquinanti sversati di dotazione funzionale dei veicoli coinvolti (lubrificanti, carburanti, refrigeranti, ecc.), il recupero dei detriti solidi, non biodegradabili, dispersi e relativi all’equipaggiamento dei veicoli stessi (frammenti di vetro, pezzi di plastica, metallo, residui di carrozzeria, ecc.),
‑	nel recupero di materiale trasportato e disperso a seguito di incidente;

   RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale n. 9 del 14/02/2019, immediatamente eseguibile, con la quale si disponeva quanto segue:
“……..omissis…
.2. di provvedere, mediante affidamento a ditta specializzata, all’attivazione del servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e di reintegra delle matrici ambientali, compromesse a seguito del verificarsi di incidenti stradali;
.3. di prendere atto della proposta indicata in premessa pervenuta dalla ditta Sicurezza e Ambiente S.p.A., ritenendo la stessa idonea allo scopo e vantaggiosa per l’Ente, non presentando costi a carico del bilancio comunale;
.4. di rimettere al Responsabile dell’Area Tecnica le necessarie valutazioni e procedure per l’affidamento del servizio alle condizioni di cui alla Convenzione allegata, il cui schema si approva quale parte integrante della presente; 
.5. di stabilire fin d’ora che l’affidamento del servizio dovrà avere durata massima di anni tre a decorrere dalla data di sottoscrizione della convenzione, con impegno per il concessionario di garantire la continuità del servizio fino all’assegnazione esecutiva con eventuale nuovo affidatario;
…omissis………;
   ESAMINATA la proposta pervenuta presso gli uffici dell’Ente al n.506/2019 di protocollo relativa all’eventuale del servizio di ripristino post incidente, da parte della società “Sicurezza e Ambiente S.p.A.”, con sede legale a Roma, Largo Ferruccio Mengaroni n. 25;

   RITENUTO CHE:
-	La suddetta proposta sia esaustiva delle esigenze di questo Ente relative al servizio de quo;
La ditta dichiara di essere in possesso dei requisiti di legge per lo svolgimento della specifica attività, circostanza che, comunque, si riserva di verificare prima della sottoscrizione della convenzione;
-	Stante la gratuità del servizio si ritiene possibile procedere ad affidamento diretto per anni tre a decorrere dalla stipula della convenzione, ricorrendo le condizioni previste dall’art.36, comma 2 lett.a) del codice contratti D. Lgs.50/2016;

   ATTESO che i requisiti minimi di cui l’Operatore esterno deve disporre sono i seguenti:
 
a)	possesso dei requisiti di moralità di cui all’articolo 80 del Dlgs 50/2016 e s.m.i.;
b)	iscrizione presso la Camera di Commercio, competente territorialmente, per l’attività di coordinamento e gestione della manutenzione delle strade, finalizzata al ripristino delle condizioni di sicurezza e viabilità, a seguito di incidenti stradali;
c)	iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali nella categoria “trasporto di rifiuti in conto proprio”, ai sensi dell’art. 212, comma 8 del D.lgs. 3 aprile 2006, n. 152 per le operazioni di trasporto rifiuti pericolosi e non pericolosi, derivanti dalle attività in oggetto;
d)	iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali alla categoria 5, "raccolta e trasporto rifiuti speciali pericolosi" ai sensi del D. Lgs. del 3 aprile 2006 n. 152 - Codice dell’Ambiente -  come da parere ANAC 28 del 06 giugno 2014 – 
e)	iscrizione all’Albo Nazionale dei Gestori Ambientali alla categoria 8 “attività di intermediazione e commercio di rifiuti senza detenzione dei rifiuti stessi”, ai sensi del D. Lgs. del 3 aprile 2006 n. 152 - Codice dell’Ambiente -  - 
f)	disponibilità di una centrale operativa con personale specializzato per la gestione delle emergenze post incidente stradale in h 24, per 365 giorni/anno, con numero verde gratuito a disposizione dei soggetti interessati (forze dell’ordine, enti gestori/proprietari di strade), che garantisce tempi di risposta non superiori a un minuto per almeno il 90% delle chiamate;
g)	capacità operativa di apertura, gestione e chiusura del cantiere stradale nel rispetto del quadro normativo vigente, con particolare riferimento al D.Lgs. 285/92 (Codice della Strada) e D.Lgs. 81/08 (Norme in materia di sicurezza sul lavoro);
h)	possibilità di raggiungere il luogo del sinistro entro 30 minuti dalla chiamata nelle ore diurne dei giorni feriali e 45 minuti nei giorni festivi e negli orari notturni, salvo casi di comprovata impossibilità. Tali parametri indicano l’arco temporale che comincia dall’attivazione da parte delle Forze dell’Ordine alla sala operativa e si conclude con l’arrivo della struttura operativa sul luogo dell’incidente;

   DATO atto che l’impresa Sicurezza e Ambiente S.p.A. dichiara di aver maturato un’esperienza pluriennale nel settore ed è accreditata da numerose Amministrazioni Pubbliche che hanno attestato il buon esito del servizio acclarando la qualità dell’operatore nonché di concordato i costi degli interventi realizzati con gran parte delle compagnie assicurative operanti nel ramo RC auto italiano (complessivamente circa l’80% del mercato) al fine di non incidere sui premi assicurativi che i cittadini sono chiamati ad onorare nel pagamento delle polizze obbligatorie a garanzia della RCA;

   CONSIDERATO, altresì, che l’impresa dichiara di essere in possesso dei seguenti brevetti funzionali all’esercizio professionale del servizio:
-	MOTOVEICOLO POLIFUNZIONALE: brevetto italiano n. IT 1416517 del 19 giugno 2015; 
-	MODULO GENIUS POLIFUNZIONALE: modulo di ingegneria per la idropulizia della strada in oleodinamica, singolo e applicato a furgoni e autocarri, brevetto per modello d'utilità italiano n. IT 0277664 del 28 febbraio 2014, brevetto italiano per invenzione industriale n. IT1414070 del 20 febbraio 2015 ; 
-	AUTOCARRO POLIFUNZIONALE: brevetto europeo n. EP 2428285 del 20 marzo 2013;

   RITENUTO che:
-	la proposta dell’impresa è coerente con le esigenze di sicurezza stradale dell’Ente come enunciate in premessa, perché consente di ovviare alle ipotesi di eventi oggettivamente imprevedibili, e/o a situazioni di pericolo per persone, animali o cose, ovvero per l’igiene e la salute pubblica degli utenti della strada;
-	 la proposta dell’impresa risulta inoltre obiettivamente vantaggiosa per l’Ente poiché alla luce di quanto disposto dall’art. 3 lett. vv) del Decreto Legislativo n. 50/2016 il citato servizio non prevede oneri a carico dell’Ente in quanto che il corrispettivo consiste unicamente nel diritto di gestire i servizi oggetto del contratto. I costi saranno sostenuti dalle compagnie di assicurazione che coprono la Responsabilità Civile Auto (RCA) dei veicoli interessati.

   CONFERMATO che il valore stimato della concessione di servizio, calcolato sulla base di una stima presunta (desunta da dati storici) del numero annuo di interventi da effettuare sulle strade di competenza dell’Ente e del valore medio dei risarcimenti erogati dalle compagnie di assicurazione a fronte di detti interventi (circa 500,00 euro al netto di IVA), è complessivamente inferiore ad Euro 40.000,00 IVA esclusa, al netto degli interventi senza individuazione del veicolo responsabile; 
  
   RITENUTO che sussistono pertanto le condizioni per procedere con l’affidamento diretto ai sensi dell’articolo 36 comma 2, lett. a) del Decreto Legislativo n. 50/2016 e che tale indirizzo risponde ai principi di efficienza, efficacia e adeguatezza dell’azione amministrativa in relazione agli scopi sociali dei servizi demandati alla competenza dell’Ente, a tale scopo provvedendo, in conformità all’art. 192 del T.U. del D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000, all’adozione della prescritta determinazione a contrarre;

   VISTO l’art. 107 del D. Lgs. 267/2000 ed attesa la propria competenza;

   VISTO il D. Lgs. 50/2016;

   DATO atto che, non comportando l’assunzione del presente provvedimento alcun onere a carico dell’Ente, non necessita acquisire  l’attestazione del Responsabile dell'Ufficio Contabile Comunale in merito alla copertura finanziaria;

   VISTO il decreto sindacale n.9 del  04/08/2016 con il quale si sono, tra l'altro, attribuite specifiche funzioni organizzative e dirigenziali al personale dipendente dal Comune di Ortezzano;

   DATO altresì atto che, tra il sottoscritto Responsabile del procedimento ed il soggetto destinatario degli effetti del presente atto, non sussistono situazioni di “conflitto di interesse” ai sensi dell’art. 6 bis della legge 241/1990;

Tutto ciò premesso e considerato,

DETERMINA

  .A) di considerare le premesse parte integrante e sostanziale del presente atto;

  .B) di disporre, ai sensi e per gli effetti dell’art.36, comma 2 lett.a) del codice contratti l’affidamento diretto del servizio di cui in narrativa alla ditta  “Sicurezza e Ambiente S.p.A.”, con sede in Largo Ferruccio Mengaroni, 25 - 00133 Roma (RM), C. F. e P. IVA 09164201007, con le modalità e alle condizioni contenute nella “Convenzione” approvata con atto della Giunta n.9/2019 al cui contenuto si fa riferimento per relationem;

  .C) di subordinare l’affidamento del servizio e la stipula della relativa convenzione alla verifica dei requisiti dichiarati dalla ditta in sede di proposta;

  .D) di dare atto che l’affidamento del servizio è concesso per anni tre decorrenti dalla sottoscrizione della convenzione, con impegno per il concessionario di garantire la continuità del servizio fino all’assegnazione esecutiva con eventuale nuovo affidatario;

  .E) di dare atto che l’affidamento del citato servizio non prevede oneri a carico dell’Amministrazione, né dei cittadini;

  .F) di stabilire che l’obbligazione contrattuale avverrà mediante sottoscrizione della “Convenzione” a mezzo di scrittura privata.

*******************************

                                                                       Il Responsabile dell’Area Tecnica
                                                                                  f.to Luigino geom. Vitali

PUBBLICAZIONE ALL'ALBO PRETORIO

La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza dell'azione amministrativa, viene pubblicata in data 11-03-2019 all'Albo Pretorio dell'Ente e vi rimarrà per quindici giorni consecutivi.

Data, 11-03-2019
          Il Responsabile delle pubblicazioni
                             (Art.69 c.2 dello Statuto Comunale)
          f.to (Luigino geom. Vitali)

PARERI EX DECRETO LEGISLATIVO N.267/2000

ai sensi degli artt. 109, 2° comma, e 151, 4° comma del D. Lgs. n. 267 del 18 agosto 2000	
per  quanto  concerne  la  regolarità  contabile e la copertura finanziaria

                                                                           Il Responsabile di 
                                                               Ragioneria e Servizio Finanziario
                                                                      f.to (Giampaoli dr Andrea)

	

E’ copia conforme all’originale per uso amministrativo.

Ortezzano, li 11-03-2019

Il Responsabile dell’Area Tecnica
              Luigino geom. Vitali