COMUNE DI RIPE SAN GINESIO
Provincia di Macerata

43 045
COPIA DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
UFFICIO TECNICO  

N. 6  Data 06-02-19

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Oggetto: EVENTI  SISMICI  2016.  ORDINANZA  DEL COMMISSARIO
STRAORDINARIO N. 37/2017. LAVORI DI "RICOSTRUZIONE
IMMOBILE  ADIBITO AD ARCHIVIO STORICO / DEPOSITO E
MAGAZZINO MEZZI COMUNALI / SEDE ASSOCIAZIONI LOCA=
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L'anno  duemiladiciannove, il giorno  sei del mese di febbraio nel proprio ufficio.

IL RESPONSABILE DEL SETTORE SERVIZI TECNICI
PREMESSO che: 
•	con Deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 agosto 2016, recante “Dichiarazione dello studio di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria”, è stato dichiarato lo stato di emergenza, esteso all’intero territorio comunale ove è localizzata l’opera di oggetto indicata;
•	con Decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016 è stato nominato il Commissario Straordinario del Governo, ai sensi dell’art. 11 della legge 23 agosto 1988 n. 400 e ss.mm.ii., ai fini della ricostruzione nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici;
•	successivamente è stato emanato il D.L. 17 ottobre 2016, n. 189 recante  “Interventi urgenti in  favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, convertito con modificazioni in Legge 15 dicembre 2016, n.229, integrato da D.L. 9 febbraio 2017, n.8 recante “Nuovi interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016 e del 2017”, convertito con modificazioni dalla Legge 7 aprile 2017 n.45 ( di seguito anche solo “decreto legge”);
•	l’articolo 1, comma 5 del decreto legge stabilisce che i Presidenti delle Regioni interessate operano in qualità di Vice Commissari per gli interventi di cui allo stesso decreto;
•	a seguito degli eventi sismici sopra richiamati, l’edificio denominato “Ex scuola Elementare” sito in Viale della Resistenza, come da sopralluogo effettuato dai tecnici accreditati DI.COMA.C. n. 1237 (Scheda Aedes n. 002 del 08.11.2016), è stato valutato “edificio inagibile” con esito E;
•	con Ordinanza Sindacale n. 34 del 30.08.2016 emessa a seguito di sopralluogo speditivo da parte di questo ufficio,  è stata dichiarata l’inagibilità e la chiusura dell’edificio in oggetto -  Successivamente è stata redatta la scheda AeDES n. 002 dell’ 08/11/2016, a cura della squadra dei tecnici accreditati DI.COMA.C.  n. 1237, il cui esito è stato: “E – Edificio Inagibile”;

CONSIDERATO che:

•	con Ordinanza del Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione n. 37 dell’8 settembre 2017, recante “Approvazione del primo programma negli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016” è stato approvato il Primo Programma straordinario per la riparazione ed il ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria danneggiate interessati dalla crisi sismica del 2016;
•	nell’Allegato 1 della predetta Ordinanza risulta inserita l’opera pubblica “de quo” per un importo pari ad € 1.200.000,00, successivamente rimodulato in euro 1.300.000,00 a seguito di verifica di congruità dell’importo richiesto (C.I.R.), convalidato dalla Regione Marche – Ufficio Speciale per la Ricostruzione con nota prot. n. 62504 del 04.10.2018;

CONSIDERATO che :

•	trattandosi di intervento di nuova costruzione di un edificio polifunzionale a servizio della collettività, si rende necessario redigere lo studio di fattibilità tecnico economica da sottoporre all’approvazione della Giunta Comunale, nonché prevedere in affiancamento al RUP un esperto nell’esame e nelle valutazioni delle problematiche tecniche connesse alla realizzazione dell’opera, secondo quanto stabilito dal vigente codice dei contratti pubblici;
•	l’attuale dotazione organica del Comune presenta soggetti in possesso dei necessari requisiti professionali ma, dato atto dei carichi di lavoro, non è possibile svolgere internamente la suddetta funzione, senza creare pregiudizio alle normali attività dell’ufficio, e pertanto necessita di una professionalità esterna che si occupi della redazione dello studio di fattibilità tecnico economica e che sia di supporto al RUP per la fase di esecuzione dell’intervento (Direzione Lavori, Contabilità, Liquidazione e Certificato di Regolare Esecuzione);
•	con Decreto del Ministero della Giustizia del 17 giugno 2016, sono state approvate le tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione, adottato ai sensi dell’art.24, comma 8, del D.Lgs.n. 50/2016;
•	all’art. 7 dell’Ordinanza Commissariale n. 41 del 2 novembre 2017, rubricato “Modifiche all’ordinanza n.33 dell’11 luglio 2017”, si dispone che “Qualora gli incarichi di progettazione siano affidati a professionisti esterni ai sensi dell’articolo 14, comma 4-bis, del decreto legge, l’importo a base di gara è determinato nel rispetto dell’articolo 24 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50, e delle tariffe professionali approvate sulla base di detta norma e la relativa copertura è assicurata con i fondi del Commissario straordinario imputando il detto importo al contributo massimo erogabile per spese tecniche determinato in applicazione delle percentuali di cui al precedente comma 1, se del caso incrementate ai sensi dell’articolo 5 della presente ordinanza. Le ulteriori spese tecniche, fermo restando in ogni caso il rispetto del citato articolo 24 del decreto legislativo n.50 del 2016 in caso di espletamento di procedure di affidamento a professionisti esterni di ulteriori attività tecniche, sono finanziate con la quota residua del contributo massimo erogabile determinato ai sensi del periodo precedente, incrementato con il ribasso recuperato sull’importo a base di gara all’esito dell’affidamento della progettazione”;
•	per determinare il costo di esecuzione dei servizi tecnici per l’espletamento dell’incarico “de quo”, occorre fare riferimento all’articolo 24 del D.Lgs. n. 50/2016;
•	ai sensi del predetto articolo, con l’applicazione del decreto del Ministero della Giustizia del 17 giugno 2016, il Responsabile Unico del Procedimento ha provveduto a determinare, come risultante dall’allegato elaborato tecnico “calcolo del corrispettivo delle prestazioni”, gli importi dell’incarico da affidare, come dettagliato nel prospetto che segue:
Valore dell’opera (V)	€. 950.000,00		
Categoria dell’opera	EDILIZIA		
Parametro sul valore dell'opera (P)	0.03 + 10/V 0.4	7.0636%	
GRADO DI COMPLESSITÀ	
Destinazione funzionale delle opere	Sedi amministrative, giudiziarie, delle forze dell'ordine		
[E.16] Sedi ed uffici di società ed enti, Sedi ed uffici comunali, Sedi ed uffici provinciali, Sedi ed uffici regionali, Sedi ed uffici ministeriali, Pretura, Tribunale, Palazzo di giustizia, Penitenziari, Caserme con corredi tecnici di importanza maggiore, Questura.	Grado di complessità (G)	1.20	
PRESTAZIONI AFFIDATE	
Studi di fattibilità			
QaI.02: Relazione illustrativa, elaborati progettuali e tecnico economici (art.14, comma 2, D.P.R. 207/2010)	(V:950’000.00 x P: 7.0636% x G: 1.20 x Q: 0.09)=	7'247.25 €	
Progettazione preliminare			
QbI.03: Piano particellare preliminare delle aree o rilievo di massima degli immobili	(V:950’000.00 x P: 7.0636% x G: 1.20 x Q: 0.020)=	1’610.50 €	
Esecuzione dei lavori			
QcI.13: Supporto al RUP: per la supervisione e coordinamento della D.L. e della C.S.E.	(V:950’000.00 x P: 7.0636% x G: 1.20 x Q: 0.040)=	3'221.01 €	
Compenso al netto di spese ed oneri (CP)  (VxPxGXQi)	12'078.76 €	
Spese e oneri accessori (5% del CP)	603.94 €	
COMPENSO TOTALE	12'682.70 €	

RICHIAMATI:

1)	l’art. 32, comma 2, del D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, il quale dispone che prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le amministrazioni aggiudicatrici decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte;
2)	l’art. 35 del D. Lgs. 50/2016, comma 1 lett. b) in cui è stabilita la soglia comunitaria per gli appalti di forniture e di servizi;
3)	l’art. 36 comma 2 lett. a) del D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, il quale prevede che per affidamenti di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000 euro, l’Ente può procedere mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici;
4)	l'art. 192, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 il quale dispone che la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante:
a) il fine che il contratto si intende perseguire;
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;

VISTI i commi 449 e 450, art. 1 della L. n. 296/2006 inerenti il ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione in caso di acquisto da parte delle amministrazioni pubbliche così come modificato dall’art. 1 comma 130 della Legge 30.12.2018 n. 145 (Finanziaria 2019);

RILEVATO che, ai sensi dell’art. 2 della L. n. 94/2012 di conversione del D.L. n. 52/2012 recante “disposizioni urgenti per la razionalizzazione della spesa pubblica” le Amministrazioni Pubbliche, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria, sono tenute a ricorrere al Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione;

RILEVATO inoltre che ai sensi dell’art, 36, comma 6, del D. Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, il Ministero dell’Economia e delle Finanze, avvalendosi di CONSIP spa, mette a disposizione delle stazioni appaltanti il Mercato Elettronico delle Pubbliche Amministrazioni MEPA, sul quale si può acquistare con ordine diretto (ODA), con richiesta di offerta (RDO) o con TRATTATIVA DIRETTA;

VERIFICATO che, in relazione alla fornitura del servizio di che trattasi, non sono attive convenzioni stipulate da CONSIP;

PRESO ATTO inoltre che a partire dal 18 ottobre 2018, è obbligatorio l’uso dei mezzi di comunicazione elettronici nello svolgimento di tutte le procedure di aggiudicazione, ai sensi dell’art. 40 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.; 

RILEVATO che, in considerazione della natura e dell’importo del servizio in parola, per convenienza di gestione, avvalendosi del disposto dell’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii., si intende ricorrere alla negoziazione diretta con un solo operatore economico qualificato, in quanto lo stesso consente di assicurare procedure più snelle e semplificate per acquisire lavori, opere, servizi o forniture di importo non elevato, nei casi in cui, come quello in oggetto, il ricorso alle procedure ordinarie di gara comporterebbe un rallentamento dell’azione amministrativa, oltre ad un notevole dispendio di tempi e risorse;

DATO ATTO che, in merito all’affidamento del servizio di redazione dello studio di fattibilità tecnico economica e di supporto al RUP per la fase di esecuzione dell’intervento (Direzione Lavori, Contabilità, Liquidazione e Certificato di Regolare Esecuzione), questo Ente intende procedere negoziando, con l’Arch. Andrea Natalini di Ripe San Ginesio, inscritto all’Albo degli Arch. di Macerata al n. 214 P. IVA 01157970433, il quale ha già svolto incarichi presso questo Ente, dando prova di professionalità, economicità e puntualità nella consegna dei lavori, ponendo come prezzo a base d’asta € 12.682,70 oltre oneri fiscali ed IVA (come per legge);

VERIFICATO che il professionista è inscritto all’elenco speciale dei professionisti istituito dal Commissario Straordinario per la Ricostruzione; 

TENUTO CONTO che per i professionisti operanti nel settore, accreditati sul MEPA, Consip ha già provveduto alla verifica preventiva dei requisiti di capacità professionale ed economico-finanziaria;

DATO ATTO che è stata predisposta da questo ufficio apposita “Scheda di richiesta offerta”, contenente le specifiche del servizio, le modalità di effettuazione dello stesso e le relative garanzie e sulla base della quale verrà richiesta offerta mediante piattaforma MEPA;

CONSIDERATO, in ragione di quanto sopra e di quanto disposto dall’art. 192 del D. Lgs. 267/2000 e ss.mm.ii., che:
a) il fine che con l’affidamento del servizio di redazione dello studio di fattibilità tecnico economica e di supporto al RUP per la fase di esecuzione dell’intervento;
b) l’oggetto del contratto è l’affidamento del servizio di redazione dello studio di fattibilità tecnico economica e di supporto al RUP per la fase di esecuzione dell’intervento (Direzione Lavori, Contabilità, Liquidazione e Certificato di Regolare Esecuzione); 
c) il contraente viene scelto attraverso il mercato elettronico per le pubbliche amministrazioni, ai sensi dell’art. 36 c. 6 del D. Lgs. n. 50/2016;
d) la forma del contratto è quella generata dal sistema www.acquistinretepa.it mediante scambio di corrispondenza commerciale che può consistere anche nello scambio di documenti di offerta e accettazione firmati digitalmente;
e) le clausole essenziali del contratto sono quelle indicate sul sito internet ufficiale www.acquistinretepa.it fissate dai bandi di abilitazione dei fornitori a partecipare al mercato elettronico;
f) le condizioni e le modalità dell’offerta saranno quelle indicate sul MePA per la specifica trattativa di cui trattasi.
g) l’importo complessivo stimato del presente appalto a base di gara per la fornitura del servizio richiesto è di € 12.682,70 oltre IVA di Legge e la modalità di determinazione dell’offerta sarà quella del “Ribasso a Corpo”; - la scelta del contraente sarà effettuata mediante la procedura sopra indicata;

RITENUTO, quindi, di procedere in merito, attivando la procedura a contrattare, al fine di addivenire all’affidamento del servizio in oggetto, secondo il metodo sopra indicato; 

DATO ATTO che:
• la spesa presunta, è stimata in euro 12.682,70 IVA esclusa, tale importo verrà indicato nella piattaforma MEPA come base d’asta e trova integrale copertura nei fondi stanziati con l’Ordinanza del Commissario straordinario n. 37 dell' 8 settembre 2017; 
• in sede di aggiudicazione del servizio, ci si riserva di specificare il relativo impegno di spesa in funzione dell’offerta presentata; 
• il pagamento della prestazione verrà effettuato previa verifica dell’esatto adempimento della prestazione esclusivamente con le modalità di cui all’art. 3 della legge 136/2010 (tracciabilità dei flussi finanziari) e precisamente tramite bonifico su conto corrente bancario o postale dedicato alle commesse pubbliche; 
• per il servizio in oggetto è stato acquisito il seguente Codice CIG: Z3D2707A2F;
• l’affidamento è esonerato dal pagamento del contributo all’ANAC, trattandosi di procedura afferente alla ricostruzione post sisma, ai sensi del DPCM 28/09/17 (vds. Comunicato del Presidente dell’ANAC 11/10/17);

DATO ATTO che non risulta necessario richiedere (ai sensi e per gli effetti di quanto previsto dall’art. 2, comma 9 dell’Ordinanza n. 33/17, come aggiunto dall’Ordinanza n. 35/17), al fine di assicurare l’applicazione delle previsioni contenute nell’art. 32, comma 1 del D.L. n. 189/16 e nell’Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza e di garanzia della correttezza e della trasparenza delle procedure connesse alla ricostruzione pubblica post-sima (sottoscritto in data 28 dicembre 2016 tra il Presidente dell’ANAC, il Commissario straordinario del Governo e l’Amministratore delegato di Invitalia S.p.A.), tramite l’Ufficio Speciale per la Ricostruzione presso la Regione Marche, la verifica preventiva dell’ANAC, in quanto trattasi di incarico di importo minore a euro 40.000,00;

Visti:
- il D.lgs. 267/2000 e ss. mm. ii., il vigente Statuto comunale e il Regolamento Comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi;
- la Legge n. 241/90 e ss. mm. e ii.;
- il D.L. 33/2013 e ss . mm.ii.
- il D.lgs. 50/2016 e ss mm. ii;
- Il D.P.R. 207/2010 e ss. mm. ii., per le parti ancora in vigore;
- Il D.L. 189/2016 e ss.mm.ii.;
- le Linee Guida ANAC n. 1 recanti “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”;
- le Linee Guida ANAC n. 4 recanti “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”;
- il Decreto Ministeriale 2 dicembre 2016, n. 263 “Regolamento recante definizione dei requisiti che devono possedere gli operatori economici per l'affidamento dei servizi di architettura e ingegneria e individuazione dei criteri per garantire la presenza di giovani professionisti, in forma singola o associata, nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione, concorsi di progettazione e di idee, ai sensi dell'articolo 24, commi 2 e 5 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50”;
- l’Ordinanza commissariale n. 37/2017;
- l’Accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza del 28/12/2016;
- il Protocollo Quadro di Legalità sottoscritto in data 26 luglio 2017;

VISTO l'art. 184 del D.Lgs. n. 267/2000;

VISTI il Decreto Sindacale prot. n. 1820 in data 03/06/2014 con il quale il sottoscritto è stato nominato Responsabile del Servizio LL.PP. di questo Ente;

DETERMINA

1)	La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2)	Di dare corso, in ossequio ai principi di cui all’art. 36 comma 2 lettera a) del D. Lgs. 50/2016, alla procedura di TRATTATIVA DIRETTA da attuarsi tramite il Mercato Elettronico della P.A. (MEPA), per l’affidamento del servizio di “redazione dello studio di fattibilità tecnico economica e di supporto al RUP per la fase di esecuzione dell’intervento (Direzione Lavori, Contabilità, Liquidazione e Certificato di Regolare Esecuzione)”;
3)	Di negoziare il servizio, meglio specificato nell’allegato alla presente, mediante affidamento diretto tramite piattaforma MEPA, con l’Arch. Andrea Natalini di Ripe San Ginesio, inscritto all’Albo degli Arch. di Macerata al n. 214 P. IVA 01157970433, con il criterio del ribasso a corpo, indicando come base d’asta il prezzo complessivo di euro € 12.682,70 CAP ed IVA esclusi, alle condizioni contenute nella documentazione predisposta dall'ufficio tecnico ed allegata alla procedura di Trattativa Diretta;
4)	Di precisare che l’importo a base di gara è stato determinato secondo le modalità previste dal D.M. Giustizia 17 giugno 2016, allineando l’importo al D.lgs. 50/2016 e all’Ordinanza n. 37 dell' 8 settembre 2017, così come riportato nel calcolo del corrispettivo sopra riportato;
5)	Di precisare che in applicazione delle disposizioni commissariali relative alla ricostruzione pubblica, gli operatori economici debbano dichiarare in sede di offerta di conoscere e di accettare espressamente senza riserva alcuna le norme pattizie di cui al Protocollo Quadro di Legalità sottoscritto il 26 luglio 2017 tra il Commissario Straordinario del Governo, la Struttura di Missione e la Centrale Unica di Committenza;
6)	Di precisare che l’Ente si riserva la facoltà di sospendere, modificare e annullare la procedura “de quo” in qualunque momento e qualunque sia lo stato di avanzamento della stessa, senza che gli interessati possano pretendere alcunché a titolo risarcitorio o di indennizzo;
7)	Di dare atto che ai sensi dell’art. 2, comma 9 dell’Ordinanza n. 33/017, come aggiunto dall’Ordinanza n. 35/17, in attuazione dell’art. 32, comma 1, del D.L. n. 189 del 2016 e dell’accordo per l’esercizio dei compiti di alta sorveglianza post-sisma (ANAC-Commissario-INVITALIA sottoscritto in data 28 dicembre 2016), non dovranno trasmettersi all’ANAC, tramite l’Ufficio Speciale per la Ricostruzione della Regione Marche, la verifica degli ulteriori atti della procedura di selezione indicati nel predetto protocollo;
8)	Di stabilire, in attuazione di quanto previsto dall’art. 192 del D.lgs. n. 267/2000, che:
a)	l’oggetto e le finalità del presente provvedimento sono costituiti dall’affidamento dei servizi tecnici di architettura ed ingegneria consistenti nella “redazione dello studio di fattibilità tecnico economica e di supporto al RUP per la fase di esecuzione dell’intervento”, per un importo a base di gara pari ad euro 12.682,70 (Euro dodicimilaseicentottantadue/70), oltre oneri fiscali e iva come per legge;
b)	il contraente viene scelto attraverso il mercato elettronico per le pubbliche amministrazioni, ai sensi dell’art. 36 c. 6 del D. Lgs. n. 50/2016;
c)	la forma del contratto è quella generata dal sistema www.acquistinretepa.it mediante scambio di corrispondenza commerciale che può consistere anche nello scambio di documenti di offerta e accettazione firmati digitalmente;
d)	le clausole essenziali del contratto sono quelle indicate sul sito internet ufficiale www.acquistinretepa.it fissate dai bandi di abilitazione dei fornitori a partecipare al mercato elettronico;
e)	le condizioni e le modalità dell’offerta saranno quelle indicate sul MePA per la specifica trattativa di cui trattasi.
f)	l’importo complessivo stimato del presente appalto a base di gara per la fornitura del servizio richiesto è di € 12.682,70 oltre cap ed IVA di Legge e la modalità di determinazione dell’offerta sarà quella del “Ribasso a Corpo”; - la scelta del contraente sarà effettuata mediante la procedura sopra indicata;

SERVIZIO BILANCIO
Visto di regolarità contabile
(Art. 153  comma  5 D.L.gvo 18.8.2000 n. 267)

Si attesta la copertura finanziaria.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
Bettucci Luca

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
F.TO CONTRATTI LAURA      

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E' copia conforme all'originale.

li,                                       IL SEGRETARIO COMUNALE

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente determinazione viene pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 19-03-19
IL SEGRETARIO
li, 19-03-19                            f.to    GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI

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