COMUNE DI  RIPE SAN GINESIO
(Provincia di Macerata)
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43 045
COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

N. 87  Data 30-12-17

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Oggetto: Regolamento  per  il  conferimento di incarichi e=
sterni. Modifica ed integrazione.

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L'anno  duemiladiciassette, il giorno  trenta del mese di dicembre alle ore 14:00, nella Sede Comunale, in seguito a convocazione disposta dal Sindaco, si é riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

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TEODORI PAOLO	SINDACO	P	
GASPARRINI PIERINO	VICE SINDACO	P	
VIOLA TIZIANA	ASSESSORE	P	

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Presenti n.    3                                      Assenti  n.    0

Partecipa il Segretario comunale Signor GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI
Il Presidente Signor TEODORI PAOLO in qualità di SINDACO dichiara aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell'argomento di cui all'oggetto.

LA GIUNTA MUNICIPALE

	Richiamata la deliberazione di G.C. n. 58 del 08/07/2010 con la quale è stato approvato il regolamento avente ad oggetto il Regolamento comunale per il conferimento di incarichi esterni, da approvare ai sensi dell'art. 3 co. 57 della L. n. 244/2007, composto di n. 13 articoli;

Ritenuto necessario procedere a modificare l'art. 6 del suddetto Regolamento, denominato "Modalità e criteri della selezione", ed in particolare il comma 3, che testualmente dispone: 

"Nel caso di selezione per titoli e colloquio, ai fini della graduatoria finale, la commissione attribuisce ai titoli e al colloquio finale un punteggio massimo di 50 punti, così ripartit
       -titoli: 20 punti;
       -colloquio: 30 punti.
I titoli da valutare dovranno essere riferiti alle seguenti categorie
      -titoli culturali e professionali
      -esperienza professionale maturata in relazione ad attività lavorativa prestata presso pubblici e/o   
        privati.
Nell'ipotesi di procedura selettiva per titoli e colloquio, il colloquio si intende superato con votazione di almeno 21/30."

il quale presenta profili di illegittimità, nella parte in cui attribuisce alla Commissione giudicatrice la discrezionalità sui punteggi da attribuire ai colloqui ed ai titoli, facoltà questa che deve essere predeterminata nel Bando di selezione;

Ritenuto pertanto di dover modificare il regolamento de quo, sostituendo la disposizione sopra riportata (comma 3 dell'art. 6 del Regolamento) con la seguente:

"Nel caso di selezione per titoli e colloqui, ai fini della graduatoria finale, la commissione attribuisce ai titoli e al colloquio finale un punteggio in conformità ai criteri previsti nell'avviso di selezione. "

Visto l'art. 3, commi 54, 55, 56 e 57, legge n. 244/2007, art. 48, comma 3, D. Lgs n. 267/2000, artt. 46, 76 e 77 D.L. n. 112/2008, convertito nella legge n. 133/2008, artt. 21 e 22 legge n. 69/2009;

Visto il D.Lgs. 165/2003 e s.m.i.;

Visti il parere favorevole espresso dal Responsabile della Segreteria e AA.GG, come previsto dall'art. 49, comma 1, del D. Lgs. 267/2000;

Con voti favorevoli ed unanimi espressi nei modi e forme di legge; 

DELIBERA

- Di modificare l'art. 6 del vigente Regolamento per il conferimento di eventuali incarichi esterni di studio, ricerca e consulenza, approvato con atto di Giunta Municipale n. 58/2010, nel testo che segue:

Art. 6 – Modalità e criteri della selezione - TESTO VIGENTE DA MODIFICARE

La commissione effettua la selezione mediante la sola valutazione dei titoli ovvero mediante la valutazione dei titoli e lo svolgimento del colloquio.
Nel primo caso, l'assegnazione del rapporto di collaborazione avviene secondo una graduatoria formata a seguito di esame comparativo dei titoli, secondo criteri indicati nel bando (o nell'avviso), mirante ad accertare la maggiore coerenza dei titoli stessi con le caratteristiche richieste, tenuto conto della natura altamente qualificata della prestazione.
Nel caso di selezione per titoli e colloquio, ai fini della graduatoria finale, la commissione attribuisce ai titoli e al colloquio finale un punteggio massimo di 50 punti, così ripartit
       -titoli: 20 punti;
       -colloquio: 30 punti.
I titoli da valutare dovranno essere riferiti alle seguenti categorie
      -titoli culturali e professionali
      -esperienza professionale maturata in relazione ad attività lavorativa prestata presso pubblici e/o   
        privati.
Nell'ipotesi di procedura selettiva per titoli e colloquio, il colloquio si intende superato con votazione di almeno 21/30.
Al termine del colloquio, la commissione predispone la graduatoria finale di merito. 

Art. 6 – Modalità e criteri della selezione - TESTO MODIFICATO 

La commissione effettua la selezione mediante la sola valutazione dei titoli ovvero mediante la valutazione dei titoli e lo svolgimento del colloquio.
Nel primo caso, l'assegnazione del rapporto di collaborazione avviene secondo una graduatoria formata a seguito di esame comparativo dei titoli, secondo criteri indicati nel bando (o nell'avviso), mirante ad accertare la maggiore coerenza dei titoli stessi con le caratteristiche richieste, tenuto conto della natura altamente qualificata della prestazione.
Nel caso di selezione per titoli e colloqui, ai fini della graduatoria finale, la commissione attribuisce ai titoli e al colloquio finale un punteggio in conformità ai criteri previsti nell'avviso di selezione. "
Al termine del colloquio, la commissione predispone la graduatoria finale di merito. "

Inoltre in relazione all’urgenza che riveste  l’adozione del presente provvedimento,
con pari voto unanime verbalmente reso

D E L I B E R A

 di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4 del testo unico n. 267/2000 dopo separata ed unanime votazione.

COMUNE DI RIPE SAN GINESIO

PROVINCIA DI MACERATA

                                                         Piazza Vittorio Emanuele II, 8 – 62020  Ripe San Ginesio 		    

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ALLEGATO "A"- deliberazione di G. C. N. 87 del 30/12/2017

(NUOVO TESTO) Regolamento per il conferimento di incarichi di collaborazione autonoma a soggetti esterni all'ente 

 (Art. 3, commi 54, 55, 56 e 57, legge n. 244/2007, art. 48, comma 3, D. Lgs n. 267/2000, artt. 46, 76 e 77 D.L. n. 112/2008, convertito nella legge n. 13 3/2008, artt. 21 e 22 legge n. 69/2009 )

Art. 1 – Finalità del regolamento
Le disposizioni del presente regolamento rispondono alle seguenti finalità di pubblico interesse:
- contenimento, razionalizzazione e controllo della spesa pubblica corrente;
- trasparenza nei criteri di conferimento da parte delle pubbliche amministrazioni degli incarichi a esterni;
Il presente regolamento disciplina i limiti, i criteri e le modalità per l’affidamento di incarichi individuali di collaborazione autonoma, di natura occasionale o coordinata e continuativa, che si applicano a tutte le tipologie di prestazioni, in conformità di quanto previsto dall’art. 7, commi 6 e seguenti, del D.Lgs n. 165/2001 e successive modificazioni, dall’art 110, comma 6 del D.Lgs n. 267/2000, dall’art. 3 commi 54, 55, 56, 57, della legge 244/2007, come sostituito dagli artt. 46 e 76 del D.L. n. 112/2008, convertito nella legge n. 133/2008, nonché dagli art. 21 comma 2 e 22 comma 2, della legge n. 69/2009.
Le collaborazioni non devono riguardare attività generiche o comunque riconducibili alle mansioni istituzionali o ordinarie dell'ente.

Art. 2 – Presupposti giuridici
Gli incarichi di cui all'art.1 sono conferiti ricorrendo i seguenti presupposti:
- l'oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall'ordinamento al comune e ad obiettivi e progetti specifici e determinati;
- il comune deve avere preliminarmente accertato l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno;
- la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata;
- sono preventivamente determinati: durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione;
- deve sussistere la relativa copertura finanziaria.

Art. 3/A Programmazione degli incarichi 
Gli incarichi di collaborazione autonoma di cui al presente Regolamento possono essere affidati solo per lo svolgimento di attività istituzionali stabilite dalla legge o previste in un programma approvato dal Consiglio, ai sensi di quanto previsto dall'art. 3, comma 55, della legge n. 244/2007, come sostituito dall'art. 46, comma 2, del D.L. n. 112/2008, convertito nella legge n. 133/2008.
La Delibera di approvazione del programma indicato al comma precedente costituisce allegato al bilancio di previsione, ai sensi dell'art. 172 del T.U. n. 267/2001 e successive modificazioni e deve trovare riscontro nel bilancio preventivo annuale, nella Relazione previsionale e programmatica e nel bilancio pluriennale, secondo le disposizioni degli articoli 165, comma 7, 170, comma 3, e 171, comma 3, del sopra citato T.U. n. 267/2000 e successive modificazioni.
In alternativa all'approvazione di uno specifico "Programma degli incarichi di collaborazione autonoma", l'Ente può inserire la programmazione degli incarichi in oggetto nella Relazione previsionale e programmatica, secondo quanto previsto nel Parere della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della Funzione Pubblica - n. 31/2008.

Art. 3 – Competenza, responsabilità e modalità operative 
La competenza per l'affidamento degli incarichi spetta al dirigente/Responsabile del servizio interessato al conferimento.
L'approvazione del programma degli incarichi a soggetti esterni all'ente da parte dell'organo consiliare e l'approvazione del presente regolamento costituiscono presupposti di legittimità dei provvedimenti di affidamento degli incarichi, ai sensi dell'art. 3, commi 55-56, legge 244/07.
Il dirigente/responsabile del servizio competente dovrà accertare l'esistenza o meno di professionalità all'interno della dotazione organica in grado di adempiere alle prestazioni richiesta e dichiarare, nell'atto di conferimento dell'incarico, la mancanza di dette professionalità o l'impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili all'interno dell'ente.
       Si considerano casi di impossibilità oggettiva:
1) la carenza effettiva di personale rispetto alla dotazione organica prevista;
2) l'assenza di risorse umane disponibili;
3) gli impedimenti di natura gestionale (per esempio: rilevanti, non occasionali, e documentabili carichi di lavoro), di natura organizzativa (per esempio: dotazione organica ridotta);
4) i particolari compiti esercitati dal personale;
5) l'inesigibilità delle prestazioni.

Art. 4 – Limite annuo della spesa per incarichi e consulenze
Il limite massimo della spesa annua per incarichi di collaborazione di cui al presente regolamento è fissato nel bilancio di previsione, ai sensi dell’art. 3, comma 56, della legge n. 244/2007, come sostituito dall’art. 46 del D.L. n. 112/2008, convertito nella legge n. 133/2008
In sede di approvazione del conto consuntivo sarà comunicato al Consiglio Comunale l’ammontare della spesa sostenuta per gli incarichi e le consulenze al fine di consentire la necessaria attività di controllo.

Art. 5 – Procedure comparative per il conferimento degli incarichi
Ai fini di trasparenza e di pubblicità dell'azione amministrativa e per garantire un elevato livello di professionalità degli incarichi, l'amministrazione predispone quando se ne ravvisa necessità, un bando o avviso pubblico, pubblicato all’albo pretorio del Comune, finalizzato a formare un elenco dei soggetti professionali disponibili a prestare la loro opera in suo favore, articolato per specifiche categorie di attività o di specializzazioni.
Per le professionalità non comprese negli elenchi previsti si procederà con specifici avvisi al              pubblico.
Il bando e/o l'avviso deve contenere:
- i termini e i contenuti della domanda che gli interessati debbono presentare per ottenere l'ammissione all'elenco; 
- la produzione del curriculum, da allegare alla domanda;
- la predeterminazione dei criteri per la formazione comparativa degli elenchi.
Le domande, con i relativi curriculi pervenuti, sono esaminate da una commissione tecnica, composta dal segretario comunale e da n. 2 responsabili dei servizi, tra cui in particolare il responsabile del servizio interessato al conferimento dell'incarico.
 In luogo dell'avviso di selezione può essere rivolto invito ad almeno 3 soggetti (se sussistono in tale numero soggetti idonei) con  rispetto  del  principio  della rotazione degli incarichi; l'affidamento   diretto   deve   essere  limitato  ai  casi  di particolare   urgenza,  non   dipendenti  da  cause  imputabili all'Amministrazione,  ovvero,  quando  trattasi  di  attività comportanti prestazioni  di  natura artistica, culturale, sociale ovvero competenze specialistiche  non  comparabili (quali l’ufficio sisma, etc. .),  ovvero trattasi di incarichi relativi  a  programmi  o progetti finanziati o cofinanziati da  altre  amministrazioni pubbliche o dall'unione europea,  per la realizzazione dei quali siano stabilite tempistiche tali da non rendere  possibile  l'esperimento  di  procedure comparative di selezione per l'individuazione dei soggetti attuatori;

Art. 6 – Modalità e criteri della selezione 

La commissione effettua la selezione mediante la sola valutazione dei titoli ovvero mediante la valutazione dei titoli e lo svolgimento del colloquio.
Nel primo caso, l'assegnazione del rapporto di collaborazione avviene secondo una graduatoria formata a seguito di esame comparativo dei titoli, secondo criteri indicati nel bando (o nell'avviso), mirante ad accertare la maggiore coerenza dei titoli stessi con le caratteristiche richieste, tenuto conto della natura altamente qualificata della prestazione.
Nel caso di selezione per titoli e colloqui, ai fini della graduatoria finale, la commissione attribuisce ai titoli e al colloquio finale un punteggio in conformità ai criteri previsti nell'avviso di selezione. 
Al termine del colloquio, la commissione predispone la graduatoria finale di merito. 

Art. 7 - Formazione della graduatoria
La graduatoria di merito di candidati della procedura selettiva è formata secondo l’ordine decrescente dei punti della valutazione complessiva attribuita a ciascun candidato.
La graduatoria di merito è approvata con atto del presidente della commissione (segretario comunale) e può essere utilizzata, fino a esaurimento, per l’affidamento di ulteriori incarichi similari, di cui si manifestasse la necessità entro l’anno successivo alla sua pubblicazione.
La graduatoria di merito deve essere pubblicata all’albo pretorio del Comune.

Art. 8 - Esclusioni
Le presenti disposizioni regolamentari non si applicano all’appalto di lavori o di beni o di servizi, di cui al D.Lgs n. 163/2006 (cosiddetto “codice dei contratti pubblici).

Art. 9 - Incarichi per patrocinio giudiziario e consulenza legale
La resistenza-difesa in giudizio ovvero l’instaurazione di un giudizio, qualora non diversamente disciplinato dallo statuto, compete alla giunta comunale.
Gli incarichi ad avvocati esterni per patrocinio e assistenza giudiziaria sono affidati dal dirigente/responsabile del servizio “intuitu personae” in relazione alla specificità e complessità della materia.
Gli incarichi ad avvocati esterni per consulenza legale dovranno rispettare criteri, modalità e limiti di cui al presente regolamento.

Art. 10 - Incarichi di servizi di architettura e ingegneria
Per gli affidamenti di incarichi relativi a servizi di architettura e ingegneria dovranno essere osservate le modalità ed i criteri previsti dall’art. 91 del d.lgs. n. 163 del 12/04/2006 e dal ministero delle infrastrutture con circ. 16/11/2007, n. 2473 (G.U. 271 del 21/11/1007).

Art. 11 - Efficacia contratti di consulenza 
I contratti relativi a rapporti di consulenza sono efficaci a decorrere dalla data di pubblicazione del nominativo del consulente, dell’oggetto dell’incarico e del relativo compenso sul sito  internet istituzionale dell’amministrazione.
E’ prevista altresì una Relazione finale del responsabile del servizio competente, che, prima  di procedere alla liquidazione del compenso,  attesti il conseguimento   degli  obiettivi  a  seguito  dell'espletamento dell'incarico.

Art. 12 - Trasmissione degli atti di spesa al controllo della Corte dei conti
Gli atti di spesa conseguenti agli incarichi di cui al presente regolamento superiori a € 5.000,00 sono trasmessi, entro 30 giorni dalla loro pubblicazione, alla Corte dei conti - Sezione regionale di controllo, ai fini del controllo sulla gestione ai sensi dell’art. 1, comma 173, della legge n. 266/2005.

Art. 13 –  Estensione  
Le società in house debbono osservare le norme contenute nel presente regolamento.
I provvedimenti di incarico di importo superiore a €. 20.000,00. al netto di IVA, devono essere preventivamente trasmessi al Comune per i controlli di competenza.

PARERI SULLA PROPOSTA DELLA PRESENTE DELIBERAZIONE AVENTE PER OGGETTO:
"Regolamento  per  il  conferimento di incarichi e=sterni. Modifica ed integrazione."

VISTO:

Ai sensi e per gli effetti dell'art. 49 del D.L.gvo 18.08.2000 n. 267, si esprime parere favorevole, per quanto di competenza in ordine alla regolarità tecnica.

			IL RESPONSABILE UFFICIO SEGRETERIA
			 F.to Dott.ssa Giuliana Serafini

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE                                    IL SEGRETARIO
f.to TEODORI PAOLO             f.to GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 07-06-18
IL SEGRETARIO
li, 07-06-18                           f.to GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI
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La presente é copia conforme all'originale.
Ripe San Ginesio li ......................       IL SEGRETARIO
GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI

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ESECUTIVITA'
La presente deliberazione, trascorsi 10 giorni dalla su indicata data di inizio pubblicazione, é divenuta esecutiva il         
[] non essendo pervenute richieste di invio al controllo.
[]  non essendo soggetta a controllo, in quanto meramente esecutiva di
altra deliberazione.
IL SEGRETARIO
f.to GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI

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