COMUNE DI  RIPE SAN GINESIO
(Provincia di Macerata)
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43 045
COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

N. 106  Data 09-12-19

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Oggetto: Sisma 2016. Conversione contratto di lavoro del personale assegnato all'ufficio di Staff in assunzione ex art. 50 bis del D.L. 189/2016
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L'anno  duemiladiciannove, il giorno  nove del mese di dicembre alle ore 14:00, nella Sede Comunale, in seguito a convocazione disposta dal Sindaco, si é riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

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TEODORI PAOLO	SINDACO	P	
GASPARRINI PIERINO	VICE SINDACO	P	
VIOLA TIZIANA	ASSESSORE	P	

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Presenti n.    3                                      Assenti  n.    0

Partecipa il Segretario comunale Signor GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI
Il Presidente Signor TEODORI PAOLO in qualità di SINDACO dichiara aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell'argomento di cui all'oggetto.

   LA GIUNTA MUNICIPALE

Richiamato l’art. 50 bis del D.L. 189/2016 a mente del quale i Comuni del cratere sono stati autorizzati ad assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai limiti di contenimento della spesa di personale di cui all’art. 9 comma 28 D.L. n. 78/2010, ulteriori unità di personale con professionalità di tipo tecnico o amministrativo/contabile;

Richiamate le note della Regione Marche prot. n. 885407 del 15.12.2016 e prot. n. 708361 del 18.07.2017 che, a norma del summenzionato articolo, “per la gestione della complessa fase dell’emergenza, professionalità di tipo tecnico o amministrativo con contratti di lavoro a tempo determinato”; hanno autorizzato questo Comune ad assumere complessivamente n. 2 unità professionali;

Dato Atto che delle predette unità di personale, questa Amministrazione destinava una figura all’Ufficio di Staff del Sindaco da reclutare con modalità prevista e disciplinata dall’art. 90 TUEL, previa selezione pubblica, da assumere con qualifica di Istruttore Amm.vo – cat. C e con contratto di lavoro a tempo determinato;

Che l’assunzione “de quo” è stata peraltro sostenuta da apposito parere, a firma del Consigliere Giuridico del Commissario Straordinario per la Ricostruzione Dott. Raffaele Greco, reso con nota prot. 14396/2017 al Comune di Camporotondo di Fiastrone e fatto proprio da questo Ente, nel quale il Consigliere non nega, a priori ed in assoluto, la possibilità per i Comuni di costituire uffici di Staff ex art. 90 TUEL, utilizzando le figure riconducibili alle previsioni di spesa di cui all’art. 50 Bis, sempre che l’incarico sia contenuto “entro rigorosi limiti sostanziali indicati in relazione alle funzioni da svolgere ed inoltre, sul piano formale, che sia chiaramente indicato – nel contratto di assunzione – che il conferimento dell’incarico è intimamente connesso agli eventi sismici di cui all’art.1 del D.L. n. 189/2016 ed al conseguente numero di procedimenti facenti carico al Comune”; 

Dato Atto che ad esito della selezione pubblica posta in essere è stata assunta la Sig.ra Paccamiccio Sandra, in possesso dei requisiti per l’accesso dall’esterno al posto oggetto di selezione, con qualifica di “Istruttore Amministrativo”, giusto contratto stipulato in data 02/10/2017 e che la stessa è rimasta in servizio fino al  26/05/2019;

Vista la nota del Commissario per la Ricostruzione prot. n. 55744 del 06/08/2019, assunta al prot. n. 3997 del 06/08/2019, concernente le assunzioni disposte ai sensi dell’art. 50 bis del D.L. n.189/2016, nella quale si specifica che detta norma esclude la: “possibilità di assunzione di personale ai sensi dell’art.90 del decreto legislativo n.267/2000, personale da assegnare agli uffici di supporto agli organi di direzione politica, cd. Di staff o che non rientri nella fattispecie prevista dalla citata norma, come ad esempio gli incarichi a contratto ex art. 110, comma 1 del TUEL”;

Successivamente con nota prot. 0003938 del 18.10.2019 del Comune di Camporotondo di Fiastrone, a firma congiunta dei rispettivi Sindaci del cratere interessati alla medesima questione – ufficio di staff e/o Art. 110 del TUEL - , a riscontro dei predetti rilievi, hanno rappresentato che il personale assunto con l’utilizzo delle procedure previste dall’art. 90 e/o 110 TUEL, ha svolto, dal punto di vista sostanziale, anche compiti gestionali nell’ambito della ricostruzione, accanto a quelli più prettamente di supporto all’attività di indirizzo dell’organo politico, risultando specioso pretendere una separazione delle funzioni che, nei fatti, soprattutto nei comuni di piccole dimensioni, obiettivamente non c’è neppure in situazioni di normalità e perciò, a fortiori manca nella straordinarietà dell’esigenza della ricostruzione;

Valutato che la sig.ra Paccamiccio Sandra, ha sempre svolto attività di tipo amministrativo, quali istruttoria pratiche CAS e rendicontazione, gestione delle pratiche edilizie sulla piattaforma DOMUS, gestione pratiche relative ai soggetti fragili ospitati presso strutture alberghiere ecc, adempimenti, questi, che si concretizzano in quella gestione richiamata dall’articolo 50 bis del decreto legge n. 189/2016;

Esaminata, la nota di riscontro del Commissario Straordinario prot. N. 24214/2019 con la quale, nel prendere atto, e quindi accettare, che le mansioni svolte dai dipendenti de quo “rientrano perfettamente in quelle assolte dalle figure previste dal D.L. 189/2016”, rileva tuttavia la necessità per gli Enti di regolarizzare dette “assunzioni tramite selezioni pubbliche, anziché a chiamata diretta”;

Evidenziato che per il reclutamento della Sig.ra Paccamiccio Sandra è stata esperita idonea procedura selettiva, con valutazione comparativa dei candidati, seppur svolta dall’organo politico con la collaborazione del Segretario Comunale, consistita nell’avviso pubblico di selezione del 07/08/2017, nella verifica dei titoli ai fini dell’ammissione alla procedura, nella valutazione dei curricula, nel colloquio sostenuto per l’individuazione del vincitore, il tutto nel rispetto dei principi di concorrenza e massima trasparenza dell’azione amministrativa;

Ciò posto, al di là del “nomen juris” utilizzato nella procedura attivata, è evidente che ricorrono tutti i requisiti formali e sostanziali, per inquadrare tale assunzione tra quelle riconducibili nella fattispecie di cui all’art. 50 bis del D.L. n. 189/2016, tenuto presente che “ab initio” è stata svolta un’effettiva valutazione comparativa delle candidature, al pari di una procedura concorsuale ordinaria, e che le mansioni effettivamente svolte sono di tipo gestionale strettamente connesse all’attività di ricostruzione;

Tutto ciò considerato,

Visto l’art. 50 bis del D.L. n.189/2016 e l’art. 1424 c.c. 

Richiamati i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica ed attestante la regolarità e correttezza dell’azione amministrativa espressi sulla presente proposta di deliberazione dai responsabili dei servizi interessati, ai sensi dell’art. 49, comma 1, e 147-bis del Decreto Legislativo n. 267/2000;

Con votazione unanime legalmente resa per alzata di mano;

DELIBERA

La premessa costituisce parte integrante e sostanziale del presente provvedimento.

Dare atto, per quanto in narrativa esplicitato, che l’assunzione della figura reclutata ex art. 90 del TUEL, a prescindere dal “nomen juris”, è legittimamente riconducibile alle previsioni di spesa di cui all’art. 50 bis del D.L. n. 189/2016, in quanto riscontra i requisiti sia formali che sostanziali, essendo stata esperita una selezione pubblica per il reclutamento ed essendo le mansioni assegnate, e svolte, di tipo gestionale strettamente connesse all’attività di ricostruzione;

Di dare atto, conseguentemente, che il contratto di assunzione posto in essere con la sig.ra Paccamiccio Sandra deve ritenersi convertito, con effetto ex tunc dal 02.10.2017 e fino al 26.05.2019.

Di trasmettere il presente provvedimento al Commissario Straordinario del Governo ai fini della Ricostruzione ed all’Ufficio Speciale per la Ricostruzione della Regione Marche per i provvedimenti di competenza.

Infine con separata ed unanime votazione

DICHIARA

l’immediata eseguibilità del presente provvedimento ai sensi dell’art. 134, comma 4, del decreto legislativo n. 267/2000.

PARERI SULLA PROPOSTA DELLA PRESENTE DELIBERAZIONE AVENTE PER OGGETTO:
"Sisma 2016. Conversione contratto di lavoro del personale assegnato all'ufficio di Staff in assunzione ex art. 50 bis del D.L. 189/2016"

VISTO:

Ai sensi e per gli effetti dell'art. 49 del D.L.gvo 18.08.2000 n. 267, si esprime parere favorevole, per quanto di competenza in ordine alla regolarità tecnica.

			IL RESPONSABILE UFFICIO SEGRETERIA
			 F.to Dott.ssa Giuliana Serafini

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE                                    IL SEGRETARIO
f.to TEODORI PAOLO             f.to GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 12-12-19
IL SEGRETARIO
li, 12-12-19                           f.to GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI
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La presente é copia conforme all'originale.
Ripe San Ginesio li ......................       IL SEGRETARIO
GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI

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ESECUTIVITA'
La presente deliberazione, trascorsi 10 giorni dalla su indicata data di inizio pubblicazione, é divenuta esecutiva il 12-12-19
[] non essendo pervenute richieste di invio al controllo.
[]  non essendo soggetta a controllo, in quanto meramente esecutiva di
altra deliberazione.
IL SEGRETARIO
f.to GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI

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