COMUNE DI  RIPE SAN GINESIO
(Provincia di Macerata)
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43 045
COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE

N. 26  Data 17-04-18

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Oggetto: PROCEDIMENTO  PENALE A CARICO DEL SINDACO n. 4788/
15  R.G.N.R. Mod. 21  CONCESSIONE PATROCINIO LEGA=
LE.

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L'anno  duemiladiciotto, il giorno  diciassette del mese di aprile alle ore 20:00, nella Sede Comunale, in seguito a convocazione disposta dal Sindaco, si é riunita la Giunta Comunale nelle persone dei Signori:

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TEODORI PAOLO	SINDACO	A	
GASPARRINI PIERINO	VICE SINDACO	P	
VIOLA TIZIANA	ASSESSORE	P	

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Presenti n.    2                                      Assenti  n.    1

Partecipa il Segretario comunale Signor GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI
Il Presidente Signor GASPARRINI PIERINO in qualità di VICE SINDACO dichiara aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, passa alla trattazione dell'argomento di cui all'oggetto.

   LA GIUNTA MUNICIPALE

Premesso che:
- l’art. 16 del DPR n. 191/1979, richiamato dall’art. 67 del DPR n. 268/1987 da leggere in combinato disposto con l’art. 50 del DPR n. 333/1990, ha previsto l’assistenza processuale per i dipendenti degli enti locali in conseguenza di fatti e atti connessi all’espletamento dei compiti d’ufficio, purché non vi sia conflitto di interessi con l’amministrazione di appartenenza e sia riconosciuta l’assenza di dolo e colpa grave;
- la materia della ripetibilità delle spese legali a seguito di giudizio penale per fatti o atti direttamente connessi all’espletamento del servizio e all’adempimento dei compiti d’ufficio, nel caso di sentenza di assoluzione, é regolata inoltre dagli artt. 22 del DPR 25.06.1983 n. 347 e 28 del CCNL 14,09.2000;
- il diritto pretorio ha poi precisato che per poter obbligare l’ente locale all’assunzione a proprio carico degli oneri di difesa nei confronti dei propri dipendenti deve esservi una stretta connessione tra il procedimento civile e/o penale e la carica di ufficio rivestita, nel senso che i fatti attribuiti al dipendente devono essere riconducibili all’amministrazione di appartenenza e dunque, compiuti nell’assolvimento delle attività d’ufficio o dei suoi compiti istituzionali (cfr. Consiglio di Stato n. 2041 del 29.04.2005);
- altri requisiti per poter procedere al rimborso sono:
1. L’assenza di conflitto di interessi tra l’attività di amministrazione e l’attività posta in essere dal dipendente, ove lo stesso adempia ai compiti del suo ufficio (Cons. Stato sez. V 9/10/2006 n. 5986);
2. La conclusione del procedimento con una sentenza di assoluzione e, comunque, in caso di archiviazione ex art. 411 cpp, con un provvedimento che escluda ogni profilo di responsabilità del dipendente (Ministero dell’interno parere 21.04.2011);
3. La scelta di un legale di comune gradimento e l’assenza di qualsivoglia dolo o colpa grave del dipendente;

Rilevato che:
•	La giurisprudenza si é pronunciata più volte in merito all’applicabilità del principio della rimborsabilità delle spese processuali anche nei confronti degli amministratori degli enti locali;
•	E’ intervenuta recentemente la Corte dei Conti, Sez. Lombardia, con il parere 86/2012, nel quale ha affermato con decisione la validità del riferimento normativo all’art. 1720 c.c., quale presupposto fondante del diritto al rimborso delle spese legali a favore degli amministratori locali sostenendo che "la rimborsabilità delle spese legali costituisce espressione del principio fondamentale dell’ordinamento, secondo il quale chi agisce per conto di altri, in quanto legittimamente investivo del compito di realizzare interessi estranei alla sfera personale, non deve sopportare gli effetti svantaggiosi del proprio operato, ma deve essere tenuto indenne dalle conseguenze economiche subite per la "fedele" esecuzione dell’incarico ricevuto .... Va riconosciuto il diritto al rimborso delle spese legali - in presenza di determinate condizioni - tanto ai dipendenti, per i quali vi é espressa previsione della norma collettiva, quanto agli amministratori, individuando nella disciplina del mandato le norme necessarie a sostenere l’assunto mediante il ricorso all’analogia legis.
•	anche la sezione Puglia della Corte, con sentenza n. 787/2012, ha sancito che l’assimilazione degli amministratori locali ai mandatari, che trova la sua ragione d’essere nell’ormai pacifico riconoscimento degli stessi quali funzionari onorari dell’ente che prestano la propria opera non a titolo di lavoro subordinato, con conseguente applicazione del disposto di cui all’art. 1720 del codice civile, consente proprio di rispondere, in assenza di una puntuale disciplina della materia, a quell’esigenza di giustizia sostanziale a non dover sostenere oneri per la difesa, ove gli stessi siano ingiustamente accusati di presunti fatti illeciti commessi a causa dell’incarico espletato;

Dato atto che:
- a seguito di denuncia querela a carico del Sindaco Paolo Teodori, sporta dal consigliere di minoranza Sig. Ricci Bruno, alla Procura della Repubblica di Macerata nel 2015 per il reato di cui all’art. 595 del codice penale, è stato aperto il procedimento penale n. 4788/15 R.G.N.R. Mod. 21 e sono state disposte le relative indagini di polizia giudiziaria che si sono concluse con richiesta di archiviazione da parte del Pubblico Ministero in quanto non sussistono gli estremi di reato a carico dello stesso;
- detta archiviazione è stata comunicata dalla Procura al querelante in data 25.10.2017 con avviso che prevede la “facoltà di prendere visione degli atti e di presentare opposizione con richiesta motivata di prosecuzione delle indagini preliminari”;
- in data 16.11.2017 il Sig. Ricci Bruno, per il tramite dell’avv. Cristina Rieti di Sant’Angelo in Pontano, presentava opposizione al procedimento penale “de quo”;
- il Sindaco portava a conoscenza il Comune del procedimento di che trattasi, la cui udienza è stata fissata per il giorno 15.05.2018, chiedendo adeguata assistenza legale ed individuando l’Avv. Luca Forte di Macerata come legale prescelto;

Dato Atto che l’Avvocato Luca Forte è legale di fiducia dell’Ente, in quanto ha curato più volte pratiche relativa alla difesa del Comune sia giudiziale, che stragiudiziale;

Ritenuto pertanto di prendere atto e confermare il proprio gradimento a tale nomina e di provvedere ad assumersi le spese legali solo nei casi previsti dalla legge, trattandosi di denuncia ricevuta per atti o fatti relativi all’esercizio del mandato;

Visto il D.L.gvo 18 agosto 2000 n. 267;

Visto il parere favorevole del responsabile dell'ufficio proponente per la regolarità tecnica e dell'ufficio ragioneria per la regolarità contabile e sotto il profilo della copertura finanziaria ai sensi dell'art. 49 del D.L.gvo 18.8.2000 n. 267;

Ad unanimità di voti favorevoli, resi nei medi e nelle ferme di legge;

D E L I B E R A

1. La premessa é parte integrante del presente provvedimento;
2. Di prendere atto, confermando  il proprio gradimento alla nomina dell’Avv. Luca Forte, con studio a Macerata, quale legale di fiducia del Sindaco per il procedimento penale meglio indicato in premessa;
3. Di stabilire che l’Ente potrà assumersi le spese legali solo nel casi previsti dalla legge, trattandosi di denuncia ricevuta per atti o fatti relativi all’esercizio del mandato;
4. Di assegnare allo scopo al responsabile del servizio la somma di €. 1.522,56 a valere sulle disponibilità di cui al codice di Bilancio 01.02-1.03.02.11.006 ex Cap. 138 del bilancio di previsione dell’esercizio finanziario 2018-2020.

5. Di dichiarare con votazione favorevole unanime e separata espressa palesemente per alzata di mano dagli aventi diritto, la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D. Lgs. 267/2000 e s.m.i.

PARERI SULLA PROPOSTA DELLA PRESENTE DELIBERAZIONE AVENTE PER OGGETTO:
"PROCEDIMENTO  PENALE A CARICO DEL SINDACO n. 4788/15  R.G.N.R. Mod. 21  CONCESSIONE PATROCINIO LEGA=LE."

VISTO:
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 49 del D.L.gvo 18.08.2000 n. 267, si esprime parere favorevole, per quanto di competenza in ordine alla regolarità contabile e sotto il profilo della copertura finanziaria.

			IL RESPONSABILE UFFICIO RAGIONERIA
			     F.to Rag. Luca Bettucci 

VISTO:

Ai sensi e per gli effetti dell'art. 49 del D.L.gvo 18.08.2000 n. 267, si esprime parere favorevole, per quanto di competenza in ordine alla regolarità tecnica.

			IL RESPONSABILE UFFICIO SEGRETERIA
			 F.to Dott.ssa Giuliana Serafini

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE                                    IL SEGRETARIO
f.to GASPARRINI PIERINO             f.to GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 21-06-18
IL SEGRETARIO
li, 21-06-18                           f.to GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI
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La presente é copia conforme all'originale.
Ripe San Ginesio li ......................       IL SEGRETARIO
GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI

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ESECUTIVITA'
La presente deliberazione, trascorsi 10 giorni dalla su indicata data di inizio pubblicazione, é divenuta esecutiva il 21-06-18
[] non essendo pervenute richieste di invio al controllo.
[]  non essendo soggetta a controllo, in quanto meramente esecutiva di
altra deliberazione.
IL SEGRETARIO
f.to GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI

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