COMUNE DI  RIPE SAN GINESIO
(Provincia di Macerata)
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43 045
COPIA DI DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

N. 37  Data 25-07-19

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Oggetto: ASSESTAMENTO  GENERALE  DI BILANCIO E SALVAGUARDIA
DEGLI  EQUILIBRI  DI BILANCIO PER L'ESERCIZIO 2019
AI  SENSI  DEGLI ARTT. 175 COMMA 8 E 193 DEL D.LGS
267/2000
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L'anno  duemiladiciannove, il giorno  venticinque del mese di
luglio alle ore 14:00, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con appositi avvisi spediti nei modi e termini di legge, in sessione Ordinaria e in Prima convocazione. Risultano presenti e assenti i seguenti Consiglieri:

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TEODORI PAOLO	P	ADAMI DIEGO	A	
GASPARRINI PIERINO	P	GRILLI LUIGINO	P	
VIOLA TIZIANA	P	RIDOLFI NATASCIA	P	
SILVETTI ROBERTO	P	RICCI BRUNO	P	
LIGNINI MANOLO	P	CAPUANO PIETRO	P	
ALLEVI CARLA	P			

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Presenti n.   10                                      Assenti  n.    1

Partecipa il Segretario comunale signor GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI
Il Presidente Signor TEODORI PAOLO in qualità di SINDACO dichiara aperta la seduta per aver constatato il numero legale degli intervenuti, invita i Consiglieri Comunali a discutere in seduta Pubblica sull'argomento in oggetto, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:

VIOLA TIZIANA
GRILLI LUIGINO
RIDOLFI NATASCIA

Relaziona il responsabile del Servizio Finanziario

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso:
- che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 22 del 26/06/2018, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) 2019/2021; 
- che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 14 del 28/03/2019, esecutiva ai sensi di legge, è stata approvata la nota di aggiornamento al Documento Unico di Programmazione (DUP) 2019/2021; 
- che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 15 del 28/03/2019, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il bilancio di previsione 2019/2021, secondo lo schema di cui al D.Lgs. n. 118/2011;
- che con le seguenti deliberazioni sono state apportate variazioni al bilancio di previsione:
•	deliberazione della Giunta Comunale  n. 50 del 20/06/2019 adottata in via d’urgenza con i poteri del consiglio ai sensi dell’art. 175, comma 4, del Tuel, ad oggetto: “Variazione d'urgenza al bilancio di previsione finanziario 2019/2021 (art. 175, comma 4, del d.lgs. 267/2000), al Documento Unico di Programmazione ed alle dotazioni di cassa”, e ratificata con deliberazione di Consiglio Comunale n. 35 approvata in data odierna;
•	deliberazione della Giunta Comunale  n. 59 del 18/07/2019 adottata ai sensi dell’art. 175, comma 5-bis, lett. d) del Tuel, ad oggetto: "Bilancio di Previsione 2019-2021 - Variazione ai sensi dell'articolo 175 comma 5-bis, lett. D)"; 
- che, con delibere del Consiglio Comunale n. 22 del 24/04/2019 e n. 36 del 25.07.2019, è stato applicato parte dell'avanzo di amministrazione esercizio 2018 ai sensi dell'art. 187 del D.Lgs 267/2000;
- che, alla data odierna, non sono stati disposti prelievi dal Fondo di Riserva;

VISTO l’articolo 193 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, così come modificato dal decreto legislativo n. 118/2011, in base al quale l’organo consiliare, con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità, e comunque almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun anno, provvede a effettuare la verifica del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, provvede ad adottare contestualmente:
a.	le misure necessarie a ripristinare il pareggio qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui;
b.	i provvedimenti per il ripiano degli eventuali debiti di cui all'art. 194;
c.	le iniziative necessarie ad adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui;
Richiamato inoltre il punto 4.2 del principio applicato della programmazione, all. 4/1 al d.Lgs. n. 118/2011, il quale prevede tra gli atti di programmazione “lo schema di delibera di assestamento del bilancio, il controllo della salvaguardia degli equilibri di bilancio, da presentare al Consiglio entro il 31 luglio di ogni anno”, prevedendo quindi la coincidenza della salvaguardia degli equilibri e dell’assestamento generale di bilancio;

Ritenuto di dover meglio esplicitare il concetto contabile di equilibri di bilancio desumibile dal postulato di bilancio ad esso dedicato che testualmente recita: 
"Il principio dell'equilibrio di bilancio quindi deve essere inteso in una versione complessiva ed analitica del pareggio economico, finanziario e patrimoniale che ogni amministrazione pubblica pone strategicamente da dover realizzare nel suo continuo operare nella comunità amministrata";
Rilevato che il riportato postulato di bilancio enuncia inoltre che “l'equilibrio di bilancio comporta anche la corretta applicazione di tutti gli altri equilibri finanziari, economici e patrimoniali che sono da verificare non solo in sede di previsione, ma anche durante la gestione in modo concomitante con lo svolgersi delle operazioni di esercizio, e quindi nei risultati complessivi dell'esercizio che si riflettono nei documenti contabili di rendicontazione” giustificando quanto richiesto dal Testo Unico Enti Locali al richiamato articolo 193.
Richiamato l’articolo 175 comma 8 del TUEL che contestualmente alla ricognizione del permanere degli equilibri di bilancio obbliga l’ente locale ad adottare, ove si manifestino le necessità, “la variazione di assestamento generale, deliberata dall'organo consiliare dell'ente entro il 31 luglio di ciascun anno, atta alla verifica generale di tutte le voci di entrata e di uscita, compreso il fondo di riserva ed il fondo di cassa, al fine di assicurare il mantenimento del pareggio di bilancio”
Considerato che, in sede di ricognizione dello stato della gestione finanziaria, ai sensi del richiamato art. 193 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, è emerso quanto di seguito esplicitato:
1)	non sussistono debiti fuori bilancio riconoscibili ai sensi del richiamato art. 194; 
2)	lo stanziamento del fondo crediti di dubbia esigibilità risulta adeguato e coerente con lo stato di realizzazione delle entrate;
3)	gli stanziamenti iscritti nel bilancio di previsione 2019-2021 sono stati e vengono tenuti sotto controllo in modo continuativo, operando le correzioni resesi indispensabili a seguito di mutamenti di ordine normativo e di definizione degli ambiti di gestione; 
4)	la gestione di competenza (per gli esercizi 2019-2021) e di cassa (per l’esercizio 2019) relative alla parte corrente e alla parte in conto capitale del bilancio presentano una situazione di equilibrio;
5)	la gestione degli incassi e dei pagamenti è stata finalizzata a garantire:
o	un'adeguata liquidità, volta a evitare l’utilizzo delle anticipazioni di cassa;
o	il rispetto dei vincoli di finanza pubblica di cui all’articolo 1, commi 707-732 della legge n. 208/2015;
o	il rispetto della tempestività dei pagamenti, conformemente alla normativa vigente;
•	in ambito di congruità del fondo crediti di dubbia e difficile esazione, calcolato in sede di bilancio di previsione, l’ente locale ritiene adeguata tale posta contabile riservandosi, ove in futuro necessiti, di effettuare le necessarie rideterminazioni, come concesso dal principio contabile applicato alla contabilità finanziaria, approvato con decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, così come integrato del decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126, con apposita variazione di bilancio di competenza consigliare da adottarsi entro il 30 novembre.

Ritenuto pertanto necessario provvedere alla salvaguardia degli equilibri e all’assestamento generale di bilancio;

Dato atto:
- che il responsabile del servizio finanziario ha chiesto, a tutti i responsabili delle unità di spesa, di: 
•	segnalare tutte le situazioni che possano pregiudicare l’equilibrio di bilancio sia per quanto riguarda la gestione corrente che per quello che riguarda la gestione dei residui;
•	segnalare l’eventuale presenza di debiti fuori bilancio per i quali dovranno essere adottati i provvedimenti necessari all’eventuale riconoscimento di legittimità ed alla copertura delle relative spese;
•	verificare tutte le voci di entrata e di spesa sulla base dell’andamento della gestione ed evidenziare la necessità delle conseguenti variazioni;
•	verificare l’andamento dei lavori pubblici finanziati ai fini dell’adozione delle necessarie variazioni;

- che tutti i responsabili dei servizio hanno riscontrato, per quanto di rispettiva competenza:
•	l’assenza di situazioni atte a pregiudicare gli equilibri di bilancio;
•	l’assenza di debiti fuori bilancio;
•	l’adeguatezza delle previsioni di entrata e di spesa all’andamento della gestione e l’andamento dei lavori pubblici, evidenziando la necessità di apportare le conseguenti variazioni;

Verificato che la gestione di cassa si trova in equilibrio in quanto:
•	il fondo cassa alla data del 01/01/2019 ammontava a € 324.318,28;
•	il fondo cassa finale presunto ammonta a € 84.107,12; 
•	non si prevede l’utilizzo dell’anticipazione di tesoreria per l’anno 2019;
•	gli incassi previsti entro la fine dell’esercizio consentono di far fronte ai pagamenti delle obbligazioni contratte nei termini previsti dal d.Lgs. n. 231/2002, garantendo altresì un fondo cassa finale positivo ;
•	risulta stanziato e disponibile un fondo di riserva di cassa di € 15.000,00;

Tenuto conto altresì che, al fine di adeguare gli stanziamenti all’andamento della gestione, si ritiene necessario  apportare le variazioni di assestamento generale al bilancio di previsione specificate nei prospetti allegati sotto la lettera A), dei quali si riportano le seguenti risultanze finali:

ANNUALITA’ 2019
ENTRATA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	CO	€.  157.358,35		
	CA	€.  157.358,35		
Variazioni in diminuzione	CO		€.      50.194,00	
	CA		€.      50.194,00	
SPESA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	CO		€.    162.389,89	
	CA		€.    162.389,89	
Variazioni in diminuzione	CO	€.    55.225,54		
	CA	€.    55.225,54		
TOTALE A PAREGGIO 	CO	€.  212.583,89	€.  212.583,89	
TOTALE	CA	€.  212.583,89	€.  212.583,89	

ANNUALITA’ 2020
RIEPILOGO	
ENTRATA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	€.         20.500,00		
Variazioni in diminuzione		€.                  0,00	
SPESA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento		€.         20.500,00	
Variazioni in diminuzione	€.                  0,00		
TOTALE A PAREGGIO	€.                  0,00	€.                  0,00	

ANNUALITA’ 2021
RIEPILOGO	
ENTRATA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	€.          0,00		
Variazioni in diminuzione		€.          0,00 	
SPESA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento		€.          0,00 	
Variazioni in diminuzione	€.          0,00		
TOTALE A PAREGGIO	€.          0,00	€.          0,00 	

Rilevato inoltre come, dalla gestione di competenza relativamente alla parte corrente, emerga una sostanziale situazione di equilibrio economico-finanziario sinteticamente riassunta nel seguente prospetto:

DESCRIZIONE	+/-	Previsioni iniziali	Previsioni definitive	
Entrate correnti (Tit. I, II, III)	+	1.132.006,83	1.144.365,18	
Spese correnti (Tit. I)	-	1.045.423,20	1.060.670,86	
Quota capitale amm.to mutui	-	2.500,00	2.500,00	
Differenza		84.083,63	81.194,32	
Fondo Pluriennale Vincolato parte corrente	+	16.916,37	16.916,37	
Applicaz. Avanzo di ammin. per spese correnti	+		2.889,31	
Risultato		101.000,00	101.000,00	

Rilevato che, anche per quanto riguarda la gestione dei residui, si evidenzia un generale equilibrio; 

Considerato che, allo stato attuale, non emergono situazioni di squilibrio sui residui attivi tali da rendere necessario l’adeguamento del FCDE accantonato nel risultato di amministrazione;

Vista in particolare la relazione predisposta dal Responsabile del servizio finanziario che si allega alla presente sotto la lettera B) quale parte integrante e sostanziale;

Ritenuto, alla luce delle analisi sull’andamento della gestione di competenza, della gestione dei residui e della gestione di cassa sopra effettuate, nonché della variazione di assestamento generale di bilancio, che permanga una generale situazione di equilibrio dell’esercizio in corso tale da garantirne il pareggio economico-finanziario;

VISTO altresì il parere favorevole del responsabile dell'ufficio proponente per la regolarità tecnica e dell'ufficio ragioneria per la regolarità contabile e sotto il profilo della copertura finanziaria ai sensi dell'art. 49 del D.L.gvo 18.8.2000 n. 267;

Acquisito il parere favorevole dell’organo di revisione economico finanziaria, rilasciato ai sensi dell’articolo 239, comma 1, lettera b), n. 2), del decreto legislativo 18 agosto 2000, n 267;

Visto il D.Lgs. n. 267/2000;
Visto il D.Lgs. n. 118/2011;
Visto lo Statuto comunale;
Visto il vigente Regolamento di contabilità;

Dopo breve discussione,

Con la seguente votazione resa per alzata di mano ed il cui risultato è  il seguente:

Presenti. N. 10
Votanti N. 10
Astenuti N. 0
Voti contrari N. 3 (i consiglieri Ridolfi, Ricci e Capuano)
Voti favorevoli N. 7

DELIBERA

1)	di apportare al bilancio di previsione 2019/2021 approvato secondo lo schema di cui al d.Lgs. n. 118/2011 le variazioni di competenza e di cassa di assestamento generale di bilancio, ai sensi dell’art. 175, comma 8, del Tuel, analiticamente indicate nell’allegato A di cui si riportano le seguenti risultanze finali complessive:

ANNUALITA’ 2019
ENTRATA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	CO	€.  157.358,35		
	CA	€.  157.358,35		
Variazioni in diminuzione	CO		€.      50.194,00	
	CA		€.      50.194,00	
SPESA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	CO		€.    162.389,89	
	CA		€.    162.389,89	
Variazioni in diminuzione	CO	€.    55.225,54		
	CA	€.    55.225,54		
TOTALE A PAREGGIO 	CO	€.  212.583,89	€.  212.583,89	
TOTALE	CA	€.  212.583,89	€.  212.583,89	

ANNUALITA’ 2020
RIEPILOGO	
ENTRATA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	€.         20.500,00		
Variazioni in diminuzione		€.                  0,00	
SPESA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento		€.         20.500,00	
Variazioni in diminuzione	€.                  0,00		
TOTALE A PAREGGIO	€.                  0,00	€.                  0,00	

ANNUALITA’ 2021
RIEPILOGO	
ENTRATA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	€.          0,00		
Variazioni in diminuzione		€.          0,00 	
SPESA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento		€.          0,00 	
Variazioni in diminuzione	€.          0,00		
TOTALE A PAREGGIO	€.          0,00	€.          0,00 	

2)	di accertare ai sensi dell’art. 193 del d.Lgs. n. 267/2000, sulla base dell’istruttoria effettuata dal responsabile finanziario, di concerto con i responsabili di servizio in premessa richiamati, ed alla luce della variazione di assestamento generale di bilancio, di cui al precedente punto 1), il permanere  degli equilibri di bilancio, sia per quanto riguarda la gestione di competenza, che per quanto riguarda la gestione dei residui e di cassa, tali da assicurare il pareggio economico-finanziario per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti e l’adeguatezza dell’accantonamento al Fondo crediti di dubbia esigibilità nel risultato di amministrazione;

3)	di dare atto che:
•	non sono stati segnalati debiti fuori bilancio di cui all’art. 194 del d.Lgs. n. 267/2000;
•	il Fondo crediti di dubbia esigibilità stanziato nel bilancio di previsione risulta adeguato all’andamento della gestione, come previsto dal principio contabile all. 4/2 al d.Lgs. n. 118/2011;

4)	di allegare la presente deliberazione al rendiconto della gestione dell’esercizio 2019, ai sensi dell’art. 193, comma 2, ultimo periodo, del d.Lgs. n. 267/2000;

5)	di trasmettere la presente deliberazione al tesoriere comunale, ai sensi dell’art. 216 del d.Lgs. n. 267/2000.

Indi con separata votazione resa ai sensi del 4^ comma dell'art. 134 del D. Lgs. n. 267/2000, che ha dato il seguente risultato:

Presenti. N. 10
Votanti N. 10
Astenuti N. 0
Voti contrari N. 3 (i consiglieri Ridolfi, Ricci e Capuano)
Voti favorevoli N. 7

DELIBERA

di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, ai sensi dell’articolo 134, comma 4, del d.Lgs. n. 267/2000.

PARERI SULLA PROPOSTA DELLA PRESENTE DELIBERAZIONE AVENTE PER OGGETTO:
"ASSESTAMENTO  GENERALE  DI BILANCIO E SALVAGUARDIADEGLI  EQUILIBRI  DI BILANCIO PER L'ESERCIZIO 2019AI  SENSI  DEGLI ARTT. 175 COMMA 8 E 193 DEL D.LGS267/2000"

VISTO:
Ai sensi e per gli effetti dell'art. 49 del D.L.gvo 18.08.2000 n. 267, si esprime parere favorevole, per quanto di competenza in ordine alla regolarità contabile e sotto il profilo della copertura finanziaria.

			IL RESPONSABILE UFFICIO RAGIONERIA
			       Rag. Luca Bettucci 

VISTO:

Ai sensi e per gli effetti dell'art. 49 del D.L.gvo 18.08.2000 n. 267, si esprime parere favorevole, per quanto di competenza in ordine alla regolarità tecnica.

			IL RESPONSABILE UFFICIO SEGRETERIA
			     Dott.ssa Giuliana Serafini

Il presente verbale viene approvato e sottoscritto:

IL PRESIDENTE       IL CONSIGLIERE ANZIANO       IL SEGRETARIO
f.toTEODORI PAOLOf.toGASPARRINI PIERINOf.toGIULIANA DOTT.SSA SERAFINI
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E' copia conforme all'originale. 
IL SEGRETARIO
li, ...............                      GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI

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ATTESTATO DI PUBBLICAZIONE

Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all'Albo Pretorio di questo Comune per 15 giorni consecutivi a partire dal 01-08-19
IL SEGRETARIO
li, 01-08-19                          f.to GIULIANA DOTT.SSA SERAFINI

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