COMUNE DI COMUNANZA

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  69 DEL  24-06-17

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OGGETTO: 

PIANO DI RECUPERO - PIAZZA SAN FRANCESCO 1/B - IN VARIANTE PARZIALE AL P.R.G. ED AL PIANO PARTICOLAREGGIATO DEL CENTRO STORICO, AI SENSI DEL COMBINATO DISPOSTO DEGLI ARTT. 30 DELLA L.R.MARCHE N. 34/1992 E 11 L.R.MARCHE N. 22/2011 - ADOZIONE.

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L'anno  duemiladiciassette il giorno  ventiquattro del mese
di giugno alle ore 12:00, nella Residenza Comunale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

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CESARONI ALVARO	SINDACO	P	
SACCONI DOMENICO	VICE SINDACO	P	
CAUCCI ALESSIA	ASSESSORE	A	
RASCHIONI FAUSTO	ASSESSORE	P	
SIMONELLI RITA	ASSESSORE	A	

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Assegnati 5  In carica 5  Presenti n.   3  Assenti n.   2

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE
DR. CARDINALI MARISA
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. CESARONI ALVARO nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell'oggetto su riferito.

DOCUMENTO ISTRUTTORIO

A) NORMATIVA DI RIFERIMENTO                                     

DECRETO LEGISLATIVO 18 AGOSTO 2000, N. 267                            

B) MOTIVAZIONE ED ESITO DELL'ISTRUTTORIA               

Premesso che:

-	l’art. 27, commi 1 e 2, della Legge n. 457 del 05/08/1978, così come modificata dalla Legge n. 179 del 17/02/1992, dispone che “i Comuni individuano, nell'ambito degli strumenti urbanistici generali, le zone ove, per le condizioni di degrado, si rende opportuno il recupero del patrimonio edilizio ed urbanistico esistente mediante interventi rivolti alla conservazione, al risanamento, alla ricostruzione e alla migliore utilizzazione del patrimonio stesso. Dette zone possono comprendere singoli immobili, complessi edilizi, isolati ed aree, nonché edifici da destinare ad attrezzature. Le zone sono individuate in sede di formazione dello strumento urbanistico generale ovvero, per i comuni che, alla data di entrata in vigore della presente legge ne sono dotati, con Deliberazione del Consiglio Comunale.”;

Considerato che:

-	Il Comune di Comunanza è dotato di Piano Regolatore Generale adeguato al Piano Paesistico Ambientale Regionale (PPAR) approvato con Delibera di C.C. n. 23 del 17.12.2004, modificato e aggiornato con successive varianti;

-	Con atto di C.C. n 89 del 04/02/84 esecutivo ai sensi di legge, si approvava in via definitiva il piano particolareggiato del Centro Storico di Comunanza ai sensi della Legge n 457/78;

-	Con le successive deliberazioni di C.C. n° 26 in data 25/03/1994 e n° 25 in data 30/06/2000, esecutive ai sensi di legge, venne deliberata la proroga dell'efficacia del citato Piano di Recupero;

-	Con successiva deliberazione di C.C. n° 35 in data 28/11/2006, esecutiva ai sensi di legge, venne deliberata l’approvazione del Piano Particolareggiato del Centro Storico per la parte rimasta inattuata; 

Dato atto che nella sopra richiamata deliberazione n° 35 del 28.11.2006, veniva richiamata la Determinazione Dirigenziale n° 3858/Gen e n. 231/Urb del 02.08.2006 della Provincia di Ascoli Piceno, acquisita dal Comune di Comunanza agli atti al prot. 6528 in data 05.08.2006, con la quale il Dirigente del Servizio Urbanistica BB.NN. ed attività estrattive formulava specifiche osservazioni, tra le quali la seguente:
…..non risulta ammissibile la possibilità di sopraelevare fino ad un massimo di metri 1, in quanto tale norma non è conforme all’art. 53 delle N.T.A. del P.R.G. vigente;

Vista la Deliberazione della Giunta Comunale n° 90 del 19.10.2016, con la quale il Comune di Comunanza ha adottato ai sensi dell’art. 30 della Legge Regionale n. 34 del 1992 e s.m.i una Variante Parziale al Piano Particolareggiato del Centro Storico; 

Vista la Determinazione del Dirigente Urbanistica–Tutela Ambientale–Via-Edilizia Scolastica e Patrimonio–Bellezze Naturali e Vas–Polizia Provinciale Area Vasta Tutela Ambientale n° 896 del 14.06.2017, ad oggetto: Osservazioni in merito agli strumenti urbanistici attuativi comunali ai sensi dell’art. 24 della legge 47/1985 ed ai sensi dell’art. 30 della Legge regionale 34/1992 e s.m.i. . Comune di Comunanza Variante Parziale al Piano particolareggiato del Centro Storico;

Considerato che dalla suddetta determinazione si rileva la seguente osservazione: la variante proposta risulta in contrasto con il vigente P.R.G. che alla voce “Parametri urbanistici ed edilizi” dell’art. 53 “Tessuto storico” delle NTA non ammette la possibilità di sopraelevazioni, come previsto invece con il caso di specie, avendo prescritto H=H esistente e Hmax=H esistente; la stessa non può pertanto essere oggetto di approvazione da parte del Comune; 

Considerato che l’Amministrazione Comunale intende attuare una variante parziale al vigente P.R.G. per l’attuazione di un Piano di Recupero in Piazza San Francesco 1/B, ubicato all’interno del Centro Storico;

Dato atto che il suddetto Piano è in contrasto con il vigente P.R.G. e più specificamente con l’art. 53 sopra menzionato, che testualmente recita:
art. 53 Tessuto Storico
Per tessuto storico si intende la parte del tessuto urbano di origine più antica, così come individuato negli elaborati di “disciplina d’uso del suolo”, che presenta complessi valori storico-ambientali, urbanistici ed architettonici da salvaguardare.
Il riordino e la riqualificazione di tale tessuto storico sarà disciplinato da uno o più piani di recupero del patrimonio edilizio esistente da redigere ai sensi della Legge 457/78…. Omissis……  
Tipo di intervento
Intervento sull’edilizia esistente come identificati dall’art. 14, con esclusione della Ristrutturazione edilizia con ampliamento (RSA), e dal piano di recupero
Modo d’intervento
Piano di recupero e intervento edilizio diretto
Parametri urbanistici ed edilizi
SUL=SUL esistente;
H=H esistente;
Hmax=Hmax esistente 
V=Volume esistente 
DF, DC, DS = DF, DC, DS esistenti se non in contrasto con quanto previsto dal piano di recupero redatto ai sensi della Legge 457/78.
Destinazioni d’uso
Omissis……

Considerato che per le suddette previsioni contenute nell’art. 53 delle N.T.A. del vigente P.R.G., al fine di attuare la presente variante al P.R.G. per il piano di recupero in Piazza San Francesco 1b, si rende necessario apportare una modifica ai Parametri Urbanistici Edilizi del Vigente P.R.G.;

Visti gli elaborati tecnici redatti dall’ufficio tecnico comunale per il Piano di Recupero in Piazza San Francesco 1/B in variante al vigente P.R.G. ed al Piano Particolareggiato del Centro Storico, composto dai seguenti allegati:
-	ALLEGATO “A” – TAV. 1 – RELAZIONE TECNICO ILLUSTRATIVA;
-	ALLEGATO “A” – TAV. 2 – ESTRATTO PRG – ESTRATTO P.P.C.S. – ESTRATTO DI MAPPA; 
-	ALLEGATO “B” – TAV. 1 – PIANTE PROSPETTI E SEZIONI STATO ATTUALE;
-	ALLEGATO “B” – TAV. 2 – PIANTE PROSPETTI E SEZIONI STATO MODIFICATO;
-	ALLEGATO “C” – TAV. 1 – DOCUMENTAZIONE FOTOGRAFICA;

Dato atto che con nota prot. 4733 del 14.06.2017 il Responsabile del Servizio del Comune di Comunanza ha trasmesso alla Provincia di Ascoli Piceno Settore Programmazione Pianificazione ed Assetto del Territorio Urbanistica Attività Estrattive, l’attestazione al fine dell’esclusione della presente Variante Parziale al P.R.G. dalla procedura di Valutazione Ambientale Strategica di cui alle linee guida regionali approvate con D.G.R. n. 1813 del 21/12/2010;

Dato atto inoltre che restano valide le richieste inoltrate; con nota prot. 2629 in data 04.04.2017 alla REGIONE MARCHE – Presidio Territoriale ex Genio Civile Macerata, Fermo e Ascoli Piceno, per l’acquisizione del parere ai sensi dell’art. 89 del DPR n. 380/2001 (ex art. 13 della legge n. 64/74) e con nota prot. 2641 in data 04.04.2017, all’A.S.U.R Marche -  Area Vasta n. 5 AP/SBT, Dipartimento di Prevenzione – Servizio Igiene e Sanità Pubblica di Ascoli PIceno per l’acquisizione del parere igienico sanitario, in quanto le previsioni del piano di recupero di che trattasi sono le stesse di quelle del piano di recupero adottato dal Comune di Comunanza con Delibera della Giunta n° 90 del 19.10.2016;

Preso atto che sulla base della documentazione trasmessa sono stati regolarmente richiesti ed acquisiti i seguenti pareri dagli Enti interessati:

-	Comunicazione di esclusione dalle procedure di VAS, da parte della Provincia di Ascoli Piceno – Settore Programmazione Pianificazione ed assetto del Territorio Urbanistica Attività Estrattive, inviata con nota Prot. 14051 in data 21.06.2017, acquisita agli atti al prot. 4922 in data 21.06.2017; 

Considerato che la suddetta variante si rende necessaria al fine di consentire sull’edificio esistente interventi non ammessi dal Piano Regolatore Generale e dal Piano Particolareggiato Centro Storico in oggetto e si inserisce nel contesto circostante in maniera armonica, per tipologia, materiali e particolari architettonici, senza tuttavia creare impedimenti all’attuale utilizzabilità degli spazi pubblici;

Ritenuto dover demandare al Responsabile dello Sportello Unico del Comune di Comunanza l’esatta quantificazione degli oneri di urbanizzazione nonché il costo di costruzione di cui all’art. 16 del DPR 380/01, qualora dovuti sulla scorta del titolo abilitativo che verrà richiesto;

Visti:
-	i pareri sopra riportati rilasciati dagli Enti interessati;
-	il combinato disposto art. 30 della L.R. 34/1992, così come modificata ed integrata dalla Legge Regionale n. 19/2002 e dalla Legge regionale n. 34/05 e l’art. 11 della L.R. 22/2011;
-	il “Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia”, di cui al DPR n. 380/2001;
-	gli strumenti urbanistici comunali e le N.T.A. ad esso allegati con particolare riferimento al P.R.G.;
-	l’art. 17 1° comma, della legge 1150/1942; 

C)  PROPOSTA                                                          

Sulla base di quanto sopra esposto, si propone di deliberare quanto segue:

Di dichiarare le premesse parte integrante e sostanziale del presente atto;

Di prendere atto della Determinazione del Dirigente Urbanistica – Tutela Ambientale –VIA–Edilizia Scolastica e Patrimonio – Bellezze Naturali e VAS – Polizia Provinciale Area Vasta Tutela Ambientale n° 896 del 14.06.2017, ad oggetto: Osservazioni in merito agli strumenti urbanistici attuativi comunali ai sensi dell’art. 24 della legge 47/1985 ed ai sensi dell’art. 30 della Legge regionale 34/1992 e s.m.i. . Comune di Comunanza Variante Parziale al Piano particolareggiato del Centro Storico.

Di prendere atto che dalla suddetta determinazione si rileva la seguente osservazione: la variante proposta risulta in contrasto con il P.R.G. che alla voce “Parametri urbanistici ed edilizi” dell’art. 53 “Tessuto storico” delle NTA non ammette la possibilità di sopraelevazioni, come previsto invece con il caso di specie, avendo prescritto H=H esistente e Hmax=H esistente; la stessa non può pertanto essere oggetto di approvazione da parte del Comune. 

Di apportare una modifica ai Parametri Urbanistici Edilizi del P.R.G., contenuti nell’art. 53 delle Norme Tecniche di Attuazione del P.R.G., al fine di attuare la presente variante per il piano di recupero in Piazza San Francesco 1b;

Di dare atto che le variazioni apportate al P.R.G. ed al Piano Particolareggiato del Centro Storico, consistono essenzialmente in una modifica relativa ad un singolo intervento a parità di volume (volume esistente = volume di progetto) e che pertanto risulta applicabile l’art. 15, c. 5, della legge regionale 34/92;

Di dare atto che l’intervento nello specifico consiste nella demolizione dei due volumi esistenti e successiva ricostruzione in un unico corpo di fabbrica, da accorpare all’abitazione adiacente, con variazioni della sagoma pur mantenendo la destinazione d’uso;

Di adottare, il Piano di Recupero – Piazza San Francesco 1/B, in Variante Parziale al P.R.G. ed al Piano Particolareggiato del Centro Storico, ai sensi del combinato disposto art. 30 della L.R. 34/1992 e art. 11 della L.R. 22/2011;

Di dare atto che la variante si compone degli elaborati elencati in istruttoria, redatti dall’Ufficio Tecnico Comunale;

Di dare atto che l’art. 53 delle N.T.A. del vigente PRG testualmente recita:
Il riordino e la riqualificazione di tale tessuto storico sarà disciplinato da uno o più piani di recupero del patrimonio edilizio esistente da redigere ai sensi della L. 457/78. 

Di dare atto che la presente variante non si configura come nuovo strumento attuativo;

Di demandare al Responsabile dello Sportello Unico del Comune di Comunanza, l’esatta quantificazione degli oneri di urbanizzazione nonché il costo di costruzione di cui all’art. 16 del DPR 380/01, qualora dovuti sulla scorta del titolo abilitativo che verrà richiesto;

Di dare mandato al Responsabile dell’Ufficio Tecnico di provvedere, ai sensi dell’art. 30, comma 1, della Legge Regionale n. 34/92, così come modificata dalla Legge Regionale n. 34/05, al deposito presso i propri uffici, per trenta giorni consecutivi, della presente deliberazione e degli elaborati progettuali allegati, nonché di darne comunicazione al pubblico, mediante apposito avviso da affiggere all’albo pretorio del Comune;

Di dare mandato al Responsabile del Settore “Urbanistica e Sportello Unico per l’Edilizia” di provvedere, ai sensi dell’art. 30, comma 3, della Legge Regionale n. 34/92, così come modificata dalla Legge Regionale n. 34/05, per la trasmissione alla Provincia di Ascoli Piceno, contestualmente alla fase di deposito di cui sopra, della presente deliberazione e degli elaborati progettuali, al fine di poter formulare osservazioni, entro sessanta giorni decorrenti dalla data di ricezione della documentazione, ai sensi dell’art. 24, comma 2, della Legge n. 47/85;

Di provvedere alla comunicazione dell'adozione del presente atto, mediante trasmissione in elenco, ai capigruppo consiliari contestualmente all'affissione all'albo, secondo quanto stabilito dall'art. 125 del D.Lgs. 18/08/2000, n.267.

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO        IL RESPONSABILE DEL SETTORE URBANISTICA
Ing. Amedeo Vagnoni                                       Dott.ssa Alessia Caucci

LA GIUNTA COMUNALE

Vista la sopra riportata proposta di Deliberazione;
Visti i pareri allegati espressi ai sensi e per gli effetti dell'art. 49, comma 1 e dell’art. 147 bis del D.lgs. n. 267 del 18.8.2000 (TUEL);
Visto l’art. 5 del d.l. 70/2011 convertito, con modificazioni, in legge 106/2011, con il quale si prevede la competenza della Giunta comunale per l’approvazione dei piani attuativi conformi allo strumento urbanistico generale vigente o in variante al medesimo ai sensi dell'art. 15, comma 5 della l.r. 34/1992;
Ritenuto opportuno approvare la proposta sopra riportata nella sua interezza;
Visto il D.lgs. n. 267 del 18.8.2000 (TUEL);
Visto lo Statuto comunale;
Con votazione unanime espressa in forma palese nei modi di legge,

D E L I B E R A

Di approvare integralmente la proposta sopra riportata che costituisce parte integrante e sostanziale del dispositivo del presente provvedimento.

INOLTRE 
RILEVATA l`urgenza di provvedere;
AD UNANIMITA' di voti espressi nei modi e termini di legge;

D E L I B E R A

DICHIARARE il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi del 4° comma dell'art. 134 del D.Lgs. 18/8/2000, n. 267.

Approvato e sottoscritto :

Il Presidente                          Il Segretario Comunale
F.to CESARONI ALVARO                  F.to CARDINALI MARISA

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PARERI  DI  REGOLARITA' 
(Art. 49, commi 1 e 2, Art. 147 Bis e Art. 97, comma 4, D.Lgs. 267/2000)
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VISTO: Si esprime parere di REGOLARITA' TECNICA: Favorevole.

Comunanza, lì 24-06-017                  Il Responsabile del Servizio
F.to CAUCCI ALESSIA

VISTO: Si esprime parere di REGOLARITA' CONTABILE: Favorevole.

Comunanza, lì 24-06-017                  Il Responsabile del Servizio
F.to SACCONI DOMENICO

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Prot. N.

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Certificato di pubblicazione
Il sottoscritto segretario comunale certifica che copia della presente deliberazione è stata pubblicata all’albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal  28-06-2017 al 13-07-2017, ai sensi dell’art.124, comma 1 della Legge n.267/00 senza reclami.
Lì, 14-07-2017
	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to CARDINALI MARISA	

Della suestesa deliberazione, viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio comunale (art. 124, comma 1, del T.U. 18.08.2000, n. 267).

Dalla Residenza Comunale, li 28-06-17      Il Segretario Comunale

F.to CARDINALI MARISA

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Il sottoscritto Segretario comunale, visti gli atti d'ufficio

A T T E S T A

- che la presente deliberazione:

[] E'stata comunicata, con lettera n. 5146   in data 28-06-17      ai
signori capigruppo consiliari cosi come prescritto dall'art. 125, D.Lgs. n.267/2000;

Esecutività
- é divenuta esecutiva il giorno 24-06-2017
[x] perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art.134, comma 4);
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art.134, comma 3);

Dalla Residenza Comunale, lì             Il Segretario Comunale
  F.to CARDINALI MARISA
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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.
Dalla Residenza municipale, li              
Il Segretario Comunale
CARDINALI MARISA

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