C O M U N E   D I   C O M U N A N Z A

PROVINCIA DI ASCOLI PICENO

C.A.P. 63044                                    TEL. (0736) 843831

CODICE FISCALE 80001250440                 C/C P. 15245632

 

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COPIA DI DETERMINA DEL SEGRETARIO COMUNALE

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DETERMINAZIONE NUMERO  45 DEL  30-12-15

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OGGETTO: 

COSTITUZIONE DEL FONDO DELLE RISORSE CONTRATTAZIO=
NE DECENTRATA ANNO 2015 

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IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

RICHIAMATA la delibera del Consiglio Comunale n. 37 del 26/08/2015 di approvazione del bilancio di previsione 2015;

PREMESSO CHE:
- le risorse destinate ad incentivare le politiche di sviluppo delle risorse umane e della produttività (Fondo per le risorse decentrate) sono annualmente determinate sulla base delle disposizioni contrattuali e legislative tuttora vigenti, tenendo conto delle disponibilità economico-finanziarie dell’Ente nonché dei nuovi servizi o dei processi di riorganizzazione finalizzati ad un accrescimento di quelli che si intendono
attivare nel corso dell’anno;
- le modalità di determinazione delle risorse (Fondo per le risorse decentrate) sono attualmente regolate dagli articoli 31 e 32 del C.C.N.L. del 22.01.2004 che suddividono tali risorse in:
- risorse stabili, che presentano la caratteristica di “certezza, stabilità e continuità” e che, quindi, restano
acquisite al Fondo anche per il futuro;
- risorse variabili, che presentano la caratteristica della “eventualità e variabilità” e che, quindi, hanno validità esclusivamente per l’anno in cui vengono definite e messe a disposizione del Fondo.

RICHIAMATI: il Contratto Collettivo Nazionale del Lavoro del Comparto del Personale delle Regioni - Autonomie Locali, sottoscritto il 06/07/1995 - parte normativa 1994 - 1997 e parte economica 1994 – 1995;
il Contratto Collettivo Nazionale del Lavoro Integrativo del CCNL 06/07/1995 del personale dipendente
dalle amministrazioni del Comparto Regioni - Autonomie Locali, stipulato il 13/05/1996;
il Contratto Collettivo Nazionale del Lavoro del Comparto del Personale delle Regioni - Autonomie Locali sottoscritto il 31/03/1999 – Revisione sistema classificazione professionale 31/03/1999;
il Contratto Collettivo Nazionale del Lavoro del Comparto del Personale delle Regioni - Autonomie Locali sottoscritto il 01/04/1999 - CCNL normativo 1998 – 2001 economico 1998 – 1999;
il Contratto Collettivo Nazionale del Lavoro del Comparto del Personale delle Regioni - Autonomie Locali sottoscritto il 05/10/2001 per il biennio economico 1.1.2000 - 31.12.2001;
il Contratto Collettivo Nazionale del Lavoro del Comparto del Personale delle Regioni - Autonomie Locali sottoscritto il 22/01/2004 per il quadriennio normativo 2002-2005 e biennio economico 2002-2003;
il Contratto Collettivo Nazionale del personale del Comparto delle Regioni e delle Autonomie Locali sottoscritto il 09/05/2006 per il biennio economico 2004-2005;
il Contratto Collettivo Nazionale di lavoro del personale non dirigente del Comparto Regioni e Autonomie Locali sottoscritto l’11/04/2008 per il quadriennio normativo 2006 – 2009 e il biennio economico 2006-2007;
il Contratto Collettivo Nazionale di lavoro del personale non dirigente del Comparto Regioni e Autonomie Locali sottoscritto il 31/07/2009 – biennio economico 2008-2009;

DATO ATTO CHE l’attività di costituzione del Fondo Risorse Decentrate costituisce atto unilaterale dell’Amministrazione, non soggetto a concertazione o contrattazione, in conformità alle vigenti disposizioni di legge e di contratto collettivo di lavoro;

VISTO l’art. 9, comma 2-bis, del decreto legge n. 78/2010, convertito in legge n. 122/2010, il quale prevede che “A decorrere dal 1° gennaio 2011 e sino al 31 dicembre 2013 l’ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165/2001, non può superare il corrispondente importo dell’anno 2010 ed è comunque, automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio”.
VISTO l’art. 1, comma 456 della Legge di Stabilità 2014 n. 147/2013, il quale modificando l’art. 9, comma 2 bis del D.L. n. 78/2010, proroga fino al 31-12-2014, la disposizione che stabilisce che l’ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente al trattamento accessorio del personale, anche di livello dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165/2001, non può superare il corrispondente importo dell’anno 2010 ed è comunque, automaticamente ridotto in misura proporzionale alla riduzione del personale in servizio. Al comma 2 bis è stato poi aggiunto il seguente periodo: “A decorrere dal 1° gennaio 2015 le risorse destinate annualmente al trattamento economico accessorio sono decurtate per un importo pari alle riduzioni operate per effetto del precedente periodo”.

VISTA la Legge di Stabilità 2015 n. 190 del 23 dicembre 2014, ai commi 254, 255 e 256 riferiti alle materie del pubblico impiego, in base ai quali tornano ad essere liberi da vincoli e congelamenti alcune materie di cui all’art. 9 del d.l. 78/2010 come convertito in legge 122/2010 e successive modificazioni con il DPR 122/2013 e la legge 147/2013.

TENUTO CONTO che, gli interventi contenuti nell’art. 9 del d.l. 78/2010 convertito nella legge 122/2010 commi 1, 2, 2-bis e parte del comma 21 non sono stati prorogati al 31.12.2015 e dunque, tornano ad essere liberi da vincoli e congelamenti le materie:
• il tetto del trattamento ordinariamente spettante al dipendente (comma 1);
• la definizione del trattamento economico complessivo del dirigente rispetto al predecessore (comma 2);
• l’ammontare dei fondi per il trattamento accessorio (comma 2-bis);
• le progressioni di carriera comunque denominate (comma 21).

CONSIDERATO in virtù di tali disposizioni a decorrere dal 1º gennaio 2015, le risorse destinate annualmente al trattamento economico accessorio sono decurtate di un importo pari alle riduzioni operate per effetto del precedente periodo” (tetto fondo 2010 e riduzione per diminuzione personale)”. Il che “cristallizza” la misura del fondo di parte stabile del 2014, che quindi diventa la base per la costruzione del fondo del 2015, in modo tale far diventare permanente il taglio del fondo del 2014. In pratica si tratta di riproporre la parte stabile del fondo 2014 come base per la parte stabile del 2015;

TENUTO CONTO in particolare il comma 256 della citata legge di stabilità che dispone: ”Le disposizioni recate dall’art. 9, comma 21, primo e secondo periodo, del decreto legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito con modificazione dalla legge 122/2010, così come prorogate fino al 31.12.2014 dall’art. 1, comma 1, lettera a), del DPR 122/2013, sono ulteriormente prorogate fino al 31.12.2015;
 
RILEVATO CHE occorre procedere alla determinazione del Fondo risorse decentrate per l’anno 2015 nel rispetto delle norme vigenti;

VISTO il prospetto predisposto dal Responsabile del servizio finanziario/personale avente ad oggetto la
costituzione del Fondo per l’anno 2015 pari ad un totale di € 64.159,14 di cui risorse stabili pari a € 60.059,14 e risorse variabili pari a € 4100,00;

DATO ATTO che nella successiva fase, comunque in via preventiva rispetto alla sottoscrizione del contratto decentrato integrativo, si provvederà agli adempimenti previsti dall’art. 40 – bis, comma 1, del D. Lgs. n. 165/2001 ad oggetto “Controlli in materia di contrattazione integrativa”.

DATO ATTO che la presente sarà trasmessa alle OO.SS. ed alle RSU, ai sensi dell’articolo 5, comma 2,
del citato D.Lgs. 165/2001 e dell’art. 7, comma 1, CCNL 01.04.1999;
VISTO che sulla presente deliberazione il responsabile del servizio  esprime parere favorevole di regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza amministrativa, ai sensi degli art. 49, comma 1, e 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000.

VISTO il parere favorevole di regolarità contabile, comprendente anche la copertura finanziaria (art. 151, comma 4, D.Lgs. n. 267/2000)  rilasciato dal responsabile del servizio economico e finanziario ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147-bis, comma 1, del D.Lgs. n. 267/2000.

VISTO il decreto sindacale n. 4330 del 13/06/2014 con il quale il Sindaco pro-tempore Sig. Alvaro Cersaroni nominava il Vice Sindaco Sig. Domenico Sacconi Responsabile del settore Tributi-Personale e settore Area Finanziaria ;

DETERMINA

1. Di approvare le premesse quali parti integranti e sostanziali della presente deliberazione;

2. Di approvare il Fondo delle risorse decentrate per la contrattazione integrativa per l’anno 2015, secondo le linee, i criteri ed i limiti illustrati, come da prospetto “Fondo risorse decentrate anno 2015” allegato al presente atto sub “A” quale parte integrante e sostanziale, fatta salva comunque la verifica alla luce di future circolari interpretative, nonché di significativi orientamenti giurisprudenziali;

3. Di quantificare il Fondo per lo sviluppo delle risorse umane e produttività anno 2015 in complessivi € 64.159,14, come risulta dalla scheda allegata al presente atto che forma parte integrante e sostanziale del presente atto, nel seguente modo:
- € 60.059,14 (art. 31, comma 2, del CCNL 2002/2003) di risorse stabili, al netto delle riduzioni a seguito delle cessazioni di personale;
- € 4.100,00 (art. 31, comma 3, del CCNL 2002/2003) di risorse variabili;

4. Di trasmettere il presente atto prima della definitiva sottoscrizione del contratto definitivo al controllo preventivo del Revisore dei Conti, al fine di poter attestare la compatibilità dei costi della contrattazione decentrata integrativa con i vincoli del bilancio;

5. Di dare informazione del presente atto alle OO.SS e alle RSU.

IL RESPONSABILE
f.to SACCONI DOMENICO

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PROT. N. In istruttoria                                     lì 17-06-17

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VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE

La sottoscritta Rag. Aurelia Piroli, responsabile del servizio finanziario, esprime parere favorevole in merito alla regolarità contabile e attesta la copertura finanziaria della presente determinazione, come sopra riportata ai sensi dell'art. 49, del dlgs n. 267 del 18/8/2000.

lì 17-06-17

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
f.to    SACCONI DOMENICO

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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza Comunale, lì  

                                        IL RESPONSABILE
          SACCONI DOMENICO

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N.        del registro delle pubblicazioni dell'Albo Pretorio

La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, è stata pubblicata all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal 17-06-17 al 02-07-17;

IL MESSO COMUNALE

Dalla Residenza Comunale, lì