COMUNE DI COMUNANZA 

COPIA DI DELIBERAZIONE
DEL
CONSIGLIO COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  31 DEL  29-07-19
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OGGETTO: ASSESTAMENTO GENERALE DI BILANCIO E SALVAGUARDIA DEGLI EQUILIBRI PER GLI ESERCIZI 2019/2021 AI SENSI DEGLI ARTT. 175 COMMA 8 E 193 D. LGS. 267/2000

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L'anno   duemiladiciannove  il giorno  ventinove del mese
di luglio, alle ore 18:30, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Straordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:

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CESARONI ALVARO	P	MONTI MARCO	P	
GIONNI DOMENICO	P	MASSACCI ELISA	P	
PASSARETTI ANDREA	P	SCIAMANNA ANGELO	P	
CONTISCIANI LUIGI	P	VIRGILI FILIPPO	P	
LAURENZI LUCA	P	FRANCONI LUIGI	P	
GIUSTOZZI GIUSEPPE	A	ARMILLEI SIMONA	P	
PONZIANI LUIGINA	P	ANTOGNOZZI ALBERTO	A	

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Assegnati n. [13] In carica n. [14] Assenti n.[   2] Presenti n.[  12]
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario
DR. CARDINALI MARISA
Assume la presidenza il Sig. CESARONI ALVARO
SINDACO
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

PASSARETTI ANDREA
LAURENZI LUCA
FRANCONI LUIGI

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso che con deliberazione di Consiglio Comunale n. 10 in data 01/04/2019, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione (DUP) relativo al periodo 2019/2021 nonché la relativa nota di aggiornamento;

Premesso altresì che con propria deliberazione n. 11 in data 01/04/2019, esecutiva ai sensi di legge, è stato approvato il bilancio di previsione finanziario 2019/2021 redatto in termini di competenza e di cassa secondo lo schema di cui al d.Lgs. n. 118/2011;

Premesso altresì che con le seguenti deliberazioni sono state apportate variazioni al bilancio di previsione:
•	deliberazione di Consiglio comunale n. 17 in data 30/04/2019, esecutiva ai sensi di legge, ad oggetto “VARIAZIONE N. 1 AL BILANCIO DI PREVISIONE ESERCIZIO FINANZIARIO 2019/2021(ART 175 COMMA 2 D.LGS. 267/2000) CON APPLCAZIONE DELL’AVANZO LIBERO DI AMMINISTRAZIONE ACCERTATO SULLA BASE DEL RENDICONTO DI ESRCIZIO 2018”;

Visto l’art. 175, comma 8, del d.Lgs. n. 167/2000, come modificato dal D.Lgs. n. 126/2014, il quale prevede che “Mediante la variazione di assestamento generale, deliberata dall'organo consiliare dell'ente entro il 31 luglio di ciascun anno, si attua la verifica generale di tutte le voci di entrata e di uscita, compreso il fondo di riserva e il fondo di riserva cassa, al fine di assicurare il mantenimento del pareggio di bilancio”;

Visto altresì l’art. 193, comma 2, del d.Lgs. n. 267/2000, come modificato dal d.Lgs. n. 126/2014, il quale testualmente prevede che:

2.  Con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente locale, e comunque almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun anno, l'organo consiliare provvede con delibera a dare atto del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, ad adottare, contestualmente: 
a)  le misure necessarie a ripristinare il pareggio qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui;
b)  i provvedimenti per il ripiano degli eventuali debiti di cui all'art. 194;
c)  le iniziative necessarie ad adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui.
La deliberazione è allegata al rendiconto dell'esercizio relativo.

Richiamato inoltre il punto 4.2 del principio applicato della programmazione, all. 4/1 al d.Lgs. n. 118/2011, il quale prevede tra gli atti di programmazione “) “lo schema di delibera di assestamento del bilancio, il controllo della salvaguardia degli equilibri di bilancio, da deliberarsi da parte del Consiglio entro il 31 luglio di ogni anno”, prevedendo quindi la coincidenza della salvaguardia degli equilibri e dell’assestamento generale di bilancio;

Visto che dall’approvazione del rendiconto di gestione 2018 (art 227 del TUEL) avvenuta con delibera di Consiglio Comunale n. 16 del 30/04/2019 è stato accertato un risultato di amministrazione pari ad € 121.770,73 come da prospetto che segue:

		GESTIONE	
		RESIDUI	COMPETENZA	TOTALE	
Fondo di cassa al 1° gennaio				          1.196.317,86	
RISCOSSIONI	(+)	            715.545,64	          3.634.167,06	          4.349.712,70	
PAGAMENTI	(-)	            620.519,03	          3.659.351,03	          4.279.870,06	
					
SALDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE	(=)			          1.266.160,50	
					
PAGAMENTI per azioni esecutive non regolarizzate al 31 dicembre	(-)			                  0,00	
					
FONDO DI CASSA AL 31 DICEMBRE	(=)			          1.266.160,50	
					
RESIDUI ATTIVI	(+)	            561.867,10	          2.290.351,48	          2.852.218,58	
   di cui derivanti da accertamenti di tributi effettuati sulla base della stima del dipartimento delle finanze				                  0,00	
RESIDUI PASSIVI	(-)	            592.354,13	          1.027.649,49	          1.620.003,62	
					
FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PER SPESE CORRENTI (1)	(-)			             59.803,71	
FONDO PLURIENNALE VINCOLATO PER SPESE IN CONTO CAPITALE (1)	(-)			          1.823.292,70	
					
RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL 31 DICEMBRE 2018 (A) (2)	(=)			            615.279,05	
Composizione del risultato di amministrazione al 31 dicembre 2018	
Parte accantonata (3)		
Fondo crediti di dubbia esazione al 31/12/2018 (4)	            247.722,71	
Accantonamento residui perenti al 31/12/2018 (solo per le regioni) (5)	                  0,00	
Fondo anticipazioni liquidità DL 35 del 2013 e successive modifiche e rifinanziamenti	                  0,00	
Fondo  perdite società partecipate	                  0,00	
Fondo contezioso	                  0,00	
Altri accantonamenti	              3.000,00	
Totale parte accantonata (B)	            250.722,71	
Parte vincolata		
Vincoli derivanti da leggi e dai principi contabili	            242.785,61	
Vincoli derivanti da trasferimenti	                  0,00	
Vincoli derivanti da contrazione di mutui 	                  0,00	
Vincoli formalmente attribuiti dall'ente	                  0,00	
Altri vincoli da specificare	                  0,00	
Totale parte vincolata (C)	            242.785,61	
		
Totale parte destinata agli investimenti (D)	                  0,00	
		
Totale parte disponibile (E)=(A)-(B)-(C)-(D)	            121.770,73	
Se E è negativo, tale importo è iscritto tra le spese del bilancio di previsione come disavanzo da ripianare (6) 		

Considerato che con deliberazione di Consiglio comunale n. 17 in data 30/04/2019 ad oggetto: “variazione n. 1 al bilancio di previsione esercizio finanziario 2019/2021 (art 175 comma 2 d.lgs. 267/2000) con applicazione dell’avanzo libero di amministrazione accertato sulla base del rendiconto di esercizio 2018”, è stata utilizzata la quota libera dell’avanzo di amministrazione dell’esercizio precedente accertato ai sensi dell’art 186 e quantificato ai sensi del comma 1, per l’importo di € 37.000,00 de destinare a spese di investimento (art. 187 comma 2, lettera c del TUEL) quali quota parte per riqualificazione piazzale Conad terzo stralcio per e 17.000,00, e, per manutenzione straordinaria patrimonio comunale per € 20.000,00;

Considerato pertanto che, avendo utilizzato un avanzo libero di amministrazione pari ad e 37.000,00, residua la somma di € 84.770,73;

Ritenuto pertanto opportuno poter utilizzare la quota libera residuale dell’avanzo di amministrazione dell’esercizio precedente accertato ai sensi dell'art. 186 e quantificato ai sensi del comma 1, per l’importo di € 84.770,00 da destinare a spese di investimento quali, manutenzione immobile “Casa del Volontariato” per € 70.000,00 e manutenzioni straordinarie patrimonio comunale per € 14.770,00 (art. 193 comma 3 del TUEL);

Ritenuto necessario provvedere alla salvaguardia degli equilibri e all’assestamento generale di bilancio;

Dato atto che in questa sede occorre, se del caso: 
•	segnalare tutte le situazioni che possano pregiudicare l’equilibrio di bilancio sia per quanto riguarda la gestione corrente che per quello che riguarda la gestione dei residui;
•	segnalare l’eventuale presenza di debiti fuori bilancio per i quali dovranno essere adottati i provvedimenti necessari all’eventuale riconoscimento di legittimità ed alla copertura delle relative spese;
•	verificare tutte le voci di entrata e di spesa sulla base dell’andamento della gestione ed evidenziare la necessità delle conseguenti variazioni;
•	verificare l’andamento dei lavori pubblici finanziati ai fini dell’adozione delle necessarie variazioni;

Tenuto conto che i vari responsabili di servizio hanno riscontrato, per quanto di rispettiva competenza:
•	l’assenza di situazioni atte a pregiudicare gli equilibri di bilancio;
•	l’assenza di debiti fuori bilancio;
•	l’adeguatezza delle previsioni di entrata e di spesa all’andamento della gestione e l’andamento dei lavori pubblici, evidenziando la necessità di apportare le conseguenti variazioni;

Rilevato inoltre come, dalla gestione di competenza relativamente alla parte corrente, emerga una sostanziale situazione di equilibrio economico-finanziario sinteticamente riassunta nel seguente prospetto:

DESCRIZIONE	+/-	Previsioni iniziali	Previsioni definitive	
Entrate correnti (Tit. I, II, III)		4.848.812,73	4.954.686,49	
Spese correnti (Tit. I)		3.936.839,60	4.080.269,68	
Quota capitale amm.to mutui		     11.973,13	     12.220,22	
Differenza		   900.000,00	   862.196,59	
FPV CORRENTE		              0,00	     59.803,71	
Risultato		   900.000,00	   802.392,88	

Rilevato che, anche per quanto riguarda la gestione dei residui, si evidenzia un generale equilibrio;

Tenuto conto infine che la gestione di cassa si trova in equilibrio in quanto:
•	il fondo cassa alla data del 09/07/2018 ammonta a €. 1.212.252,39;
•	il fondo cassa finale presunto ammonta a €. 1.266.160,50;
•	gli incassi previsti entro la fine dell’esercizio consentono di far fronte ai pagamenti delle obbligazioni contratte nei termini previsti dal d.Lgs. n. 231/2002, garantendo altresì un fondo cassa finale positivo;
•	risulta stanziato è disponibile un fondo di riserva di cassa di €. 10.130,89.;

Considerato che, da una verifica effettuata, ad oggi non emergono squilibri economico-finanziari nella gestione delle società-aziende partecipate che possano produrre effetti negativi ed inattesi sul bilancio 2019 dell’Amministrazione Comunale;

Considerato che, allo stato attuale, non emergono situazioni di squilibrio sui residui attivi tali da rendere necessario l’adeguamento del FCDE accantonato nel risultato di amministrazione;

Tenuto conto altresì che è stata segnalata la necessità di apportare le variazioni di assestamento generale al bilancio di previsione al fine di adeguare gli stanziamenti all’andamento della gestione, come specificato nel prospetto allegato, del quale si riportano le seguenti risultanze finali:

ANNUALITA’ 2019
ENTRATA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	CO	€. 215.643,46		
	CA	€. 130.873,46		
Variazioni in diminuzione	CO		€. 0,00	
	CA		€. 0,00	
SPESA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	CO		€. 215.890,55	
	CA		€. 215.890,55	
Variazioni in diminuzione	CO	€. 247,09		
	CA	€. 85.017,09		
TOTALE A PAREGGIO 	CO	€. 215.890,55	€. 215.890,55	
TOTALE	CA	€. 215.890,55	€. 215.890,55	

ANNUALITA’ 2020
ENTRATA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	CO	€. 176.800,00		
	CA	€. 0,00		
Variazioni in diminuzione	CO		€. 0,00	
	CA		€. 0,00	
SPESA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	CO		€. 176.800,00	
	CA		€. 0,00	
Variazioni in diminuzione	CO	€. 0,00	€. 0,00	
	CA	€. 0,00		
TOTALE A PAREGGIO 	CO	€. 176.800,00	€. 176.800,00	
TOTALE	CA	€. 0,00	€. 0,00	

Ritenuto, alla luce delle analisi sull’andamento della gestione di competenza, della gestione dei residui e della gestione di cassa sopra effettuata nonché della variazione di assestamento generale di bilancio, che permanga una generale situazione di equilibrio dell’esercizio in corso tale da garantirne il pareggio economico-finanziario;

Acquisito il parere favorevole dell’organo di revisione economico finanziaria, reso con verbale n. 6 in data 27/07/2018, rilasciato ai sensi dell’articolo 239, comma 1, lettera b), n. 2), del decreto legislativo 18 agosto 2000, n 267;

Visto il D.Lgs. n. 267/2000;
Visto il D.Lgs. n. 118/2011;
Visto lo Statuto comunale;
Visto il vigente Regolamento di contabilità;

Con voti favorevoli n. 8, contrari nessuno ed astenuti n. 4 (consiglieri di minoranza), espressi in modo palese per alzata di mano,
DELIBERA

1)	di apportare al bilancio di previsione 2019/2021 approvato secondo lo schema di cui al d.Lgs. n. 118/2011 le variazioni di competenza e di cassa di assestamento generale di bilancio, ai sensi dell’art. 175, comma 8, del Tuel, analiticamente indicate nell’allegato di cui si riportano le seguenti risultanze finali:

ANNUALITA’ 2019
ENTRATA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	CO	€. 215.643,46		
	CA	€. 130.873,46		
Variazioni in diminuzione	CO		€. 0,00	
	CA		€. 0,00	
SPESA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	CO		€. 215.890,55	
	CA		€. 215.890,55	
Variazioni in diminuzione	CO	€. 247,09		
	CA	€. 85.017,09		
TOTALE A PAREGGIO 	CO	€. 215.890,55	€. 215.890,55	
TOTALE	CA	€. 215.890,55	€. 215.890,55	

ANNUALITA’ 2020
ENTRATA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	CO	€. 176.800,00		
	CA	€. 0,00		
Variazioni in diminuzione	CO		€. 0,00	
	CA		€. 0,00	
SPESA	Importo	Importo	
Variazioni in aumento	CO		€. 176.800,00	
	CA		€. 0,00	
Variazioni in diminuzione	CO	€. 0,00	€. 0,00	
	CA	€. 0,00		
TOTALE A PAREGGIO 	CO	€. 176.800,00	€. 176.800,00	
TOTALE	CA	€. 0,00	€. 0,00	

2)	di accertare ai sensi dell’art. 193 del d.Lgs. n. 267/2000, sulla base dell’istruttoria effettuata dal responsabile finanziario di concerto con i responsabili di servizio in premessa richiamata ed alla luce della variazione di assestamento generale di bilancio di cui al punto 1), il permanere  degli equilibri di bilancio sia per quanto riguarda la gestione di competenza che per quanto riguarda la gestione dei residui e di cassa, tali da assicurare il pareggio economico-finanziario per la copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti e l’adeguatezza dell’accantonamento al Fondo crediti di dubbia esigibilità nel risultato di amministrazione;
3)	di dare atto che:
•	non sono stati segnalati debiti fuori bilancio di cui all’art. 194 del d.Lgs. n. 267/2000;
•	il Fondo crediti di dubbia esigibilità stanziato nel bilancio di previsione risulta adeguato all’andamento della gestione, come previsto dal principio contabile all. 4/2 al d.Lgs. n. 118/2011;

4)	di prendere atto che la presente variazione varia contestualmente anche il Dup 2019/2021;

5)	di allegare la presente deliberazione al rendiconto della gestione dell’esercizio 2019, ai sensi dell’art. 193, comma 2, ultimo periodo, del d.Lgs. n. 267/2000;
6)	di trasmettere la presente deliberazione al tesoriere comunale, ai sensi dell’art. 216 del d.Lgs. n. 267/2000.
7)	di pubblicare la presente deliberazione sul sito istituzionale dell’ente, in Amministrazione trasparente.

Inoltre, stante l'urgenza,
IL CONSIGLIO COMUNALE

Con voti favorevoli n. 8, contrari nessuno ed astenuti n. 4 (consiglieri di minoranza), espressi in modo palese per alzata di mano,
D E L I B E R A

Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del decreto legislativo n. 267/2000.

Il presente verbale, salva l'ulteriore lettura e sua definitiva
approvazione nella prossima seduta, viene sottoscritto come segue.

Il Presidente                          Il Segretario Comunale
F.TO CESARONI ALVARO       F.TO CARDINALI MARISA

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PARERI  DI  REGOLARITA' 
(Art. 49, commi 1 e 2, Art. 147 Bis e Art. 97, comma 4, D.Lgs. 267/2000)
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VISTO: Si esprime parere di REGOLARITA' TECNICA: Favorevole.

Comunanza, lì 24-07-019                  Il Responsabile del Servizio
F.to DE SANTIS MIRELLA

VISTO: Si esprime parere di REGOLARITA' CONTABILE: Favorevole.

Comunanza, lì 24-07-019                  Il Responsabile del Servizio
F.to DE SANTIS MIRELLA

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Prot. N.
Della suestesa deliberazione, viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio comunale (art. 124, comma 1, del T.U. 18.08.2000, n. 267).

Dalla Residenza  municipale, li 21-08-19
Il Segretario Comunale
F.TO CARDINALI MARISA

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Il sottoscritto Segretario Comunale, visti gli atti d'ufficio,

ATTESTA
che la presente deliberazione:

- é stata affissa all'Albo Pretorio comunale per i seguenti giorni consecutivi: da 21-08-19 al 05-09-19 senza reclami.

- é divenuta esecutiva il giorno 29-07-2019

[x] perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art.134, comma 4);
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art.134, comma 3);

Dalla Residenza municipale, li
Il Segretario Comunale
F.TO CARDINALI MARISA

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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.
Dalla Residenza municipale, li              
Il Segretario Comunale
CARDINALI MARISA
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