COMUNE DI COMUNANZA

(Provincia di Ascoli Piceno)

Regolamento comunale dell’orario di servizio e di lavoro

dei dipendenti del Comune di Comunanza

Approvato con delibera di Giunta Comunale n. 118 del 3 dicembre 2019

COMUNE DI COMUNANZA

(provincia Ascoli Piceno)

INDICE

DEFINIZIONI

L’ORARIO DI SERVIZIO

L’ORARIO DI LAVORO ORDINARIO E L’ARTICOLAZIONE ORARIA

TURNAZIONE

L’ORARIO DI APERTURA AL PUBBLICO

LA FLESSIBILITA’

LE PRESTAZIONI DI LAVORO STRAORDINARIO

RIPOSO COMPENSATIVO

RILEVAZIONE DELLE PRESENZE

PERMESSI BREVI – PAUSE – RIPOSI

FERIE

ATTIVITA’ DI CONTROLLO

NORME FINALI – ENTRATA IN VIGORE

Il presente regolamento, ai sensi dell’art. 5, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001 n. 165, costituito da 13 articoli, disciplina i tempi e le modalità della prestazione lavorativa dei dipendenti comunali.

ART. 1 – DEFINIZIONI

Nel presente regolamento alle sottoelencate espressioni si attribuisce il significato a fianco di ciascuna indicato:

Orario di servizio: il periodo di tempo giornaliero necessario per assicurare la funzionalità degli Uffici comunali e l’erogazione dei servizi all’utenza;

Orario di apertura al pubblico: il periodo di tempo giornaliero che, nell’ambito dell’orario di servizio, costituisce la fascia oraria ovvero le fasce orarie di accesso ai servizi da parte dell’utenza;

Orario di lavoro: il periodo di tempo giornaliero durante il quale, in conformità all’orario d’obbligo contrattuale, ciascun dipendente assicura la prestazione lavorativa nell’ambito dell’orario di servizio;

Orario flessibile: la facoltà per il dipendente di anticipare/posticipare l’orario di ingresso e/o d’uscita, limitando al nucleo centrale dell’orario la contemporanea presenza in servizio di tutto il personale addetto alla medesima struttura organizzativa.

ART. 2 – L’ORARIO DI SERVIZIO

L’orario di servizio si articola, di regola, su cinque giorni alla settimana.

L’orario di servizio per il personale interno è ricompreso nelle seguenti fasce orarie:

Lunedì (su turnazione), giovedì, venerdì e sabato (su turnazione) dalle ore 8,00 alle ore 14,00

Martedì e mercoledì dalle ore dalle ore 8,00 alle ore 14,00 e dalle ore 15,00 alle ore 18,00;

In casi eccezionali e per particolari esigenze può essere effettuato un orario di servizio diverso, previa preventiva autorizzazione del Sindaco o Assessore delegato;

L’orario di servizio per il personale esterno dell’ufficio tecnico è ricompreso nella seguente fascia oraria:

Da lunedì a sabato dalle ore 7,00 alle ore 13,00;

Nel periodo estivo è possibile effettuare l’orario lavorativo dalle ore 06,00 alle ore 12,00, sempre previa autorizzazione del Sindaco o dell’Assessore delegato;

ART. 3 – L’ORARIO DI LAVORO ORDINARIO E L’ARTICOLAZIONE ORARIA

L’orario di lavoro del personale dipendente, ai sensi dei CCNL vigenti, è fissato in 36 ore settimanali.

Nell’ambito delle fasce orarie di servizio di cui all’articolo precedente:

L’orario ordinario di lavoro del personale amministrativo e tecnico interno è articolato in via generale su cinque giorni settimanali e nello specifico:

Lunedì (su turnazione), giovedì, venerdì e sabato (su turnazione) dalle ore 8,00 alle ore 14,00

Martedì e mercoledì dalle ore dalle ore 8,00 alle ore 14,00 e dalle ore 15,00 alle ore 18,00

L’orario ordinario di lavoro del personale esterno dell’ufficio tecnico è articolato in via generale su sei giorni settimanali e nello specifico:

Da lunedì a sabato dalle ore 7,00 alle ore 13,00 periodo invernale

per il settore vigilanza l’orario è articolato sempre su cinque giorni lavorativi, il giorno di riposo può variare anche se deve essere usufruito entro la settimana, così come l’orario di servizio in linea di massima resta come per gli altri dipendenti, ma può variare per esigenze amministrative sempre nel rispetto delle 36 ore settimanali: tali autorizzazioni devono essere prontamente trasmesse all’ufficio del personale.

autisti scuolabus effettueranno un orario disagiato, vincolato dall’entrata e uscita dei bambini delle scuole materne elementari e medie, da concordarsi all’inizio di ogni anno scolastico con il Sindaco o suo delegato e comunicato all’ufficio del personale;

Al funzionario dell’area spetta il controllo dei tabulati segnatempo e/o di qualsiasi altro strumento in uso per la rilevazione dell’orario di lavoro dei dipendenti e la verifica del rispetto delle disposizioni previste dal presente regolamento. Tuttavia comunque, i singoli provvedimenti autorizzativi di concessione di orari di servizio differenziati rispetto a quello ordinario e/o di previsione di orari di servizio plurisettimanali e loro successive modifiche devono essere disposti con determinazione del Sindaco o suo delegato e tempestivamente comunicati al servizio di amministrazione del personale.

È concesso un monte ore in eccesso pari a ore due. Ogni fine mese il funzionario dell’area riporta nei tabulati solo le due ore concesse mentre le altre verranno azzerate se non autorizzate come straordinario.

ART. 4 - TURNAZIONE

Si ricorre all’orario su turnazioni per garantire l’apertura al pubblico di tutti gli uffici comunali per sei giorni settimanali.

Le turnazioni devono essere effettuate da tutto personale amministrativo e tecnico interno.

I dipendenti che effettueranno la turnazione dovranno recuperare il giorno di riposo entro la settimana. In casi eccezionali e previa autorizzazione preventiva del Sindaco o suo delegato, non si effettueranno i due rientri pomeridiani entro la stessa settimana di turnazione. Tali autorizzazioni devono essere prontamente trasmesse all’ufficio del personale.

ART. 5 – ORARIO DI APERTURA AL PUBBLICO

Il Sindaco o suo delegato determina con proprio provvedimento, ai sensi del comma 7 dell’art. 50 del D. Lgs. 18 agosto n. 267/2000 e successive modifiche e integrazioni, l’orario di apertura al pubblico degli Uffici Comunali.

ART. 6 - LA FLESSIBILITA’

È consentito al personale dipendente interno, senza necessità di alcuna autorizzazione preventiva e fermo restando l’obbligo delle 36 ore settimanali, di fruire dell’orario flessibile posticipando o anticipando di 30 minuti l’orario di ingresso e di uscita, ciò è permesso anche per i rientri pomeridiani;

Il recupero della flessibilità oraria dovrà essere effettuato nel mese. I ritardi accumulati non recuperati saranno detratti dalla retribuzione mensile.

È escluso dalla possibilità di usufruire dell’orario flessibile il personale addetto ai servizi scolastici, gli autisti scuolabus, i dipendenti che svolgono servizi ai quali non è oggettivamente applicabile l’istituto della flessibilità, nonché il personale operaio del servizio manutentivo.

I dipendenti ai quali è consentito l’utilizzo dell’istituto della flessibilità, sono obbligati al rispetto della fascia oraria di compresenza che, salva diversa disposizione del Sindaco o suo delegato, viene fissata dalle ore 09,00 alle ore 13,00 dal lunedì al sabato e dalle ore 15,30 alle ore 17,30 nei pomeriggi del martedì e mercoledì. L’eventuale assenza dal servizio durante la fascia di compresenza è regolata dagli altri istituti contrattuali e di legge.

ART. 7 - PRESTAZIONI DI LAVORO STRAORDINARIO

La gestione delle prestazioni di lavoro straordinario è di competenza del Sindaco o dell’assessore delegato che potranno autorizzare unicamente per fronteggiare situazioni di lavoro eccezionale e tenendo presente che tale istituto non può essere utilizzato come fattore ordinario di programmazione del lavoro dei dipendenti.

Per prestazioni di lavoro straordinario si intendono tutte le prestazioni rese dal personale al di fuori dell’ordinario orario di lavoro ovvero dello specifico orario di servizio autorizzato.

Non può essere effettuato lavoro straordinario eccedente il monte ore complessivo eventualmente autorizzato ad inizio anno.

Le prestazioni di lavoro straordinario danno diritto alla retribuzione, salvo che nell’ipotesi in cui si sia esaurito il fondo destinato all’erogazione dei compensi per lavoro straordinario o non sia stato possibile istituirlo. In tal caso il dipendente potrà essere autorizzato al recupero nel senso che potrà godere del riposo compensativo per le ore prestate.

ART. 8 - RIPOSO COMPENSATIVO

Al dipendente che per particolari esigenze di servizio non usufruisce del riposo festivo settimanale deve essere corrisposto per ogni ora di lavoro effettivamente prestata un compenso aggiuntivo pari al 50% della retribuzione oraria di cui all’art. 10 c. 2 lett. B del CCNL 09/05/2006 con diritto al riposo compensativo da usufruire di regola entro quindici giorni e comunque non oltre il bimestre successivo. La fruizione del riposo compensativo non comporta comunque alcuna riduzione dell’orario di lavoro settimanale.

L’attività prestata in giorno festivo infrasettimanale da titolo alternativamente o ad equivalente riposo compensativo o alla corresponsione del compenso per il lavoro straordinario con la maggiorazione prevista per il lavoro straordinario festivo.

Per i dipendenti che effettueranno la settimana corta e sono soggetti alla turnazione, dovranno effettuare il riposo compensativo entro la settimana e di regola il lunedì. In casi eccezionali e previa autorizzazione preventiva del Sindaco o suo delegato, è possibile concordare un altro giorno compensativo sempre entro la settimana. Tali autorizzazioni devono essere prontamente trasmesse all’ufficio del personale.

ART. 9 - RILEVAZIONE DELLE PRESENZE

Ai sensi della vigente disciplina contrattuale, l’orario di lavoro dei dipendenti è accertato mediante controlli di tipo automatico.

Il sistema di rilevazione delle presenze avviene attraverso un terminale di rilevazione delle presenze, ovvero attraverso l’orologio timbra cartellino elettronico, utilizzando rispettivamente un badge magnetico.

Il badge di rilevazione delle presenze è strettamente personale e la registrazione della presenza deve avvenire esclusivamente per mano del dipendente.

Attraverso il badge magnetico devono essere registrati gli orari di entrata e di uscita di ciascun dipendente. In casi eccezionali che richiedono tempestività di intervento o per oggettiva impossibilità di rilevare la presenza attraverso l’utilizzo del rilevatore o in caso di non funzionamento dello stesso, il dipendente può apporre a penna l’orario di entrata e/o uscita su una scheda allo scopo predisposta, e comunicare per iscritto all’ufficio personale, entro il giorno successivo, l’orario da registrare sul proprio profilo. Tale rilevazione manuale dell’orario, salvo il caso di non funzionamento del rilevatore magnetico, dovrà essere autorizzata dal Sindaco o assessore delegato o dal segretario comunale.

Ogni mese le schede cartacee riportante le entrate e le uscite dei dipendenti debitamente, predisposte dall’ufficio personale entro i sette giorni successivi alla scadenza del mese di riferimento, vistate dal Sindaco o Assessore delegato, saranno consegnate ai dipendenti e all’ufficio del personale che avrà l’obbligo di predisporre le eventuali detrazioni stipendiali per le ore non prestate.

ART. 10 – PERMESSI BREVI – PAUSE – RIPOSI

A domanda del dipendente e previa autorizzazione del Sindaco o Assessore delegato e in loro assenza dal Segretario Comunale o dal Funzionario incaricato alla rilevazione, possono essere concessi permessi brevi, di durata non superiore alla metà dell’orario di lavoro giornaliero nel limite di 36 ore annue;

La richiesta di fruizione del permesso deve essere effettuata in tempo utile e, comunque, non oltre un’ora dopo l’inizio della giornata lavorativa, salvo i casi (documentati dal richiedente) di particolare necessità ed urgenza, soggetti, comunque a valutazione del Sindaco o assessore delegato;

I permessi non potranno avere durata superiore a 3 ore.

I periodi di allontanamento dal servizio dovranno essere registrati in uscita ed in entrata con il badge magnetico.

Il dipendente è tenuto a recuperare le ore non lavorate entro il mese successivo, secondo le modalità individuate dal Sindaco o Assessore delegato che, ove possibile, dovrà disporre che ciò avvenga in unica soluzione.

In caso di mancato recupero nei termini indicati al punto precedente, il Servizio Personale procederà alla proporzionale decurtazione della retribuzione spettante al dipendente, salvo il caso in cui il mancato recupero sia determinato per cause non imputabili al lavoratore.

Per la sua piena efficacia il programma di recupero deve essere trasmesso preventivamente per opportuna conoscenza al Sindaco, all’Assessore delegato ed al segretario comunale.

Qualora l’orario di lavoro giornaliero ecceda le sei ore e raggiunga le sette il lavoratore deve beneficiare di un intervallo per pausa le cui modalità e la cui durata sono stabilite dai contratti collettivi di lavoro ai fini del recupero delle energie psico-fisiche. In difetto di disciplina contrattuale al lavoratore deve essere concessa una pausa, anche sul posto di lavoro di durata non inferiore a 30 minuti. Tali pause non sono computate nell’orario di lavoro e devono risultare obbligatoriamente nella scheda marcatempo.

La pausa non è obbligatoria nel caso in cui l’orario di lavoro continuativo pur superando le sei ore consecutive non raggiunga le sette ore.

ART. 11 – FERIE

Le ferie costituiscono un diritto soggettivo irrinunciabile del lavoratore per reintegrare le energie psicofisiche spese nella prestazione lavorativa, ai sensi principalmente dell’art. 36 della costituzione.

Le ferie annuali spettanti a ciascun dipendente devono essere calcolate tenuto conto del regime di turnazione applicato, così come previsto dalla disciplina contrattuale vigente.

Considerato l’orario su sei giorni a turnazione, le ferie spettanti ad ogni dipendente interno, previa contrattazione con l’amministrazione, potranno variare;

Le ferie debbono essere fruite su richiesta del dipendente e previa autorizzazione del Sindaco o assessore delegato, compatibilmente con le esigenze di servizio e tenuto conto delle esigenze del dipendente.

Al dipendente che ne faccia richiesta, ai sensi delle vigenti norme, nel corso dell’anno deve essere comunque assicurato il godimento consecutivo di due settimane di ferie, relative allo stesso anno di maturazione da godere nel periodo giugno – settembre (a rotazione).

Al fine di garantire il regolare funzionamento dei servizi, entro il 30 aprile di ogni anno, gli uffici, sentito il Sindaco o assessore delegato ed il Segretario comunale, definisce il piano ferie dei dipendenti e lo comunica, per conoscenza, all’ufficio personale.

Ai sensi delle vigenti norme in caso di indifferibili esigenze di servizio che non abbiano reso possibile il godimento delle ferie nel corso dell’anno, le stesse dovranno essere fruite entro il primo semestre dell’anno successivo.

A richiesta del dipendente e per motivate esigenze dello stesso un periodo di ferie non superiore a 10 giorni dietro autorizzazione del Sindaco o assessore delegato, possono essere fruite entro il 30 aprile dell’anno successivo.

Su base volontaria ed a titolo gratuito, il dipendente può cedere, in tutto o in parte, ad altro dipendente che abbia comprovata esigenza.

ART. 12 – ATTIVITA’ DI CONTROLLO

Al responsabile del personale compete il controllo dei dipendenti nonché la verifica del rispetto delle disposizioni previste dal presente regolamento e della disciplina contrattuale e legislativa.

Allo stesso spetta di segnalare immediatamente al Sindaco o Assessore delegato e al segretario comunale eventuali inadempienze dei singoli dipendenti comunali.

ART. 13 – NORME FINALI – ENTRATA IN VIGORE

Le norme contenute nel presente regolamento sono da intendersi quali direttive dell’organo politico.

Il presente regolamento entra in vigore il 01/01/2020.

Il presente regolamento si applica al personale dipendente del Comune di Comunanza a decorrere dalla sua entrata in vigore.

Per quanto non espressamente disciplinato dal presente regolamento si rinvia alle disposizioni di legge e regolamenti inerenti la disciplina dell’orario di lavoro e dei procedimenti disciplinari a carico di pubblici dipendenti, nonché ai contratti collettivi nazionali di lavoro e al codice civile.

Le norme del presente regolamento si intendono modificate per effetto di sopravvenute norme vincolati statali e regionali. In tali casi, in attesa della formale modificazione del presente regolamento, si applica la normativa sovraordinata.

A seguito dell’entrata in vigore del presente regolamento è da ritenersi abrogato ogni disposizione in precedenza diramata con esso in contrasto.

Il presente regolamento viene pubblicato, altresì, sul sito internet del comune di Comunanza, in via permanente.

Il Giudice di Pace di Ascoli Piceno Dott

Uffici dei Giudici di Pace

2019-07-29

Ufficio.Segretario

Min. Giustizia