C O M U N E   D I   C O M U N A N Z A

PROVINCIA DI ASCOLI PICENO

C.A.P. 63044        TEL. (0736) 84381

CODICE FISCALE 80001250440                 C/C P. 15245632

 

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COPIA DI DETERMINA DEL TECNICO COMUNALE

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DETERMINAZIONE NUMERO  95 DEL  15-10-19

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OGGETTO: 

INTERVENTO URGENTE DI MESSA IN SICUREZZA E RIPRISTINO DELLA VIABILITA' DELL'INFRASTRUTTURA STRADALE COMUNALE SARECCHIA DEL COMUNE DI COMUNANZA, INTERESSATA DAGLI ECCEZIONALI EVENTI SISMICI CHE HANNO COLPITO IL TERRITORIO DELLE REGIONI LAZIO, MARCHE, UMBRIA E ABRUZZO A PARTIRE DAL GIORNO 24 AGOSTO 2016. AFFIDAMENTO INCARICHI PROFESSIONALI.

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IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

PREMESSO che tutto il territorio comunale, a partire dal 24.08.2016 e successive repliche, è stato interessato da forti eventi sismici che hanno provocato danni agli immobili pubblici e privati ed alle infrastrutture pubbliche, ecc;

VISTO il Decreto Legge n. 189/2016, conv. in L. n. 229/2016, ad oggetto: Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24/08/2016, art. 15-ter;

VISTA l’ordinanza del Capo Dipartimento Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri n. 408 art. 4;

VISTO il 4° Stralcio del Programma degli interventi di ripristino della viabilità approvato dalla Direzione Generale Infrastrutture Stradali del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti con nota M. INF. STRA.U. 0014051 del 20/11/2018, trasmesso dall’Anas Gruppo Fs Italiane prot. CDG-0628233-P del 23/11/2018, acquisito al protocollo del Comune di Comunanza al prot. 9517 del 24/11/2018;

DATO ATTO che nell’ambito di questo 4° stralcio del Programma, è previsto che questo Ente gestore provveda all’attuazione di n° 2 interventi, per complessivi € 1.346.345,00, destinati alla messa in sicurezza e ripristino viabilità delle infrastrutture viarie danneggiate dal sisma, tra cui il ripristino e messa in sicurezza della S.C. Sarecchia il cui importo ammesso è pari a complessivi € 147.950,00;

DATO ATTO inoltre che la spesa complessiva di € 147.950,00 trova copertura attraverso le risorse finanziarie individuate per la gestione emergenziale ai sensi delle delibere del Consiglio dei Ministri a partire dagli eventi del 24 agosto 2016 secondo le modalità disciplinate dalle ordinanze di protezione civile ed è prevista al capitolo 2510/3 del bilancio 2018-2020;

CONSIDERATO che in tale contesto l’obiettivo primario per l’Amministrazione Comunale è quello di realizzare nel minor tempo possibile, tutte le opere necessarie per la messa in sicurezza e ripristino della sopracitata infrastruttura, al fine di risolvere tutte le criticità riscontrate;

VISTO il Documento Preliminare alla Progettazione redatto dal Dott. Ing. Amedeo Vagnoni, operante all’interno del Comune di Comunanza, ad oggetto “INTERVENTO URGENTE DI MESSA IN SICUREZZA E RIPRISTINO DELLA VIABILITA' DELL'INFRASTRUTTURA STRADALE COMUNALE SARECCHIA DEL COMUNE DI COMUNANZA, INTERESSATA DAGLI ECCEZIONALI EVENTI SISMICI CHE HANNO COLPITO IL TERRITORIO DELLE REGIONI LAZIO, MARCHE, UMBRIA E ABRUZZO A PARTIRE DAL GIORNO 24 AGOSTO 2016”, approvato con delibera della Giunta Municipale n° 97 del 08/10/2019, composto dai seguenti elaborati:
•	Relazione illustrativa contenente relazione tecnica e studio di fattibilità ambientale;
•	Quadro economico;
•	Stima degli incarichi professionali;
•	Cronoprogramma;
 
DATO ATTO che non risulta possibile provvedere a breve termine all'esecuzione della progettazione da parte dell'U.T.C., in quanto già oberato da molteplici svariati adempimenti nell’ambito dell’attività ordinaria e di ricostruzione post-sisma 2016, ed inoltre in quanto sprovvisto della necessaria strumentazione tecnica e software;

RITENUTO, pertanto necessario affidare all’esterno dell’Ente gli incarichi per la:
- prestazione specialistica geologica con stesura di relazione;
-  progettazione definitiva, esecutiva e direzione lavori;
- redazione di PSC e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione;
per l’“INTERVENTO URGENTE DI MESSA IN SICUREZZA E RIPRISTINO DELLA VIABILITA' DELL'INFRASTRUTTURA STRADALE COMUNALE SARECCHIA DEL COMUNE DI COMUNANZA, INTERESSATA DAGLI ECCEZIONALI EVENTI SISMICI CHE HANNO COLPITO IL TERRITORIO DELLE REGIONI LAZIO, MARCHE, UMBRIA E ABRUZZO A PARTIRE DAL GIORNO 24 AGOSTO 2016”;

CONSIDERATO che ai sensi dell’art. 35 del D.Lgs 50/2016, il valore presunto dei singoli incarichi è pari a: 
- € 3.000,00 prestazione specialistica geologica con stesura di relazione e indagini geognostiche (iva e cassa previdenziale incluse);
- € 10.712,81 per incarico della progettazione definitiva, esecutiva e direzione lavori (iva e cassa previdenziale escluse);
- € 2.632,50 per incarico di redazione di PSC e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione (iva e cassa previdenziale escluse);
calcolati tutti ai sensi del D.M. 17/06/2016, determinazione dei corrispettivi, servizi relativi all’architettura e all’ingegneria;

VALUTATO che, trattandosi di servizi di importo inferiore alla soglia comunitaria, si possa procedere per via delle deroghe Presidenza del Consiglio dei Ministri Dipartimento Protezione Civile Prot. n°UC/TERAG_SM/0032777 del 15/05/2017, alla scelta del contraente nel seguente modo:
- affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, del D.Lgs. 50/2016 che testualmente recita: “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: 
a)	per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;
………. omissis”;
- adottando il criterio del minor prezzo ai sensi dell’art. 36, comma 9-bis del Codice;

DATO ATTO che le spese per i suddetti incarichi non superano € 40.000,00, e che, pertanto, la scelta cui affidare gli incarichi possano avvenire mediante affidamento diretto disposto dal Responsabile del Procedimento conformemente a quanto stabilito dall’art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs n. 50/2016, a professionista e ditta di fiducia, dotate dell’esperienza e capacità professionale, con assenza di cause di esclusione previste del D.Lgs. 50/2016 e secondo le modalità di scelta dettate dal “Regolamento Comunale per l’esecuzione dei lavori, la fornitura di beni e la prestazione di servizi in economia“ in relazione al divieto di cumulo di incarichi e di rotazione degli stessi;

RICHIAMATE le linee guida Anac n. 1 di attuazione del D.lgs 50/2016 e s.m.i.;

DATO ATTO che al fine di acquisire l’offerta migliore per l’Ente tramite il criterio del minor prezzo, si è deciso di procedere alla richiesta di preventivo da formularsi sulla base degli elementi contabili sopra elencati, a n.3 professionisti specializzati e qualificati nei relativi settori, e ad n.1 ditta per l’esecuzione di indagini geognostiche, con le seguenti note:
- con nota prot. 5117 del 19/06/2019 è stato richiesto preventivo d’offerta, per l’esecuzione del servizio di prestazione specialistica geologica con stesura di relazione, alla Dott.ssa Geol. SARA PRATI di Comunanza;
- con nota prot. 6910 del 05/08/2019 è stato richiesto preventivo d’offerta, per l’esecuzione del servizio di progettazione definitiva, esecutiva e direzione lavori, all’Ing. JONATHAN LUPI di Comunanza;
- con nota prot. 6965 del 06/08/2019 è stato richiesto preventivo d’offerta, per l’esecuzione del servizio di redazione di PSC e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, al Geom. GIAMPIETRO SACCONI di Comunanza;
- con nota prot. 7508 del 23/08/2019 è stato richiesto preventivo d’offerta, per l’esecuzione di indagini geognostiche, alla Ditta GEODRILL s.a.s. di Dr. Geol. Valeriano Bassani & C;

CONSIDERATO che successivamente alla ricezione si è proceduto all’apertura delle buste ed all’esame delle offerte pervenute;

VISTI: 
- il preventivo d’offerta pervenuto al prot. 5338 in data 25/06/2019 nel quale il professionista Dott. Geol. SARA PRATI ha offerto il prezzo di € 1.168,17 oltre cassa ed iva, per l’esecuzione del servizio di prestazione specialistica geologica con stesura di relazione;
- il preventivo d’offerta pervenuto al prot. 7092 in data 08/08/2019 nel quale il professionista Ing. JONATHAN LUPI ha offerto il prezzo di € 10.600,00 oltre cassa ed iva, per l’esecuzione del servizio di progettazione definitiva, esecutiva e direzione lavori;
- il preventivo d’offerta pervenuto al prot. 7091 in data 08/08/2019 nel quale il professionista Geom. GIAMPIETRO SACCONI, ha offerto il prezzo di € 2.600,00 oltre cassa ed iva, per l’esecuzione del servizio di redazione di PSC e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione;
- il preventivo d’offerta pervenuto al prot. 7590 in data 27/08/2019 nel quale la Ditta GEODRILL s.a.s. di Dr. Geol. Bassani Valeriano & C., ha offerto il prezzo di € 1.160,00 oltre cassa ed iva, per l’esecuzione di indagini geognostiche;

CONSIDERATO che, ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, la stipulazione del contratto deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare indicante: 
fine: ripristinare la viabilità lungo la strada comunale Sarecchia;
oggetto: Messa in sicurezza e ripristino viabilità lungo la strada comunale Sarecchia - Affidamento incarichi;
forma: art. 32 comma 14 del D.Lgs. n. 50/2016;
clausole essenziali: 
- termine per la presentazione della relazione geologica, dei risultati delle indagini e del progetto definitivo: 45 giorni dalla data di sottoscrizione della presente;
- termine per la presentazione del progetto esecutivo e del PSC: 15 giorni dall’approvazione del progetto definitivo;
- penali: per ogni giorno di ritardo, su ogni singola fase, sarà applicata una penale pari allo 1 per mille dell'importo complessivo dell’appalto;
- pagamenti: indagini geologiche, relazione geologica, progettazione e coord. sicurezza in fase di progettazione entro 60 gg. dall’approvazione del progetto esecutivo; direzione lavori e coord. sicurezza in fase di esecuzione in base agli stati d’avanzamento dei lavori;
- obblighi assicurativi: i Professionisti dovranno essere in possesso di adeguate polizze assicurative a copertura dei rischi professionali;
modalità di scelta del contraente: affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016 in combinato disposto con il Regolamento comunale per le acquisizioni in economia di beni, servizi e lavori; 

PRESO ATTO che è stato richiesto ed attribuito alla gara il seguente codice CUP B27H18005230001;

RICHIAMATE le norme per la tracciabilità dei flussi finanziari;

RICONOSCIUTA la propria competenza, ai sensi degli articoli 107 e 192 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTO il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241;

VISTO il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi - dotazione organica e norme di accesso;

VISTO lo Statuto comunale ed il vigente regolamento di contabilità;

VISTO l'articolo 147 bis del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e dichiarata la sussistenza della regolarità tecnica attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento;

DATO ATTO che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

VISTI:
- il D.Lgs. n. 267/2000 s.m.i.;
- il D.Lgs. n. 50/2016;
- il D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i.,
- lo Statuto Comunale;

PROPONE

1. Di approvare la premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

2. Di affidare direttamente, a seguito di indagine di mercato ai sensi dell’art.36 comma 2 lett. a) del D.Lgs n.50/2016:

- al Dott. Geol. SARA PRATI, con studio a Comunanza in P.zza Garibaldi n. 8, l’incarico relativo al servizio di prestazione specialistica geologica con stesura di relazione dei lavori di cui in oggetto, al prezzo complessivo di € 1.168,17 oltre cassa ed iva (complessivi € 1.453,67);

- all’Ing. JONATHAN LUPI, con studio a Comunanza in via Campo Sportivo n. 38, l’incarico per la progettazione definitiva, esecutiva e direzione dei lavori di cui in oggetto, al prezzo complessivo di € 10.600,00 oltre cassa ed iva (complessivi € 13.449,28);

- al Geom. GIAMPIETRO SACCONI, con studio a Comunanza in via Aldo Moro n. 50, l’incarico per la redazione di PSC e coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione dei lavori di cui in oggetto, al prezzo complessivo di € 2.600,00 oltre cassa ed iva (complessivi € 3.330,60);

- alla Ditta GEODRILL s.a.s. di Dr. Geol. Bassani Valeriano & C, con sede a Cerreto d’Esi (AN) in via Dante n. 9/b, l’incarico per l’esecuzione di indagini geognostiche dei lavori di cui in oggetto, al prezzo complessivo di € 1.160,00 oltre iva (complessivi € 1.415,20);

3. Di dare atto che le spese per i sopra elencati incarichi saranno ricomprese nel quadro economico progettuale tra le somme a disposizione dell’Amministrazione;

4. Di demandare al Responsabile del Servizio finanziario di indicare sul mandato di pagamento, ai fini della tracciabilità dei ai sensi dell’art. 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e s.m.i. sulla tracciabilità dei flussi finanziari, i seguenti numeri:
CIG: ZB729B7588  per incarico al Dott. Geol. SARA PRATI;
CIG: ZB629BA162  per incarico all’Ing. JONATHAN LUPI;
CIG: Z8C29BA1D4  per incarico al Geom. GIAMPIETRO SACCONI;
CIG: Z1529BA21C per incarico alla Ditta GEODRILL s.a.s. di Dr. Geol. Bassani  Valeriano & C;

5. Di impegnare la somma  di Euro 147.950,00 al capitolo 2510/3, codice 10.05-2.05.99.99.999 gestione competenza del vigente bilancio comunale anno 2019;

6. di imputare la spesa di Euro 19.648,75 al capitolo 2510/3, codice 10.05-2.05.99.99.999 gestione competenza del vigente bilancio comunale anno 2019;

7. Di precisare in ordine alle prescrizioni di cui all’art. 192, comma 1, del D.Lgs. 267/00, quanto segue:
fine: ripristinare la viabilità lungo la strada comunale Sarecchia;
oggetto: Messa in sicurezza e ripristino viabilità lungo la strada comunale Sarecchia - Affidamento incarichi;
forma: art. 32 comma 14 del D.Lgs. n. 50/2016;
clausole essenziali: 
- termine per la presentazione della relazione geologica, dei risultati delle indagini e del progetto definitivo: 30 giorni dalla data della presente;
- termine per la presentazione del progetto esecutivo e del PSC: 30 giorni dall’approvazione del progetto definitivo;
- penali: per ogni giorno di ritardo, su ogni singola fase, sarà applicata una penale pari allo 1 per mille dell'importo complessivo dell’appalto;
- pagamenti: indagini geologiche, relazione geologica, progettazione e coord. sicurezza in fase di progettazione entro 60 gg. dall’approvazione del progetto esecutivo; direzione lavori e coord. sicurezza in fase di esecuzione in base agli stati d’avanzamento dei lavori;
- obblighi assicurativi: i Professionisti dovranno essere in possesso di adeguate polizze assicurative a copertura dei rischi professionali;
modalità di scelta del contraente: affidamento diretto ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. a) del D.Lgs. 50/2016 in combinato disposto con il Regolamento comunale per le acquisizioni in economia di beni, servizi e lavori; 

8. di attestare che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

9. di dare atto che il presente provvedimento verrà pubblicato sul sito internet dell'ente, nella sezione "Trasparenza, valutazione e merito", ai sensi dell'articolo 18 comma 2, del D. 22 giugno 2012, n.83 convertito con modificazioni dalla Legge 7.8.2012, n. 134;

10. che avverso la presente è ammesso il ricorso giurisdizionale davanti al Tar Marche di Ancona entro il Termine di 60 giorni.

11. di dare al presente provvedimento anche valore contrattuale mediante la sottoscrizione per accettazione da parte del Professionista.

Per accettazione:

- Dott. Geol. SARA PRATI _______________________	
data _____________

- Ing. JONATHAN LUPI _______________________		
data _____________

- Geom. GIAMPIETRO SACCONI _______________________	
data _____________

- Ditta GEODRILL s.a.s. di Dr. Geol. Bassani Valeriano & C. ________________________ data _____________

Il Responsabile del Procedimento
(Dott. Ing. Amedeo Vagnoni)

IL RESPONSABILE DEL SETTORE URBANISTICA – LAVORI PUBBLICI – 
EMERGENZA E RICOSTRUZIONE POST-SISMA – PATRIMONIO

RICHIAMATI  l’art. 6 della L.241/90, gli art.li 9 e 10 del d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207  relativi alla nomina e  compiti del Responsabile del Procedimento;

PRESO ATTO  che la su riportata proposta di determina, formulata dal responsabile del procedimento, è resa ai sensi di quanto espressamente previsto dai citati art. 6 L. 241/90 ed art.li 9 e 10 del d.P.R. n. 207/2010;

VISTO il D.Lgs. n. 267/2000 e s.m.i.;

DETERMINA

- di richiamare la premessa come parte integrante e sostanziale del presente atto;

- di prendere atto di quanto riportato nella citata proposta di determina, formulata dal Responsabile del procedimento, è resa ai sensi di quanto espressamente previsto dai citati art. 6 L.241/90 ed art.li 9 e 10 del d.P.R. n. 207/2010;

- la presente determinazione, anche ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all’albo pretorio comunale per quindici giorni consecutivi, sarà inserita nella raccolta di cui all’art.183 comma 9 del D.Lgs. n.267/00 e diviene esecutiva con l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, riportato in calce al presente provvedimento, ai sensi dell’art. 151 c.4, D.Lgs. 267/00. 

Il Responsabile del settore urbanistica – lavori pubblici – 
emergenza e ricostruzione post-sisma – patrimonio
(Alvaro Cesaroni)

f.to IL RESP. DEL SERVIZIO

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PROT. N. In istruttoria                                  lì 15-10-2019

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VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE

Il sottoscritto De Santis Mirella, responsabile del servizio finanziario, esprime parere favorevole in merito alla regolarità contabile e attesta la copertura finanziaria della presente determinazione, come sopra riportata ai sensi dell'art. 49, del dlgs n. 267 del 18/8/2000.

lì 15-10-2019

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
f.to   De Santis Mirella

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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza Comunale, lì  

IL RESP.  DEL SERVIZIO 
    Alvaro Cesaroni

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N.        del registro delle pubblicazioni dell'Albo Pretorio

La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, è stata pubblicata all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal 15-10-19 al 30-10-19;

IL MESSO COMUNALE

Dalla Residenza Comunale, lì