COMUNE DI COMUNANZA

COPIA DI DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA COMUNALE  

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DELIBERAZIONE  NUMERO  10 DEL  07-02-18

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OGGETTO: 

PRESTAZIONI OCCASIONALI CON UTILIZZO DI VOUCHER - ART. 54-BIS D.L. N. 50/2017, CONVERTITO IN LEGGE N. 96/2017: ATTO DI INDIRIZZO.

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L'anno  duemiladiciotto il giorno  sette del mese
di febbraio alle ore 19:30, nella Residenza Comunale in seguito a convocazione, disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta Comunale nelle persone dei signori:

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CESARONI ALVARO	SINDACO	P	
SACCONI DOMENICO	VICE SINDACO	A	
CAUCCI ALESSIA	ASSESSORE	P	
RASCHIONI FAUSTO	ASSESSORE	P	
SIMONELLI RITA	ASSESSORE	P	

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Assegnati 5  In carica 5  Presenti n.   4  Assenti n.   1

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE
DR. CARDINALI MARISA
Constatato il numero legale degli intervenuti, assume la presidenza il Sig. CESARONI ALVARO nella sua qualità di SINDACO ed invita la Giunta Comunale alla discussione dell'oggetto su riferito.

LA GIUNTA COMUNALE
ATTESO che l’Amministrazione comunale vuole continuare a porre in essere interventi volti a contrastare le conseguenze della crisi economica che ha colpito l’intero paese, promuovendo interventi occupazionali a favore dei soggetti colpiti dalla perdita del lavoro;
RICHIAMATA la deliberazione di Giunta comunale n. 4 del 21/01/2017 con la quale si stabiliva quanto segue:

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1°- di AVVALERSI, per l’anno 2017 nell’ambito delle misure di politica attiva del lavoro poste in essere da questa amministrazione per contrastare la crisi occupazionale in atto, come illustrato in premessa, dell’istituto del lavoro accessorio, da retribuirsi con il sistema dei buoni lavoro (“voucher”) ai sensi degli artt.48 - 50 del d.lgs. 81/2015;
 2°) - di STABILIRE che per l’attribuzione degli incarichi di lavoro accessorio sarà adottata apposita procedura, sulla base di avviso pubblico, rivolto ai soggetti  che si trovino in stato di disoccupazione;
3) di INDIVIDUARE i seguenti criteri ed indirizzi operativi, che dovranno essere recepiti nell’avviso pubblico per la formazione dell’elenco dei lavoratori cui conferire gli incarichi di lavoro accessorio:
•	Prevedere il possibile utilizzo di dette prestazioni per le seguenti attività:
- Cura, pulizia e manutenzione di strade, aree verdi ed edifici comunali;
- Lavori e prestazioni varie nell’ambito di manifestazioni turistiche, culturali e sportive;
- Lavori di emergenza;
- Supporto al personale comunale nell’espletamento di compiti connessi/conseguenti a stati di calamità;
•	Prevedere i seguenti requisiti per l’ammissione alla procedura:
- cittadinanza italiana o dei paesi UE; i cittadini non comunitari devono essere in possesso di regolare certificato di soggiorno che consenta lo svolgimento di attività lavorativa;
- aver compiuto 25 anni; 
- trovarsi in stato di disoccupazione ed essere iscritto al Centro per l’Impiego la Formazione e l’Orientamento  per :
- aver perduto il lavoro a causa di licenziamento (con esclusione del licenziamento per giusta causa), dimissioni per giusta causa o per mancato rinnovo di un contratto di lavoro a termine (rientrano in tale tipologia i lavoratori che hanno maturato un periodo lavorativo di almeno sei mesi, con uno o più contratti anche non continuativi). Vengono ricompresi in questa fattispecie, e con le stesse modalità, i lavoratori subordinati, i lavoratori con contratto di somministrazione e d’apprendistato e i contratti di collaborazione coordinata e continuativa;
	oppure
- per aver cessato un’attività di lavoro autonomo
- non percepire indennità di mobilità, né avere titolo a percepirla;
- reddito ISEE   non superiore a € 12.000,00;  
- idoneità fisica alle prestazioni previste dal bando; i lavoratori adibiti a mansioni soggette a sorveglianza sanitaria prima dell’inizio dell’incarico saranno sottoposti a visita medica ai sensi del D.Lgs.81/2008 (Testo Unico in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro);
- possesso della patente di guida di cat. B o superiore; 
Può partecipare al bando un unico componente per ciascun nucleo familiare.
•	Prevedere i seguenti criteri per la formazione dell’elenco e per l’attribuzione degli incarichi:
- Possibilità di dichiarare le seguenti professionalità (fino ad un max di 1):giardiniere, operatore generico, operatore generico con patente di guida C,  impiegato esecutivo;
-  Collocazione dei candidati in possesso dei requisiti richiesti in un elenco ordinato secondo le attitudini ed esperienze lavorative rilevabili dal curriculum vitae e in subordine secondo il valore crescente dell’ISEE; in caso di  rilevanti variazioni della situazione lavorativa e reddituale il lavoratore, indicate all’art. 9 del d.p.c.m. 159/2013 potrà produrre (anche) l’ISEE  CORRENTE basato sui redditi degli ultimi dodici mesi.
- Applicazione, a parità di reddito ISEE delle seguenti condizioni di preferenza, sotto indicate in ordine di priorità: 
- presenza nel nucleo familiare di un maggior numero di minori di età inferiore ai 16 anni;
- in caso di ulteriore parità: residenza nel Comune di Comunanza;
- in caso di ulteriore parità: maggiore età anagrafica.	
- Conferimento degli incarichi, in base alle necessità dell’ente, in relazione alla professionalità posseduta e dichiarata nella domanda, seguendo l’ordine di collocazione nel predetto elenco;
- Validità dell’elenco finale  per un anno a decorrere dalla data di pubblicazione. 
4) - di ESPRIMERE atto di indirizzo al Responsabile dell’Ufficio Finanziario Tributi e Personale per l’apertura delle procedura finalizzata alla formazione di un elenco di lavoratori per il conferimento degli incarichi di lavoro accessorio, con approvazione di apposito avviso pubblico in applicazione dei criteri e modalità  stabiliti con il presente atto;
5)- di UTILIZZARE l’istituto dei voucher in favore dei soggetti che si trovano in stato di disoccupazione/inoccupazione al fine di inserirli in lavori di supporto al personale comunale per n.500 ore in complesso,  per un costo di € 5.000,00 (€ 10,00 x 500), impegnando la cifra al capitolo 39 del redigendo bilancio di previsione per l’anno 2017;
6)- di INDIVIDUARE, nelle more dell’espletamento del bando e della sua conseguente approvazione, la Sig.ra Galanti Monica, nata in Svizzera (EE) il 19/05/1974 e residente a Montefortino, cf  GLNMNC74E59Z133P, come addetta alla pulizia degli uffici comunali per un n. di 9 ore settimanali per un massimo di mesi due;
7) - di DARE ATTO che l’avviso di cui sopra non vincola l’Amministrazione all’attivazione delle prestazioni di lavoro accessorio e che la spesa da destinare all'acquisto dei buoni lavoro, saranno comunque subordinate alle risorse economiche stanziate a bilancio per tali finalità nel rispetto dei vigenti vincoli di spesa in materia di spese di personale con particolare riferimento alle limitazioni previste all'articolo 1, comma 557, della legge 27 dicembre 2006 n. 296 s.m.i., sul rispetto del principio di riduzione programmata delle spese di personale, e all’art.9, comma 28 del d.l.78/2010, in materia di lavoro flessibile;
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PRECISATO:
•	che il lavoro occasionale accessorio al momento dell’adozione del sopra citato atto era disciplinato dagli artt.48 – 50 del d.lgs.15/6/2015 n.81, poi abrogati dall'art. 1, comma 1, D.L. 17 marzo 2017, n. 25, convertito dalla L. 20 aprile 2017, n. 49;
•	che successivamente la disciplina dei voucher è stata riproposta dall’art. 54-bis della Legge n. 96/2017, di conversione del D.L. n. 50/2017;
CONSIDERATO che questa Amministrazione comunale intende avvalersi anche per il corrente anno di tale possibilità occupazionale, rivolta ai soggetti che si trovino in stato di disoccupazione e siano regolarmente iscritti al centro per l’impiego, prevedendo il possibile utilizzo di dette prestazioni per le seguenti attività:
•	progetti speciali di assistenza a fasce marginali di popolazione, quali tossicodipendenti, disabili eccetera;
•	emergenze provocate da calamità o da eventi naturali improvvisi;
•	attività di solidarietà in collaborazione con il volontariato;
•	manifestazioni.

RICHIAMATA la determinazione del responsabile del personale n. 6 del 03/02/2017, con oggetto: “Approvazione  avviso pubblico per la formazione di un elenco per l'attribuzione di incarichi di lavoro accessorio retribuiti con "buoni lavoro" (voucher)”;

RICHIAMATA la determinazione del responsabile del personale n. 14 del 15/04/2017, con oggetto: “Abolizione voucher: presa d'atto nuova normativa e determinazioni  sull'utilizzo per il periodo transitorio.”, con la quale, tenuto conto dell’abolizione della disciplina del lavoro accessorio mediante voucher, si stabiliva di non valutare le domande presentate a seguito della pubblicazione dell’avviso approvato con determina del responsabile del personale n. 6 del 03/02/2017 e, pertanto, di non procedere alla formazione della graduatoria per l’assegnazione di   incarichi retribuiti con i voucher INPS;

CONSIDERATO che, alla luce delle nuove possibilità offerte, si ritiene opportuno dover ritenere valide le domande presentate a seguito della pubblicazione di detto avviso, di procedere alla formazione dell’elenco dei lavoratori aventi i requisiti richiesti, e nelle more dell’istruttoria, avvalersi per le prestazioni previste dalla normativa attualmente vigente, della Sig.ra Galanti Monica, nata in Svizzera (EE) il 19/05/1974 e residente a Montefortino, cf  GLNMNC74E59Z133P, che ha presentato domanda ed ha già espletato servizi occasionali presso questo Comune;

PRECISATO in particolare che gli incarichi di lavoro accessorio saranno compensati tramite la corresponsione di buoni lavoro (“voucher”), del valore di € 12,41 lordi per ogni ora di attività, comprensivo dei contributi INPS (33%), assicurazione Inail (3,5%) e un compenso all’Inps per la gestione del servizio (1%) e che il valore netto di un voucher è pertanto di € 9,00;

RITENUTO poter fruire del predetto istituto in favore dei soggetti che si trovano in stato di disoccupazione/inoccupazione al fine di inserirli in lavori di supporto al personale comunale per importo netto, per ciascun lavoratore, di € 2.500,00, come previsto dalla nuova normativa;

RICHIAMATE le disposizioni legislative in materia di lavoro pubblico e di lavoro accessorio e, in particolare:
-	il Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 -  che all’art. 36 disciplina l’utilizzo di contratti di lavoro flessibile;
-	la Legge n. 96/2017, di conversione del D.L. n. 50/2017;
PRESO ATTO dei seguenti pareri favorevoli resi dai competenti responsabili, ai sensi dell’art. 49 e dell’art. 147 bis del D. Lgs. 18/8/2000 n° 267 sull'Ordinamento degli Enti Locali;
CON VOTAZIONE favorevole palese ed unanime;
D E L I B E R A
DI AVVALERSI, per l’anno 2018, nell’ambito delle misure di politica attiva del lavoro poste in essere da questa amministrazione per contrastare la crisi occupazionale in atto, come illustrato in premessa, dell’istituto del lavoro accessorio, da retribuirsi con il sistema dei buoni lavoro (“voucher”) ai sensi dell’art. 54-bis della Legge n. 96/2017, di conversione del D.L. n. 50/2017.
DI RITENERE valide le domande presentate a seguito della pubblicazione dell’avviso approvato con determina del responsabile del personale n. 6 del 03/02/2017;  di procedere alla formazione dell’elenco dei lavoratori aventi i requisiti richiesti, e, nelle more dell’istruttoria, avvalersi per le prestazioni previste dalla normativa attualmente vigente, della Sig.ra Galanti Monica, nata in Svizzera (EE) il 19/05/1974 e residente a Montefortino, cf  GLNMNC74E59Z133P, che ha presentato domanda di inserimento nella graduatoria ed ha già espletato servizi occasionali presso questo Comune al fine di coadiuvare gli uffici preposti per l’organizzazione delle manifestazioni che si organizzeranno fino al completamento di € 2.500,00;

DI DARE ATTO che le prestazioni di lavoro accessorio saranno compensate tramite la corresponsione di buoni lavoro (“voucher”), del valore di € 12,41 lordi per ogni ora di attività, comprensivo dei contributi INPS (33%), assicurazione Inail (3,5%) e un compenso all’Inps per la gestione del servizio (1%) e che il valore netto di un voucher è pertanto di € 9,00.
DI DESTINARE alle finalità di cui sopra l’importo massimo di € 5.000,00 per l’anno 2018, con imputazione ad apposito capitolo del bilancio di previsione.
DI DARE ATTO che l’attivazione delle prestazioni di lavoro accessorio non costituisce per l’Amministrazione un obbligo e che comunque la spesa per l'acquisto dei buoni lavoro sarà sostenuta  nel rispetto dei vigenti vincoli in materia di spese del personale, con particolare riferimento alle limitazioni previste all'articolo 1, comma 557, della legge 27 dicembre 2006 n. 296 s.m.i., al rispetto del principio di riduzione programmata delle spese di personale e all’art.9, comma 28 del d.l.78/2010, in materia di lavoro flessibile.
DI DICHIARARE, con separata ed unanime votazione favorevole e palese, il presente atto immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134 del D. Lgs. 18/8/2000 n° 267.

Approvato e sottoscritto :

Il Presidente                          Il Segretario Comunale
F.to CESARONI ALVARO                  F.to CARDINALI MARISA

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PARERI  DI  REGOLARITA' 
(Art. 49, commi 1 e 2, Art. 147 Bis e Art. 97, comma 4, D.Lgs. 267/2000)
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VISTO: Si esprime parere di REGOLARITA' TECNICA: Favorevole.

Comunanza, lì 07-02-018                  Il Responsabile del Servizio
F.to SACCONI DOMENICO

VISTO: Si esprime parere di REGOLARITA' CONTABILE: Favorevole.

Comunanza, lì 07-02-018                  Il Responsabile del Servizio
F.to SACCONI DOMENICO

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Prot. N.

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Certificato di pubblicazione
Il sottoscritto segretario comunale certifica che copia della presente deliberazione è stata pubblicata all’albo pretorio per 15 giorni consecutivi dal  07-07-2018 al 22-07-2018, ai sensi dell’art.124, comma 1 della Legge n.267/00 senza reclami.
Lì, 23-07-2018
	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to CARDINALI MARISA	

Della suestesa deliberazione, viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio comunale (art. 124, comma 1, del T.U. 18.08.2000, n. 267).

Dalla Residenza Comunale, li 07-07-18      Il Segretario Comunale

F.to CARDINALI MARISA

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Il sottoscritto Segretario comunale, visti gli atti d'ufficio

A T T E S T A

- che la presente deliberazione:

[] E'stata comunicata, con lettera n. 5298   in data 07-07-18      ai
signori capigruppo consiliari cosi come prescritto dall'art. 125, D.Lgs. n.267/2000;

Esecutività
- é divenuta esecutiva il giorno 07-02-2018
[x] perché dichiarata immediatamente eseguibile (Art.134, comma 4);
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione (Art.134, comma 3);

Dalla Residenza Comunale, lì             Il Segretario Comunale
  F.to CARDINALI MARISA
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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.
Dalla Residenza municipale, li              
Il Segretario Comunale
CARDINALI MARISA

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