C O M U N E   D I   C O M U N A N Z A

PROVINCIA DI ASCOLI PICENO

C.A.P. 63044                                    TEL. (0736) 84381

CODICE FISCALE 80001250440                 C/C P. 15245632

 

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COPIA DI DETERMINA DEL TECNICO COMUNALE

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DETERMINAZIONE NUMERO  83 DEL  14-11-18

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OGGETTO: 

ISTALLAZIONE PROTEZIONI DI SICUREZZA PER TERMOSIFONI SCUOLA DELL'INFANZIA FINANZIATO CON  FONDO NAZIONALE SISTEMA INTEGRATO EDUCAZIONE E ISTRUZIONE 0-6 ANNI:DETERMINAZIONI.

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IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO 
PREMESSO che il decreto Legislativo 65 del 13 aprile 2017, attuativo della Legge 107/2015, si prefigge di attuare, probabilmente la novità più significativa introdotta dalla Legge: un Sistema integrato di educazione e istruzione per le bambine e i bambini dalla nascita fino a sei anni, stanziando risorse specifiche per il potenziamento dei servizi offerti alle famiglie e l'abbassamento dei costi sostenuti dai genitori. Ciò al fine di sviluppare le potenzialità di relazione, autonomia, creatività e apprendimento, pari opportunità di educazione e di istruzione, lungo tutto l'arco della vita, a partire dalla prima fascia di età: 0-6 anni.
DATO ATTO: 
che il Piano si prefigge, in particolare, di promuovere l'inserimento dei servizi educativi nell'ambito del sistema dell'istruzione, favorendone l'integrazione con la scuola dell'infanzia. I servizi educativi sono articolati in: 
•	nidi e micronidi, per bambini tra tre e trentasei mesi di età; 
•	sezioni primavera, per bambini tra ventiquattro e trentasei mesi di età; 
•	servizi integrativi che comprendono: 
1.	spazi gioco che accolgono bambini tra dodici e trentasei mesi,
2.	centri per bambini e famiglie che accolgono bambine e bambini fin dai primi mesi di vita;
3.	servizi educativi in contesto familiare che accolgono bambini tra tre e trentasei mesi;
che la scuola dell'infanzia statale e paritaria accoglie bambine e bambini da tre a sei anni. 
che gli obiettivi strategici che lo Stato si prefigge di raggiungere attraverso il Piano di azione nazionale pluriennale sono:
•	il progressivo consolidamento e ampliamento nonché l'accessibilità dei servizi educativi per l'infanzia fino a coprire i1 33% della popolazione al di sotto dei tre anni di età;
•	la diffusione graduale sul territorio dei servizi educativi per l'infanzia fino a coprire il 75% dei Comuni;
•	la generalizzazione progressiva della scuola dell'infanzia per le bambine e i bambini dai tre ai sei anni;
•	l'inclusione di tutte le bambine e i bambini;
•	la qualificazione del personale dei servizi educativi per l'infanzia e la formazione, in servizio, del personale del Sistema integrato di educazione e Istruzione
•	il coordinamento pedagogico territoriale;
•	l'introduzione di condizioni che agevolino la frequenza dei servizi educativi per l'infanzia.

che Il decreto inoltre stabilisce le funzioni dello Stato, delle Regioni e degli Enti locali. Alle regioni assegna le funzioni:
•	di programmare e sviluppare il sistema integrato di educazione e di istruzione sulla base del Piano Nazionale pluriennale;
•	definire le linee di intervento regionali per il supporto professionale al personale del Sistema integrato di educazione e istruzione;
•	promuovere i coordinamenti pedagogici territoriali, d'intesa con l'Ufficio Scolastico regionale e le rappresentanze degli Enti locali;
•	sviluppare il sistema informativo regionale;
•	concorrere al monitoraggio e alla valutazione del sistema integrato di educazione e istruzione;
•	definire gli standard strutturali, organizzativi e qualitativi dei servizi educativi per l'infanzia,
•	disciplinare le attività di autorizzazione, accreditamento e vigilanza, ecc.

che a seguito dell'intesa raggiunta in Conferenza unificata con le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano, nella seduta del 02 novembre U.S., è stato attivato l'iter per l'approvazione da parte del Consiglio dei Ministri di una deliberazione per l'adozione del Piano Nazionale pluriennale per la promozione del sistema integrato dei servizi di educazione e istruzione per le bambine e i bambini dalla nascita a sei anni, è stato approvato il piano di riparto del fondo nazionale per il sistema integrato di cui sopra;
che il piano nazionale pluriennale definisce gli interventi da sostenere con i fondi previsti nel triennio che sono sotto elencati:
•	interventi di nuove costruzioni, ristrutturazione edilizia, restauro e risanamento conservativo.
•	riqualificazione funzionale ed estetica, messa in sicurezza meccanica e in caso di incendio, risparmio energetico e fruibilità di spazi di proprietà delle Amministrazioni pubbliche;
•	finanziamento di spese di gestione, in quota parte, dei servizi educativi per l'infanzia e delle scuole dell'infanzia, in considerazione dei loro costi e della loro qualificazione;
•	interventi di formazione continua in servizio del personale educativo e docente;

che i piani definiti dalla programmazione regionale perseguono le seguenti finalità:
•	consolidare ed ampliare la rete dei servizi educativi per l'infanzia a titolarità pubblica e privata convenzionata riducendo la soglia minima di partecipazione economica delle famiglie alle spese di funzionamento ai servizi educativi per l'infanzia pubblici e privati; 
•	stabilizzare e potenziare gradualmente le sezioni primavera di norma aggregate alle scuole dell'infanzia statali o paritarie; 
•	ampliare e sostenere la rete dei servizi per bambine e bambini nella fascia compresa tra zero e sei anni, in particolare nei territori in cui sono carenti scuole dell'infanzia statali; 
•	riqualificare edifici scolastici di proprietà pubblica; 
•	sostenere la qualificazione del personale educativo e docente; 

che per l'anno 2017, il Ministero dell'Istruzione, Università e Ricerca, con specifico Decreto, ha assegnato alla Regione Marche, tra le altre, la somma di €. 5.318.025,00, sulla base dei seguenti criteri:
• 	 40% in proporzione alla popolazione di età 0-6 anni, in base ai dati Istat;
• 	 50% in proporzione alla percentuale di iscritti ai servizi educativi al 31 dicembre 2015;
• 	 10% in proporzione alla popolazione di età 3-6 anni, non iscritta alla scuola dell'infanzia statale, in modo da garantire un accesso maggiore a questo livello di istruzione.

che le disposizioni nazionali di riferimento stabiliscono, in particolare:
• 	 che le risorse assegnate sono trasferite, dal MIUR, direttamente ai Comuni o loro Associazioni, sulla base di un riparto predisposto dalle Regioni d'intesa con le ANCI di riferimento;
• 	 che le Regioni trasmettano al MIUR, entro il 20 novembre 2018 il riparto di cui al punto precedente;
• 	 che le Regioni, entro il 30 gennaio 2018, trasmettano al MIUR il monitoraggio degli interventi realizzati o da realizzare da parte di ciascun Comune con le risorse che gli sono state riconosciute;

VISTA la D.G.R. 1376 del 20/11/2017 con la quale si stabilisce quanto segue:  
-	Di aderire alla definizione e attuazione del Piano pluriennale di azione nazionale per la promozione del Sistema integrato di educazione e di istruzione per le bambine e per i bambini in età compresa dalla nascita sino ai 6 anni di cui al D.lgs. n.65/20 17, in conformità a quanto previsto dall'art.6 di tale atto;
-	Di stabilire che, per i1 2017, lo sviluppo del Sistema integrato si ispiri alle disposizioni di cui al citato D.lgs. n. 65/2017, e si riconduca alle disposizioni, in quanto compatibili, dettate dalla L.R. n. 9/2003 e dal relativo Regolamento di attuazione;
-	Di disporre che il riparto, tra i Comuni delle Marche e/o loro Associazioni, delle risorse assegnate dal Ministero dell'istruzione, dell'Università e della Ricerca alla Regione Marche, per il 2017, per un importo pari a 5.318.025,00 euro, d'intesa con l'ANCI Marche, venga predisposto sulla base di criteri  descritti nel prospetto “allegato 1", i quali fanno sostanzialmente riferimento a quelli applicati dal MIUR;
-	Di stabilire che le risorse assegnate per il potenziamento dei coordinamenti pedagogici presenti sul territorio regionale, in numero di 23, presso ciascun Ambito sociale, vengano assegnate al Comune capofila dell' Ambito e ripartite, tra gli stessi, in proporzione al numero di servizi per l'infanzia coordinati;
-	Di stabilire che ciascun Comune possa destinare le somme di cui al punto precedente alle finalità previste dal D.lgs. n.65/20 17 e di seguito richiamate:
1.	interventi di nuove costruzioni, ristrutturazione edilizia, restauro e risanamento conservativo, riqualificazione funzionale ed estetica, messa in sicurezza meccanica e in caso di incendio, risparmio energetico e fruibilità di stabili di proprietà delle Amministrazioni pubbliche;
2.	finanziamento di spese di gestione, in quota parte dei servizi educativi per l'infanzia e delle scuole dell'infanzia, in considerazione dei loro costi e della loro qualificazione e quindi al fine di ridurre la partecipazione finanziaria delle famiglie e nel contempo di favorire la permanenza dei bambini nei servizi educativi dell'infanzia piuttosto che inserirli come anticipatari nella scuola dell'infanzia;
-	di prescrivere ai Comuni o loro Associazioni, beneficiari delle risorse di cui al presente atto, che vengano trasferite loro direttamente dal MIUR ai sensi di quanto stabilito dalle disposizioni nazionali di riferimento, di comunicare, entro il 22 gennaio 2018, alla struttura regionale competente, le tipologie di intervento attuate o da attuare sulla base delle risorse loro erogate dal Ministero dell' Istruzione, Università e Ricerca, secondo le modalità definite dalla stessa d'intesa con l'ANCI Marche; 

DATO ATTO:
- che la Regione Marche con D.G.R. 1376/2017 ha assegnato al Comune di Comunanza l’importo di € 19.007,00 per le finalità di cui sopra;
- che nel Comune di Comunanza sono presenti il Nido d’infanzia “Bianconiglio”, a cui risultano iscritti n.28 bambini, e la Scuola statale dell’Infanzia frequentata, nell’anno scolastico 2017/2018, da n.92 bambini;

RICHIAMATA la deliberazione di Giunta Comunale con la quale si destinava la somma di € 19.007,00 assegnata con D.G.R. Marche n.1376/2017 al Comune di Comunanza alle seguenti finalità:
-	istallazione di protezioni di sicurezza per termosifoni (quale intervento di messa in sicurezza meccanica) ed interventi per la riqualificazione funzionale ed estetica nella Scuola dell’Infanzia: spesa prevista € 10.007,00; 
-	finanziamento in quota parte delle spese di gestione per i servizi educativi per l’infanzia presso il Nido d’infanzia “Bianconiglio”, ai fini dell’abbattimento del costo della retta a carico delle famiglie: spesa prevista € 9.000,00;

DATO ATTO che sono stati presi contatti con la ditta VALENTINI ROBERTO con sede in Comunanza, Via E. Pascali n. 93, C.F. VLNRRT68A14C935C, per la fornitura e l’istallazione di protezioni di sicurezza per termosifoni (quale intervento di messa in sicurezza meccanica) nella Scuola dell’Infanzia;

CHE la ditta di cui sopra si è dichiarata disponibile ad eseguire detto intervento per una spesa complessiva di Euro 10.007,00;

RITENUTO dover provvedere prontamente in merito, trattandosi di intervento finalizzato a garantire la sicurezza di bambini in tenera età;

VISTO l’art. 36, comma 2 del D.Lgs. 50/2016 che testualmente recita: “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità: 
per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto, adeguatamente motivato o per i lavori in amministrazione diretta;
…………. omissis”;

VISTO il D.Lgs n. 267/2000 T.U.E.L.; 

VISTO il D.Lgs n. 50/2016 e s.m.i. Codice dei contratti pubblici di lavori, servizi e forniture;

VISTO il d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 163/2006, per la parte rimasta in vigore;

VISTO il “Regolamento Comunale per l’esecuzione dei lavori, la fornitura di beni e la prestazione di servizi in economia”, approvato con delibera del C.C. n. 12 del 26.01.2007;

RICHIAMATA la Delibera di G.C. nr. 115 del 22/11/2002, con la quale si approvava il Regolamento di organizzazione dell'Ente, nonchè il Decreto del Sindaco prot. n. 4328 del 13.06.2014, di nomina del Responsabile del Servizio Edilizia Privata;

PROPONE

1) Di provvedere alla fornitura ed istallazione delle protezioni di sicurezza per termosifoni (quale intervento di messa in sicurezza meccanica) nella Scuola dell’Infanzia;

2) Di affidare l’intervento alla ditta VALENTINI ROBERTO con sede in Comunanza, Via E. Pascali n. 93, C.F. VLNRRT68A14C935C, per un importo complessivo, iva compresa, di € 10.007,00;

3) Di provvedere alla liquidazione della relativa spesa senza ulteriore atto, previa emissione di regolare fattura vistata per la regolarità della fornitura e della prestazione dal tecnico comunale Dott. Ing. Amedeo Vagnoni;

4) Di imputare la spesa al Codice di bilancio 12.01-1.03.02.99.999, cap. n. 601/1 “Servizi all’Infanzia” del bilancio 2018/2020, esercizio 2018;

5) Di trasmettere la presente determinazione al responsabile del servizio finanziario per tutti gli adempimenti di sua competenza.

6) Di dare atto che in ordine al presente provvedimento non sussistono ipotesi di conflitto d’interesse ai sensi dell’art. 6 bis della legge 241 del 1990, dell’art. 6 del D.lgs n° 62/2013 e del Codice di Comportamento dei Dipendenti Pubblici;

7) Avverso la presente determinazione è ammesso il ricorso giurisdizionale davanti al Tar Marche di Ancona entro il Termine di 60 giorni;  

La presente determinazione, anche al fine della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all’albo pretorio comunale per quindici giorni consecutivi, sarà inserita nella raccolta di cui all'art. 183, comma 9, del D.Lgvo 267/2000 e diviene esecutiva con l'apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, riportato in calce al presente provvedimento, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D.Lgvo 267/2000.

Il Responsabile del Procedimento
Dott. Ing. Amedeo Vagnoni

IL RESPONSABILE DEL SETTORE TECNICO E TECNICO MANUTENTIVO-
SPORTELLO UNICO-COMMERCIO

VISTO il decreto del Sindaco prot. n. 4328 del 13.06.2014, con il quale la sottoscritta è stata nominata Responsabile del Settore Tecnico e Tecnico Manutentivo – Sportello Unico – Commercio;

RICHIAMATI  l’art. 6 della L.241/90, gli art.li 9 e 10, nonché dal 271 al 275 del d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 “Regolamento di attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»”  relativi alla nomina e  compiti del Responsabile del Procedimento;

PRESO ATTO che la su riportata proposta di determina, formulata dal responsabile del procedimento, è resa ai sensi di quanto espressamente previsto dai citati art. 6 L.241/90 ed art.li 9,10 e dal n. 271 al n.  275 del d.P.R. n. 207/2010 “Regolamento di attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”;

VISTI:
- il D.Lgs del 18.04.2016 n. 50 e s.m.i.;
- il D.P.R. del 05.10.2010 n. 207  per la parte rimasta in vigore;
- il D.Lgvo del 18.08.2000 n. 267 e s.m.i.;
- il Regolamento Comunale per i lavori, le forniture ed i servizi in economia, approvato con delibera del C.C. n. 12 del 26.01.2007;

DETERMINA

- di richiamare la premessa come parte integrante e sostanziale del presente atto;

- di prendere atto di  quanto riportato nella proposta formulata dal Responsabile del procedimento, e resa ai sensi di quanto espressamente previsto dai citati art. 6 L.241/90 ed art.li 9,10 e dal n. 271 al n.  275 del d.P.R. n. 207/2010 “Regolamento di attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE”;

- la presente determinazione, anche ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all’albo pretorio comunale per quindici giorni consecutivi, sarà inserita nella raccolta di cui all’art. 183 comma 9 del D.Lgs. n. 267/00 e diviene esecutiva con l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, riportato in calce al presente provvedimento, ai sensi dell’art. 151 c.4, D.Lgs. 267/00. 
			
Il Responsabile del Settore Tecnico e Tecnico Manutentivo-Sportello Unico-Commercio
(D.ssa Alessia Caucci)

f.to IL RESP. DEL SERVIZIO

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PROT. N. In istruttoria                                     lì 29-11-18

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VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE

Il sottoscritto Rag. DOMENICO SACCONI, responsabile del servizio finanziario, esprime parere favorevole in merito alla regolarità contabile e attesta la copertura finanziaria della presente determinazione, come sopra riportata ai sensi dell'art. 49, del dlgs n. 267 del 18/8/2000.

lì 29-11-18

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
f.to    SACCONI DOMENICO

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E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza Comunale, lì  

IL RESP.  DEL SERVIZIO 

Dott.ssa Alessia Caucci
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N.        del registro delle pubblicazioni dell'Albo Pretorio

La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, è stata pubblicata all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal 29-11-18 al 14-12-18;

IL MESSO COMUNALE

Dalla Residenza Comunale, lì