C O M U N E   D I   C O M U N A N Z A

PROVINCIA DI ASCOLI PICENO

C.A.P. 63044        TEL. (0736) 84381

CODICE FISCALE 80001250440                 C/C P. 15245632

 

=====================================================================

COPIA DI DETERMINA DEL TECNICO COMUNALE

======================================================================

DETERMINAZIONE NUMERO  102 DEL  30-10-19

----------------------------------------------------------------------

OGGETTO: 

SISMA 2016 - AFFIDAMENTO INCARICO PER REDAZIONE RELAZIONE GEOLOGICA INTERVENTO URGENTE DI MESSA IN SICUREZZA E RIPRISTINO DELLA VIABILITA' DELL'INFRASTRUTTURA STRADALE COMUNALE VALENTINA DEL COMUNE DI COMUNANZA, INTERESSATA DAGLI ECCEZIONALI EVENTI SISMICI CHE HANNO COLPITO IL TERRITORIO DELLE REGIONI LAZIO, MARCHE, UMBRIA E ABRUZZO A PARTIRE DAL GIORNO 24 AGOSTO 2016. DETERMINA A CONTRARRE.

----------------------------------------------------------------------

IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO

PREMESSO che tutto il territorio comunale, a partire dal 24.08.2016 e successive repliche, è stato interessato da forti eventi sismici che hanno provocato danni agli immobili pubblici e privati ed alle infrastrutture pubbliche, ecc;

VISTO il Decreto Legge n.189/2016, conv. In L. n. 229/2016, ad oggetto: Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24/08/2016, art. 15-ter;

VISTA l’ordinanza del Capo Dipartimento Protezione Civile della Presidenza del Consiglio dei Ministri nr. 408 art.4;

VISTO il 4° Stralcio del Programma degli interventi di ripristino della viabilità approvato dalla Direzione Generale Infrastrutture Stradali del Ministero delle Infrastrutture e Trasporti con nota M. INF. STRA.U. 0014051 del 20/11/2018, trasmesso dall’Anas Gruppo Fs Italiane prot. CDG-0628233-P del 23/11/2018, acquisito al protocollo del Comune di Comunanza al prot. 9517 del 24/11/2018;

DATO ATTO che nell’ambito di questo 4° stralcio del Programma, è previsto che questo Ente gestore provveda all’attuazione di n° 2 interventi, per complessivi € 1.346.345,00, destinati alla messa in sicurezza e ripristino viabilità delle infrastrutture viarie danneggiate dal sisma, tra cui il ripristino e messa in sicurezza della S.C. Valentina il cui importo ammesso è pari a complessivi € 1.198.395,00;

DATO ATTO INOLTRE che la spesa complessiva di € 1.198.395,00 trova copertura attraverso le risorse finanziarie individuate per la gestione emergenziale ai sensi delle delibere del Consiglio dei Ministri a partire dagli eventi del 24 agosto 2016 secondo le modalità disciplinate dalle ordinanze di protezione civile ed è prevista al capitolo 2510/4 del bilancio 2018-2020;

CONSIDERATO che in tale contesto l’obiettivo primario per l’Amministrazione Comunale è quello di realizzare nel minor tempo possibile, tutte le opere necessarie per la messa in sicurezza e ripristino della sopracitata infrastruttura, al fine di risolvere tutte le criticità riscontrate;

VISTO il Documento Preliminare alla Progettazione redatto dal Dott. Ing. Amedeo Vagnoni, operante all’interno del Comune di Comunanza, ad oggetto “INTERVENTO URGENTE DI MESSA IN SICUREZZA E RIPRISTINO DELLA VIABILITA' DELL'INFRASTRUTTURA STRADALE COMUNALE VALENTINA DEL COMUNE DI COMUNANZA, INTERESSATA DAGLI ECCEZIONALI EVENTI SISMICI CHE HANNO COLPITO IL TERRITORIO DELLE REGIONI LAZIO, MARCHE, UMBRIA E ABRUZZO A PARTIRE DAL GIORNO 24 AGOSTO 2016”, approvato con delibera della Giunta Municipale n° 96 del 08/10/2019, composto dai seguenti elaborati:
- Relazione illustrativa contenente relazione tecnica e studio di fattibilità ambientale;
- Quadro economico;
- Stima degli incarichi professionali;
- Cronoprogramma;
 
DATO ATTO che non risulta possibile provvedere a breve termine all'esecuzione della redazione dell’indagine geologica da parte dell'U.T.C., in quanto già oberato da molteplici svariati adempimenti nell’ambito dell’attività ordinaria e di ricostruzione post-sisma 2016, ed inoltre in quanto sprovvisto della figura con le necessarie competenze;

RITENUTO pertanto necessario affidare all’esterno dell’Ente l’incarico per la prestazione specialistica geologica con stesura di relazione, per l’“INTERVENTO URGENTE DI MESSA IN SICUREZZA E RIPRISTINO DELLA VIABILITA' DELL'INFRASTRUTTURA STRADALE COMUNALE VALENTINA DEL COMUNE DI COMUNANZA, INTERESSATA DAGLI ECCEZIONALI EVENTI SISMICI CHE HANNO COLPITO IL TERRITORIO DELLE REGIONI LAZIO, MARCHE, UMBRIA E ABRUZZO A PARTIRE DAL GIORNO 24 AGOSTO 2016”;

CONSIDERATO che ai sensi dell’art. 35 del Codice, il valore presunto dell’appalto è pari a €. 7.627,68, cassa previdenziale ed iva escluse, calcolato ai sensi del Decreto del Ministero di Giustizia 17.06.2016;

VISTI i primi tre commi dell’art. 32 del D.Lgs. n. 50/2016 “Nuovo Codice dei Contratti” in particolare il comma 2: “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all'articolo 36, comma 2, lettere a) e b), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti.”;

DATO ATTO che trattandosi di servizi di importo inferiore ai 40.000 euro per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36, comma 2 e nell’art. 32, comma 14 del D.Lgs. 50/2016:
- art. 36, c. 2. “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all’affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all’art. 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta; 
- art. 32, c. 14. “Il contratto è stipulato a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli Stati membri”;  

DATO ATTO che nell’ottica del rispetto dei principi di trasparenza, concorrenza, rotazione, l’affidamento dei servizi avverrà, ai sensi dell’art. 31, comma 8 ed art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, mediante confronto di 3 offerte a favore dell’operatore economico che avrà offerto il prezzo più basso mediante ribasso percentuale sull’importo posto a base di gara;

RICHIAMATE le linee guida Anac n. 1 di attuazione del D.Lgs 50/2016 e s.m.i.;

VISTO che al fine di acquisire l’offerta più vantaggiosa per l’Ente tramite il criterio del prezzo più basso, si è deciso di procedere alla richiesta di preventivo a n. 3 professionisti specializzati e qualificati nel settore, con le seguenti note:
- con nota prot. 5074 del 18/06/2019 è stato richiesto preventivo d’offerta, per l’esecuzione del suddetto servizio al Dott. Geol. SARA MORESCHINI;
- con nota prot. 5076 del 18/06/2019 è stato richiesto preventivo d’offerta, per l’esecuzione del suddetto servizio al Dott. Geol. GIUSEPPE CAPPONI;
- con nota prot. 5077 del 18/06/2019 è stato richiesto preventivo d’offerta, per l’esecuzione del suddetto servizio a Dott. Geol. STEFANIA SCENDONI;

SUCCESSIVAMENTE alla ricezione si è proceduto all’apertura delle buste ed all’esame delle offerte pervenute;

VISTI:
- il preventivo assunto al prot. 5367 in data 26/06/2019 con il quale la professionista Dott. Geol. SARA MORESCHINI ha offerto il prezzo di € 2.000,00 oltre cassa ed iva;
- il preventivo assunto al prot. 5366 in data 26/06/2019 con il quale il professionista Dott. Geol. GIUSEPPE CAPPONI ha offerto il prezzo di € 3.401,95 oltre cassa ed iva;
- il preventivo assunto al prot. 5326 in data 25/06/2019 con il quale la professionista Dott. Geol. STEFANIA SCENDONI ha offerto il prezzo di € 4.500,00 oltre cassa ed iva ;

DATO ATTO che:
- il Codice Identificativo Gara C.I.G. assegnato alla presente procedura, mediante procedimento telematico, dal sito dell’ANAC è il seguente: Z6C29F1C4B;
- il Codice Unico di Progetto C.U.P. assegnato mediate procedimento telematico dal sito del Comitato CIPE, è il seguente: B27H18005220001;

CONSIDERATO che, ai sensi dell’articolo 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, la stipulazione del contratto deve essere preceduta da apposita determinazione a contrattare indicante: 
a)	il fine che con il contratto intende perseguire;
b)	l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali;
c)	le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base;

RITENUTO, pertanto:
•	di individuare il fine del contratto nella necessità di riparare i danni provocati dal sisma 2016;
•	di richiamare l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole nell’affidamento della redazione dell’indagine geologica per il ripristino e messa in sicurezza della S.C. Valentina. Il contratto verrà stipulato mediante sottoscrizione della presente determinazione;
•	di richiamare, in particolare, le seguenti clausole essenziali:
- termine per la presentazione della relazione: 30 giorni dalla consegna dei risultati delle indagini geognostiche;
- penali: per ogni giorno di ritardo sarà applicata una penale pari allo 1 per mille dell'importo complessivo dell’appalto;
- pagamenti: entro 60 gg. dall’approvazione del progetto esecutivo; 
- obblighi assicurativi: il Professionista dovrà essere in possesso di adeguata polizza assicurativa a copertura dei rischi professionali;
•	di procedere, all’affidamento del servizio in oggetto, operando le seguenti scelte discrezionali:
- ai sensi dell’art. 31, comma 8 ed art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, mediante confronto di 3 offerte a favore dell’operatore economico che avrà offerto il prezzo più basso mediante ribasso percentuale sull’importo posto a base di gara;

RICHIAMATE le norme per la tracciabilità dei flussi finanziari;

RICONOSCIUTA la propria competenza, ai sensi degli articoli 107 e 192 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTO il D.Lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni ed integrazioni;

VISTA la legge 7 agosto 1990, n. 241;

VISTO il Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi - dotazione organica e norme di accesso;

VISTO lo Statuto comunale ed il vigente regolamento di contabilità;

VISTO l'articolo 147 bis del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267 e dichiarata la sussistenza della regolarità tecnica attestante la legittimità, la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa del presente provvedimento;

DATO ATTO che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

VISTI:
- il D.Lgs. n. 267/2000 s.m.i.;
- il D.Lgs. n. 50/2016;
- il D.P.R. n. 207/2010 e s.m.i.,
- lo Statuto Comunale;

PROPONE

1. Di approvare la premessa narrativa quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

2. Di affidare direttamente, a seguito di indagine di mercato ai sensi dell’art. 31, comma 8 ed art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, al Dott. Geol. SARA MORESCHINI, con studio ad Appignano del Tronto in Contrada Valle San Martino n. 52/a, l’incarico per la redazione della relazione geologica relativa ai lavori di cui in oggetto, al prezzo complessivo di € 2.000,00 oltre cassa ed iva;

3. Di dare atto che le spese tecniche per il suddetto incarico saranno ricomprese nel quadro economico progettuale tra le somme a disposizione dell’Amministrazione;

4. Di imputare la spesa di Euro 2.080,00 (di cui Euro 80,00 per sola cassa, in quanto parcella non soggetta a IVA) al capitolo 2510/4, codice 10.05-2.05.99.99.999 gestione competenza del vigente bilancio comunale anno 2019;

5. Di precisare in ordine alle prescrizioni di cui all’art. 192, comma 1, del D.Lgs. 267/00, quanto segue:
•	di individuare il fine del contratto nella necessità di riparare i danni provocati dal sisma 2016;
•	di richiamare l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole nell’affidamento della redazione dell’indagine geologica per il ripristino e messa in sicurezza della S.C. Valentina. Il contratto verrà stipulato mediante sottoscrizione della presente determinazione;
•	di richiamare, in particolare, le seguenti clausole essenziali:
- termine per la presentazione della relazione: 30 giorni dalla consegna dei risultati delle indagini geognostiche;
- penali: per ogni giorno di ritardo sarà applicata una penale pari allo 1 per mille dell'importo complessivo dell’appalto;
- pagamenti: entro 60 gg. dall’approvazione del progetto esecutivo; 
- obblighi assicurativi: il Professionista dovrà essere in possesso di adeguata polizza assicurativa a copertura dei rischi professionali;
•	di procedere, all’affidamento del servizio in oggetto, operando le seguenti scelte discrezionali:
- ai sensi dell’art. 31, comma 8 ed art. 36, comma 2, lettera a) del D.Lgs. n. 50/2016, mediante confronto di 3 offerte a favore dell’operatore economico che avrà offerto il prezzo più basso mediante ribasso percentuale sull’importo posto a base di gara;

6. di attestare che in relazione al presente provvedimento sono assenti ipotesi di conflitto d'interessi, ai sensi dell'art. 6 bis L. 241/1990, dell'art. 6 D.P.R. 62/2013 e del Codice di comportamento comunale;

7. di dare atto che il presente provvedimento verrà pubblicato sul sito internet dell'ente, nella sezione "Trasparenza, valutazione e merito", ai sensi dell'articolo 18 comma 2, del D. 22 giugno 2012, n.83 convertito con modificazioni dalla Legge 7.8.2012, n. 134;

8. che avverso la presente è ammesso il ricorso giurisdizionale davanti al Tar Marche di Ancona entro il Termine di 60 giorni.

9. di dare al presente provvedimento anche valore contrattuale mediante la sottoscrizione per accettazione da parte del Professionista.

Per accettazione:
- Dott. Geol. SARA MORESCHINI _______________________	

Il Responsabile del Procedimento
(Geom. Amedeo Vagnoni)

IL RESPONSABILE DEL SETTORE URBANISTICA – LAVORI PUBBLICI – 
EMERGENZA E RICOSTRUZIONE POST-SISMA – PATRIMONIO

VISTO il decreto del Sindaco prot. n.  5293 del 25.06.2019, con il quale il sottoscritto è stato nominato Responsabile del Settore Urbanistica – Lavori Pubblici – Emergenza e ricostruzione post-sisma - Patrimonio;

RICHIAMATI l’art. 6 della L. 241/90, gli art.li 9 e 10 del d.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 ed il D.Lgs. n. 50/2016, relativi alla nomina e compiti del Responsabile del Procedimento;

PRESO ATTO che la su riportata proposta di determina, formulata dal responsabile del procedimento, è resa ai sensi di quanto espressamente previsto dai citati art. 6 L. 241/90, art.li 9, 10 del d.P.R. n. 207/2010 e D.Lgs. n. 50/2016;

VISTO il D.L.gs 18 Aprile 2016 n. 50; 

VISTO il d.P.R.  5 Ottobre 2010 n. 207 e s.m.i.;

DETERMINA

- di approvare la premessa narrativa rappresenta parte integrante e sostanziale del presente atto;

- di prendere atto di  quanto riportato nella citata proposta di determina, formulata dal Responsabile del procedimento, è resa ai sensi di quanto espressamente previsto dai citati art. 6 L.241/90 ed art.li 9,10 del d.P.R. n. 207/2010 e D.Lgs. n. 50/2016;

- la presente determinazione, anche ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, sarà pubblicata all’albo pretorio comunale per quindici giorni consecutivi, sarà inserita nella raccolta di cui all’art.183 comma 9 del D.Lgs. n.267/00 e diviene esecutiva con l’apposizione del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria, riportato in calce al presente provvedimento, ai sensi dell’art. 151 c.4, D.Lgs. 267/00. 
			
Il Responsabile del Settore Urbanistica – Lavori Pubblici – 
Emergenza e ricostruzione post-sisma – Patrimonio
(Alvaro Cesaroni)

f.to IL RESP. DEL SERVIZIO

======================================================================
PROT. N. In istruttoria                                  lì 30-10-2019

======================================================================
VISTO DI REGOLARITA' CONTABILE

Il sottoscritto De Santis Mirella, responsabile del servizio finanziario, esprime parere favorevole in merito alla regolarità contabile e attesta la copertura finanziaria della presente determinazione, come sopra riportata ai sensi dell'art. 49, del dlgs n. 267 del 18/8/2000.

lì 30-10-2019

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO
f.to   De Santis Mirella

======================================================================

E' copia conforme all'originale da servire per uso amministrativo.

Dalla Residenza Comunale, lì  

IL RESP.  DEL SERVIZIO 
    Alvaro Cesaroni

======================================================================
N.        del registro delle pubblicazioni dell'Albo Pretorio

La presente determinazione, ai fini della pubblicità degli atti e della trasparenza amministrativa, è stata pubblicata all'Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi dal 30-10-19 al 14-11-19;

IL MESSO COMUNALE

Dalla Residenza Comunale, lì