COMUNE DI POLLENZA
Provincia di Macerata

COPIA DI DETERMINAZIONE

Numero  224   Del  26-07-17

SETTORE A - AREA SEGRETERIA

Reg. generale 653

Oggetto:	APPALTO SERVIZIO DI ASSISTENZA SCOLASTICA AGLI ALUNNI DIVERSAMENTE ABILI - NOMINA COMMISSIONE DI GARA

L’anno  duemiladiciassette, il giorno  ventisei del mese di luglio, nel proprio ufficio.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

PREMESSO CHE: 
1.	in esecuzione della deliberazione di Giunta Comunale n. 5 del 12/1/2008,  con determina del Responsabile del Settore ”A”  veniva indetta una procedura di gara ufficiosa, riservata alla cooperative sociali di tipo A e loro consorzi  per l’affidamento per la durata di anni scolastici tre dall’AS 2008/2009 del servizio di assistenza scolastica agli alunni diversamente abili, approvando il relativo avviso pubblico e il capitolato  d’oneri;
2.	con determinazione    n. 30 del 28/2/2014 (R.G. n. 95) n. 158 del 5/8/2008 (registro Generale n. 404) veniva approvato il verbale di aggiudicazione del servizio di assistenza scolastica agli alunni diversamente abili;
3.	con contratto Rep. n. 1660 del 15/10/2008 si affidava all’associazione temporanea di imprese  tra le cooperative sociali “Il Faro”  di Macerata e “COOSS Marche” di Ancona l’appalto del servizio di assistenza scolastica  agli alunni diversamente abili residenti nel Comune di Pollenza, per il periodo di anni scolastici tre, decorrenti dall’anno scolastico 2008/2009;
4.	con espresso  riferimento  agli artt. 2 e 3  del  contratto sottoscritto,   con  deliberazione di Giunta Comunale n. 170 del 6/9/2011, tenuto conto del lodevole servizio svolto   dall’ATI, si è autorizzato,  ai sensi dell’art. 29 del Decreto Legislativo n. 163/2006,  il rinnovo dell’incarico di assistenza  agli alunni agli alunni  diversamente abili residenti nel Comune di Pollenza, a favore dell’associazione temporanea  di imprese costituita tra le società cooperative IL FARO di Macerata e COOSS Marche di Ancona, per il periodo di ulteriori tre anni scolastici, agli  stessi prezzi, patti e condizioni di cui al contratto Rep. 1660 del 15/10/2008;

Visto il contratto sottoscritto con l’ATI suddetta,  Rep. n. 1999  del 31/01/2012,  per l’affidamento per ulteriori anni scolastici tre, decorrenti dall’anno scolastico 2011/2012,  dell’appalto del servizio di assistenza  agli alunni agli alunni  diversamente abili residenti nel Comune di Pollenza;

Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 162  del 28/7/2014 con la quale si disponeva  la proroga fino al 31/12/2014  dell’incarico di assistenza agli alunni  disabili residenti nel Comune di Pollenza,   di cui al contratto rep. n. 1999 del 31/1/2012;

Vista la successiva deliberazione di Giunta Comunale n. 179 del 31/08/2015  con la quale si è provveduto a prorogare il servizio in questione e disposto il piano di assistenza ai soggetti diversamente abili per l’anno scolastico 2015/2016;

Vista la  deliberazione della giunta comunale n. 138 dell’1/8/2016, con la quale si disponeva quanto segue:
1.	Di confermare, quale atto di indirizzo, l’affidamento all’esterno del servizio di  assistenza degli alunni diversamente abili residenti nel Comune di Pollenza.
2.	Di approvare il “Progetto del servizio di assistenza scolastica agli alunni diversamente abili” per la durata di anni scolatici due, predisposto ai sensi dell’art.   23 del Decreto Legislativo n. 50/2016, dal responsabile del settore “A”,  composto dei seguenti elaborati che formano parte integrante del presente atto:
•	Relazione di progetto;
•	Capitolato speciale di appalto;
•	Tabella di valutazione delle offerte;
•	Schema di contratto
3.	Di stabilire che la procedura di aggiudicazione prescelta è quella prevista dall’art. 142, comma 1, lettera b) del D. Lgs. 50/2016 e dell’art. 17 comma 1 lett.a ) del vigente regolamento comunale per la disciplina dei lavori, servizi e forniture in economia,  approvato con delibera consiliare n. 16 del 27/04/2010.
4.	Di stabilire altresì che, trattandosi di appalto avente ad oggetto un servizio tra quelli elencati cui all’allegato IX del D. Lgs. 18/4/2016, n. 50,  l’aggiudicazione è disciplinata dal D. Lgs. 18/42016, n. 50, Capo II - Appalti nei Servizi Sociali -  art. 143, stabilendo  pertanto  di riservare la partecipazione alla gara  alle cooperative sociali di tipo “A”.
5.	Di autorizzare, nelle more dell’espletamento della gara e comunque al fine di garantire  la  necessaria continuità del servizio  e del rapporto sin qui instaurato tra  alunni ed assistenti,  la proroga dell’attuale affidamento  a favore dell’associazione temporanea  di imprese costituita tra le società cooperative IL FARO di Macerata e COOSS Marche di Ancona,  per il tempo necessario all’espletamento della gara;
6.	Di nominare Responsabile Unico del Procedimento il responsabile del Settore “A”, demandando allo  stesso l’adozione  degli adempimenti conseguenti all’approvazione del  presente atto.

VISTA la determinazione n. 701 R.G. del  9/8/2017 con la quale si stabiliva di procedere all’affidamento del servizio  di assistenza agli alunni diversamente abili residenti nel territorio comunale espletandolo mediante l’affidamento in appalto  a soggetto esterno, secondo il progetto approvato dalla giunta comunale con deliberazione n. 138 dell’1/8/2016, per la durata di anni  scolastici due, predisposto ai sensi dell’art.   23  del D.Lgs. 18/4/2016, n.50, dal responsabile del settore “A”;

RILEVATO che  con il medesimo atto  si stabiliva di procedere  alla pubblicazione all’albo on line e sul sito istituzionale del Comune, ai sensi dell’art. 36, comma 7, del D.Lgs. 50/2016,  di specifico  avviso pubblico  di manifestazione  di interesse  per l’espletamento di procedura negoziata,  senza previa pubblicazione di un bando di gara, per l’affidamento del servizio in oggetto;

VISTO  l’avviso  pubblico  di manifestazione di interesse  pubblicato all’albo on line del Comune di Pollenza in data 11/8/2017 nel quale si stabiliva quale termine ultimo per la presentazione della manifestazione di interesse al partecipare alla gara  il giorno 31 agosto 2016;

VISTE le istanze di partecipazione alla gara pervenute nel termine  suddetto da parte delle seguenti cooperative sociali:
1.	IL FARO SOCIETA’  COOPERATIVA SOCIALE  - via Giovanni XXIII n.  45 – 62100   Macerata  - prot  10912 del 12/8/2016
2.	SOCIAL SERVIZI SOCIETA’  COOPERATIVA SOCIALE  - via Pirelli, n. 2 – 62012 Civitanova Marche – prot. 10974 del 18/8/2016
3.	PARS “Pio Carosi” COOPERATIVA SOCIALE ONLUS – via Carducci, n. 107 B – 62012  Civitanova Marche – prot. n. 11163 del 25/8/2016.
4.	SOCIETA’  COOPERATIVA SOCIALE  ORSA MAGGIORE –  via  Vittorio Emanuele, n. 38 – 95022 Aci Catena (CT) – prot. n. 11198 del 26/8/2016
5.	COOPERATIVA SOCIALE COOSS MARCHE  - Via Saffi, n. 4 – 60121  Ancona –  prot. n.  11262 del 30/8/2016

VISTA  la nota prot. n. 9367  dell’11/7/2017 con la quale, tramite posta elettronica certificata si invitavano  le suddette cooperative a partecipare alla procedura negoziata per l’affidamento del servizio in oggetto, trasmettendo il disciplinare di gara e  la modulistica  da compilare ai fini della predetta  partecipazione;

CONSIDERATO che  nella lettera di invito si stabiliva altresì che le offerte sarebbero dovute pervenire all’ufficio protocollo del Comune entro e non oltre il giorno 26/07/2017 alle ore 13,00, mentre la seduta pubblica per il controllo della documentazione amministrativa  e l’ammissione delle ditte risultava stabilita per le ore 8,00 del 27/07/2017;
Rilevato:
•	che ai fini dello svolgimento della gara  occorre individuare i componenti la commissione di valutazione delle offerte pervenute ai sensi delle vigenti disposizioni di legge e regolamento vigenti in materia;
Considerato:
•	che pertanto si rende opportuno, per lo svolgimento della procedura di che trattasi, adottare un atto formale di individuazione della Commissione di Gara;
Tenuto conto:
•	che ai fini della codifica della gara, nonché in relazione agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge n. 136 del 13/08/2010 e successive modifiche ed integrazioni, si è provveduto ad acquisire il codice CIG 713831972F per via telematica, con procedura in data 10/07/2017, presso il sito dell’Autorità di Vigilanza sui Contratti Pubblici;
Visto:
•	l’art. 77  del Decreto Legislativo 18/4/2016, n. 50 “Codice dei Contratto Pubblici”  il quale disciplina le modalità di costituzione delle commissioni giudicatrici, e che prevede in particolare al comma 4: “I commissari non devono aver svolto né possono svolgere alcun'altra funzione o incarico tecnico o amministrativo relativamente al contratto del cui affidamento si tratta. La nomina del RUP a membro delle commissioni di gara è valutata con riferimento alla singola procedura.”
•	Il successivo art. 78, comma 1,  che  testualmente recita: ”E' istituito presso l'ANAC, che lo gestisce e lo aggiorna secondo criteri individuati con apposite determinazioni, l'Albo nazionale obbligatorio dei componenti delle commissioni giudicatrici nelle procedure di affidamento dei contratti pubblici.”
•	 Il medesimo comma , ultimo periodo prescrive che: “Fino all'adozione della disciplina in materia di iscrizione all'Albo, si applica l'articolo 216, comma 12”;
•	L’ANAC  con determinazione n. 1190 del 16/11/2016 ha emanato le linee guida  recanti i criteri di scelta dei commissari di gara  e di iscrizione  degli esperti all’Albo nazionale obbligatorio,  rimandando l’entrata in vigore dell’albo  all’adozione di specifico regolamento in materia;
•	In assenza  ad oggi di adozione del  predetto regolamento l’ANAC ha chiarito che la nomina della commissione   giudicatrice  continua ad essere di esclusiva spettanza delle pubbliche Amministrazioni  secondo regole di organizzazione, competenza e trasparenza preventivamente individuate;
Visto:
•	il piano della  trasparenza  2017/2019  e il Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione  aggiornati con deliberazione  di Giunta Comunale n. 11 del 26/1/2017;
Ritenuto necessario procedere alla nomina della commissione giudicatrice della gara in oggetto  nel rispetto delle disposizioni sopra richiamate;
Attesa la necessità di nominare, per quanto possibile e per l’economicità della procedura,  membri interni dell’Ente con adeguata competenza ed esperienza in materia e verificato che  tali competenze  sono possedute dal Segretario Comunale e dalla sottoscritta,  che ha acquisito esperienza  pluriennale quale responsabile dei servizi sociali presso l’Ente medesimo; 
Ritenuto pertanto di poter individuare per lo svolgimento della gara  medesima i seguenti componenti della commissione giudicatrice, tenuto conto  della loro specifica competenza:
-	Presidente: segretario Comunale d.ssa Giuliana Appignanesi,  responsabile dei servizi sociali  del Comune di Loro Piceno;
-	Componente: d.ssa Federica Paoloni, responsabile del Settore Ragioneria del Comune di Loro Piceno, e responsabile dei servizi sociali del Comune di Falerone, per la quale si è ottenuto il  nulla osta dell’Ente di appartenenza;
-	Componente: d.ssa Simonetta  Biagioli, responsabile del Settore  “A” comprendente i servizi sociali, anche con funzioni di segretario verbalizzante;
Attesa la propria competenza all’adozione del presente provvedimento, rientrando lo stesso tra i compiti di gestione corrente del servizio, secondo gli obiettivi dell’amministrazione comunale;
Tutto quanto sopra premesso, visto e considerato, il sottoscritto funzionario responsabile:
DETERMINA
per i motivi di cui in narrativa:
1.	Di approvare le premesse di cui in narrativa.
2.	Di individuare per lo svolgimento della  procedura negoziata relativa all’appalto del servizio di assistenza scolastica agli alunni disabili, la Commissione di Gara nella seguente composizione:
-	Presidente: segretario Comunale d.ssa Giuliana Appignanesi,  responsabile dei servizi sociali  del Comune di Loro Piceno;
-	Componente: d.ssa Federica Paoloni, responsabile del Settore Ragioneria del Comune di Loro Piceno, e responsabile dei servizi sociali del Comune di Falerone, per la quale si è ottenuto il  nulla osta dell’Ente di appartenenza;
-	Componente: d.ssa Simonetta  Biagioli, responsabile del Settore  “A” comprendente i servizi sociali, anche con funzioni di segretario verbalizzante;
3.	Di riconoscere al componente esterno, d.ssa Federica Paoloni, un compenso   di euro 400,00 lordi, oltre le spese  di viaggio,  dando atto che gli  oneri relativi faranno carico al cap. 102,  denominato “Spese per gare d’appalto, contratti ecc. a carico del Comune”  del bilancio 2017/2019, annualità 2017.
4.	Di impegnare conseguentemente, ai sensi dell’articolo 183, comma 1, del d.Lgs. n 267/2000 e del principio contabile applicato all. 4/2 al d.Lgs. n. 118/2011, le seguenti somme corrispondenti ad obbligazioni giuridicamente perfezionate, con imputazione agli esercizi in cui le stesse sono esigibili:
Eserc. Finanz.	2017		
Cap./Art.	102	Descrizione	Spese per gare d’appalto, contratti ecc. a carico del Comune	
Miss./Progr.	1.5	PdC finanz.	01.05-1.03.02.16.000	
Compet. Econ.	2017	
Creditori	Dott.ssa Paoloni Federica	
Causale	Compenso per prestazione occasionale	
Importo	550,00	

5.	Di trasmettere il presente provvedimento:
–	all’Ufficio segreteria per l’inserimento nella raccolta generale;
–	all’Ufficio Ragioneria per il controllo contabile e l’attestazione della copertura finanziaria della spesa.

IL FUNZIONARIO	
F.to Biagioli Simonetta	

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Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi degli artt. 109, 2° comma, 147 bis, 1° comma e 151, 4° comma  del D.Lgs. 267 del 18/08/2000, del Responsabile del Servizio Finanziario.

26-07-2017					Il Funzionario Contabile							F.to	Giannandrea Rosanna 
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Il sottoscritto visti gli atti d’ufficio,
A T T E S T A
Che la presente determinazione:

•	E’ stata affissa all’albo pretorio comunale on line  il giorno 27-07-2017, per rimanervi per quindici giorni consecutivi (art. 124, comma 1, del T.U. 18.08.2000, n. 267 e art. 32, comma 1, della legge 18.06.2009, n. 69).

Pollenza lì 

IL FUNZIONARIO INCARICATO
F.to Dott.ssa Simonetta Biagioli

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E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Dalla residenza comunale, li 

Il Funzionario
							Dott.ssa Simonetta Biagioli