COMUNE DI POLLENZA
Provincia di Macerata

COPIA DI DETERMINAZIONE

Numero  43   Del  23-02-18

SETTORE A - AREA SEGRETERIA

Reg. generale 157

Oggetto:	SERVIZIO DI PULIZIA IMMOBILI COMUNALI - AFFIDAMENTO

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  ventitre del mese di febbraio, nel proprio ufficio.

Premesso:
•	che il servizio  il servizio di  pulizia giornaliera presso la casa di riposo e residenza protetta e, a giorni alterni, presso la sede comunale, sulla base di specifico indirizzo della Giunta Comunale (deliberazione n. 1 del 4/1/2011), veniva affidato a  ditta specializzata nel settore secondo la disciplina contenuta nel vigente regolamento comunale delle procedure  per l’acquisizione di beni e servizi in economia, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 16 del 27/4/2010;
•	che tale affidamento ha consentito al Comune di sopperire alla carenza di organico, assicurando contestualmente un’efficiente gestione del sevizio di pulizia  negli immobili di cui trattasi;
Considerato:
•	che, in conformità ad analoghi indirizzi adottati dall’Amministrazione Comunale per  far fronte alle esigenze sempre più pressanti di interventi a favore delle fasce più deboli della cittadinanza, si  era stabilito di avvalersi, anche per il servizio di pulizia  degli stabili comunali,  della facoltà di contattare operatori inquadrabili nell’ambito  della normativa di cui alla legge n. 381 del 08/11/1991 recante “Disciplina delle cooperative sociali”, alla legge regionale n. 34 del 18/12/2001 recante “Promozione e sviluppo della cooperazione sociale” ed alla DGR n. 569 del 12/5/2014;
Vista la deliberazione di Giunta Comunale n. 252 del 18/12/2014, con la quale si stabiliva: 
•	di confermare, quale atto di indirizzo, l’affidamento del servizio di pulizia degli immobili comunali a cooperative sociali di tipo B),  di cui alla Legge n. 381/1991;
•	di approvare conseguentemente l’allegato capitolato d’oneri per l’anno 2015, redatto dal Responsabile del Settore “A” ,   e delegando lo stesso responsabile all’adozione degli atti necessari allo svolgimento della gara provvedendo, se del caso, alla proroga  del medesimo all’attuale  ditta agli stessi prezzi, patti e condizioni, per ragioni tecniche, fino al subentro della nuova cooperativa affidataria;
•	di stabilire pertanto che l’individuazione della cooperativa aggiudicataria del servizio in oggetto  per l’anno 2015 avvenga mediante procedura negoziata,  con affidamento attraverso il criterio del prezzo più basso di cui all’art. 82 del d.lgs. 163/2006, tra operatori inquadrabili nell’ambito  della normativa di cui alla legge n. 381 del 08/11/1991 recante “Disciplina delle cooperative sociali”, alla legge regionale n. 34 del 18/12/2001 recante “Promozione e sviluppo della cooperazione sociale” ed alla DGR n. 569 del 12/5/2014;
•	…. omissis….
Richiamata la propria determinazione n. 552 R.G. dell’1/8/2015 con la  quale, a conclusione della procedura di gara,  era stata disposta l’aggiudicazione del servizio di pulizia degli immobili comunali  alla società cooperativa Il Sentiero di Montecassiano per la durata di un anno e che il relativo contatto di appalto Rep. 2149 del 20/10/2015 ha decorrenza dal 1° ottobre 2015;

Vista la determinazione n. 869 R.G. del 10/10/2016, con la quale  è stato disposto il rinnovo, ai sensi dell’art. 4 del capitolato d’appalto e dell’art.  2 del contratto Rep. n. 2419 del 20/10/2016, dell’appalto del servizio di pulizia della casa di riposo/residenza protetta, della sede comunale e di altri stabili comunali, per la durata di ulteriori anni uno,  dal 1° ottobre 2016 al 30 settembre 2017,  a favore della Cooperativa Sociale “IL SENTIERO”;

 Visto che  con convenzione Rep.  n. 2521 del 31/5/2017  è stato affidato all’APSP – IRCR di Macerata il servizio di gestione della casa di riposo – residenza protetta dal 1 Giugno 2017 al 31 dicembre 2019 e che  ai sensi  dell’art.1 della stessa l’Azienda è subentrata in pari data  nei contratti in essere limitatamente ai servizi svolti all’interno della struttura, e quini anche  nel servizio di pulizia della struttura;
 
Richiamata la deliberazione di Giunta Comunale n. 193 del 21/9/2017 con la quale si stabiliva:
1.	di confermare, quale atto di indirizzo, l’affidamento del servizio di pulizia degli immobili comunali (sede comunale, museo – biblioteca,  ascensori pubblici, infopoint Centro Storico) a cooperative sociali di tipo B),  di cui alla Legge n. 381/1991;
2.	di stabilire che l’individuazione della cooperativa aggiudicataria del servizio in oggetto avvenga mediante  la  procedura  di cui all’art. 36 del  Decreto Legislativo  18/4/2016, n. 50 e s.m.i. e con il criterio di cui all’art. 95, comma 4, lettera c)  del medesimo Decreto,  con affidamento a operatore inquadrabile nell’ambito  della normativa di cui alla legge n. 381 del 08/11/1991 recante “Disciplina delle cooperative sociali”, alla legge regionale n. 34 del 18/12/2001 recante “Promozione e sviluppo della cooperazione sociale” ed alla DGR n. 569 del 12/5/2014;
Vista la nota prot. n.  14443 del 31/10/2017 con la quale, facendo seguito alla precedente nota di pari oggetto prot. n. 12718 del 28/09/2017, e  in relazione a nuove e maggiori valutazioni del servizio,  contenute nella deliberazione di Giunta Comunale n. 224 del 30/10/2017,  si chiedeva alla  cooperativa Il Sentiero  la disponibilità alla prosecuzione del servizio  agli stessi prezzi, patti e condizioni,  per l’ulteriore il periodo di un mese, e comunque per il tempo necessario  al nuovo affidamento con la procedura di cui all’art. 36,  coma 2 lettera a);
Preso atto che  durante il periodo di proroga del servizio la cooperativa Il Sentiero non ha  adempiuto alle obbligazioni assunte, per cui, a seguito di ripetute diffide ad adempiere, con nota prot. n. 1860 del 5/2/2018  si comunicava  la risoluzione della proroga  del contratto, ai sensi dell’art. 15 del capitolato  d’oneri;
Considerato che nel frattempo, in occasione degli incontri periodici con  i responsabili dell’APSP IRCR,  l’Amministrazione aveva espresso la volontà ( nota del 01/02/2018 prot. 1650) di gestire direttamente a mezzo di specifico appalto di servizio, la pulizia dei locali della struttura, appalto che integrerebbe quello di altri immobili di proprietà comunale;
Che inoltre  si è manifestata  la disponibilità  alla riassunzione immediata del servizio, considerato che la mancata esecuzione dello stesso proprio presso la  casa di riposo/residenza protetta, dove  l’igiene degli ambienti è indispensabile,   può essere   causa di   gravi problematiche  per gli ospiti e gli operatori.
Considerato che nel contempo, onde evitare  gravi pregiudizi di ordine igienico sanitario per gli ospiti   e per gli operatori,  derivanti dalla mancata esecuzione del servizio giornaliero di pulizia, con nota del 5/1/2018, prot. n. 1812  si  richiedeva  alla cooperativa  Ricina di Macerata  la presentazione di un preventivo di spesa   per l’esecuzione del servizio per un periodo di giorni quindici, in attesa di  affidare lo stesso con le  procedure ordinarie previste dal D.Lgs. 50/21016 e s.m.i.;
Richiamata la precedente determinazione n. 76 R.G. del 5/2/2018, con la quale  si stabiliva:

1. Di revocare  la proroga tecnica  del contratto Rep. 2149 del 20/10/2015 sottoscritto con la cooperativa sociale  Il Sentiero con sede a Montecassiano, relativamente al servizio di pulizia degli immobili comunali, per le motivazioni riportate in premessa, a far data dal 6 febbraio 2018.

2. Di affidare alla ditta Ricina Soc. Coop.  con sede a Macerata, via Giovanni XXIII, n. 45, partita IVA 01748470430, il servizio di pulizia  negli immobili sotto specificati  per il periodo di giorni  quindici  (6 – 20 febbraio 2018),  al prezzo  orario di euro 16,50, oltre IVA come per legge, con la periodicità sotto riportata:
 
-	Pulizia locali casa di riposo – residenza protetta:  n. 4 ore giornaliere dalle ore 8,00 alle ore 12,00, dal lunedì al sabato;
-	Pulizia  sede comunale:  n. 3 ore pomeridiane  dalle ore 14,00 alle ore 17,00, nei giorni di lunedì, mercoledì e venerdì.

Richiamata la precedente determinazione n. 128 R.G. del 16/02/2018 con la quale  si stabiliva:
1.	Di avviare la procedura finalizzata all’affidamento del servizio di pulizia della sede comunale e di altri immobili comunali  secondo la procedura per l’affidamento diretto di cui all’art. 36, comma 2 lett. a) del D. Lgs. 50/2016, attraverso la piattaforma Mepa con richiesta di offerta (RdO) a ditta  qualificata nel settore  presente sulla piattaforma stessa, secondo il contenuto del capitolato d’oneri e della documentazione amministrativa allegata.

2.	Di approvare il capitolato d’oneri  per l’esecuzione del servizio, allegato al presente atto, e di  stabilire le seguenti clausole essenziali del servizio:
•	Luogo di esecuzione:  sede comunale e stabili comunali di cui all’allegato disciplinare del servizio
•	Natura: servizio di pulizia
•	Categoria prevalente: requisiti art. 90 D.P.R. 207/2010;
•	Importo: € 16.500,00 compresi  oneri per la sicurezza non soggetti a ribasso;
•	Durata: mesi SEI;
•	Pagamenti:   mensilmente dietro presentazione  di fattura;
Rilevato:
•	che ai fini della codifica della procedura, nonché in relazione agli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge n. 136 del 13/08/2010 e successive modifiche ed integrazioni, si è provveduto ad acquisire il codice CIG  Z862257BB1 con procedura telematica presso il sito dell’Autorità Nazionale AntiCorruzione;
Dato atto che in data 21/02/2018 si è dato avvio alla procedura per l’affidamento diretto di cui all’art. 36, comma 2 lett. a) del D. Lgs. 50/2016, attraverso la piattaforma Mepa con richiesta di offerta (RdO) alla Ricina Società Cooperativa con sede a Macerata, secondo il contenuto del capitolato d’oneri e della documentazione amministrativa allegata;

Vista l’offerta economica prodotta, dalla ditta Ricina Società Cooperativa,  attraverso il portale Mepa (Mercato Elettronico Pubblica Amministrazione) che ha offerto, per l’RdO n. 411905 il prezzo orario di euro 16,50 per un numero stimato di ore 1.000, quindi  complessivi euro 16.500,00,  comprensivi di oneri di sicurezza;

Ritenuta congrua l’offerta presentata;

Ritenuto pertanto di dover affidare il servizio  di pulizia della sede comunale, della casa di riposo – residenza protetta e di altri immobili comunali, alla RICINA Società Cooperativa con sede a Macerata, via Giovanni XXIII, n. 45, per il periodo dal 01/03/2018 al 31/08/2018, alle condizioni di cui al capitolato d’oneri;

Dato atto che, nei confronti della ditta aggiudicataria si è proceduto  alla verifica del possesso dei requisiti dichiarati ai sensi dell’art. 36, comma 6, primo periodo del D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50;

Preso atto della regolarità contributiva dell’operatore economico affidatario così come desumibile dal DURC emesso in data 20/02/2018;

Richiamati:	
-	la delibera di Consiglio Comunale n. 9 in data 17/01/2018, esecutiva, con cui è stato approvato il bilancio di previsione dell’esercizio 2018 nonché la relazione previsionale e programmatica ed il bilancio pluriennale per il periodo 2018/2020;
-	la delibera di Giunta Comunale n. 10 in data 20/02/2018, esecutiva, è stato approvato il Piano esecutivo di gestione per l’esercizio 2018;
Richiamato:
•	il decreto del Sindaco n. 3 del 30/06/2017 di conferimento dell’incarico di responsabile del servizio;
Preso atto inoltre:
•	che il sottoscritto ha direttamente provveduto alla verifica della regolarità tecnica della presente determinazione, rientrante nel budget in corso di assegnazione da parte della giunta comunale, ai sensi dell'art. 151, comma 4, del d.lgs. n. 267/2000;
Visto:
•	gli artt. 169 “Piano esecutivo di gestione”, 177 “Competenze dei responsabili dei servizi”, 183 “Impegno di spesa” e 184 “Liquidazione della spesa” del Testo Unico delle leggi sull'ordinamento delle autonomie locali approvato con decreto legislativo 267 del 18/08/2000 e successive modificazioni e integrazioni
•	gli artt. 36, lettera "a)" , comma 2, e 37, comma 1, e 216 del decreto legislativo n. 50 del 18/04/2016 recante “Codice dei contratti pubblici” come da ultimo modificato ed integrato con decreto legislativo n. 56 del 19/04/2017 recante "Disposizioni integrative e correttive al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50";
•	per quanto ancora in vigore il “Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»” approvato con d.P.R. 207 del 05/10/2010 e successive modifiche ed integrazioni;
•	lo statuto comunale vigente nonché i regolamenti comunali vigenti in materia di ordinamento generale degli uffici e dei servizi, contabilità, contratti e controlli interni;
Attesa:
•	la propria competenza all’adozione del presente provvedimento, rientrando lo stesso tra i compiti di gestione corrente del servizio, secondo gli obiettivi dell’amministrazione comunale;
DETERMINA
1.	Di approvare le premesse della presente determinazione.

2.	Di aggiudicare il  servizio di pulizia della sede comunale, della casa di riposo – residenza protetta e di altri immobili comunali, alla RICINA Società Cooperativa con sede a Macerata, via Giovanni XXIII, n. 45, Partita IVA  01748470430, per il periodo dal 01/03/2018 al 31/08/2018,  al prezzo complessivo di euro 16.500,00 oltre IVA al 22% pari ad  euro 3.630,00, quindi complessivi euro 20.130,00, con l’osservanza di tutte le norme contenute nel capitolato d’oneri allegato, dando atto che, in considerazione  della particolare rilevanza del servizio, la cooperativa dovrà comunque garantire la prosecuzione dello stesso fino  a nuovo affidamento.

3.	Di dare atto che la spesa derivate dal presente atto   farà carico agli appositi stanziamenti previsti nel  bilancio di previsione 2018/2020, annualità 2018.

4.	Di dare atto che il rapporto contrattuale con la cooperativa  si formalizzerà mediante sottoscrizione  della presente determina di affidamento.

5.	Di trasmettere il presente provvedimento:
-  all’Ufficio segreteria per l’inserimento nella raccolta generale;
- all’Ufficio Ragioneria per il controllo contabile e l’attestazione della copertura finanziaria della spesa.

Per accettazione e conferma:

RICINA  SOCIETA’ COOPERATIVA

_________________________________________
 
IL FUNZIONARIO	
F.to Biagioli Simonetta	

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Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ai sensi degli artt. 109, 2° comma, 147 bis, 1° comma e 151, 4° comma  del D.Lgs. 267 del 18/08/2000, del Responsabile del Servizio Finanziario.

23-02-2018					Il Funzionario Contabile							F.to	Giannandrea Rosanna 
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Il sottoscritto visti gli atti d’ufficio,
A T T E S T A
Che la presente determinazione:

•	E’ stata affissa all’albo pretorio comunale on line  il giorno 17-03-2018, per rimanervi per quindici giorni consecutivi (art. 124, comma 1, del T.U. 18.08.2000, n. 267 e art. 32, comma 1, della legge 18.06.2009, n. 69).

Pollenza lì 

IL FUNZIONARIO INCARICATO
F.to Dott.ssa Simonetta Biagioli

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E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

Dalla residenza comunale, li 

Il Funzionario
							Dott.ssa Simonetta Biagioli