COPIA DI DETERMINAZIONE         
AREA SERVIZI ECONOMICO-FINANZIARI-AMMINISTRATIVI 

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DETERMINAZIONE N.10 DEL 31-01-2018.
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Oggetto:  ASSUNZIONE  A TEMPO DETERMINATO E PIENO DI N. 1 I=
STRUTTORE  TECNICO, CATEGORIA C - PROROGA DEL CON=
TRATTO

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L'anno  duemiladiciotto il giorno  trentuno del mese di gennaio, nella Residenza Municipale;

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ESECUTIVA ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000:

lì 05-05-18

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Visto il D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000;

Visto lo Statuto Comunale;

Visto il Regolamento comunale di contabilità ; 

Visto il Regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi;

AREA SERVIZI ECONOMICO-FINANZIARI-AMMINISTRATIVI 

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Premesso che il comma 1 dell’art. 50 bis del D.L. 189/2016 convertito con modifiche con Legge 15.12.2016 n. 229, successivamente modificato dall'art. 18, comma 5, lett. a), D.L. 9 febbraio 2017, n. 8, convertito, con modificazioni, dalla L. 7 aprile 2017, n. 45.  recita testualmente: 
“Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, in ordine alla composizione degli Uffici speciali per la ricostruzione, tenuto conto degli eventi sismici di cui all'articolo 1, e del conseguente numero di procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2 (260), gli stessi possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel limite di spesa di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016, di 24 milioni di euro per l'anno 2017 e di 29 milioni di euro per l'anno 2018, ulteriori unità di personale con professionalità di tipo tecnico o amministrativo-contabile, fino a settecento unità per ciascuno degli anni 2017 e 2018. Ai relativi oneri si fa fronte, nel limite di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016 e di 14,5 milioni di euro per l'anno 2017, ai sensi dell'articolo 52 e, nel limite di 9,5 milioni di euro per l'anno 2017 e di 29 milioni di euro per l'anno 2018, con le risorse disponibili sulla contabilità speciale di cui all'articolo 4, comma 3” 

Considerato che la suddetta disposizione consente ai Comuni interessati dagli eventi sismici di assumere, per la gestione della complessa fase dell’emergenza, professionalità di tipo tecnico od amministrativo con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale come stabiliti dalle vigenti normative in materia;

Dato atto che il Comune di Cossignano rientra nell’ALLEGATO 1 dell’Elenco dei Comuni colpiti dal sisma del 24 agosto 2016;

Richiamata la nota del Sindaco prot.llo n. 6868 del 21 novembre 2016 indirizzata al Commissario Straordinario del Governo per la Ricostruzione e, per conoscenza, al Capo del Dipartimento della Protezione Civile, alle SOI di Macerata e Ascoli Piceno e all’ANCI, con la quale, al fine di fronteggiare la situazione emergenziale e la carenza di organico, si chiedeva l’autorizzazione per l’assunzione a tempo determinato di un paio di unità di personale, in deroga ai vincoli assunzionali di contenimento della spesa di cui all’art. 9 comma 28 del D.L. 31/05/2010, n. 78, convertito con modificazioni nella legge 30/07/2010, n. 122 e ss.mm.ii., con oneri a carico dei fondi di riserva e speciali erariali;

Ribadita e fatta propria, con la presente, la volontà come sopra espressa dal Sindaco essendo le unità richieste necessarie agli impegni degli uffici comunali legati alla situazione d’emergenza;

Richiamata l’Ordinanza n. 6 del 28 novembre 2016 con la quale il Commissario del Governo per la Ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 24 agosto 2016 ha emesso le “Linee direttive per la ripartizione e l’assegnazione del personale tecnico e amministrativo da assumere nelle Regioni e nei Comuni danneggiati dagli eventi sismici che hanno colpito le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria a far data dal 24 agosto 2016”; 

Considerato che il Vice Commissario, con specifica nota nr. 0885755 del 15 dicembre 2016, acquisita al protocollo nr. 7526 del 16 dicembre 2016, ha autorizzato questo Ente a procedere all’assunzione di una unità di personale con contratto di lavoro a tempo determinato mediante utilizzo delle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili compatibili con le esigenze di questa Amministrazione;

Richiamata la nota del Dirigente regionale nr. 0895526 del 20 dicembre 2016 avente ad oggetto “Criteri e modalità per l’assunzione di personale” ed acquisita al protocollo dell’ente nr. 7594 del 20 dicembre 2016;

Visto l’articolo 4 del decreto legge 31 agosto 2013, n. 101, come modificato dalla legge 30 ottobre 2013 di conversione, che stabilisce, in materia di immissione in servizio di idonei e vincitori di concorsi, che alle amministrazioni pubbliche è consentita l’applicazione dell’art. 3, comma 61, della legge 24.12.2003, n. 350, che consente alle amministrazioni stesse di effettuare assunzioni anche utilizzando le graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni;

Richiamata la Circolare n. 5 del 2013 della Presidenza Consiglio dei Ministri - Dip. Funzione Pubblica del 21 novembre 2013 “Indirizzi volti a favorire il superamento del precariato” dove si evince che le amministrazioni pubbliche che devono fare assunzioni a tempo determinato, fermo restando le esigenze esclusivamente temporaneo ed eccezionali, in caso di mancanza di graduatorie proprie, possono attingere a graduatorie di altre amministrazioni mediante accordo;

Visto la deliberazione della Giunta regionale nr. 1066 del 15 luglio 2013 avente ad oggetto “L.R. n. 37/2012 articolo 25, comma 3: definizione criteri e modalità per l’utilizzo delle graduatorie dei concorsi pubblici;

Dato atto che questo Comune dispone al momento di un istruttore direttivo tecnico, di un istruttore direttivo anagrafe, di un istruttore direttivo di vigilanza, di un collaboratore professionale ed un operatore (mentre ha un posto vacante per un istruttore direttivo contabile e un posto vacante per un collaboratore professionale) e che non presenta eccedenze di personale;

Vista la deliberazione della Giunta n.50 del 31.12.2016 con la quale si stabiliva:
-	di approvare la proposta sopra richiamata e conseguentemente:
-	di incaricare il Responsabile dell’Area Economico-Finanziaria e Amministrativa a chiedere formale nulla osta al Dirigente del Comune di Ascoli Piceno per l’utilizzo della vigente graduatoria del concorso pubblico per Istruttore Tecnico, categoria C, approvata dal Comune di Ascoli Piceno con determinazione del Dirigente nr. 1776 del 27/11/2015, secondo le modalità operative concordate; 
-	di procedere, previo nulla osta, all’assunzione a tempo determinato e pieno di n. 1 istruttore tecnico, categoria C, per una durata di un anno (con possibilità di prorogarlo per gli ulteriori due anni), mediante utilizzo di graduatoria a tempo indeterminato vigente presso il Comune di Ascoli Piceno;
-	di demandare al Responsabile dell’Area Economico - Finanziaria e Amministrativa l’individuazione del soggetto da attingere dalla graduatoria mediante lo scorrimento della medesima dei vincitori all’adozione di tutti gli atti successivi e conseguenti per la definizione del procedimento in argomento;
-	di dare atto che la spesa annua ipotizzata per la predetta assunzione ammonta ad euro 29.446,29 e verrà comunicata alla Regione Marche all’indirizzo supporto.sisma@regione.marche.it per la relativa copertura;
-	di integrare, ad ogni effetto di legge, il Programma del fabbisogno del personale 2016-2018 approvato con deliberazione della Giunta nr. 15/2016 citata con quanto disposto con la presente.

Richiamato il precedente atto proprio n.4 del 31.01.2017 con il quale si disponeva di:
1.	…omissis…
2.	di procedere, per i motivi indicati in premessa, all’assunzione a tempo pieno e determinato, a decorrere dal 1 febbraio 2017, attingendo alla graduatoria concorsuale del Comune di Ascoli Piceno, del sesto classificato Sig. Nico Torquati, con il profilo di istruttore tecnico, categoria C, posizione economica C1 – Area Tecnica e di Governo del Territorio, orario di lavoro 36 ore settimanali, con possibilità di proroga eventualmente per altri due anni, subordinatamente al possesso dei requisiti generali per l’accesso al pubblico impiego;
3.	di approvare lo schema di contratto di lavoro subordinato a tempo pieno e determinato per istruttore tecnico, Categoria giuridica C, profilo economico C1, che si allega alla presente determinazione;
4.	di subordinare l’assunzione del Sig. Nico Torquati alla firma del contratto individuale di lavoro;
5.	di dare atto che la spesa di cui al presente provvedimento trova provvisoria copertura finanziaria negli appositi capitoli del Bilancio di Previsione 2017 e di seguito indicati:
-	Retribuzione lorda (stipendio, tredicesima e indennità spettanti) prevista € 21.783,02 al Cap. 199/0 Missione 1 – Programma 6, Codice Bilancio 01.06-1.01.01.01.002;
-	Oneri previdenziali e assistenziali (cpdel, inadel) prevista € 5.811,71 al Cap. 200/0 Missione 1 - Programma 6, Codice Bilancio 01.06-1.01.02.01.001;
-	Irap prevista € 1.851,56 al Cap. 203/0 Missione 1 - Programma 6, Codice Bilancio 01.06-1.02.01.01.001;
6.	di procedere in sede di redazione del Bilancio di Previsione 2017/2019 a creare specifici capitoli di spesa relativi all’assunzione di personale a tempo determinato;
7.	di prevedere in sede di redazione del bilancio di previsione 2017/2019 in entrata il capitolo per il rimborso della spesa per l’assunzione di cui in oggetto, nell’ammontare totale previsto di € 29.446,29, secondo quanto stabilito dal D.L. 189/2016 convertito nella Legge 229/2016.
Visto il contratto di lavoro individuale stipulato in data 31 gennaio 2017 in esecuzione ai suddetti provvedimenti, la cui efficacia scade il 31.01 p.v.;

Considerato che, anche a seguito di valutazione congiunta con i Responsabili di Area, permangono, allo stato, le ragioni che hanno indotto la suddetta assunzione onde  far fronte agli adempimenti connessi allo stato di emergenza ed alle procedure legate alla ricostruzione post sisma;

Atteso che il geom. Torquati Nico ha verbalmente comunicato la propria disponibilità a proseguire nel rapporto di lavoro come sopra instaurato relativo allo svolgimento delle mansioni di istruttore tecnico, categoria C, posizione economica C1 - Area Tecnica e di Governo del Territorio;

Rilevato, peraltro, che il suddetto ha svolto i compiti assegnatigli con serietà, puntualità e pieno rispetto degli obblighi connessi alla funzione ricoperta ed al contratto stipulato, per cui si ritiene pienamente superato il periodo di prova di cui all’art.7 del contratto in essere;

Richiamati i seguenti atti:
-	Deliberazione di Consiglio Comunale n.11 del 30.03.2017 di approvazione della nota di aggiornamento al DUP semplificato 2017/2019; 
-	Deliberazione di Consiglio Comunale n.12 del 30.03.2017 di approvazione del bilancio di previsione finanziario 2017 e pluriennale 2017/2019 con relativi allegati;
-	Deliberazione di Consiglio Comunale n.16 del 29/04/2017 ad oggetto: “Esame ed approvazione del rendiconto di gestione dell’esercizio finanziario 2016” da cui non emergono condizioni di squilibrio finanziario;
Dato atto che:
-	questo Ente non ha mai dichiarato il dissesto finanziario ai sensi dell’art. 244 del D.Lgs 267/2000;
-	il Comune di Cossignano ha rispettato il Pareggio di bilancio per l’anno 2016 come attestato sulla base dei dati del rendiconto di gestione 2016;
-	dall’ultimo Rendiconto di gestione approvato vengono rispettati i vincoli di deficitarietà strutturale previsti dall’art. 242 relativo al sopraccitato D.Lgs 267/2000;
-	che è stato rispettato il vincolo sulla spesa del personale per l’anno 2015, di cui all’art. 1, comma 557, della legge n. 296/2006 e s.m.i.;
Visto il D.L. 34/2014 convertito dalla Legge n. 78/2014 che stabilisce:
-	che le assunzioni a tempo determinato possono essere effettuate nel tetto di 36 mesi di durata massima. All’interno di tale tetto possono essere disposte fino a 5 proroghe. Sempre all’interno dello stesso tetto le amministrazioni possono effettuare rinnovi, rispettando il periodo di interruzione di almeno 10 giorni nel caso di durata fino a 6 mesi del precedente rapporto e di almeno 20 giorni nel caso in cui tali rapporti siano durati più di 6 mesi;
-	il nuovo vincolo del rispetto del tetto massimo del 20% tra le assunzioni a tempo determinato ed il personale in servizio a tempo indeterminato che si applica alle P.A., ivi compresi gli enti locali (le assunzioni a tempo determinato, pieno e parziale, del Comune di Cossignano sono ampiamente al di sotto di tale limite);
Rilevato, pertanto, che sussistono le condizioni per dar corso alla proroga, fino al 31.12.2018, dell’assunzione a tempo pieno e determinato del Sig. Nico Torquati con profilo di istruttore tecnico, categoria C, posizione economica C1 – Area Tecnica e di Governo del Territorio, orario di lavoro 36 ore settimanali, con possibilità eventuale successiva proroga nei termini di legge;

Ritenuto di poter stipulare con il suddetto un ulteriore contratto di lavoro subordinato a tempo pieno e determinato per istruttore tecnico, categoria giuridica C, profilo economico C1, come da schema già approvato con precedente atto proprio n.4/2017, nel quale si darà atto che lo stesso costituisce proroga di quello precedentemente stipulato in data 31.01.2017;

Visto il D.M. del 27.11.2017 con cui il Ministero dell’Interno ha differito il termine per la deliberazione del Bilancio di Previsione 2018 al 28.02.2018;

Visti:
-	il Regolamento comunale di contabilità, approvato con atto di CC. n.4 del 30.03.2017;
-	il vigente Regolamento degli Uffici e dei Servizi, così come modificato dalla deliberazione di Giunta Comunale n. 50 del 11/12/2013;
-	il D. Lgs n. 165 del 30/03/2001 recante norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche;
-	i vigenti CCNL comparto Regioni e Autonomie Locali;
-	il D.Lgs n. 368/2001, così come modificato dal D.L. n. 34/2014 e dalla Legge di conversione n. 74/2014;
-	il D. Lgs. 18/08/2000, n. 267; 
-	il D. Lgs. 23/06/2011, n. 118; 
-	il D.Lgs 10/08/2014, n. 126;
-	il vigente Statuto Comunale;

DETERMINA

8.	di approvare la premessa quale parte integrante e sostanziale;
9.	di procedere, per i motivi indicati in premessa, alla proroga dell’assunzione a tempo pieno e determinato, a decorrere dal 1 febbraio 2018 e fino al 31 dicembre 2018, del geom. Nico Torquati, con il profilo di istruttore tecnico, categoria C, posizione economica C1 – Area Tecnica e di Governo del Territorio, orario di lavoro 36 ore settimanali, con possibilità di proroga eventuale nei termini di legge da disporsi con atto espresso;
10.	di sottoscrivere, con il suddetto ulteriore contratto di lavoro subordinato a tempo pieno e determinato per istruttore tecnico, categoria giuridica C, profilo economico C1, come da schema già approvato con precedente atto proprio n.4/2017, nel quale si darà atto che lo stesso:
- costituisce proroga di quello precedentemente stipulato in data 31.01.2017;
- non riporterà la pattuizione di cui all’art.7 (periodo di prova) intendendosi la prova pienamente superata nell’espletamento del contratto in essere;
11.	di dare atto che la spesa di cui al presente provvedimento trova provvisoria copertura finanziaria negli appositi capitoli del Bilancio di Previsione 2018, in corso di formazione e di seguito indicati:
-	Retribuzione lorda (stipendio, tredicesima e indennità spettanti) prevista € 19.968,78 ai Capitoli:
a)	199/1 Codice Bilancio 01.06-1.01.01.01.006 per € 9.984,36;
b)	210/1 Codice Bilancio 08.01-1.01.01.01.006 per € 9.984,36;
-	Oneri previdenziali e assistenziali (cpdel, inadel) prevista € 5.327,67 ai Capitoli:
a)	Cap. 200/0 Codice Bilancio 01.06-1.01.02.01.001 per € 2.984,83;
b)	Cap. 211/0 Codice Bilancio 08.01-1.01.02.01.001 per € 2.342,84;
-	Irap prevista € 1.697,35 ai Capitoli: 
a)	203/0 Codice Bilancio 01.06-1.02.01.01.001 per € 848,67;
b)	212/0 Codice Bilancio 08.01-1.02.01.01.001 per € 848.68.
12.	di prevedere in sede di redazione del bilancio di previsione 2018/2020 in entrata al capitolo 270/0 Codice Di Bilancio 3.05.02.01.001 per il rimborso della spesa per la proroga dell’assunzione di cui in oggetto, l’ammontare totale previsto di € 26.993,80, secondo quanto stabilito dal D.L. 189/2016 convertito nella Legge 229/2016.

IL RESPONSABILE DELL’AREA
ECONOMICO-FINANZIARIA E AMMINISTRATIVA
Sindaco - Roberto De Angelis

VISTO di regolarità contabile: favorevole.
Il responsabile dell’Area Economico-Finanziaria e Amministrativa
Sindaco - Roberto De Angelis

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Copia della presente determinazione, esecutiva a norma di legge, viene pubblicata mediante affissione all'Albo Pretorio del Comune, per quindici giorni consecutivi dal 05-05-18 e vi rimarrà fino al
20-05-18

Cossignano, lì 05-05-18              IL MESSO COMUNALE      
ALBO PRETORIO N. 185             Cap. Tiziana Pieramici           

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A norma dell'art. 8 della Legge n. 241/1990, si rende noto che responsabile del procedimento è il Responsabile dell'ufficio proponente.

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La presente determinazione è copia conforme all'originale per uso amministrativo.

Cossignano, lì 05-05-18              IL RESPONSABILE DI AREA
DE ANGELIS ROBERTO