COPIA DI DETERMINAZIONE
AREA POLIZIA LOCALE SEGRETERIA E SUAP

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DETERMINAZIONE N.25 DEL 13-04-2019.
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Oggetto:  Affidamento  rinnovo  servizi di hosting su server
web  istituzionale  e  dominio,  posta elettronica
certificata e posta elettronica ordinaria - Deter=
mina a contrarre e impegno di spesa
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L'anno  duemiladiciannove il giorno  tredici del mese di aprile, nella Residenza Municipale;

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ESECUTIVA ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000:

lì 13-04-2019

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Visto il D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000;

Visto lo Statuto Comunale;

Visto il Regolamento comunale di contabilità; 

Visto il Regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi;

AREA POLIZIA LOCALE SEGRETERIA E SUAP

Oggetto: Affidamento rinnovo servizi di hosting su server web istituzionale e dominio, posta elettronica certificata e posta elettronica ordinaria - Determina a contrarre e impegno di spesa

Codice Identificativo Gara: ZBE2809D5A

Il responsabile dell’Area Polizia Locale Segreteria e SUAP

Premesso che:
il Comune di Cossignano è un Ente locale territoriale: il sito web del Comune è stato avviato nell’anno 1997 con un sotto portale presente nel sito della Provincia di Ascoli Piceno;
nell’anno 2004, alla chiusura del progetto TECUT la gestione dei servizi di hosting sito web del dominio comune.cossignano.ap.it fu affidato dal gestore alla ditta Jef srl per la continuazione della prestazione;
all’inizio dell’anno 2014, con il mantenimento del dominio esistente, è stata incaricata la Ditta Halley Informatica di Matelica per effettuare un restyling del sito istituzionale tenendo conto soprattutto degli aspetti di accessibilità in conformità alle raccomandazioni internazionali (WCAG 1.0) e alla normativa italiana con la Legge 4/2004 e s.m.i.;

Atteso che il servizio hosting sito web istituzionale del Comune di Cossignano è stato attivato con la ditta Jef Srl con sede legale in Via Massimo D’Azeglio nr. 36 di Montegranaro (FM) e che con la stessa ditta sono state attivate le mail istituzionali nonché le caselle di posta certificata istituzionale e dello Sportello Unico delle Attività Produttive (SUAP);

Rilevato che si rende necessario il rinnovo del dominio www.comune.cossignano.ap.it e del servizio hosting, dei servizi di posta elettronica certificata e delle mail istituzionali in scadenza a marzo e a maggio 2019;

Rilevata la necessità di assicurare la regolare attività amministrativa degli uffici nel rispetto della vigente normativa in materia di pubblicazione sul sito istituzionale degli enti nonché per le trasmissioni a mezzo posta certificata di tutti gli atti amministrativi;

Rilevato che, al fine di procedere all’acquisizione sopra richiamata, assume il ruolo di Responsabile Unico del Procedimento (RUP) il sottoscritto responsabile dell’Area Polizia Locale Segreteria e SUAP;

Dato atto che, secondo i principi generali stabiliti dal D.Lgs. n. 50/2016 e le disposizioni sull'ordinamento degli Enti Locali, l'affidamento di servizi e forniture:
- deve garantire la qualità delle prestazioni e svolgersi nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza;
- deve, altresì, rispettare i principi di libera concorrenza, parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché quello di pubblicità con le modalità indicate nel citato d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50; 

Dato atto che, per quanto non espressamente previsto nel D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, le procedure di affidamento e le altre attività amministrative in materia di contratti pubblici si espletano nel rispetto delle disposizioni sul procedimento amministrativo di cui alla Legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni e integrazioni;

Visti i primi tre commi dell’art. 32 del Decreto Legislativo n. 50/2016, in particolare il comma 2 che stabilisce: “Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte”;

Dato atto, inoltre, che trattandosi di fornitura di importo inferiore ai 40.000 Euro per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36 comma 2 e nell’art. 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016:
- art. 36 comma 2 - “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta (disposizione modificata dal DLgs 56-2017 in vigore dal 20-5-2017); 
- art. 32 comma 14 - “Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.”;

Viste le linee guida ANAC in merito alle procedure di affidamento d’importo inferiore alla soglia comunitaria ed in particolare il punto 3.1.3 “In determinate situazioni, come nel caso dell’ordine diretto di acquisto sul mercato elettronico o di acquisti di modico valore per i quali sono certi il nominativo del fornitore e l’importo della fornitura, si può procedere a una determina a contrarre o atto equivalente che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta e il possesso dei requisiti di carattere generale.”

Verificato che la fornitura/prestazione di beni/servizi oggetto della presente acquisizione non è stata artificiosamente frazionata allo scopo di sottoporla alla disciplina delle acquisizioni mediante affidamento diretto;

Ritenuto quindi di procedere attraverso affidamento diretto, poiché tale procedura garantisce adeguata apertura del mercato in modo da non ledere, bensì attuare, i principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, trasparenza, libera concorrenza, proporzionalità e pubblicità enunciati dall’articolo 30 del D.Lgs 50/2016;

Verificato che non esiste, al momento, la possibilità di avvalersi, per la fornitura in oggetto, di convenzioni attivate da Consip Spa per conto del Ministero dell'Economia e delle Finanze come risulta dall'apposito sito internet www.acquistinretepa.it;

Rilevato che tali beni sono reperibili sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (M.E.P.A.) che permette di effettuare ordini da catalogo per acquisti sotto soglia di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze attraverso le modalità di ordine diretto d'acquisto (O.d.A.) o di richiesta di offerta (R.d.O.);

Considerato che dalla indagine on-line sul sito Acquistiinretepa.it è stato individuato:
- Bando “SERVIZI”
- Categoria “Servizi per l’information & Communication Technology”;

Dato atto che, nell’ambito dei fornitori abilitati alla suddetta iniziativa, la ditta Jef Srl con sede legale in Via Massimo D’Azeglio nr. 36 di Montegranaro (FM) - P.I. 01884850445 - propone la fornitura del servizio di hosting su server web istituzionale e dominio comprensivo di servizio anti-spam, servizio antivirus, compatibilità ms outlook, supporto di accesso web alla casella di posta, supporto protocolli di accesso https, imap, pop3, con scadenza al 17/03/2020, nr. 2 caselle di posta elettronica certificata con scadenza al 27/05/2020, il servizio delle e-mail istituzionali attive per la capienza in GB come attualmente in essere con scadenza al 17/03/2020, per un importo totale di Euro 400,00 (iva esclusa);

Ritenuto di approvare l’ordine diretto di acquisto dei servizi indicati al punto precedente per un importo totale di Euro 488,00 iva al 22% compresa;

Dato atto che il sottoscritto RUP ha effettuato le verifiche necessarie (ai sensi dell’art. 32 c.7) dei requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e dell’adeguata capacità economica, finanziaria, tecnica e professionale in capo alla ditta Jef Srl con sede legale in Via Massimo D’Azeglio nr. 36 di Montegranaro (FM) - P.I. 01884850445;

Visto, in particolare, il Documento Unico di Regolarità Contributiva acquisito mediante accesso al sistema DURC online messo a disposizione da INPS ed INAIL, agli atti dell’ufficio;

Rilevato che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l'esistenza di rischi da interferenza nell'esecuzione dell'appalto in oggetto, e che non sono stati riscontrati i suddetti rischi, con la conseguenza che non è necessario provvedere alla redazione del DUVRI, e previsione dei costi per la sicurezza;

Considerato che, l’acquisto del materiale dalla predetta ditta permette di rispettare le condizioni previste dal Decreto legislativo 50/2016 in merito il rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, nonché del principio di rotazione degli acquisti;

Richiamato altresì il disposto dell'art. 192 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, in forza del quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: 
a) il fine che con il contratto si intende perseguire; 
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; 
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base; 

Rilevato che la determina a contrarre deve recare altresì la motivazione della mancata suddivisione in lotti, la quale, nel caso di specie, va ricollegata alla natura della fornitura che, per l'entità dell'importo e/o della prestazione, non risulta frazionabile in lotti;

Visto il Piano Triennale Anticorruzione confermato con delibera di Giunta Comunale n. 1 del 31/01/2019 e ritenuto che l’istruttoria preordinata all’emanazione del presente atto consente di attestare la regolarità e la correttezza ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D. Lgs. n. 267/2000 in forza delle disposizioni normative fin qui richiamate;

Dato atto che:
1) non sussistono conflitti di interessi ed incompatibilità con i destinatari dell’atto;
2) che non vi siano controinteressati o che si è tenuto conto di essi;
3) che l’atto rispetta gli indirizzi dell’amministrazione e che risponde all’interesse collettivo;
4) che è conforme agli elementi tecnici specifici;

Dato atto che il contratto relativo al predetto bene/servizio non è soggetto agli obblighi di programmazione introdotti dall’art. 1, comma 505 della predetta legge n. 208/2015, trattandosi d’intervento unitario di importo inferiore ad euro 1.000.000;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni, recante Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;

Visto che
- è stato accertato preventivamente, con il servizio finanziario dell’Ente, che il programma dei conseguenti pagamenti è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi dell’art.9, comma 1, lettera a), numero 2, del Decreto Legge n.78/2009, convertito con modificazioni nella Legge 3 agosto 2009, n.102;
- ai sensi dell’art. 3 della L. 136/2010 e successive modifiche ed integrazioni, viene acquisito ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, il Codice Identificativo di Gara (CIG) assegnato dall’Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture;

Ritenuto di formalizzare in un unico atto, in omaggio ai principi di semplificazione, la determinazione a contrattare, l’affidamento diretto del servizio e il relativo impegno di spesa;

Visto l’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante disposizioni in materia di Tracciabilità dei flussi finanziari;

Visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, recante il “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;

Visto il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e successive modifiche ed integrazioni, recante il Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni;

Specificato che la presente determinazione è soggetta a pubblicazione ai sensi degli artt. 26 e 27 del D.Lgs. 14 marzo 2013, nr. 33 (Amministrazione trasparente); 

Visto il bilancio di previsione per l’anno 2019;

Attesa la propria competenza all’adozione del presente atto,

DETERMINA

- di richiamare la premessa quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

- di affidare – per le ragioni indicate in premessa, che qui s’intendono integralmente richiamate – all’operatore economico ditta Jef Srl con sede legale in Via Massimo D’Azeglio nr. 36 di Montegranaro (FM) - P.I. 01884850445, il contratto mediante Ordine MEPA nr. 4900204 agli atti, per la fornitura del servizio di hosting su server web istituzionale e dominio comprensivo di servizio anti-spam, servizio antivirus, compatibilità ms outlook, supporto di accesso web alla casella di posta, supporto protocolli di accesso https, imap, pop3, con scadenza al 17/03/2020, nr. 2 caselle di posta elettronica certificata con scadenza al 27/05/2020, il servizio e-mail istituzionali con scadenza al 17/03/2020, per un importo totale di Euro 400,00 (iva esclusa) e quindi per complessivi Euro 488,00 iva inclusa;

- di assumere, conseguentemente, l’impegno di spesa per l’importo complessivo di euro 488,00 (di cui euro 400,00 per l’importo contrattuale netto ed euro 88,00 per l’importo dell’iva) sul cap. 84/0 del corrente bilancio gestione competenza, che offre la necessaria disponibilità - Codice Identificativo Gara: ZBE2809D5A;

- di approvare il seguente cronoprogramma di spesa riferito all’esigibilità temporale, ripartita per esercizio finanziario, dell’obbligazione passiva perfezionata, per complessivi euro 488,00:

Esercizio di esigibilità	Importo esigibile	
Anno 2019	Euro 488,00	
TOTALE	Euro 488,00	

- di procedere all’imputazione contabile della somma complessiva di euro 488,00 IVA al 22% inclusa, al cap. 84/0 del corrente bilancio gestione competenza, come sopra specificato;

- di stabilire ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 quanto segue:
Oggetto del contratto: affidamento fornitura rinnovo servizio hosting server web e e-mail;
Forma del contratto: ordine diretto mepa firmato digitalmente;
Fine del contratto: salvaguardia dell’efficienza dell’apparato informatico istituzionale;
Modalità di scelta del contraente: affidamento diretto sul sistema mercato elettronico della pubblica amministrazione;

- di dare atto che gli impegni di spesa derivanti dal presente provvedimento sono compatibili con il programma dei conseguenti pagamenti, con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

- di dare atto che, per l’adozione del presente provvedimento, sono stati rispettati i principi ed i criteri previsti dal Codice Anticorruzione;

- di demandare a successivo atto l’adozione del provvedimento di liquidazione, che verrà adottato dopo il successivo ricevimento di regolare fattura elettronica emessa dall’operatore economico nel rispetto dell’art. 25 del D.L. n. 66/2014 e previa verifica della conformità della prestazione o del servizio reso;

- di disporre che la presente determinazione, comportando impegno di spesa, venga trasmessa al responsabile del servizio finanziario per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria ai sensi dell’art. 183, comma 9 del D. Lgs. n. 267/2000, dando atto che la stessa diverrà esecutiva con l’apposizione della predetta attestazione;

- di stabilire che la presente determinazione venga pubblicata all’albo pretorio, nonché nell’apposita sezione dell’amministrazione trasparente ai sensi dell’art. 23, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 33/2013 e dell’art. 29 dl D.Lgs 50/2016.

Il responsabile dell’Area
Polizia Locale Segreteria e SUAP
commissario Tiziana Pieramici

Attestazione della copertura finanziaria della spesa

Si attesta, ai sensi dell’art. 153, comma 5, del D.Lgs. 267/2000, la copertura finanziaria della spesa in relazione alle disponibilità effettive esistenti negli stanziamenti di spesa e/o in relazione allo stato di realizzazione degli accertamenti in entrata vincolata, mediante l’assunzione dei seguenti impegni contabili, regolarmente registrati ai sensi dell’art. 191, comma 1, del D.Lgs. 267/2000:

Impegno	Data	Importo	Capitolo	Esercizio	
51/2019	13 aprile 2019	488,00	84/0	2019	

Il responsabile dell’Area 
Economico Finanziaria e Amministrativa
Sindaco Roberto De Angelis

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Copia della presente determinazione, esecutiva a norma di legge, viene pubblicata mediante affissione all'Albo Pretorio on-line del Comune, per quindici giorni consecutivi dal 13-04-19 e vi rimarrà fino al 28-04-19

Cossignano, lì 13-04-19                 IL MESSO COMUNALE 
ALBO N. 154                     commissario Tiziana Pieramici 

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A norma dell'art. 8 della Legge n. 241/1990, si rende noto che responsabile del procedimento è il Responsabile dell'ufficio proponente.

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La presente determinazione è copia conforme all'originale per uso amministrativo.

Cossignano, lì 13-04-19                 IL RESPONSABILE DELL'AREA 
                                     commissario Tiziana Pieramici