COPIA DI DETERMINAZIONE
AREA POLIZIA LOCALE SEGRETERIA E SUAP

======================================================================
DETERMINAZIONE N.82 DEL 23-12-2017.
======================================================================
Oggetto:  Fornitura  segnaletica stradale verticale mediante
Ordine Diretto di Acquisto (ODA) sul Mercato Elet=
tronico  della Pubblica Amministrazione. Determina
a contrarre e impegno di spesa
======================================================================

L'anno  duemiladiciassette il giorno  ventitre del mese di dicembre, nella Residenza Municipale;

======================================================================
ESECUTIVA ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000:

lì 23-12-2017

======================================================================

Visto il D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000;

Visto lo Statuto Comunale;

Visto il Regolamento comunale di contabilità; 

Visto il Regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi;

AREA POLIZIA LOCALE SEGRETERIA E SUAP

Oggetto: Fornitura segnaletica stradale verticale mediante Ordine Diretto di Acquisto (ODA) sul Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione. Determina a contrarre e impegno di spesa

Codice Identificativo Gara: ZE920EC3C3

Il Responsabile dell’Area Polizia Locale Segreteria e SUAP

Premesso che:
- sono pervenute diverse segnalazioni di cittadini residenti in località Ponte Tesino e nel capoluogo in merito alla necessità di segnalare e aumentare il numero degli attraversamenti pedonali per renderli maggiormente visibili ai conducenti in transito su dette strade;
- le strade Via Gallo e Via Tesino presso il nucleo abitato Ponte Tesino, San Michele e le vie del centro abitato capoluogo sono intensamente frequentate da pedoni data la vicinanza e presenza di numerose attività commerciali, ricettive e di servizio nonché di aree residenziali;

Preso atto che tra i principali obiettivi programmatici definiti dall’Amministrazione comunale viene annoverato il potenziamento della sicurezza veicolare e pedonale sia in ambito urbano che extraurbano;

Atteso che tali obiettivi possono essere raggiunti anche con il potenziamento degli strumenti messi a disposizione dal Codice della Strada attraverso la realizzazione di nuovi e diversi attraversamenti pedonali ad alta visibilità sia con la specifica segnaletica orizzontale sia con quella verticale di indicazione e di presegnalazione corredata da impianto lampeggiante; 

Rilevato che, nell’ambito della comunicazione stradale si considera fondamentale l’apposizione di una segnaletica coordinata, unitaria e ben percepibile sul territorio al fine di promuovere e incentivare comportamenti corretti e rispettosi del Codice della Strada da parte degli utenti;

Considerato che una segnaletica di indicazione corredata di lampeggio ha lo scopo di attirare maggiore attenzione dei conducenti dei veicoli a motore e fungere da elemento deterrente per quei comportamenti alla guida che potrebbero mettere in serio pericolo l’incolumità pubblica;

Valutato che risulta necessario e inderogabile provvedere all’apposizione della segnaletica verticale di indicazione degli attraversamenti pedonali come previsto dalla norma con incremento nei punti strategici e di maggiore difficolta veicolare (incroci e inizio centro urbano) di presegnalazione con impianto lampeggiante;

Rilevato che, a seguito del premio Comuni Fioriti “Tre Fiori” assegnato al Comune di Cossignano si rende necessario sostituire le tabelle poste al confine territorio in rispondenza alle effettive premialità raggiunte dall’ente;

Considerato che la strada vicinale San Vito necessita di essere regolamentata con nuove disposizioni in relazione ai lavori che si stanno eseguendo sulla stessa e pertanto risulta opportuno provvedere all’apposizione della necessaria segnaletica di regolamentazione del transito, di indicazione e di sicurezza (delineatori di margine);

Atteso che risulta necessario provvedere alla sostituzione di due segnali nome strada (Tre Camini e Castricciano), di due specchi parabolici (ingresso Via Tesino e San Michele) nonché l’indicazione Cossignano centro che sono stati rovinosamente divelti dal vento e necessitano di essere sostituiti nell’immediatezza;

Considerato che i residenti di Contrada Grazie e Fontorfio hanno lamentato la scarsa visibilità veicolare all’uscita delle suddette strade e che la Provincia di Ascoli Piceno, in qualità di ente proprietario della strada, a seguito di richiesta dell’ufficio scrivente, ha comunicato il parere favorevole all’apposizione di due specchi parabolici per ovviare alla criticità segnalata;

Ravvisata pertanto la necessità di provvedere alla fornitura di tutta la segnaletica stradale innanzi specificata e relative strutture di sostegno e di ancoraggio conformi alle norme del Decreto Legislativo 19 aprile 1992, nr. 285 “Nuovo Codice della Strada” e ss.mm.ii. e del D.P.R. 16 dicembre 1992, nr. 495 “Regolamento di esecuzione e di attuazione del nuovo Codice della Strada” e ss.mm.ii.;

Rilevato che, al fine di procedere all’acquisizione sopra richiamata, assume il ruolo di Responsabile Unico del Procedimento (RUP) il sottoscritto responsabile dell’Area Polizia Locale Segreteria e SUAP;

Atteso che è stata effettuata una preliminare valutazione dei prodotti disponibili sul mercato, attraverso la consultazione online di ditte specializzate per la definizione dei prodotti da acquistare consoni alle esigenze dell’Ente;

Dato atto che, secondo i principi generali stabiliti dal D.Lgs. n. 50/2016 e le disposizioni sull'ordinamento degli Enti Locali, l'affidamento di servizi e forniture:
- deve garantire la qualità delle prestazioni e svolgersi nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza;
- deve, altresì, rispettare i principi di libera concorrenza, parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché quello di pubblicità con le modalità indicate nel citato d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50; 

Dato atto che, per quanto non espressamente previsto nel D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, le procedure di affidamento e le altre attività amministrative in materia di contratti pubblici si espletano nel rispetto delle disposizioni sul procedimento amministrativo di cui alla Legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni e integrazioni;

Visti i primi tre commi dell’art. 32 del Decreto Legislativo n. 50/2016, in particolare il comma 2 che stabilisce: “Prima dell'avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte”;

Dato atto, inoltre, che trattandosi di fornitura di importo inferiore ai 40.000 Euro per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36 comma 2 e nell’art. 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016:
- art. 36 comma 2 - “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta (disposizione modificata dal DLgs 56-2017 in vigore dal 20-5-2017); 
- art. 32 comma 14 - “Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l'uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.”;

Viste le linee guida ANAC in merito alle procedure di affidamento d’importo inferiore alla soglia comunitaria ed in particolare il punto 3.1.3 “In determinate situazioni, come nel caso dell’ordine diretto di acquisto sul mercato elettronico o di acquisti di modico valore per i quali sono certi il nominativo del fornitore e l’importo della fornitura, si può procedere a una determina a contrarre o atto equivalente che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta e il possesso dei requisiti di carattere generale.”

Verificato che la fornitura/prestazione di beni/servizi oggetto della presente acquisizione non è stata artificiosamente frazionata allo scopo di sottoporla alla disciplina delle acquisizioni mediante affidamento diretto;

Ritenuto quindi di procedere attraverso affidamento diretto, poiché tale procedura garantisce adeguata apertura del mercato in modo da non ledere, bensì attuare, i principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, trasparenza, libera concorrenza, proporzionalità e pubblicità enunciati dall’articolo 30 del D.Lgs 50/2016;

Verificato che non esiste, al momento, la possibilità di avvalersi, per la fornitura in oggetto, di convenzioni attivate da Consip Spa per conto del Ministero dell'Economia e delle Finanze come risulta dall'apposito sito internet www.acquistinretepa.it;

Rilevato che tali beni sono reperibili sul mercato elettronico della pubblica amministrazione (M.E.P.A.) che permette di effettuare ordini da catalogo per acquisti sotto soglia di prodotti e servizi offerti da una pluralità di fornitori, scegliendo quelli che meglio rispondono alle proprie esigenze attraverso le modalità di ordine diretto d'acquisto (O.d.A.) o di richiesta di offerta (R.d.O.);

Considerato che dalla indagine on-line sul sito Acquistiinretepa.it è stato individuato:
- Bando “BENI”
- Categoria “Attrezzatura e segnaletica stradale”;

Dato atto che, nell’ambito dei fornitori abilitati alla suddetta iniziativa è stata individuata la ditta Nuova Lagoplast di Calcinaro P. & C. snc, con sede legale a Grottazzolina (FM) in Via De Gasperi 53 - P.I. 01108570449 – per quanto riguarda la fornitura in oggetto;

Visto il listino prezzi la ditta Nuova Lagoplast di Calcinaro P. & C. snc che prevede la fornitura della segnaletica stradale e dei supporti (pali e grappe), per un importo complessivo di Euro 5.049,14 (iva esclusa);

Dato atto che il sottoscritto RUP ha effettuato le verifiche necessarie (ai sensi dell’art. 32 c.7) dei requisiti di ordine generale, di idoneità professionale e dell’adeguata capacità economica, finanziaria, tecnica e professionale in capo alla ditta Nuova Lagoplast di Calcinaro P. & C. snc, con sede legale a Grottazzolina (FM) in Via De Gasperi 53 - P.I. 01108570449;

Visto, in particolare, il Documento Unico di Regolarità Contributiva acquisito mediante accesso al sistema DURC online messo a disposizione da INPS ed INAIL, agli atti dell’ufficio;

Rilevato che sono stati condotti accertamenti volti ad appurare l'esistenza di rischi da interferenza nell'esecuzione dell'appalto in oggetto, e che non sono stati riscontrati i suddetti rischi, con la conseguenza che non è necessario provvedere alla redazione del DUVRI, e previsione dei costi per la sicurezza;

Considerato che, l’acquisto del materiale dalla predetta ditta permette di rispettare le condizioni previste dal Decreto legislativo 50/2016 in merito il rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, pubblicità, nonché del principio di rotazione degli acquisti;

Richiamato altresì il disposto dell'art. 192 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, in forza del quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: 
a) il fine che con il contratto si intende perseguire; 
b) l'oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; 
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base; 

Rilevato che la determina a contrarre deve recare altresì la motivazione della mancata suddivisione in lotti, la quale, nel caso di specie, va ricollegata alla natura della fornitura che, per l'entità dell'importo e/o della prestazione, non risulta frazionabile in lotti;

Visto il Piano Triennale Anticorruzione approvato con delibera di Giunta Comunale n. 3 del 26/01/2017 e ritenuto che l’istruttoria preordinata all’emanazione del presente atto consente di attestare la regolarità e la correttezza ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D. Lgs. n. 267/2000 in forza delle disposizioni normative fin qui richiamate;

Dato atto che:
1) non sussistono conflitti di interessi ed incompatibilità con i destinatari dell’atto;
2) che non vi siano controinteressati o che si è tenuto conto di essi;
3) che l’atto rispetta gli indirizzi dell’amministrazione e che risponde all’interesse collettivo;
4) che è conforme agli elementi tecnici specifici;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni, recante Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;

Visto che
- è stato accertato preventivamente, con il servizio finanziario dell’Ente, che il programma dei conseguenti pagamenti è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi dell’art.9, comma 1, lettera a), numero 2, del Decreto Legge n.78/2009, convertito con modificazioni nella Legge 3 agosto 2009, n.102;
- ai sensi dell’art. 3 della L. 136/2010 e successive modifiche ed integrazioni, viene acquisito ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, il Codice Identificativo di Gara (CIG) assegnato dall’Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture;

Specificato che la presente determinazione è soggetta a pubblicazione ai sensi degli artt. 26 e 27 del D.Lgs. 14 marzo 2013, nr. 33 (Amministrazione trasparente); 

Ritenuto di formalizzare in un unico atto, in omaggio ai principi di semplificazione, la determinazione a contrattare, l’affidamento diretto del servizio e il relativo impegno di spesa;

Visto l’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante disposizioni in materia di Tracciabilità dei flussi finanziari;

Visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, recante il “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;

Visto il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e successive modifiche ed integrazioni, recante il Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni;

Visto il bilancio di previsione anno 2017;

Dato atto che la scrivente P.O., anche in qualità di responsabile del procedimento, dichiara sotto la propria personale responsabilità di non trovarsi in situazioni di conflitto e/o incompatibilità ai sensi e per gli effetti del Decreto Legislativo 190/2012 e ss.mm.ii. e del vigente Piano di prevenzione della corruzione;

Attesa la propria competenza all’adozione del presente atto,

DETERMINA

- di richiamare la premessa quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

- di affidare – per le ragioni indicate in premessa, che qui s’intendono integralmente richiamate – all’operatore economico ditta Nuova Lagoplast di Calcinaro P. & C. snc, con sede legale a Grottazzolina (FM) in Via De Gasperi 53 - P.I. 01108570449, il contratto mediante Ordine MEPA nr. 4041241 agli atti, per la realizzazione e fornitura della segnaletica stradale come specificata nel dispositivo per un importo totale di Euro 6.159,95 iva inclusa;
 
- di assumere, conseguentemente, l’impegno di spesa per l’importo complessivo di euro 6.159,95 (di cui euro 5.049,14 per l’importo contrattuale netto ed euro 1.110,81 per l’importo dell’iva) sul cap 538 gestione residui per € 1.250,00, sul cap 2008/5 gestione residui per € 1.000, sul cap 2008/5 corrente bilancio per € 2823,52, sul cap 538 corrente bilancio per € 716,43, sul cap 526 corrente bilancio per € 370,00, che offrono sufficiente disponibilità - Codice Identificativo Gara: ZE920EC3C3;

- di approvare il seguente cronoprogramma di spesa riferito all’esigibilità temporale, ripartita per esercizio finanziario, dell’obbligazione passiva perfezionata, per complessivi euro 6.159,95:

Esercizio di esigibilità	Importo esigibile	
Anno 2017	Euro 6.159,95	
TOTALE	Euro 6.159,95	

- di procedere all’imputazione contabile della somma complessiva di euro 6.159,95, IVA al 22% inclusa, sul cap 538 gestione residui per € 1.250,00, sul cap 2008/5 gestione residui per € 1.000, sul cap 2008/5 corrente bilancio per € 2823,52, sul cap 538 corrente bilancio per € 716,43, sul cap 526 corrente bilancio per € 370,00;

- di stabilire ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 quanto segue:
Oggetto del contratto: Affidamento realizzazione e fornitura segnaletica stradale;
Forma del contratto: ordine diretto mepa firmato digitalmente;
Fine del contratto: adeguamento segnaletica stradale alla normativa di settore e alle disposizioni di regolamentazione;
Modalità di scelta del contraente: affidamento diretto sul sistema mercato elettronico della pubblica amministrazione;

- di dare atto che gli impegni di spesa derivanti dal presente provvedimento sono compatibili con il programma dei conseguenti pagamenti, con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

- di dare atto che, per l’adozione del presente provvedimento, sono stati rispettati i principi ed i criteri previsti dal Codice Anticorruzione;

- di demandare a successivo atto l’adozione del provvedimento di liquidazione, che verrà adottato dopo il successivo ricevimento di regolare fattura elettronica emessa dall’operatore economico nel rispetto dell’art. 25 del D.L. n. 66/2014 e previa verifica della conformità della fornitura resa;

- di disporre che la presente determinazione, comportando impegno di spesa, venga trasmessa al responsabile del servizio finanziario per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria ai sensi dell’art. 183, comma 9 del D. Lgs. n. 267/2000, dando atto che la stessa diverrà esecutiva con l’apposizione della predetta attestazione;

- di stabilire che la presente determinazione venga pubblicata all’albo pretorio, nonché nell’apposita sezione dell’amministrazione trasparente ai sensi dell’art. 23, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 33/2013 e dell’art. 29 dl D.Lgs 50/2016

Ai sensi dell’art.49 del Decreto legislativo n.267/2000, sulla proposta di cui trattasi, vengono espressi e sottoscritti i pareri di cui alla citata norma, nelle risultanze seguenti:

- di regolarità tecnica, da parte del responsabile del servizio interessato (in quanto la proposta non è mero atto di indirizzo): PARERE FAVOREVOLE

Il responsabile dell’Area
Polizia Locale Segreteria e SUAP
cap. Tiziana Pieramici

Attestazione della copertura finanziaria della spesa

Si attesta, ai sensi dell’art. 153, comma 5, del D.Lgs. 267/2000, la copertura finanziaria della spesa in relazione alle disponibilità effettive esistenti negli stanziamenti di spesa e/o in relazione allo stato di realizzazione degli accertamenti in entrata vincolata, mediante l’assunzione dei relativi impegni contabili, regolarmente registrati ai sensi dell’art. 191, comma 1, del D.Lgs. 267/2000.

Il responsabile dell’Area 
Economico Finanziaria e Amministrativa
Sindaco Roberto De Angelis

======================================================================
Copia della presente determinazione, esecutiva a norma di legge, viene pubblicata mediante affissione all'Albo Pretorio on-line del Comune, per quindici giorni consecutivi dal 26-01-19 e vi rimarrà fino al 10-02-19

Cossignano, lì 26-01-19                 IL MESSO COMUNALE 
ALBO N. 38                     commissario Tiziana Pieramici 

======================================================================
A norma dell'art. 8 della Legge n. 241/1990, si rende noto che responsabile del procedimento è il Responsabile dell'ufficio proponente.

======================================================================
La presente determinazione è copia conforme all'originale per uso amministrativo.

Cossignano, lì 26-01-19                 IL RESPONSABILE DELL'AREA 
                                     commissario Tiziana Pieramici