COMUNE DI COSSIGNANO
(Provincia di Ascoli Piceno)

COPIA DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE  
Numero  34   Del  30-08-18

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Oggetto: INFRASTRUTTURA  A  BANDA ULTRA LARGA. APPROVAZIONE 
SCHEMA  DI  COMODATO  D'USO GRATUITO DI TERRENO DI
PROPRIETA  COMUNALE SITO IN C. DA CUPA PER INSTAL=
LAZIONE CENTRALE TLC.
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L'anno  duemiladiciotto il giorno  trenta del mese di agosto alle ore 19:30, nella Residenza Municipale, in seguito a convocazione disposta nei modi di legge, si è riunita la Giunta comunale nelle persone dei signori:

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DE ANGELIS ROBERTO	Sindaco	P	
DE ANGELIS NAZARIO	Assessore	A	
CIOTTI MARISA	Assessore	P	

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Assegnati n. 3 in carica n. 3 presenti n.      2 assenti n.      1 

Assiste in qualità di segretario verbalizzante il Segretario Comunale, Dr. Enrico Equizi;

Assume la presidenza il Sig. De Angelis Roberto, nella sua qualità di SINDACO e, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la riunione ed invita la Giunta comunale ad esaminare, discutere e deliberare in merito alla proposta relativa all'argomento di cui all'oggetto, a tergo riportata.

      C O M U N E   D I   C O S S I G N A N O
PROVINCIA DI ASCOLI PICENO              

PROPOSTA N. 33 del 23/08/2018

ORGANO E/O UFFICIO PROPONENTE: UFFICIO TECNICO

RESPONSABILE DEL SERVIZIO INTERESSATO: GEOM. MARILENA D'ANGELO

OGGETTO DELLA PROPOSTA: INFRASTRUTTURA A BANDA ULTRA LARGA. APPROVAZIONE SCHEMA DI COMODATO D’USO GRATUITO DI TERRENO DI PROPRIETA’ COMUNALE SITO IN C. DA CUPA PER INSTALLAZIONE CENTRALE TLC.

TESTO DELLA PROPOSTA:
PREMESSO che l’art. 7, comma 1, del decreto-legge 14 marzo 2005, n. 35, convertito dalla legge 14 maggio 2005, n. 80, recante: “Disposizioni urgenti nell’ambito del Piano di azione per lo sviluppo economico, sociale e territoriale” prevede che, per gli interventi per la diffusione delle tecnologie digitali, le risorse vengano destinate al loro finanziamento dal “Ministero delle comunicazioni per il tramite della Società infrastrutture e telecomunicazioni per l'Italia S.p.a (Infratel Italia)”;
ATTESO che la Strategia nazionale per la banda ultra larga, approvata dal Consiglio dei Ministri il 3 marzo 2015, affida al Ministero dello Sviluppo Economico l’attuazione della misura, anche avvalendosi della società in house Infratel Italia Spa, ed il coordinamento delle attività di tutti i soggetti pubblici e privati coinvolti;
DATO ATTO che l’accordo di programma stipulato il 20 ottobre 2015 tra Ministero dello Sviluppo Economico, Invitalia Spa e Infratel Italia Spa, “definisce le modalità di collaborazione per la realizzazione delle attività inerenti il potenziamento della rete infrastrutturale pubblica per la banda larga ed ultra larga in tutte le zone sottoutilizzate del Paese”; 
EVIDENZIATO che l’11 febbraio 2016 il Governo, le Regioni e le Provincie autonome di Trento e Bolzano hanno siglato l’Accordo Quadro, in attuazione della Delibera CIPE n. 65/2015, ripartendo tra le regioni le risorse FSC necessarie a coprire il fabbisogno delle aree bianche, tenendo conto dei Fondi FESR e FEASR destinati dalle regioni allo sviluppo di infrastrutture per la Banda Ultra Larga e delle risorse del PON Imprese e Competitività;
PRESO ATTO che il 1 agosto 2016 il MiSE e la Regione Marche hanno siglato un Accordo di Programma per lo sviluppo della banda ultralarga (di seguito, Accordo di Programma) nell'ambito dei regimi di aiuto SA 34199 (2012/N), concernente l’attuazione del “Piano Digitale Banda Ultra Larga”, approvato con Decisione C(2012) 9833 del 18/12/2012, e SA 41647 (2016/N), concernente la misura “Strategia per la Banda Ultra Larga”, approvato con Decisione C(2016) 3931 del 30/06/2016;
SPECIFICATO che in data 1 agosto 2016, sono state stipulate le Convenzioni Operative per lo Sviluppo della Banda Ultra Larga nel territorio della Regione Marche, a valere sul POR FESR 2014- 2020 e sul PSR FEASR 2014-2020;
CONSIDERATO che la realizzazione delle reti e degli impianti di comunicazione elettronica è disciplinata dal “Codice delle comunicazioni elettroniche” (Decreto legislativo 1 agosto 2003, n.259);
DATO ATTO che in data 15 febbraio 2016, è stato emanato il decreto legislativo, n. 33 pubblicato nella G.U. n.57 del 9-3-2016, di attuazione della direttiva 2014/61/UE del Parlamento europeo e  del Consiglio, del 15 maggio 2014, recante misure volte a ridurre i costi dell'installazione di  reti  di comunicazione  elettronica  ad  alta velocità;
PRECISATO che, in particolare, il decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33, prevede, all’articolo 5, comma 1 che, “In assenza di infrastrutture disponibili, l'installazione delle reti di comunicazione elettronica ad alta velocità è effettuata preferibilmente con tecnologie di scavo a basso impatto ambientale e secondo quanto previsto dall’art. 6 comma 4-ter del decreto legge 23 dicembre 2013 n. 145, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2014, n. 9. Fermo restando quanto previsto dall’articolo 3, comma 4, lettera c), nelle more dell’emanazione del decreto ministeriale da adottarsi ai sensi dall’art. 6 comma 4-ter del precitato decreto legge 23 dicembre 2013 n. 145, trovano applicazione le norme tecniche e le prassi di riferimento nella specifica materia elaborate dall'Ente nazionale italiano di unificazione.”;
RISCONTRATO che lo stesso decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33 prevede, all’art. 12, comma 2 che “Gli elementi di reti di comunicazione elettronica ad alta velocità e le altre infrastrutture di reti pubbliche di comunicazione, di cui agli articoli 87 e 88, nonché le opere di infrastrutturazione per la realizzazione delle reti di comunicazione elettronica ad alta velocità in fibra ottica in grado di fornire servizi di accesso a banda ultralarga, effettuate anche all’interno di edifici, da chiunque posseduti, non costituiscono unità immobiliari ai sensi dell’articolo 2 del decreto ministeriale 2 gennaio 1998, n. 28 e non rilevano ai fini della determinazione della rendita catastale”;
SPECIFICATO che l’articolo 12, comma 3 del medesimo decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33 prevede che: “L’articolo 93, comma 2, del decreto legislativo 1 agosto 2003, n. 259 e successive modificazioni, si interpreta nel senso che gli operatori che forniscono reti di comunicazione elettronica possono essere soggetti soltanto alle prestazioni e alle tasse o canoni espressamente previsti dal comma 2 della medesima disposizione”;
EVIDENZIATO che l’articolo 4, comma 1, del medesimo decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33 prevede che “Il Ministero dello sviluppo economico, entro il 30 aprile 2016, sentita la Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, e successive modificazioni e l’Agenzia per l’Italia Digitale (AgID), stabilisce le regole tecniche per la definizione del contenuto del Sistema informativo nazionale federato delle infrastrutture, “di seguito SINFI””;
CONSIDERATO che ai sensi dell’art. 32 comma 2 del D.Lgs. 33/2016, i Comuni che posseggono o hanno in disponibilità infrastrutture fisiche hanno l’obbligo di concederne l'accesso nel rispetto dei principi di trasparenza, non discriminazione, equità e ragionevolezza per la posa di fibra ottica;
RILEVATO che, ai sensi dell’articolo 86, comma 3 del decreto legislativo 1 agosto 2003, n. 259, “Le infrastrutture di reti pubbliche di comunicazioni […] e le opere di infrastrutturazione per la realizzazione delle reti di comunicazione elettronica ad alta velocità in fibra ottica in grado di fornire servizi di accesso a banda ultra larga effettuate anche all’interno degli edifici sono assimilate ad ogni effetto alle opere di urbanizzazione primaria di cui all'articolo 16, comma 7, del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380”;
VERIFICATO che il Comune in conformità al Decreto Legislativo 15 febbraio 2016, n. 33 è interessato a favorire, nell’ambito dell’accordo di programma, lo sviluppo delle aree nel suo territorio non coperte da servizi a banda ultra-larga, tutelando nel contempo il demanio stradale e la sicurezza della circolazione e per questo è anch’esso interessato a svolgere rapidamente l’iter dei procedimenti amministrativi per l’ottenimento dei permessi allo scopo di facilitare la realizzazione delle opere ed economizzare gli interventi anche mediante soluzioni a basso impatto ambientale;
RILEVATO che questo Comune è interessato a favorire nell’ambito dell’accordo di programma lo sviluppo delle aree nel suo territorio non coperte da servizi a banda ultralarga tutelando nel contempo il demanio stradale e la sicurezza della circolazione e per questo è anch’esso interessato a svolgere rapidamente l’iter dei procedimenti amministrativi per l’ottenimento dei permessi allo scopo di facilitare la realizzazione delle opere ed economizzare gli interventi anche mediante soluzioni a basso impatto ambientale, in conformità al Decreto Legislativo 15 febbraio 2016, n. 33;
VISTA la comunicazione prot. 638905 in data 30.06.2017 trasmessa dalla Regione Marche, in atti al prot. n. 4102 del 30/06/2017, con la quale si invitano i Sindaci dei Comuni della Regione Marche alla sottoscrizione della convenzione fra Comuni ed Infratel Italia S.p.A. per la realizzazione delle infrastrutture in Banda Ultra Larga;
PRESO ATTO che con deliberazione della Giunta Comunale n. 44 del 16 ottobre 2017 con la quale è stata approvata la convenzione tra il Comune e la Infratel S.p.a. per la realizzazione della banda ultralarga nel territorio comunale;
PRECISATO che la Società Infratel S.p.a. ha emesso un bando di gara per la concessione di progettazione, costruzione, manutenzione e gestione di infrastrutture passive a banda ultra-larga nelle aree bianche delle Regioni Piemonte, Valle D’Aosta, Liguria, Friuli Venezia Giulia, provincia autonoma di Trento, Marche, Umbria, Lazio, Campania, Basilicata e Sicilia, aggiudicando alla Società OPEN FIBER S.p.a.;
DATO ATTO che, per effetto di tale incarico, con note prott. nn. OPF-04/06/2018-0016762 e OPF-04/06/2018-0016763 la Società Open Fiber S.p.a ha presentato a questo Ente istanze di autorizzazione, ai sensi dell’articolo 88 del D. Lgs. n. 259/2003, per l’esecuzione delle opere civili finalizzate allo sviluppo della rete in fibra ottica, nonché per la posa in opera di armadi di permutazione collegata allo sviluppo della rete in fibra ottica, documentazione acquisita ai prott. nn. 3315-3316 del 04/06/2018;

RILEVATO che con atto prot. n. 3790 del 29/06/2018 alla Società Open Fiber S.p.a. è stata concessa l’autorizzazione ad eseguire l’intervento di opere civili finalizzate allo sviluppo della rete in fibra ottica, nell'ambito della concessione 	di progettazione, costruzione, manutenzione e gestione di una infrastruttura passiva a banda ultra-larga di proprietà pubblica, con esclusione degli interventi ricadenti in tracciati stradali di competenza della Provincia di Ascoli Piceno e/o in aree sottoposte ad ambiti di tutela sottoposte a vincoli paesaggistici individuabili nel centro storico di Cossignano e nel centro abitato “Ponte Tesino” sino al rilascio dei necessari pareri da parte dei competenti Enti, ai sensi del D. Lgs. 22 gennaio 2004, n. 42 “Codice dei beni culturali e del paesaggio”;

PRESO ATTO che la Società Open Fiber S.p.a., con istanza acquisita al prot. n. 4454 del 02/08/2018 ha richiesto la disponibilità di sito di proprietà pubblica idoneo all’installazione di Centrale TLC, sito in C. da Cupa, catastalmente identificato al foglio 10, mappale n. 4, categoria, Sem. Arb, cl. 2, R.D. € 6,24, R.A. € 8,31, per un’estensione di circa mq 30,00;

APPROFONDITO dagli elaborati allegati all’istanza che l’occupazione dello spazio di proprietà comunale, su cui si procederà all’installazione di un locale tecnico, avrà le dimensioni delimitate di mt. 5,40 (lunghezza) x mt 5,40 (larghezza) x mt 2,40 (altezza) su cui verrà realizzato un battuto cementizio;

CONSIDERATO che il vano tecnico, posizionato internamente allo spazio recintato e oggetto di occupazione, è costituito da uno Schelter Mini Pop Cab 24, costituito da 4 armadi di 1,92 mq cad., posto centralmente all’area occupata e recintata;

RILEVATO che, unitamente alla richiesta di disponibilità del sito, la Società Open Fiber S.p.a ha allegato alcuni documenti tecnici necessari ad inquadrare cartograficamente l’area di interesse, nonché i particolari costruttivi della centrale e la bozza di contratto di comodato d’uso gratuito costituito da quindici (15) articoli con durata ventennale, decorrente dalla sottoscrizione;

RIBADITO che la convenzione approvata con deliberazione della Giunta Comunale n. 44 del 16 ottobre 2017 con la quale è stata approvata la convenzione tra il Comune e la Infratel S.p.a. per la realizzazione della banda ultra-larga nel territorio comunale, prevede tra gli impegni del Comune firmatario all’articolo 3, punto 11) l’individuazione, preferibilmente nell’ambito delle proprietà comunali, di un locale o sito idoneo all’installazione di uno schelter o di armadi stradali per la terminazione delle fibre ottiche della rete per un periodo di venti anni;

EVIDENZIATO che, ai fini dello sviluppo della Banda Ultra-Larga, che l’intervento nel suo complesso è di assoluta priorità per lo sviluppo delle nuove tecnologie e a vantaggio dell’intera comunità;

SPECIFICATO che per il posizionamento della centrale TLC, la Ditta Open Fiber S.p.a. dovrà avviare comunque l’iter amministrativo e procedurale disposto dal D.P.R. n. 380/2001 e ss.mm.ii. in materia urbanistica ed edilizia, dal momento che il presente atto valuta esclusivamente lo schema del contratto di comodato d’uso gratuito ventennale del sito individuato in porzione di circa mq 30 dell’area di proprietà comunale sita in C. da Cupa e catastalmente identificata al foglio 10, P. lla 4;

EVIDENZIATO che tutte le spese sono a completo carico della società richiedente che dovrà altresì provvedere all’esecuzione degli scavi ed ai ripristini degli spazi di proprietà comunale;

Visto lo Statuto comunale, approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 3 del 04/04/2014;
Visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267;

P R O P O N E

-	 di approvare la presente narrativa dichiarandola parte integrante e sostanziale del dispositivo di cui al presente provvedimento;

-	di accogliere la richiesta avanzata dalla Società Open Fiber S.p.a. di cui alla nota acquisita al prot. n,. 4454 del 02/08/2018, di disponibilità di un sito idoneo all’installazione della centrale TLC, individuato in porzione dell’area comunale sita in C. da Cupa, catastalmente distinto al foglio 10, P. lla 4, della superficie di circa mq 30,00;

-	di approvare lo schema di contratto di comodato d’uso gratuito allegato alla presente (Allegato A) dell’area occupata di proprietà comunale, composto da quindici (15) articoli, con durata di anni venti (20) decorrenti dalla data di sottoscrizione delle parti, autorizzando il Responsabile dell’Area Tecnica e di Governo del Territorio alla sottoscrizione in rappresentanza di questo Ente;

-	di dare atto che per il posizionamento della centrale TLC, la Ditta Open Fiber S.p.a. dovrà avviare comunque l’iter amministrativo e procedurale disposto dal D.P.R. n. 380/2001 e ss.mm.ii., in materia urbanistica ed edilizia, compreso il rilascio di tutti gli eventuali pareri di competenza da parte di altri Enti, dal momento che il presente atto valuta esclusivamente lo schema del contratto di comodato d’uso gratuito ventennale del sito individuato in porzione di circa mq 30 dell’area di proprietà comunale sita in C. da Cupa e catastalmente identificata al foglio 10, P. lla 4;

-	di dare altresì atto che la presente approvazione non comporterà oneri a carico del bilancio comunale, in quanto tutte le spese sono a completo carico della Società richiedente, ivi compresi tutti gli oneri necessari per porre in pristino gli spazi comunali.

-	di dichiarare il presente atto immediatamente esecutivo, ai sensi dell'art. 134 del D. Lgs. 267/2000, al fine di consentire l’avvio delle procedure successive.
Ai sensi dell'art. 49 del Decreto Legislativo n. 267/2000, sulla proposta di cui trattasi, vengono espressi e sottoscritti i pareri di cui alla citata norma, nelle risultanze seguenti:
- di regolarità tecnica, da parte del responsabile del servizio interessato (in quanto la proposta non è mero atto di indirizzo): favorevole

IL RESPONSABILE DELL'AREA
DEI SERVIZI TECNICI E DEL TERRITORIO
Geom. Marilena D'Angelo

LA GIUNTA COMUNALE

Esaminata la proposta sopra riportata e ritenuta la medesima meritevole di approvazione;
Visto il Decreto Legislativo n. 267 del 18/08/2000;
Vista la normativa in proposta richiamata;
All'unanimità dei voti espressi nei modi di legge,

D E L I B E R A

- di approvare la premessa narrativa dichiarandola parte integrante e sostanziale del dispositivo di cui al presente provvedimento;
- di approvare la proposta sopra richiamata e conseguentemente:
1.	di accogliere la richiesta avanzata dalla Società Open Fiber S.p.a. di cui alla nota acquisita al prot. n,. 4454 del 02/08/2018, di disponibilità di un sito idoneo all’installazione della centrale TLC, individuato in porzione dell’area comunale sita in C. da Cupa, catastalmente distinto al foglio 10, P. lla 4, della superficie di circa mq 30,00;
2.	di approvare lo schema di contratto di comodato d’uso gratuito allegato alla presente (Allegato A) dell’area occupata di proprietà comunale, composto da quindici (15) articoli, con durata di anni venti (20) decorrenti dalla data di sottoscrizione delle parti, autorizzando il Responsabile dell’Area Tecnica e di Governo del Territorio alla sottoscrizione in rappresentanza di questo Ente;
3.	di dare atto che per il posizionamento della centrale TLC, la Ditta Open Fiber S.p.a. dovrà avviare comunque l’iter amministrativo e procedurale disposto dal D.P.R. n. 380/2001 e ss.mm.ii., in materia urbanistica ed edilizia, compreso il rilascio di tutti gli eventuali pareri di competenza da parte di altri Enti, dal momento che il presente atto valuta esclusivamente lo schema del contratto di comodato d’uso gratuito ventennale del sito individuato in porzione di circa mq 30 dell’area di proprietà comunale sita in C. da Cupa e catastalmente identificata al foglio 10, P. lla 4;
4.	di dare altresì atto che la presente approvazione non comporterà oneri a carico del bilancio comunale, in quanto tutte le spese sono a completo carico della Società richiedente, ivi compresi tutti gli oneri necessari per porre in pristino gli spazi comunali.
La presente deliberazione, con votazione altresì unanime, viene dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell'art.134, comma 4 del Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267.

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

Il Presidente
f.to   DE ANGELIS ROBERTO

Il Segretario Comunale            
f.to Dr. Enrico Equizi

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Il sottoscritto segretario comunale, visti gli atti d'ufficio, 
A T T E S T A   
che la presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000:
-  è stata affissa all'albo pretorio comunale il giorno 03-09-018 
per  rimanervi per quindici giorni consecutivi, fino al 18-09-2018, 
N. ALBO 368  ; 
- è stata trasmessa in elenco ai capigruppo consiliari, in base all'art. 125, D.Lgs. n. 267/2000, prot. 4994;
- E' COPIA CONFORME ALL'ORIGINALE

Dalla residenza comunale, lì ...................

IL Segretario Comunale
   Dr. Enrico Equizi

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Il sottoscritto segretario comunale, visti gli atti d'ufficio, 

A T T E S T A   

che la presente deliberazione, in applicazione dell'art. 134, D.Lgs. n. 267/2000:
é  divenuta  esecutiva il giorno:.....................
- decorsi 10 giorni dalla pubblicazione: [ ] 
- decorsi 30 giorni dalla trasmissione al CO.RE.CO.: [ ] 
- perchè dichiarata immediatamente esecutiva ai sensi del comma 4.

Il Segretario Comunale
 Dr. Enrico Equizi
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