COPIA DI DETERMINAZIONE
AREA POLIZIA LOCALE SEGRETERIA E SUAP

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DETERMINAZIONE N.87 DEL 27-12-2017.
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Oggetto:  Affidamento realizzazione grafica e stampa pieghe=
vole  "Percorso  naturalistico" - Determina a con=
trarre e impegno di spesa

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L'anno  duemiladiciassette il giorno  ventisette del mese di dicembre, nella Residenza Municipale;

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ESECUTIVA ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000:

lì 27-12-2017

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Visto il D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000;

Visto lo Statuto Comunale;

Visto il Regolamento comunale di contabilità; 

Visto il Regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi;

AREA POLIZIA LOCALE SEGRETERIA E SUAP

Oggetto: Affidamento realizzazione grafica e stampa pieghevole “Percorso naturalistico” - Determina a contrarre e impegno di spesa

Codice Identificativo Gara: ZBB2182838

Il responsabile dell’Area Polizia Locale Segreteria e SUAP

Premesso che tra i principali obiettivi programmatici definiti dall’Amministrazione comunale viene annoverato il potenziamento dell’attività turistica non solo attraverso la programmazione degli eventi culturali e ricreativi ma anche il miglioramento dell’accoglienza attraverso la realizzazione e divulgazione di depliant informativi, di cartografie/stradario, di cartellonistica turistica e di un sistema di percorsi naturalistici  che possano sviluppare le risorse naturalistiche ed ambientali del nostro territorio;

Considerato che l’Amministrazione comunale di Cossignano intende difatti perseguire una coordinata azione di sviluppo del comparto turistico, al fine di valorizzare le potenzialità storiche, culturali e paesaggistiche di Cossignano e, per raggiungere tali obiettivi, si rende necessario offrire all’utenza turistica una mobilità alternativa che si snodi attraverso ambienti naturali e caratteristici del territorio come possibilità meno inquinata ai percorsi classici e che sfrutti maggiormente la potenzialità dei luoghi con l’intento di stimolare la sensibilità e il rispetto dell’utente nei confronti dell’ambiente;

Considerato che con deliberazione nr. 54 del 23 dicembre 2017, è stato approvato il progetto “Percorso Naturalistico” pedonale nel territorio del Comune di Cossignano attraverso l’individuazione dei tratti di strade comunali e fondi privati interessati dal sentiero;

Rilevato che per realizzare il percorso naturalistico si rende necessario, attraverso le indicazioni segnaletiche e cartografiche, indicare all’utenza i tratti individuati da percorrere con l’ausilio di mappe planimetriche dove sono riportate tutte le informazioni relative al sentiero, i punti di inizio e fine, le distanze kilometriche, le altitudini e quanto altro necessario per la completa e adeguata conoscenza del cammino;

Richiamata la deliberazione di Giunta comunale nr. 54/2017 con la quale è stato incaricato il responsabile dell’Area Polizia Locale ad eseguire tutti gli atti necessari e propedeutici all’acquisto e all’apposizione della segnaletica di indicazione sentieristica sul territorio e la realizzazione di un pieghevole “Percorso naturalistico”, inclusi gli atti di assenso di altre amministrazioni coinvolte e di privati proprietari di fondi interessati al passaggio del sentiero, così come previsto nel progetto approvato;

Considerato che il progetto prevede la realizzazione e l’installazione della segnaletica sentieristica nel rispetto delle indicazioni del Club Alpino Italiano (CAI) e che pertanto colori, simboli, iscrizioni, dimensioni, materiali e supporti dovranno essere conformi alle richiamate indicazioni e riportate nel pieghevole del percorso per dare sufficiente e adeguata informazione all’utenza;

Ritenuto pertanto indispensabile realizzare un pieghevole cartografico del percorso naturalistico con tutti gli elementi necessari alla corretta individuazione del sentiero ma arricchito con le informazioni relative al territorio e alle peculiarità ambientali quali, in maniera indicativa:
- individuazione e descrizione del percorso; 
- descrizione degli elementi naturali quali la fauna, la flora e la vegetazione; 
- l’indicazione delle erbe spontanee e commestibili riscontrabili durante il cammino nelle aree agricole;
- descrizione delle caratteristiche geologiche e morfologiche dei calanchi;
- il territorio e i suoi prodotti;
- inserimento delle norme di comportamento e della segnaletica;
- traduzione in lingua inglese della legenda e delle informazioni in essa contenute;

Considerato che, al fine di conseguire risultati ottimali in termini di qualità grafica ed efficacia comunicativa e informativa, si ritiene opportuno avvalersi di una ditta specializzata di comprovata esperienza cui affidare l’incarico di realizzare e provvedere alla stampa grafica del pieghevole cartografia del percorso naturalistico con tutti gli elementi innanzi citati;

Dato atto che in base alle esigenze di distribuzione e a garanzia di disponibilità del pieghevole da mettere a disposizione dell’utenza interessata e da distribuire attraverso l’ufficio turistico comunale e nei centri IAT del piceno per almeno due anni, si valuta una necessità pari a duemila pezzi da realizzare;

Richiamata la deliberazione di Giunta comunale n. 28 del 11/07/2017 ad oggetto “Raccolta fondi solidarietà – sisma del 24 agosto e seguenti. Indirizzi per l’utilizzo” con la quale è stato stabilito, tra gli altri, l’utilizzo del fondo di solidarietà anche per la stampa del pieghevole/cartografia del percorso naturalistico in cui, oltre alla planimetria del tracciato vengano riportate tutte le informazioni utili al turista e non solo per poter riconoscere il territorio da un punto di vista orografico, stradale, culturale, ambientale e naturalistico;

Preso atto che ai sensi dell’art. 7 (Finalizzazione fondi per l’accoglienza e la valorizzazione dei territori nelle province colpite dal sisma) della LEGGE REGIONALE 18 ottobre 2017, n. 29, la Regione Marche ha destinato un fondo finalizzato all’accoglienza e valorizzazione dei territori nelle tre province colpite dal sisma di Macerata, Ascoli Piceno e Fermo ed il cui soggetto attuatore della Provincia di Ascoli Piceno risulta essere 
il GAL Piceno; 

Atteso che tale progetto è da annoverare tra le finalità della legge sopra richiamata e di cui si attendono le disposizioni attuative della specifica missione; 

Rilevato che, al fine di procedere all’acquisizione sopra richiamata, assume il ruolo di Responsabile Unico del Procedimento (RUP) il sottoscritto responsabile dell’Area Polizia Locale Segreteria e SUAP;

Dato atto che, secondo i principi generali stabiliti dal D.Lgs. n. 50/2016 e le disposizioni sull’ordinamento degli Enti Locali, l’affidamento di servizi e forniture:
- deve garantire la qualità delle prestazioni e svolgersi nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza;
- deve, altresì, rispettare i principi di libera concorrenza, parità di trattamento, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché quello di pubblicità con le modalità indicate nel citato d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50; 

Dato atto che, per quanto non espressamente previsto nel D.Lgs. 18 aprile 2016, n. 50, le procedure di affidamento e le altre attività amministrative in materia di contratti pubblici si espletano nel rispetto delle disposizioni sul procedimento amministrativo di cui alla Legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni e integrazioni;

Visti i primi tre commi dell’art. 32 del Decreto Legislativo n. 50/2016, in particolare il comma 2 che stabilisce: “Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte”;

Dato atto, inoltre, che trattandosi di fornitura di importo inferiore ai 40.000 Euro per l’affidamento e la relativa forma contrattuale trovano applicazione le disposizioni contenute nell’art. 36 comma 2 e nell’art. 32 comma 14 del D.Lgs. 50/2016:
- art. 36 comma 2 - “Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all’affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all’articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta (disposizione modificata dal DLgs 56-2017 in vigore dal 20-5-2017); 
- art. 32 comma 14 - “Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell’Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.”;

Viste le recenti linee guida ANAC in merito alle procedure di affidamento d’importo inferiore alla soglia comunitaria ed in particolare il punto 3.1.3 “In determinate situazioni, come nel caso dell’ordine diretto di acquisto sul mercato elettronico o di acquisti di modico valore per i quali sono certi il nominativo del fornitore e l’importo della fornitura, si può procedere a una determina a contrarre o atto equivalente che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta e il possesso dei requisiti di carattere generale.”

Visti:
- l’art. 1, comma 450 della legge 27 dicembre 2006, n. 296, ai sensi del quale per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore ai 1000 euro è ammesso l’affidamento anche al di fuori del mercato elettronico della pubblica amministrazione;
- l’art. 1 commi 502 - 503 della legge 28/12/2015, n. 208 c.d. legge di stabilità 2016, che ha modificato il comma 450 dell’art. 1 della L. 296/2006, prevedendo la possibilità di procedere ai cd. “micro acquisti” di importo inferiore ad €. 1.000,00 senza l’obbligo della preventiva escussione dei sistemi di eprocurement;

Verificato che la fornitura/prestazione di beni/servizi oggetto della presente acquisizione non è stata artificiosamente frazionata allo scopo di sottoporla alla disciplina delle acquisizioni mediante affidamento diretto;

Ritenuto quindi di procedere attraverso affidamento diretto, poiché tale procedura garantisce adeguata apertura del mercato in modo da non ledere, bensì attuare, i principi di economicità, efficacia, tempestività, correttezza, trasparenza, libera concorrenza, proporzionalità e pubblicità enunciati dall’articolo 30 del D.Lgs 50/2016;

Dato atto che, ai fini della realizzazione dell’elaborazione grafica e della stampa del predetto materiale promozionale, è stata richiesta, per le vie brevi, una proposta economica alla ditta NANOPRESS SRL unipersonale di Acquaviva Picena;

Considerato che la ditta NANOPRESS SRL unipersonale ha presentato un’offerta economica, con preventivo acquisito in data 27/12/2017 al prot.llo generale dell’ente nr. 7713, per la realizzazione grafica e la stampa di 2000 pieghevoli formato aperto 61x42, formato chiuso 10x21, stampato a colori b/v su carta patinata 115 gr., piegato, per un importo di Euro 635,00 iva esclusa;

Ritenuta economicamente congrua e confacente alle esigente dell’Ente l’offerta economica proposta dalla ditta NANOPRESS SRL unipersonale di Acquaviva Picena (AP) per la realizzazione grafica e la stampa di 2000 pieghevoli come sopra specificato;

Visto il Documento Unico di Regolarità Contributiva acquisito mediante accesso al sistema DURC online messo a disposizione da INPS ed INAIL in corso di validità agli atti;

Richiamato altresì il disposto dell’art. 192 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, in forza del quale la stipulazione dei contratti deve essere preceduta da apposita determinazione del responsabile del procedimento di spesa indicante: 
a) il fine che con il contratto si intende perseguire; 
b) l’oggetto del contratto, la sua forma e le clausole ritenute essenziali; 
c) le modalità di scelta del contraente ammesse dalle disposizioni vigenti in materia di contratti delle pubbliche amministrazioni e le ragioni che ne sono alla base; 

Rilevato che la determina a contrarre deve recare altresì la motivazione della mancata suddivisione in lotti, la quale, nel caso di specie, va ricollegata alla natura della fornitura che, per l’entità dell’importo e/o della prestazione, non risulta frazionabile in lotti;

Visto il Piano Triennale Anticorruzione approvato con delibera di Giunta Comunale n. 2 del 27/01/2017 e ritenuto che l’istruttoria preordinata all’emanazione del presente atto consente di attestare la regolarità e la correttezza ai sensi e per gli effetti di quanto dispone l’art. 147 bis del D. Lgs. n. 267/2000 in forza delle disposizioni normative fin qui richiamate;

Dato atto che:
1) non sussistono conflitti di interessi ed incompatibilità con i destinatari dell’atto;
2) che non vi siano controinteressati o che si è tenuto conto di essi;
3) che l’atto rispetta gli indirizzi dell’amministrazione e che risponde all’interesse collettivo;
4) che è conforme agli elementi tecnici specifici;

Dato atto che il contratto relativo al predetto bene/servizio non è soggetto agli obblighi di programmazione introdotti dall’art. 1, comma 505 della predetta legge n. 208/2015, trattandosi d’intervento unitario di importo inferiore ad euro 1.000.000,00;

Visto il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e successive modifiche ed integrazioni, recante il Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni;

Visto il D.Lgs. 23 giugno 2011, n. 118 e successive modifiche ed integrazioni, recante Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi;

Visto che
- è stato accertato preventivamente, con il servizio finanziario dell’Ente, che il programma dei conseguenti pagamenti è compatibile con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica, ai sensi dell’art.9, comma 1, lettera a), numero 2, del Decreto Legge n. 78/2009, convertito con modificazioni nella Legge 3 agosto 2009, n.102;
- ai sensi dell’art. 3 della L. 136/2010 e successive modifiche ed integrazioni, viene acquisito ai fini della tracciabilità dei flussi finanziari, il Codice Identificativo di Gara (CIG) assegnato dall’Autorità di Vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture;

Ritenuto di formalizzare in un unico atto, in omaggio ai principi di semplificazione, la determinazione a contrattare, l’affidamento diretto della fornitura e il relativo impegno di spesa;

Visto l’art. 3 della Legge 13 agosto 2010, n. 136 recante disposizioni in materia di Tracciabilità dei flussi finanziari;

Visto il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e successive modifiche ed integrazioni, recante il “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;

Visto il D.Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 e successive modifiche ed integrazioni, recante il Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni;

Visto il bilancio di previsione anno 2017;

Dato atto che la scrivente P.O., anche in qualità di responsabile del procedimento, dichiara sotto la propria personale responsabilità di non trovarsi in situazioni di conflitto e/o incompatibilità ai sensi e per gli effetti del Decreto Legislativo 190/2012 e ss.mm.ii. e del vigente Piano di prevenzione della corruzione;

Attesa la propria competenza all’adozione del presente atto,

DETERMINA
- di richiamare la premessa quale parte integrante e sostanziale del presente atto;

- di affidare alla ditta NANOPRESS SRL unipersonale di Acquaviva Picena - Partita Iva 02142870449 - la realizzazione grafica e la stampa del predetto materiale promozionale, tramite affidamento diretto ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettera a) del Decreto legislativo n. 50/2016 e s.m.i., come di seguito descritto: 

1.	realizzazione grafica e stampa di n. 2.000 (duemila) pieghevoli formato aperto 61x42, formato chiuso 10x21, stampato a colori b/v su carta patinata 115 gr., piegato, per un importo di Euro 635,00 iva esclusa, pari ad Euro 774,70 iva inclusa;

- di impegnare la somma complessiva di Euro 774,70 comprensiva di iva per la realizzazione del pieghevole cartografia del percorso naturalistico, imputando il relativo importo al capitolo 1037/2 Codice di bilancio 05.02-1.03.01.02.000 del bilancio 2017, che offre la necessaria disponibilità, dando atto che tale somma sarà esigibile nell’anno 2017; 
Codice Identificativo Gara: ZBB2182838

- di stabilire ai sensi dell’art. 192 del D.Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 quanto segue:
Oggetto del contratto: Affidamento realizzazione grafica e stampa pieghevole cartografia percorso naturalistico;
Forma del contratto: invio di corrispondenza, secondo l’uso del commercio ai sensi dell’articolo 32 comma 14 del Decreto legislativo n. 50/2016;
Fine del contratto: accoglienza turistica e territoriale;
Modalità di scelta del contraente: affidamento diretto ai sensi dell’art. 36 comma 2 lettera a) del D.Lgvo 50/2016;

- di dare atto che gli impegni di spesa derivanti dal presente provvedimento sono compatibili con il programma dei conseguenti pagamenti, con i relativi stanziamenti di bilancio e con le regole di finanza pubblica;

- di dare atto che, per l’adozione del presente provvedimento, sono stati rispettati i principi ed i criteri previsti dal Codice Anticorruzione;

- di demandare a successivo atto l’adozione del provvedimento di liquidazione, che verrà adottato dopo il successivo ricevimento di regolare fattura elettronica emessa dall’operatore economico nel rispetto dell’art. 25 del D.L. n. 66/2014 e previa verifica della conformità della prestazione o del servizio reso;

- di disporre che la presente determinazione, comportando impegno di spesa, venga trasmessa al responsabile del servizio finanziario per la prescritta attestazione di regolarità contabile e copertura finanziaria ai sensi dell’art. 183, comma 9 del D. Lgs. n. 267/2000, dando atto che la stessa diverrà esecutiva con l’apposizione della predetta attestazione;

- di stabilire che la presente determinazione venga pubblicata all’albo pretorio, nonché nell’apposita sezione dell’amministrazione trasparente ai sensi dell’art. 23, comma 1, lett. b) del D.Lgs. n. 33/2013 e dell’art. 29 dl D.Lgs 50/2016

Ai sensi dell’art. 49 del Decreto legislativo n. 267/2000, sulla proposta di cui trattasi, vengono espressi e sottoscritti i pareri di cui alla citata norma, nelle risultanze seguenti:

- di regolarità tecnica, da parte del responsabile del servizio interessato (in quanto la proposta non è mero atto di indirizzo): PARERE FAVOREVOLE

Il resonsabile dell’Area
Polizia Locale Segreteria e SUAP
cap. Tiziana Pieramici

Attestazione della copertura finanziaria della spesa

Si attesta, ai sensi dell’art. 153, comma 5, del D.Lgs. 267/2000, la copertura finanziaria della spesa in relazione alle disponibilità effettive esistenti negli stanziamenti di spesa e/o in relazione allo stato di realizzazione degli accertamenti in entrata vincolata, mediante l’assunzione dei seguenti impegni contabili, regolarmente registrati ai sensi dell’art. 191, comma 1, del D.Lgs. 267/2000:

Impegno	Data	Importo	Capitolo	Esercizio	
251/2017	27/12/2017	€ 774,70	1037/2	2017	

Il responsabile dell’Area 
Economico Finanziaria e Amministrativa
Sindaco Roberto De Angelis

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Copia della presente determinazione, esecutiva a norma di legge, viene pubblicata mediante affissione all'Albo Pretorio on-line del Comune, per quindici giorni consecutivi dal 17-12-18 e vi rimarrà fino al 01-01-19

Cossignano, lì 17-12-18                 IL MESSO COMUNALE 
ALBO N. 502                     commissario Tiziana Pieramici 

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A norma dell'art. 8 della Legge n. 241/1990, si rende noto che responsabile del procedimento è il Responsabile dell'ufficio proponente.

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La presente determinazione è copia conforme all'originale per uso amministrativo.

Cossignano, lì 17-12-18                 IL RESPONSABILE DELL'AREA 
                                     commissario Tiziana Pieramici