COPIA DI DETERMINAZIONE
AREA SERVIZI ECONOMICO-FINANZIARI-AMMINISTRATIVI

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DETERMINAZIONE N.86 DEL 02-09-2019.
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Oggetto:  ASSUNZIONE  A TEMPO DETERMINATO DI N. 1 ISTRUTTORE
DIRETTIVO  CONTABILE, CATEGORIA GIURIDICA D - ART.
50 BIS, D.L. 189/2016. SCHEMA DI CONTRATTO

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L'anno  duemiladiciannove il giorno  due del mese di settembre, nella Residenza Municipale;

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ESECUTIVA ai sensi dell'art. 151, comma 4, del D.Lgs. n. 267 del 18/08/2000:

lì 02-09-2019

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Visto il D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000;

Visto lo Statuto Comunale;

Visto il Regolamento comunale di contabilità; 

Visto il Regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi;

AREA SERVIZI ECONOMICO-FINANZIARI-AMMINISTRATIVI 

RAGIONERIA

AREA ECONOMICO-FINANZIARIA e AMMINISTRATIVA

Oggetto: Assunzione a tempo pieno e determinato di n. 1 Istruttore Direttivo Contabile, categoria giuridica D - Art. 50 bis, D.L. 189/2016. Schema di contratto  

Il Responsabile dell’Area Economico Finanziaria e Amministrativa

Premesso che il comma 1 dell’art. 50 bis del D.L. 189/2016 convertito con modifiche con Legge 15.12.2016 n. 229 recita testualmente: 
“Fermo restando quanto previsto dall’articolo 3, comma 1, in ordine alla composizione degli Uffici speciali per la ricostruzione, tenuto conto degli eventi sismici di cui all’articolo 1, e del conseguente numero di procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2, gli stessi possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all’articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all’articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel limite di spesa di 1,8 milioni di euro per l’anno 2016 e di 14,5 milioni di euro per l’anno 2017, ulteriori unità di personale, fino ad un massimo di trecentocinquanta, con professionalità di tipo tecnico o amministrativo. Ai relativi oneri si fa fronte ai sensi dell’articolo 52”;

Considerato che la suddetta disposizione consente ai Comuni interessati dagli eventi sismici di assumere, per la gestione della complessa fase dell’emergenza, professionalità di tipo tecnico od amministrativo con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale come stabiliti dalle vigenti normative in materia;

Ritenuto che, trattandosi di procedura legata alla situazione di emergenza venutasi a creare a partire dal primo movimento tellurico verificatosi il 24 agosto 2016, la stessa vada inquadrata al di fuori del contesto di programmazione del fabbisogno del personale; 

Dato atto che il Comune di Cossignano rientra nell’ALLEGATO 1 dell’Elenco dei Comuni colpiti dal sisma del 24 agosto 2016;

Richiamata la nota del Sindaco prot.llo n. 6868 del 21 novembre 2016 indirizzata al Commissario Straordinario del Governo per la Ricostruzione e, per conoscenza, al Capo del Dipartimento della Protezione Civile, alle SOI di Macerata e Ascoli Piceno e all’ANCI, con la quale, al fine di fronteggiare la situazione emergenziale e la carenza di organico, si chiedeva l’autorizzazione per l’assunzione a tempo determinato di n. 2 di unità di personale, in deroga ai vincoli assunzionali di contenimento della spesa di cui all’art. 9 comma 28 del Decreto Legge 31/05/2010 n. 78, convertito con modificazioni nella legge 30/07/2010 n. 122 e ss.mm.ii., con oneri a carico dei fondi di riserva e speciali erariali;

Ribadita e fatta propria, con la presente, la volontà come sopra espressa dal Sindaco essendo le unità richieste di tipo tecnico e amministrativo contabile necessarie agli impegni degli uffici comunali legati alla situazione d’emergenza;

Richiamata l’Ordinanza n. 6 del 28 novembre 2016 con la quale il Commissario del Governo per la Ricostruzione nei territori interessati dal sisma del 24 agosto 2016 ha emesso le “Linee direttive per la ripartizione e l’assegnazione del personale tecnico e amministrativo da assumere nelle Regioni e nei Comuni danneggiati dagli eventi sismici che hanno colpito le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria a far data dal 24 agosto 2016”; 

Considerato che il Vice Commissario, con specifica nota nr. 0885755 del 15 dicembre 2016, acquisita al protocollo nr. 7526 del 16 dicembre 2016, ha autorizzato questo Ente a procedere ad una prima assunzione di una unità di personale con contratto di lavoro a tempo determinato mediante utilizzo delle graduatorie vigenti, formate anche per assunzioni a tempo indeterminato, per profili compatibili con le esigenze di questa Amministrazione;

Richiamata la nota del Dirigente regionale nr. 0895526 del 20 dicembre 2016 avente ad oggetto “Criteri e modalità per l’assunzione di personale” ed acquisita al protocollo dell’ente nr. 7594 del 20 dicembre 2016;

Dato atto che si è proceduto all’assunzione di un istruttore tecnico, categoria C, come da determina nr. 4 del 31 gennaio 2017;

Richiamata la nota del Dirigente regionale nr 11093577 del 7 marzo 2017 con cui si dava seguito alla richiesta di chiarimenti formulata dall’ANCI Marche in merito all’applicazione dell’art. 50 bis, comma 3, del decreto legge 189/2016;

Preso atto della nota del Vice Commissario nr. 0457701 del 18 maggio 2017 e con cui le amministrazioni in indirizzo potevano procedere a nuove assunzioni e nello specifico il Comune di Cossignano è stato autorizzato ad una ulteriore assunzione;

Visto l’articolo 4 del decreto legge 31 agosto 2013, n. 101, come modificato dalla legge 30 ottobre 2013 di conversione, stabilisce, in materia di immissione in servizio di idonei e vincitori di concorsi, che alle amministrazioni pubbliche è consentita l’applicazione dell’art. 3, comma 61, della legge 24.12.2003, n. 350, che consente alle amministrazioni stesse di effettuare assunzioni anche utilizzando le graduatorie di pubblici concorsi approvate da altre amministrazioni;

Richiamata la Circolare n. 5 del 2013 della Presidenza Consiglio dei Ministri - Dipartimento Funzione Pubblica del 21 novembre 2013 “Indirizzi volti a favorire il superamento del precariato” dove si evince che le amministrazioni pubbliche che devono fare assunzioni a tempo determinato, fermo restando le esigenze esclusivamente temporaneo ed eccezionali, in caso di mancanza di graduatorie proprie, possono attingere a graduatorie di altre amministrazioni mediante accordo;

Visto la deliberazione della Giunta regionale nr. 1066 del 15 luglio 2013 avente ad oggetto “L.R. n. 37/2012 articolo 25, comma 3: definizione criteri e modalità per l’utilizzo delle graduatorie dei concorsi pubblici”;

Dato atto che questo Comune dispone al momento di un istruttore direttivo tecnico, di un istruttore direttivo anagrafe, di un istruttore direttivo di vigilanza, di un istruttore tecnico di categoria C (a seguito all’applicazione dell’art. 50 bis, comma 3, del decreto legge 189/2016, così come autorizzato dal Vice Commissario), di un collaboratore professionale ed un operatore, mentre ha un posto vacante per un istruttore direttivo contabile e un posto vacante per un collaboratore professionale; 

Dato atto che si è proceduto all’assunzione di un istruttore amministrativo contabile, categoria C, come da determina nr. 51 del 4 luglio 2018;

Considerato che in data 24 maggio 2019, l’istruttore amministrativo contabile ha comunicato le proprie dimissioni (protocollo nr. 3230) a decorrere dal 15 giugno 2019 per intervenuta assunzione a tempo indeterminato presso altro Comune;

Considerato che stante il rilevante numero di pratiche inerenti sia la fase emergenziale, tuttora in atto, sia la ricostruzione post sisma, si conferma la necessità di procedere ad una nuova assunzione di n. 1 unità di personale a tempo determinato con professionalità di tipo amministrativo contabile, quantomeno in sostituzione dell’unità come sopra dimessasi dal 15 giugno scorso;

Richiamata la deliberazione di giunta comunale numero 44 del 17 luglio 2019 avente ad oggetto: “Assunzione a tempo pieno e determinato di n. 1 istruttore direttivo contabile a supporto Area Economico-Finanziaria e Amministrativa. Art. 50 bis, D.L. 189/2016. Provvedimenti”;

Ritenuto, a seguito di confronto e valutazione con i Responsabili di Area e con il Segretario Comunale, che la complessità delle pratiche inerenti lo stato di emergenza e la ricostruzione e le responsabilità a queste connesse e conseguenti richiedano, in questa fase, una professionalità qualitativamente più elevata rispetto a quella precedentemente utilizzata presso questo Comune;

Considerato, pertanto, che per assicurare la competenza occorrente per gestire al meglio la fase della ricostruzione dal punto di vista contabile, si è reputato necessario procedere all’assunzione a tempo determinato di un istruttore direttivo contabile di categoria giuridica D, profilo economico D1, del vigente CCNL Regioni - Autonomie Locali da assegnare a supporto dell’Area Economico-Finanziaria e Amministrativa onde validamente assolvere al crescente carico di lavoro concentratosi in tale Area, in particolare dal punto di vista delle rendicontazioni, dei pagamenti e delle verifiche delle posizioni tributarie a seguito del sisma, figura, peraltro, inizialmente richiesta con la citata  nota del Sindaco protocollo n. 6868 del 21 novembre 2016 indirizzata al Commissario Straordinario del Governo per la Ricostruzione ai fini dell’assegnazione del personale de quo;  

Dato atto che sono state esperite le procedure di verifica delle graduatorie utilizzabili e compatibili con il profilo di istruttore direttivo contabile di categoria giuridica D, come sopra indicato;

Dato atto, altresì, che a seguito della richiesta di graduatorie per assunzione di unità di personale con professionalità di tipo amministrativo/contabile formulata dal Segretario Comunale con nota protocollo n. 3428 del 3 giugno 2019 e indirizzata a tutti i sindaci dei Comuni delle Marche indicati negli allegati 1 e 2 al D.L. n. 189/2016 è stata riscontrata di una graduatoria relativa alla figura suindicata approvata presso il Comune di Montefortino relativa agli adempimenti post-sisma;

Esperire le procedure finalizzate al conseguimento dell’accordo con il suddetto Comune finalizzato all’utilizzo della suddetta graduatoria per procedere all’assunzione, con propria determinazione, della figura professionale sopra indicata; 

Dato atto che, di comune accordo con il Responsabile del Servizio Personale del Comune di Montefortino, si è proceduto alla chiamata a partire dalla prima posizione utile (secondo in graduatoria), con titolo allo scorrimento della graduatoria in caso di mancata accettazione dell’assunzione proposta dall’Amministrazione comunale di Cossignano per l’assunzione a tempo determinato di un Istruttore Direttivo Contabile, categoria D, al fine di poter far fronte agli adempimenti connessi al sisma 24 agosto 2016 e seguenti;

Dato atto, inoltre, che il sig. Carlo Sansonetti, terzo nella graduatoria di merito, entro i termini assegnati, ha manifestato per iscritto (vedasi nota protocollo nr. 4819 del 7 agosto 2019) la volontà a stipulare apposito contratto individuale di lavoro confermando l’accettazione per la stipula del contratto individuale di lavoro (vedasi nota protocollo nr. 4967 del 14 agosto 2019), per l’assunzione a tempo determinato a decorrere dal prossimo 2 settembre 2019, con rapporto di lavoro a tempo pieno per una durata fino al 31 dicembre 2019 e possibilità di proroga per una durata massima fino a 36 mesi qualora consentito dall’art. 50 bis, comma 3, del decreto legge 189/2016, secondo l’inquadramento: profilo professionale “Istruttore Direttivo Contabile” categoria D, posizione economica D1; orario di lavoro 36 ore settimanali;

Dato atto, altresì, che l’atto di assunzione, il contratto individuale di lavoro, nonché gli adempimenti conseguenti sono predisposti a cura del Comune di Cossignano che comunicherà al Comune di Montefortino l’eventuale avvenuta assunzione a tempo determinato;

Visto l’allegato schema di contratto di lavoro subordinato a tempo pieno e determinato;

Visti:
-	il Decreto-Legge 17 ottobre 2016, n. 189, coordinato con la legge di conversione 15 dicembre 2016, n. 229, recante: “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016”;
-	il vigente Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali”;
-	il vigente Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 “Norme generali sull’ordinamento del lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche”;
-	il vigente Regolamento comunale di contabilità;
-	il vigente Regolamento degli Uffici e dei Servizi, così come modificato dalla deliberazione di Giunta Comunale n. 50 del 11/12/2013;
-	il vigente CCNL, comparto Regioni e Autonomie Locali, del 21 maggio 2018;
-	il vigente Statuto comunale;

DETERMINA

1.	di approvare la premessa quale parte integrante e sostanziale;
2.	di procedere, per i motivi indicati in premessa, all’assunzione a tempo pieno e determinato, a decorrere dal 2 settembre 2019 a fino al 31 dicembre 2019, con possibilità di proroga fino ad un massimo di 36 mesi, qualora consentito dall’art. 50 bis, comma 3, del decreto legge 189/2016, attingendo dalla graduatoria concorsuale del Comune di Montefortino (FM) il terzo classificato nella graduatoria di merito, Sig. Carlo Sansonetti, con il profilo di istruttore direttivo contabile, categoria D, posizione economica D1, subordinatamente alla verifica del possesso dei requisiti generali per l’accesso al pubblico impiego;
3.	di approvare lo schema di contratto di lavoro subordinato a tempo pieno e determinato per istruttore direttivo contabile, Categoria giuridica D, profilo economico D1, che si allega alla presente determinazione;
4.	di subordinare l’assunzione del Sig. Carlo Sansonetti alla firma del contratto individuale di lavoro;
5.	di dare atto che la spesa di cui al presente provvedimento trova presuntiva copertura finanziaria negli appositi capitoli del corrente Bilancio e di seguito indicati:
-	Retribuzione lorda (stipendio, tredicesima e indennità spettanti) prevista € 8.328,60 al Cap. 40/1 Missione 1 – Programma 3, Codice Bilancio 01.03-1.01.01.01.006;
-	Oneri previdenziali e assistenziali (Cpdel, Inadel) prevista € 2.222,07 al Cap. 50/1 Missione 1 - Programma 3, Codice Bilancio 01.03-1.01.02.01.001;
-	Irap prevista € 707,93 al Cap. 42/1 Missione 1 - Programma 3, Codice Bilancio 01.03-1.02.01.01.001;
6.	di dare atto che in entrata il capitolo per il rimborso della spesa per l’assunzione di cui in oggetto, nell’ammontare totale previsto di € 11.341,89, secondo quanto stabilito dal D.L. 189/2016 convertito nella Legge 229/2016, è il Cap. 270/0 del corrente Bilancio.

IL RESPONSABILE DELL’AREA
ECONOMICO-FINANZIARIA E AMMINISTRATIVA
Roberto De Angelis
VISTO di regolarità contabile: favorevole.
Il Responsabile dell’Area 
Economico-Finanziaria e Amministrativa
Roberto De Angelis

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Copia della presente determinazione, esecutiva a norma di legge, viene pubblicata mediante affissione all'Albo Pretorio del Comune, per quindici giorni consecutivi dal 06-09-19 e vi rimarrà fino al
21-09-19

Cossignano, lì 06-09-19              IL MESSO COMUNALE      
ALBO PRETORIO N. 437             commissario Tiziana Pieramici           

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A norma dell'art. 8 della Legge n. 241/1990, si rende noto che responsabile del procedimento è il Responsabile dell'ufficio proponente.

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La presente determinazione è copia conforme all'originale per uso amministrativo.

Cossignano, lì 06-09-19              IL RESPONSABILE DI AREA
Roberto De Angelis