COMUNE DI POGGIO SAN VICINO

DELIBERAZIONE ORIGINALE DEL
CONSIGLIO COMUNALE

 

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DELIBERAZIONE  NUMERO  2 DEL  06-03-17
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OGGETTO: ISTITUZIONE UFFICIO ASSOCIATO ED INTERCOMUNALE PER
LA  RICOSTRUZIONE POST SISMA 2016 TRA IL COMUNE DI 
POGGIO  SAN  VICINO E IL COMUNE DI APIRO. APPROVA=
ZIONE CONVENZIONE E PROVVEDIMENTI CONSEGUENTI

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L'anno  duemiladiciassette il giorno  sei del mese di marzo, alle ore 18:30, nella sala delle adunanze si é riunito il Consiglio Comunale, convocato con avvisi spediti nei modi e termini di legge, sessione Straordinaria in Prima convocazione.
Alla trattazione dell'argomento in oggetto, in seduta Pubblica risultano presenti e assenti i consiglieri:

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SIMONCINI SARA	P	QUATRINI SIMONE	P	
ZAMPONI ALBERTO	P	ZAMPONI GIUSEPPE	P	
LATINI MIRKO	P	UNCINI FRANCESCA	A	
MEDICI SABRINA	P	QUATRINI STEFANO	P	
TURCHI ARDUINO	A	RAGGI FRANCO	A	

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Assegnati n. [11] In carica n. [10] Assenti n.[   3] Presenti n.[   7]
Assiste in qualità di segretario verbalizzante il SEGRETARIO COMUNALE
Sig. TROJANI FABIO
Assume la presidenza il Sig. SIMONCINI SARA
SINDACO
Constatata la legalità della seduta, il Presidente dichiara aperta la stessa ed invita il Consiglio a discutere e deliberare sull'oggetto sopra indicato, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei signori :

Il Sindaco introduce il secondo punto all’ordine del giorno, illustrando la scelta di procedere all’istituzione di un ufficio sisma unico, specificando che sono state assegnate risorse umane al Comune di Poggio San Vicino e al Comune di Apiro, che saranno gestite in modo congiunto.
Interviene il consigliere Medici, chiedendo quante case sono state dichiarate inagibili.
Il Sindaco espone che sono state cento le richieste di sopralluogo, con conseguente adozione di 13 ordinanze di inagibilità alla data odierna.  
Purtroppo, le squadre FAST disponibili sono poche, per cui i sopralluoghi vanno a rilento.
Interviene il vice sindaco Zamponi Alberto, spiegando la scelta e le opportunità dell’ufficio unico associato.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso
 
- che il terremoto del 26 e 30 ottobre 2016 ha interessato in maniera rilevante la Provincia di Macerata e anche il territorio comunale, richiedendo interventi di assistenza e di messa in sicurezza;
- che superata la fase di prima emergenza, è opportuno procedere alla pianificazione della ricostruzione e degli interventi di riparazione, sia degli edifici pubblici danneggiati, sia degli edifici privati lesionati o che hanno subito danni;
- che il Comune ha già aderito all’Ufficio Speciale per la Ricostruzione post sisma 2016, approvando in consiglio comunale lo schema di convenzione, ai sensi dell’art. 3 D.L. 189/2016, convertito con modificazioni in legge 229/2016;  
- che anche a livello territoriale, è opportuno ricorrere alla gestione in forma associata, per favorire una migliore programmazione degli interventi e garantire una maggiore efficienza ed efficacia nella gestione delle risorse umane, delle risorse strumentali, nonché delle azioni e degli adempimenti necessari;

Richiamata la propria deliberazione n. 19 del 30.12.2016, avente ad oggetto “UFFICIO SPECIALE PER LA RICOSTRUZIONE POST SISMA 2016 - ADESIONE ALL'UFFICIO E APPROVAZIONE BOZZA CONVENZIONE TRA REGIONE MARCHE E COMUNI”;
 
Visto l’art. 50bis del DL 189/2016, come convertito con modificazioni in legge 229/2016;

Considerato che il Comune ha richiesto l’autorizzazione all’assunzione di risorse umane, dichiarando la volontà di gestire in modo comune le eventuali risorse assegnate;

Preso altresì atto che il Comune di Poggio San Vicino è stato autorizzato ad assumere una unità di personale, ai sensi dell’art. 50-bis del D.L. 189/2016, convertito con modificazioni in legge 229/2016;

Preso atto che il Comune di Apiro è stato autorizzato ad assumere due unità di personale, ai sensi dell’art. 50-bis del D.L. 189/2016;

Considerata la positiva esperienza della ricostruzione post sisma 1997, che ha visto il Comune di Poggio San Vicino procedere all’esercizio delle attività mediante un ufficio sisma intercomunale, istituito in forma associata con i Comuni di Cingoli e di Apiro;

Ritenuto opportuno anche per l’attività di ricostruzione post sisma 2016 ricorrere, in ambito locale, alla gestione in forma associata;

Preso atto che i Comuni di Poggio San Vicino e di Apiro hanno già in essere una convenzione per l’esercizio associato dell’ufficio di segreteria; 

Rilevato che il ricorso alla gestione associata delle attività della ricostruzione post sisma 2016 consente di utilizzare in modo integrato le risorse umane assegnate e da assumere a tempo determinato, nonché di garantire la razionalizzazione degli adempimenti, nonché lo studio coordinato delle disposizioni e della disciplina rilevante, adottata con ordinanze del Dipartimento della Protezione Civile e del Commissario Straordinario per la ricostruzione;

Ritenuto opportuno di ricorrere all’esercizio associato delle attività mediante l’istituzione di un ufficio unico intercomunale e l’approvazione di una convenzione, avente ad oggetto la disciplina delle attività comuni ed i rapporti tra enti associati;

Esaminata la bozza di schema tipo di convenzione (costituita di sei articoli e riportata in allegato 1, costituente parte integrante e sostanziale della presente proposta), avente ad oggetto la disciplina della gestione dell’ufficio unico intercomunale per la ricostruzione post sisma 2016 e dei rapporti tra gli enti associati;

Rilevato che la convenzione è approvata dal consiglio comunale e sottoscritta dal Sindaco dei Comuni aderenti, quale rappresentante legale dell’ente aderente;

Ritenuto quindi di dare mandato al Sindaco di procedere alla sottoscrizione dello schema tipo di convenzione, riportato in allegato, autorizzando lo stesso alla sottoscrizione di ulteriori atti o convenzioni integrativi o atti conseguenti alla convenzione stessa;

Rilevata la competenza del consiglio comunale, ai sensi l’art. 42 del 267/2000;

Visto lo statuto comunale;

Visto l’art. 30 del d. lgs. 267/2000;

Visto l’art. 15 della legge 241/1990;

VISTO il parere favorevole del responsabile dell’Area Amministrativa in ordine alla regolarità tecnica e quello del responsabile dell’Area Finanziaria ai fini dell’attestazione della copertura finanziaria, resi ai sensi dell’art. 49 e dell’art. 147-bis del Decreto Lgs. n. 267/2000;

Con votazione in forma palese che ha dato il seguente risultato: presenti n. 7 votanti n. 7; favorevoli n 7 - astenuti n. / - contrari n. /

D E L I B E R A

1)	La premessa è parte integrante e sostanziale del presente atto;

2)	Di istituire l’Ufficio unico associato ed intercomunale per la ricostruzione post sisma 2016 tra i Comuni di Apiro e di Poggio San Vicino, con sede presso il Comune di Apiro;

3) di individuare il Comune di Apiro, quale ente capofila;

4) di approvare lo schema di convenzione (allegato 1), predisposta ai sensi degli articoli 30 d. lgs. 267/2000 e 15 legge 241/1990, avente ad oggetto la disciplina dell’Ufficio associato ed intercomunale per la ricostruzione post sisma 2016; 

5) di dare mandato al Sindaco di procedere alla sottoscrizione della convenzione suddetta, autorizzando lo stesso ad apportare eventuali modificazioni di natura non sostanziale del testo di convenzione e a procedere alla sottoscrizione di ulteriori atti o documenti integrativi o conseguenti alla convenzione stessa. 

6) di dare mandato al Sindaco del Comune di Apiro, in qualità di ente capofila, di individuare, in accordo con il Sindaco del Comune di Poggio San Vicino, il responsabile dell’Ufficio unico associato ed intercomunale per la ricostruzione post sisma 2016;

7) di pubblicare il presente atto all’Albo pretorio comunale.

Indi con votazione espressa in forma palese che ha dato il seguente risultato: presenti n. 7; votanti n. 7; favorevoli n. 7; astenuti n. / - contrari n. /
ai sensi del 4° comma dell’art. 134 del D. Lgs. n. 267/2000

DICHIARA

immediatamente eseguibile il presente provvedimento.

Allegato 1

SCHEMA DI CONVENZIONE UFFICIO ASSOCIATO E INTERCOMUNALE
PER LA RICOSTRUZIONE POST SISMA 2016

L’anno _____, il giorno ___ (_________) del mese di __________________,

TRA il Comune di Apiro (MC), con sede in Piazza Baldini, 1 – 62021 Apiro (MC) - codice fiscale 00311510432, rappresentato dal Sindaco pro-tempore dr. Ubaldo Scuppa, che interviene nel presente atto in qualità di ente capofila (di seguito indicato come Ente capofila), in forza della deliberazione di C.C. n. ……….. del ………….
E il Comune di Poggio San Vicino (MC), con sede in Via del Comune, 2 – 62021 Poggio San Vicino (MC) – codice fiscale 00312750433, rappresentato dal Sindaco pro-tempore ing. Sara Simoncini, che interviene nel presente atto in esecuzione della deliberazione di C.C. n. ……… del ………… (di seguito indicato come Ente Associato).

PREMESSO

- che il terremoto del 26 e 30 ottobre 2016 ha interessato in maniera rilevante la Provincia di Macerata e anche il territorio dei Comuni di Apiro e di Poggio San Vicino, richiedendo interventi di assistenza e di messa in sicurezza;
- che, superata la fase di prima emergenza, è opportuno procedere alla pianificazione della ricostruzione e degli interventi di riparazione, sia degli edifici pubblici danneggiati, sia degli edifici privati lesionati o che hanno subito danni;
- che il Comune di Apiro ed il Comune di Poggio San Vicino hanno aderito all’Ufficio Speciale per la Ricostruzione post sisma 2016, approvando nei rispettivi consigli comunali lo schema di convenzione, ai sensi dell’art. 3 D.L. 189/2016, convertito con modificazioni in legge 229/2016;
- che, anche a livello territoriale, è opportuno ricorrere alla gestione in forma associata, per favorire una migliore programmazione e realizzazione delle azioni e degli interventi e garantire una maggiore efficienza ed efficacia nella gestione delle risorse umane, delle risorse strumentali;
- che si individua come ente capofila della convenzione il Comune di Apiro;
- che ai sensi dell’art. 30 del d. lgs. 267/2000 e dell’art. 15 della legge 241/1990 i Comuni di Apiro e di Poggio San Vicino intendono disciplinare l’istituzione ed il funzionamento di un ufficio unico per la ricostruzione post sisma 2016 e definire i rispettivi obblighi ed impegni;

si conviene e si stipula quanto segue:

Art. 1
Oggetto e finalità della convenzione

1. Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale della presente convenzione.
2. La presente convenzione ha ad oggetto la regolazione dei rapporti tra gli enti convenzionati per il funzionamento dell’ufficio associato ed intercomunale per la ricostruzione post sisma 2016 e la definizione degli impegni ed obblighi reciproci, ivi comprese le modalità di ripartizione delle spese di gestione.

Art. 2
Ufficio unico per la ricostruzione post sisma 2016

1. Il Comune di Apiro è ente capofila della presente convenzione.
2. Le parti convengono che: 
1) l’ufficio associato ed intercomunale per la ricostruzione post sisma 2016 ha sede presso il Comune di Apiro, dove viene istituito un ufficio unico;
2) l’ufficio unico è coordinato da un responsabile, che è individuato, in accordo tra i sindaci dei Comuni di Apiro e Poggio San Vicino, con decreto del Sindaco dell’ente capofila;
3) al responsabile dell’ufficio unico è assegnata la posizione organizzativa, con attribuzione di una indennità, il cui importo è convenuto tra i sindaci degli enti convenzionati, in base alla disciplina rilevante applicabile.

Art. 3
Obblighi degli enti associati

1. Ciascun ente provvede a sottoscrivere il contratto di lavoro a tempo determinato con le persone da assumere, in base all’autorizzazione concessa dal Commissario Straordinario per la ricostruzione ai sensi dell’art. 50-bis del D.L. 189/2016, convertito con modificazioni in legge 229/2016, nei limiti delle indicazioni fornite dal Dipartimento della Protezione Civile, dal Commissario Straordinario e dalla Regione Marche.
2. Gli enti associati si impegnano a:
- preporre all’ufficio unico per la ricostruzione post sisma 2016 le proprie risorse umane, assunte con contratto a tempo determinato, ai sensi dell’art. 50-bis del D.L. 189/2016, convertito con modificazioni in legge 229/2016;
- contribuire alle spese per il funzionamento dell’ufficio unico per la ricostruzione post sisma 2016, secondo quanto pattuito all’articolo 5 della presente convenzione; 
- dotare l’ufficio della strumentazione necessaria per il corretto funzionamento.
- fornire ogni informazione e documentazione necessarie per lo svolgimento delle attività e a collaborare nel caso di attività di controllo, effettuate dalla Regione o dalle autorità statali e comunitarie.
3. Resta inteso che l’unità di personale, assunta dal Comune di Poggio San Vicino e preposta ad operare presso l’ufficio unico, ha l’obbligo di prestare la propria attività lavorativa presso il Comune di Poggio per almeno tre giorni a settimana, secondo le modalità e le esigenze di servizio convenute con la presente convenzione e in giorni da stabilire, in base alle esigenze di servizio e con il coordinamento del responsabile dell’ufficio unico.
4. Salvo quanto convenuto al comma precedente, spetta al responsabile dell’ufficio unico definire un calendario degli impegni e delle attività, coordinare le risorse umane e organizzare l’attività d’ufficio.
5. Il Responsabile dell’ufficio unico ha facoltà di proporre agli uffici finanziari degli enti convenzionati l’acquisizione di strumenti e dotazioni, provvedendo alla pianificazione dei relativi fabbisogni, per i quali ciascun ente convenzionato verifica, in accordo tra i rispettivi responsabili degli uffici finanziari, le forme di finanziamento e di rendicontazione a carico delle risorse speciali per la ricostruzione post sisma o a carico delle risorse ordinarie, dei bilanci degli enti convenzionati. 
6. Il responsabile provvede a redigere con cadenza mensile un report delle attività svolte, dandone comunicazione al segretario comunale e ai sindaci degli enti convenzionati. 

Art. 4
Consultazione fra gli enti

1. A seguito della sottoscrizione della presente convenzione, per l’attuazione delle azioni necessarie al raggiungimento degli obiettivi comuni, i sindaci degli enti convenzionati possono incontrarsi con il responsabile dell’ufficio unico e il segretario comunale, in base alle diverse esigenze operative.
2. Le misure e le attività necessarie per favorire la corretta gestione dell’ufficio unico sono definite dal Responsabile dell’ufficio unico, con autonomia organizzativa, dandone informazione ai sindaci.
 
Art. 5
Ripartizione delle spese

1. La ripartizione delle spese di funzionamento dell’ufficio unico avviene in base al criterio del numero di abitanti e delle pratiche post sisma.
2. In base alla verifica dello stato attuale, le parti convengono che, in base ai criteri richiamati al comma precedente, le spese generali di funzionamento siano ripartite secondo le percentuali di seguito indicate:
- il Comune di Poggio San Vicino contribuisce alle spese di funzionamento dell’ufficio unico sisma per 1/9;
- il Comune di Apiro contribuisce alle spese di funzionamento dell’ufficio unico sisma per 8/9.
2. Le spese relative al personale dipendente, assunto con contratto di lavoro a tempo determinato, ai sensi dell’art. 50-bis del D.L. 189/2016, convertito in legge 229/2016, sono a carico di ciascun ente, per le unità di personale assunte da ciascun comune, che sono remunerate con le risorse speciali, stanziate ai fini della gestione della ricostruzione post sisma.
3. Le indennità dovute a vario titolo al Responsabile dell’Ufficio unico sisma sono a carico dei comuni, secondo le percentuali di cui al comma 1 del presente articolo. 
4. Le risorse strumentali, acquisiste con fondi speciali o a carico delle risorse ordinarie degli enti convenzionati, alla scadenza della presente convenzione, sono assegnate all’ente capofila, che si impegna a versare all’ente convenzionato la quota parte di competenza, in base al piano di ammortamento. Le risorse strumentali acquisite con vincolo di destinazione a favore del singolo ente convenzionato, alla scadenza della convenzione, sono attribuite all’ente di competenza.
5. Con cadenza mensile sono rendicontate le spese di funzionamento, che sono oggetto di regolazione contabile tra gli enti associati, con cadenza trimestrale o anche con cadenza differente, convenuta tra sindaci o responsabili degli uffici finanziari degli enti associati.
6. Le indennità o i compensi dovuti, ai sensi del d. lgs. 50/2016 e della disciplina rilevante in materia, al personale, preposto all’Ufficio unico o al personale dipendente dei comuni convenzionati, per l’attività di progettazione, sono a carico degli enti convenzionati, ciascuno per l’attività commissionata o affidata, di cui è destinatario o promotore. 

Art. 6
Durata della convenzione

1. La presente convenzione ha efficacia dalla data della sua sottoscrizione fino alla cessazione dello stato di emergenza o comunque fino al completamento del processo di ricostruzione post sisma 2016 nell’ambito del territorio dei Comuni convenzionati.

Steso il presente verbale, lo stesso viene letto, approvato e sottoscritto come appresso.

Il SEGRETARIO COMUNALE                     IL SINDACO 
Dr. TROJANI FABIO            ing. SIMONCINI SARA
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Prot. Albo Pretorio n.Approvata

Della suestesa deliberazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio del Comune per quindici giorni consecutivi e diverrà esecutiva decorsi dieci giorni dalla stessa pubblicazione a norma dell'art. 134, 3^ comma, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267.

Poggio S. Vicino li 29-04-17             Il Segretario Comunale
Dr. TROJANI FABIO

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ESTREMI DI ESECUTIVITA' 
La presente  deliberazione  divenuta esecutiva per:
[] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione.

Poggio S. Vicino li 14-05-17             Il Segretario Comunale
Dr. TROJANI FABIO