COMUNE DI VALLO DI NERA
		Provincia di Perugia

DOCUMENTO UNICO di
PROGRAMMAZIONE

(D.U.P.)

SEMPLIFICATO

PERIODO: 2021 - 2022 - 2023

PREMESSA

Il principio contabile applicato n. 12 concernente la programmazione di bilancio, statuisce che la programmazione è il processo di analisi e valutazione che, comparando e ordinando coerentemente tra loro le politiche e i piani per il governo del territorio, consente di organizzare, in una dimensione temporale predefinita, le attività e le risorse necessarie per la realizzazione di fini sociali e la promozione dello sviluppo economico e civile delle comunità di riferimento.
Il processo di programmazione, si svolge nel rispetto delle compatibilità economico-finanziarie e tenendo conto della possibile evoluzione della gestione dell’ente, richiede il coinvolgimento dei portatori di interesse nelle forme e secondo le modalità definite da ogni Ente, si conclude con la formalizzazione delle decisioni politiche e gestionali che danno contenuto a programmi e piani futuri riferibili alle missioni dell’ente.
Attraverso l’attività di programmazione, le amministrazioni concorrono al perseguimento degli obiettivi di finanza pubblica definiti in ambito nazionale, in coerenza con i principi fondamentali di coordinamento della finanza pubblica emanati in attuazione degli articoli 117, terzo comma, e 119, secondo comma, della Costituzione e ne condividono le conseguenti responsabilità.

Il Documento unico di programmazione degli enti locali (DUP)

Il DUP è lo strumento che permette l’attività di guida strategica ed operativa degli enti locali e consente di fronteggiare in modo permanente, sistemico e unitario le discontinuità ambientali e organizzative.
Il DUP costituisce, nel rispetto del principio del coordinamento e coerenza dei documenti di bilancio, il presupposto necessario di tutti gli altri documenti di programmazione.

Secondo il paragrafo 8.4 del Principio contabile applicato concernente la programmazione di cui all’allegato 4/1 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, anche i comuni di dimensione inferiore ai 5000 abitanti sono chiamati all'adozione del DUP, sebbene in forma semplificata rispetto a quella prevista per i comuni medio-grandi. Il Decreto ministeriale del 20 maggio 2015, concernente l’aggiornamento dei principi contabili del Dlgs 118/11, ha infatti introdotto il DUP semplificato, lasciando comunque sostanzialmente invariate le finalità generali del documento. 

Il Documento Unico di Programmazione (DUP) deve essere presentato dalla Giunta in Consiglio, entro il 31 luglio di ciascun anno.

Per l'annualità 2021/2023 la scadenza è stata prorogata al 30 settembre 2020 causa emrgenza Covid-19 ( articolo 107 Decreto Legge 17.03.2020 n.18)

1 – Risultanze dei dati relativi alla popolazione, al territorio
ed alla situazione socio economica dell’Ente	

Risultanze della popolazione 
Il fattore demografico 
Il comune è l'Ente locale che rappresenta la propria comunità, ne cura gli interessi e ne promuove lo sviluppo. Abitanti e territorio, pertanto, sono gli elementi essenziali che caratterizzano il comune. La composizione demografica locale mostra tendenze, come l’invecchiamento, che un'Amministrazione deve saper interpretare prima di pianificare gli interventi. L’andamento demografico nel complesso, ma soprattutto il saldo naturale e il riparto per sesso ed età, sono fattori importanti che incidono sulle decisioni del comune. E questo riguarda sia l'erogazione dei servizi che la politica degli investimenti. 

Aspetti statistici 

Le tabelle riportano alcuni dei principali fattori che indicano le tendenze demografiche in atto. La modifica dei residenti riscontrata in anni successivi (andamento demografico), l'analisi per sesso e per età (stratificazione demografica), la variazione dei residenti (popolazione insediabile) con un'analisi delle modifiche nel tempo (andamento storico), aiutano a capire chi siamo e dove stiamo andando

Risultanze della popolazione

Popolazione legale al censimento del 31-12-2001 n. 428

Popolazione residente alla fine del 2019 (penultimo anno precedente) n. 357 di cui:
maschi n. 172
femmine n. 185
di cui:
in età prescolare (0/5 anni) n. 10
in età scuola obbligo (7/16 anni) n. 38
in forza lavoro 1° occupazione (17/29 anni) n. 34
in età adulta (30/65 anni) n. 145
oltre 65 anni n. 130

Nati nell'anno n. 0
Deceduti nell'anno n. 3
Saldo naturale: +/- -3
Immigrati nell'anno n. 17
Emigrati nell'anno n. 10
Saldo migratorio: +/- 7
Saldo complessivo (naturale + migratorio): +/- 4

Come nel resto del Paese, si rileva un significativo invecchiamento della popolazione, evidenziato anche dai principali indicatori demografici. La presenza di una fascia di popolazione anziana in crescita ha richiesto una revisione dei servizi sociali offerti dall’Amministrazione, per tener conto delle nuove esigenze. Così come una presenza di cittadini stranieri in forte evoluzione ha comportato la necessità di rispondere con rinnovati servizi sociali ed educativi.

Secondo l'ordinamento degli enti locali, spettano al comune tutte le funzioni amministrative relative alla popolazione e al territorio, in particolar modo quelle connesse con i servizi alla persona e alla comunità, l'assetto e uso del territorio e lo sviluppo economico. Il comune, per esercitare tali funzioni in ambiti adeguati, può mettere in atto anche delle forme di decentramento e di cooperazione con altri enti territoriali. Il territorio, e in particolare le regole che ne disciplinano lo sviluppo e l'assetto socio economico, rientra tra le funzioni fondamentali attribuite al comune.

Risultanze del territorio

Superficie Kmq 36
Risorse idriche:
laghi n. 0
fiumi n. 1
Strade:
autostrade Km 0,00
strade extraurbane Km 0,00
strade urbane Km 75,00
strade locali Km 0,00
itinerari ciclopedonali Km 0,00

Strumenti urbanistici vigenti:
Piano regolatore – PRGC – adottato No
Piano regolatore – PRGC – approvato No
Piano edilizia economica popolare – PEEP No
Piano Insediamenti Produttivi – PIP Si

Altri strumenti urbanistici:
PROGRAMMA DI FABBRICAZIONE APPROVATO NEL 1979

Risultanze della situazione socio economica dell’Ente

Scuole secondarie con posti n. 50
Aree verdi, parchi e giardini Kmq 4,000
Punti luce Pubblica Illuminazione n. 500
Mezzi operativi per gestione territorio n. 2
Veicoli a disposizione n. 5

L'ente destina parte delle risorse ai servizi generali, ossia quegli uffici che forniscono un supporto al funzionamento dell'intero apparato comunale. Di diverso peso è il budget dedicato ai servizi per il cittadino, nella forma di servizi a domanda individuale, produttivi o istituzionali. Si tratta di prestazioni di diversa natura e contenuto, perché:
  i servizi produttivi tendono ad autofinanziarsi e quindi operano in pareggio o producono utili di esercizio; 
 i servizi a domanda individuale sono in parte finanziati dalle tariffe pagate dagli utenti, beneficiari dell'attività, e in parte coperti dalla comunità secondo un concetto di partecipazione sociale; 
 i servizi di carattere istituzionale sono prevalentemente gratuiti, in quanto di stretta competenza pubblica e rappresentano in linea di massima l’insieme dei servizi indivisibili. Queste attività possiedono una specifica organizzazione e sono inoltre dotate di un livello adeguato di strutture.

2 – Modalità di gestione dei servizi pubblici locali	

Il Comune può condurre le proprie attività in economia, impiegando personale e mezzi strumentali di proprietà oppure può affidare talune funzioni a specifici organismi a tale scopo costituiti. Tra le competenze attribuite al comune, infatti, rientrano l’organizzazione e la concessione di pubblici servizi, la costituzione e l’adesione a istituzioni, aziende speciali o consorzi, la partecipazione a società di capitali e l’affidamento di attività in convenzione.

Servizi gestiti in forma diretta
Sono svolti in forma diretta tutti i servizi fondamentali ad eccezione di quelli successivamente indicati con altre forme di gestione.
Servizi gestiti in forma associata
•	Accompagnamento trasporto scolastico
•	Ufficio di segreteria

Servizi affidati ad altri soggetti

•	Gestione acquedotto (AURI)
•	Raccolta e smaltimento RSU (V.U.S. Spa)

L’Ente detiene le seguenti partecipazioni:

Società partecipate

Denominazione	Sito WEB	% Partecip.	Note	Scadenza impegno	Oneri per l'ente	RISULTATI DI BILANCIO	
						Anno 2019	Anno 2018	Anno 2017	
VUS SPA - (Società partecipata direttamente dall'Ente)	vusspa@pec.it	0,11000	Atttività di raccolta, trattamento e fornitura di acqua - Distribuzione di combustibili gassosi mediante condotta - Gestione delle reti fognarie - Raccolta di rifiuti non pericolosi - Trattamento e smaltimento di altri rifiuti non pericolosi servizi idrici, energetici ed ambientali ATI UMBRIA3		0,00	6.855.353,00	3.107.677,00	2.369.576,00	
UMBRIA DIGITALE S.C.A.R.L. - (Società partecipata direttamente dall'Ente)	umbriadigitale@pec.it	0,00000	Consulenza nel settore delle tecnologie dell'informatica, altre attività connesse nel settore delle tecnologie dellinformatica, costruzione di opere di pubblica utilità per le telecomunicazioni.		0,00	4.553,00	6.836,00	27.962,00	
VALNERINA SERVIZI S.C.P.A. - (Società partecipata direttamente dall'Ente)	valnerinaservizigas@pec.it	2,00000	Distribuzione di combustibili gassosi mediante condotte		0,00	128.889,00	5.418,00	-37.836,00	
VUS COM s.r.l. -  (Partecipata indiretta)	vuscomsrl@pec.it	0,11000	Commercio di gas distribuito mediante condotte (D.35.23)		0,00	1.087.697,00	832.035,00	1.310.198,00	
CONNESI S.p.a. - (Partecipata indiretta)	PROTOCOLLO@PEC.CONNESI.IT	0,02000	Altre attività dei servizi connessi alle tecnologie dell'informatica nca (J.62.09.09)		0,00	230.547,00	214.585,00	73.944,00	
VUS GPL s.r.l. - (Partecipata indiretta)	vusgplsrl@pec.it	0,05600	PRODUZIONE DI GAS; DISTRIBUZIONE DI COMBUSTIBILI GASSOSI MEDIANTE CONDOTTE (D.35.2)		0,00	5.194,00	4.498,00	6.307,00	

2 – Modalità di gestione dei servizi pubblici locali	

Situazione di cassa dell'ente

Fondo cassa al 31/12/2019 (penultimo anno dell’esercizio precedente)	150.745,71	

Andamento del Fondo cassa nel triennio precedente

Fondo cassa al 31/12/2018 (anno precedente)	322.467,57	
Fondo cassa al 31/12/2017 (anno precedente -1)	55.972,57	
Fondo cassa al 31/12/2016 (anno precedente -2)	133.244,02	

Utilizzo Anticipazione di cassa nel triennio precedente

Anno di riferimento	gg di utilizzo	costo interessi passivi	
2019	7	16,83	
2018	0	0,00	
2017	0	0,00	

Livello di indebitamento

Incidenza interessi passivi impegnati/entrate accertate primi 3 titoli

Anno di riferimento	Interessi passivi impegnati
(a)	Entrate accertate tit. 1-2-3 
(b)	Incidenza
(a/b) %	
2019	880,41	1.131.623,02	0,08	
2018	0,00	790.188,15	0,00	
2017	0,00	777.102,05	0,00	

Debiti fuori bilancio riconosciuti

Anno di riferimento	Importi debiti fuori bilancio riconosciuti (a)	
2019	0,00	
2018	0,00	
2017	0,00	

Ad oggi non sono stati rilevati debiti fuori bilancio.

4 – Gestione delle risorse umane	

Personale

Personale in servizio al 31/12/2019 (anno precedente l’esercizio in corso)

Categoria	Numero	Tempo indeterminato	Altre tipologie	
Categoria A	0	0	0	
Categoria B1	0	0	0	
Categoria B3	1	1	0	
Categoria C	1	1	0	
Categoria D1	6	2	5	
Categoria D3	0	0	0	
TOTALE	8	4	4	

Numero dipendenti in servizio al 31/12/2019: 9 		

Andamento della spesa di personale nell’ultimo quinquennio

Anno di riferimento	Dipendenti	Spesa di personale	Incidenza % spesa personale/spesa corrente	
2019	0	385.100,88	46,86	
2018	0	392.092,09	50,93	
2017	0	350.107,45	55,04	
2016	0	354.021,08	55,29	
2015	0	342.841,87	59,82	

Da far presente che la spesa relativa al personale assunto ai sensi dell’art.50 del D.L.189/2016 è completamente finanziato da apposito contributo 

Segretario Comunale 
Con deliberazione di C.C. n. 25 del 28.08.2019 è stata approvata la convenzione per il servizio di segreteria comunale con i Comuni Sant’Anatolia di Narco e Scheggino con scadenza  30.09.2021. 
Centri di Responsabilità
 Ai sensi dell’art. 109, comma 2 e dell’art. 50, comma 10 del D.Lgs. 267/2000 e del vigente Regolamento in materia di Ordinamento Generale degli Uffici e dei Servizi, le Posizioni Organizzative sono state conferite ai sotto elencati dipendenti:
Nominativo	Ruolo	Area	
Quarantini Giampiero	Istruttore direttivo	Vigilanza e demografici	
Dott.ssa Isidori Roberta	Segretario Comunale	Amministrativa	
Aielli Marika	Istruttore direttivo	Finanziaria	
Arch. Gentili Giorgio	Istruttore direttivo (inc.. 110 TUEL)	Tecnica	
 
Andamento cessazioni\assunzioni:
 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	
 			2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	 	
PERSONALE CESSATO OPERAI	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	1	1	2	
PERSONALE CESSATO IMPIEGATI	1	 	1	 	 	 	 	 	 	 	1	 	3	
PERSONALE ASSUNTO OPERAI	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	
PERSONALE ASSUNTO IMPIEGATI	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	 	1	1	
 															 	
 								UNITA' DI PERSONALE ASSUMIBILE	4	

 Nell’Ente non sono presenti nel corso dell’anno 2020 dipendenti in soprannumero e/o eccedenza 

Nel corso del triennio 2021-2023 l’Ente non deve avviare procedure per la dichiarazione di esubero dei dipendenti.
	
Rispetto dei vincoli di finanza pubblica
L’Ente nel quinquennio precedente ha rispettato i vincoli di finanza pubblica.

Nel periodo di valenza del presente D.U.P.semplificato, in linea con il programma di mandato dell’Amministrazione, la programmazione e la gestione dovrà essere improntata sulla base dei seguenti indirizzi generali:

A – Entrate	

Tributi e tariffe dei servizi pubblici

Il sistema di finanziamento del bilancio risente molto sia dell'intervento legislativo in materia di trasferimenti dello stato a favore degli enti locali che, in misura sempre più grande, del carico tributario applicato sui beni immobili presenti nel territorio. 
Il federalismo fiscale riduce infatti il trasferimento di risorse centrali e, teoricamente, accentua la presenza di una politica tributaria decentrata. 
Le manovre finanziarie che si sono succedute in questi anni hanno portato ad una significativa riduzione delle risorse disponibili in capo ai Comuni a causa della progressiva riduzione dei trasferimenti da parte dello stato e dei vincoli alla spesa.
 I tagli ai trasferimenti hanno messo la maggior parte dei comuni nella condizione di colmare le minori entrate non solo con tagli alla spesa ma principalmente con manovre sulle entrate proprie. Considerato che nella legge di bilancio 2020 (L. 27 dicembre 2019, n. 160) non è previsto il blocco delle aliquote e tariffe dei tributi locali. La politica tributaria e tariffaria di questa Amministrazione è caratterizzata dal contenimento della pressione fiscale e dal mantenimento inalterato della quantità/qualità dei servizi, pertanto l’intenzione dell’Amministrazione è quella di mantenere inalterato l’attuale impianto della politica fiscale nonostante la possibilità di aumento delle aliquote di tributi e addizionali previsto dalla Legge di bilancio 2020. La politica tributaria e tariffaria di questa Amministrazione è pertanto la seguente: 1) Non aumentare la pressione fiscale 2) Intensificazione del recupero evasione ed elusione fiscale, con particolare riguardo alle tariffe della TARI 3) Agevolazioni verso le fasce più deboli con particolare riguardo alle tariffe di fruizione dei servizi scolastici

Reperimento e impiego risorse straordinarie e in conto capitale

Nel corso dell’anno 2021, come già avvenuto nel 2020, l’Ente reperirà per garantire le risorse necessarie al finanziamento delle infrastrutture stradali ai proventi delle violazioni del CDS, avendo attivato nel 2019 un sistema automatico di rilevazione delle infrazioni ai sensi dell’art.142 del CDS. Le risorse verranno definite in corso d’anno tenendo conto degli effettivi incassi rilevati.

Ricorso all’indebitamento e analisi della relativa sostenibilità

In merito al ricorso all’indebitamento, nel corso del periodo di bilancio l’Ente ha in programma di cofinanziare al 20% il progetto di una piscina comunale che ha trovato copertura finanziaria per l’80% con il bando “Sport e periferie”  attraverso l’assunzione di un mutuo.

B – Spese	

Spesa corrente, con specifico riferimento alle funzioni fondamentali

Come ogni altra entità economica destinata ad erogare servizi, anche il Comune sostiene dei costi, sia fissi che variabili, per far funzionare la struttura.
 Il fabbisogno richiesto dal funzionamento dell'apparato, come gli oneri per il personale (stipendi, contributi), l'acquisto di beni di consumo (cancelleria, ricambi), le prestazioni di servizi (luce, gas, telefono), unitamente al rimborso di prestiti, necessitano di adeguati finanziamenti. Tale fabbisogno è definito “spesa corrente”. I mezzi destinati a tale scopo hanno una natura ordinaria, come i tributi, i contributi in conto gestione, le entrate extra-tributarie. 
Tali entrate sono definite come “entrate correnti”. La norma consente il ricorso a risorse di natura straordinaria, coprendo la “spesa corrente” con “entrate per investimenti”. Naturalmente, per quanto possibile, tale prassi va evitata. I comuni virtuosi utilizzano, al contrario, parte delle “entrate correnti” per finanziare le “spese per investimento”. 
Il comune di Vallo di Nera pur avendo negli ultimi anni contratto la spesa relativa al personale a seguito di pensionamenti e trasferimenti, non ha potuto adeguatamente provvedere alla adeguata sostituzione a seguito della contrazione delle entrate correnti e ad altre spese correnti sostenute per finanziare servizi fondamentali.
Relativamente alla gestione corrente l’amministrazione dovrà definire la stessa in funzione dell’obiettivo di risparmio così come definito dal decreto sulla “Spending Review” n.66/2014 e s.m.i. e i successivi comunicati ministeriali. Pertanto la formulazione delle previsioni per ciò che concerne la spesa, saranno effettuate tenendo conto delle spese sostenute in passato, delle spese obbligatorie, di quelle consolidate e di quelle derivanti da obbligazioni già assunte in esercizi precedenti, rispettando tutti i principi derivanti dall’applicazione della nuova contabilità (D.Lgs. 118/2011). In particolare, per la gestione delle funzioni fondamentali.

Programmazione triennale del fabbisogno di personale

Il c.d. Decreto Crescita (decreto-legge n. 34/2019), all'art.33, all’art. 33, comma 2, del D.L. n. 34/2019, ha introdotto una modifica significativa alla disciplina relativa alle facoltà assunzionali dei comuni, prevedendo il superamento delle attuali regole fondate sul turn over e introducendo di un sistema maggiormente flessibile, basato sulla sostenibilità finanziaria della spesa di personale. Definisce una nuova modalità di calcolo della spesa per il personale dei comuni e prevede che le assunzioni a tempo indeterminato siano subordinate al rispetto di un limite della spesa complessiva, relativa a tutto il personale dipendente, al lordo degli oneri riflessi a carico dell'amministrazione, non superiore ad un valore soglia definito come percentuale, differenziata per fascia demografica, della media delle entrate correnti relative agli ultimi tre rendiconti approvati, considerate al netto del fondo crediti dubbia esigibilità assestato in bilancio di previsione

Il Decreto Ministeriale del 17 marzo 2020 “Misure per la definizione delle capacità assunzionali di personale a tempo indeterminato dei comuni”, pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.108 del 27 aprile 2020, in attuazione delle disposizioni di cui all'art. 33, comma 2, del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 34, individua i valori soglia, differenziati per fascia demografica, del rapporto tra spesa complessiva per tutto il personale, al lordo degli oneri riflessi a carico dell'amministrazione, e la media delle entrate correnti relative agli ultimi tre rendiconti approvati, considerate al netto del fondo crediti di dubbia esigibilità assestato in bilancio di  previsione, nonché ad individuare le percentuali massime annuali  di  incremento della spesa di personale a tempo indeterminato per i  comuni  che  si collocano al di sotto dei predetti valori soglia;

Ad esso ha fatto seguito l’emanazione della circolare 13 maggio 2020, pubblicata in Gazzetta ufficiale lo scorso 11 settembre, contenente alcuni essenziali indirizzi applicativi.

Le disposizioni del DM 17 marzo 2020 e quelle conseguenti in materia di trattamento economico accessorio contenute all'art. 33, comma 2, del decreto-legge 30 aprile 2019, n.  34, si applicano ai comuni con decorrenza dal 20 aprile 2020. 
Il Comune di Vallo di Nera, avendo una popolazione inferiore ai 1000 abitanti, deve far riferimento al valore soglia del rapporto tra spesa del personale ed entrate correnti del 29,50%, mentre se il rapporto fra spesa del personale ed entrate correnti  risultasse  superiore  al  valore soglia del 33,50% l’Ente dovrebbe adottare, entro i successivi cinque anni, un percorso di graduale riduzione annuale del suddetto rapporto, fino al conseguimento, entro l'anno 2025, del  predetto valore  soglia del 29,50%. 

Alla luce della suddetta modifica normativa, si è proceduto al calcolo della capacità assunzionale dell’Ente sulla base del predetto rapporto percentuale tra spesa del personale ed entrate correnti, rapporto che risulta pari al 47,50%, ovvero largamente superiore anche al valore soglia di rientro stabilito per la fascia demografica di riferimento. 
Si precisa che il calcolo della spesa del personale, tenendo conto delle indicazioni di cui alla sopracitata Circolare ministeriale del 13 maggio 2020, pubblicata in Gazzetta ufficiale lo scorso 11 settembre, deve tener conto di tutte le spese sostenute dall’Ente per il personale in servizio, ivi compreso il personale assunto a tempo determinato, indipendentemente dal fatto che la fonte di finanziamento della spesa sia esterna all’Ente, per effetto di contributi da altri Enti. 

Per quanto riguarda il comune di Vallo di Nera, sulla spesa del personale complessivamente sostenuta sono ricomprese le spese relative ai n. 4 rapporti a tempo determinato assunto in virtù dell’art. 50 bis del D.L. 189/2016 per il sisma 2016, voci di spesa che, sebbene vengano integralmente rimborsate con trasferimenti statali dal Dipartimento di Protezione civile, modificano sensibilmente il rapporto, incidendo negativamente sulla determinazione del valore percentuale della spesa del personale sulle entrate correnti (nell’ipotesi di calcolo in cui fossero escluse le spese del personale a tempo determinato del “sisma” la percentuale si abbasserebbe al 34,59%).

È evidente, dunque, come ai fini della determinazione della capacità assunzionale dell’Ente assumano fondamentale rilevanza le voci di spesa e di entrata che contribuiscono a determinare il rapporto.  

L’attuale assetto normativo risulta particolarmente stringente e pregiudizievole per gli Enti di piccole dimensioni, quali il comune di Vallo di Nera, con entrate correnti modeste, riducendo di fatto, se non azzerando, la relativa capacità assunzionale ed impedendo addirittura la possibilità di garantire la presenza in organico delle figure necessarie a garantire i servizi fondamentali dell’Ente.

Tale problematica, comune a più enti locali, è stata sollevata nelle sedi istituzionali, a partire dall’Anci, ed è stata altresì oggetto di specifica richiesta di intervento inoltrata da questo Ente al Commissario Straordinario per il sisma 2016, ma, a tutt’oggi, non sono sopravvenuti interventi modificativi che consentano al Comune di Vallo di Nera di poter effettuare una programmazione delle assunzioni.

Pertanto, sebbene nel corso del 2020, il comune abbia iniziato una procedura per l’assunzione di un operaio di cat. B3 a tempo indeterminato al 50%, conformemente alle vigenti previsioni del programma triennale di fabbisogno del personale, dopo l’entrata in vigore della nuova normativa, si è interrotta la procedura, in attesa di eventuali provvedimenti di modifica migliorativi dei parametri, anche in considerazione dell’obbligo di graduale rientro della spesa del personale.

Programmazione biennale degli acquisti di beni e servizi

L'art. 21 del D. Lgs. 50/2016 prevede che le Amministrazioni approvino il “Programma biennale degli acquisti di beni e servizi”. Detto programma è disciplinato dal comma 6 dell’art. 21 del D. Lgs. 50/2016, il quale recita: “Il programma biennale di forniture e servizi e i relativi aggiornamenti annuali contengono gli acquisti di beni e di servizi di importo unitario stimato pari o superiore a 40.000 euro. Nell'ambito del programma, le amministrazioni aggiudicatrici individuano i bisogni che possono essere soddisfatti con capitali privati. Le amministrazioni pubbliche comunicano, entro il mese di ottobre, l'elenco delle acquisizioni di forniture e servizi d'importo superiore a 1 milione di euro che prevedono di inserire nella programmazione biennale Documento Unico di Programmazione Semplificato 2021 – 2023 al Tavolo tecnico dei soggetti di cui all'articolo 9, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89, che li utilizza ai fini dello svolgimento dei compiti e delle attività ad esso attribuiti. Per le acquisizioni di beni e servizi informatici e di connettività le amministrazioni aggiudicatrici tengono conto di quanto previsto dall'articolo 1, comma 513, della legge 28 dicembre 2015, n. 208.”
Per il biennio 2021/2022, non si prevedono acquisti di beni e servizi di importo stimato uguale o superiore a 40.000,00 Euro.

Resta inteso che nei casi di necessità ed urgenza, risultante da eventi imprevisti o imprevedibili in sede di programmazione, nonché nei casi di sopravvenute esigenze dipendenti da intervenute disposizioni di legge o regolamentari, ovvero da altri atti adottati a livello statale o regionale, debitamente motivati, potranno essere attivati ulteriori interventi contrattuali, non previsti dalla programmazione determinata con il presente provvedimento, che comunque potrà essere aggiornato in ragione di eventuali nuovi fabbisogni.
Programmazione investimenti e Piano triennale delle opere pubbliche

Relativamente alla Programmazione degli investimenti la stessa dovrà essere indirizzata al completamento delle opere pubbliche già avviate e a tutte le opere la cui richiesta di finanziamento è stata o verrà approvata.  
Principalmente tutta la programmazione è incentrata sulle opere danneggiate a seguito degli eventi sismici del 2016 e successivi.
La Programmazione degli investimenti è finanziata da contributi esterni sia regionali, nazionali e comunitari.
Non sono previste al momento opere cofinanziate dall’ente né con risorse proprie né con indebitamento.
Il piano predisposto è allegato “A” al presente documento

E – Gestione del patrimonio con particolare riferimento alla programmazione urbanistica e del territorio e piano delle alienazioni e delle valorizzazioni dei beni patrimoniali	

In merito alla gestione del patrimonio ed alla programmazione urbanistica e del territorio l’Ente nel periodo di bilancio 2021-2023 si allega” il Piano delle alienazioni e valorizzazioni immobiliari, predisposto secondo le disposizioni normative vigenti” allegato “B”

G – Piano triennale di razionalizzazione e riqualificazione della spesa (art. 2 comma 594 Legge 244/2007)	

L’art. 2 commi da 594 a 599 della Legge 24.12.2007, n.244 introduce alcune misure tendenti al contenimento della spesa di funzionamento delle strutture delle Pubbliche Amministrazioni fissando l’obbligo di adottare Piani triennali finalizzati a razionalizzare l’utilizzo delle dotazioni strumentali. 
L’art. 2 commi da 594 a 595 individua i beni che saranno oggetto di tale razionalizzazione e precisamente: - delle dotazioni strumentali, anche informatiche - autovetture di servizio - beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali - apparecchiature di telefonia mobile. 
I successivi commi 596 e 597 stabiliscono rispettivamente: che a consuntivo le Amministrazioni devono trasmettere una relazione agli organi del controllo interno ed alla 12 sezione regionale della Corte dei Conti e che i predetti piani siano resi pubblici sul sito internet degli enti. 
Infine il comma 599 stabilisce che le amministrazioni devono comunicare al Ministero dell’Economia e Finanze i dati relativi a: 
a. I beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali, sui quali vantino a qualunque titolo diritti reali, distinguendoli in base al relativo titolo, determinandone la consistenza complessiva ed indicando gli eventuali proventi annualmente ritratti dalla cessione in locazione o in ogni caso dalla costituzione in relazione agli stessi di diritti a favore di terzi. 
b. I beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con esclusione dei beni infrastrutturali, dei quali abbiano a qualunque titolo la disponibilità, distinguendoli in base al relativo titolo, determinandone la consistenza complessiva, nonché quantificando gli oneri annui complessivamente sostenuti a qualunque titolo per assicurarne la disponibilità. 
Il piano predisposto è allegato “C” del presente documento.

	

 Considerazioni finali
Il presente D.U.P. semplificato ha un periodo di valenza di tre anni decorrenti dal 1° gennaio 2021 e fino al 31 dicembre 2023. 
Il documento, nei suoi aspetti programmatici e gestionali, è redatto conformemente agli indirizzi programmatici dell’attuale amministrazione, da considerarsi prettamente indicativi e che in fase di predisposizione degli schemi di bilancio 2021-2023 saranno oggetto di aggiornamento e definizione.