COMUNE DI VALLO DI NERA
Provincia di Perugia	

COPIA

DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE
N. 2  DEL 28-02-18

OGGETTO: APPROVAZIONE DEL PROGRAMMA AFFIDAMENTO INCARICHI DI COLLABORAZIONE AUTONOMA 2018.

L’anno  duemiladiciotto, il giorno  ventotto del mese di febbraio alle ore 18:00, presso questa Sede Municipale, si é riunito il Consiglio Comunale convocato, a norma di legge, in sessione Ordinaria  in Prima convocazione in seduta Pubblica.
Dei Signori Consiglieri assegnati a questo Comune e in carica:
 
BENEDETTI AGNESE	P	PALLUCCHI LOREDANA	P	
LAURETI SIMONA	P	CUCCI MICHELA	P	
PETROPULO LIDIYA	P	CHIACCHIERINI MOIRA	A	
RANCANI GIANNI	P	MEDEI STEFANIA	P	
DI FAZIO STEFANO	P	DOMINICI VALERIANO	A	
ROSATI ADOLFO	P			

ne risultano presenti n.    9 - Assenti n.    2 - In carica n. 11 - Totale componenti 11

Assume la presidenza BENEDETTI AGNESE in qualità di SINDACO assistito dal Segretario Comunale Dott.ssa Isidori Roberta.
Il Presidente, accertato il numero legale, dichiara aperta la seduta, previa nomina degli scrutatori nelle persone dei Signori:

Il Sindaco illustra la proposta.
Alle ore 18,11 fa ingresso in aula la consigliera Medei Stefania.
Non ci sono altri interventi.

IL CONSIGLIO COMUNALE

RICHIAMATO l’art. 3, comma 55 Legge 24 dicembre 2007 n. 244 (Legge Finanziaria per l’anno 2008), come sostituito dall’art. 46 comma 2 Decreto Legge 25 giugno 2008 n. 112, convertito con modificazioni in legge 6 agosto 2008, n. 133, che testualmente recita: “Gli enti locali possono stipulare contratti di collaborazione autonoma, indipendentemente dall’oggetto della prestazione, solo con riferimento alle attività istituzionali stabilite dalla legge o previste nel programma approvato dal Consiglio, ai sensi dell’articolo 42, comma 2, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267”;

RITENUTO necessario, alla luce della suddetta disposizione, approvare il programma delle attività istituzionali, non stabilite dalla legge, il cui svolgimento necessita l’affidamento di incarichi di collaborazione autonoma;

RICHIAMATO l’art. 3, comma 56, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, come sostituito dall’art. 46 comma 3 Decreto Legge 25 giugno 2008 n. 112, convertito in Legge 6 agosto 2008, n. 133, che testualmente recita: “Con il regolamento di cui all’articolo 89 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, sono fissati in conformità a quanto stabilito dalle disposizioni vigenti, i limiti, i criteri e le modalità per l’affidamento di incarichi di collaborazione autonoma, che si applicano a tutte le tipologie di prestazioni. La violazione delle disposizioni regolamentari richiamate costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale. Il limite massimo della spesa annua per incarichi di collaborazione è fissato nel bilancio preventivo degli enti territoriali”;

VISTO l’art. 7, comma 6, D.Lgs. 30 marzo 2001 n. 165 come modificato, da ultimo, dall’art. 46 comma 2 Decreto Legge 25 giugno 2008 n. 112, convertito in Legge 8 agosto 2008, n, 133, ai sensi del quale gli incarichi individuali con contratti di lavoro autonomo, di natura occasionale e continuativa, possono essere conferiti in presenza dei seguenti presupposti di legittimità:
a) l’oggetto della prestazione deve corrispondere alle competenze attribuite dall’ordinamento all’amministrazione conferente, ad obiettivi e progetti specifici e determinati e deve risultare coerente con le esigenze di funzionalità dell’amministrazione conferente;
b) l’amministrazione deve avere preliminarmente accertato l’impossibilità oggettiva di utilizzare le risorse umane disponibili al suo interno;
c) la prestazione deve essere di natura temporanea e altamente qualificata;
d) devono essere preventivamente determinati durata, luogo, oggetto e compenso della collaborazione;

DATO ATTO che con deliberazioni di Giunta Comunale n. 51 del 2008 è stato approvato il Regolamento comunale che disciplina limiti, criteri e modalità per l’affidamento degli incarichi esterni a, che costituisce parte integrante del Regolamento sull’Ordinamento degli Uffici e dei servizi approvato ai sensi dell’art. 89 D.Lgs. n. 267/2000, successivamente modificato con deliberazione della Giunta Comunale n. 95 del 2008;

RITENUTO, di dover escludere dalla programmazione di cui trattasi, anche a seguito della consolidata interpretazione nell’attività consultiva della Corte dei Conti:
- gli incarichi conferiti a persone giuridiche;
- gli incarichi previsti dalle varie tabelle allegate al D.lgs. 163/2006;
- componenti nuclei di valutazione e organismo di controllo interno;
- incarichi che si esauriscono in una sola azione o prestazione caratterizzata da un rapporto intuitu personae;
- gli incarichi professionali, non di studio, ricerca e consulenza, che però mirino a fornire un prodotto finito ad opera di un professionista;
- gli incarichi consistenti nella resa di servizi o adempimenti obbligatori per legge (come ad esempio la rappresentanza in giudizio, il patrocinio legale);

RITENUTO, pertanto di dover procedere, sulla base delle indicazioni fornite dai  responsabili dei servizi, all’approvazione del programma annuale per l’affidamento degli incarichi di collaborazione, consulenza, di studio e di ricerca a professionisti esterni, al fine di ottemperare al dettato normativo della legge finanziaria 2008, citato in precedenza;

VISTO l’art. 6, comma 7, D.L. 78/2010 che prevede a partire dal 2011 la spesa che le amministrazioni pubbliche  possono sostenere  per studi ed incarichi di consulenza non può essere superiore al 20% della spesa sostenuta nell’anno 2009;

VISTA la deliberazione della Corte dei Conti a Sezioni Riunite n. 7/2011 secondo cui “in relazione alla spesa per studi e consulenze è da ritenere che debbano escludersi dal computo gli oneri coperti mediante finanziamenti aggiuntivi e specifici trasferiti da altri soggetti pubblici o privati. Diversamente si finirebbe con  l’impedire le spese per studi o consulenze, seppur integralmente finanziate da soggetti  estranei all’ente locale (stante la provenienza comunitaria, statale o privatistica delle  risorse), in ossequio al principio della universalità del bilancio ed al rispetto del tetto di  spesa programmato. Il tetto di spesa per studi e consulenze non avrebbe la funzione di  conseguire dei risparmi sul bilancio del singolo ente, ma di ridurre tout court, le spese  connesse a suddette prestazioni, a prescindere dall’impatto sul bilancio dell’ente. Viceversa, atteso che le suddette spese, ove inserite in un proficuo quadro  programmatico, possano incrementare le competenze e le conoscenze dell’ente locale,  non v’è ragione di includere nel computo delle spese per studi e consulenze quanto  finanziato con le risorse dianzi indicate. Pertanto le spese per studi e consulenze  alimentate con risorse provenienti da enti pubblici o privati estranei all’ente affidatario,  non devono computarsi nell’ambito dei tetti di cui all’art. 6, comma 7 del decreto legge  n. 78 del 2010, convertito in legge con la Legge n. 122 del 2010”;

RICHIAMATO l’art. 50 bis della L. 229/2016 “Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016”, così come modificato dal d. L. 9.2.2017, che  prevede che “Nelle  more dell'espletamento  delle   procedure   previste   dal   comma   3   e limitatamente    allo    svolgimento    di    compiti    di    natura tecnico-amministrativa  strettamente  connessi  ai  servizi  sociali, all'attivita' di  progettazione,  all'attivita'  di  affidamento  dei lavori, dei servizi e delle forniture, all'attivita' di direzione dei lavori e di  controllo  sull'esecuzione  degli  appalti,  nell'ambito delle risorse a tal fine previste, i Comuni di cui agli allegati 1  e 2, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di  personale  di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31  maggio  2010,  n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge  30  luglio  2010,  n. 122, e di cui all'articolo  1,  commi  557  e  562,  della  legge  27 dicembre 2006, n. 296,  possono  sottoscrivere  contratti  di  lavoro autonomo di collaborazione coordinata e continuativa, ai sensi e  per gli effetti dell'articolo 7, comma  6,  del  decreto  legislativo  30 marzo 2001, n. 165, con durata non superiore al 31  dicembre  2017 e non rinnovabili.   3-ter.  I  contratti  previsti  dal  comma  3-bis  possono essere stipulati, previa  valutazione  dei  titoli  ed  apprezzamento  della sussistenza di un'adeguata esperienza  professionale,  esclusivamente con  esperti  di  particolare  e  comprovata  specializzazione  anche universitaria di tipo amministrativo-contabile e con esperti iscritti agli ordini e collegi professionali  ovvero  abilitati  all'esercizio della  professione  relativamente  a  competenze  di   tipo   tecnico nell'ambito dell'edilizia o delle  opere  pubbliche.  Ai  fini  della determinazione del compenso dovuto agli esperti, che, in  ogni  caso, non puo' essere superiore alle voci di natura  fissa  e  continuativa del  trattamento  economico  previsto  per  il  personale  dipendente appartenente  alla  categoria  D  dalla   contrattazione   collettiva nazionale del comparto Regioni ed autonomie locali, si  applicano  le previsioni dell'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006,  n.248, relativamente alla non  obbligatorieta'  delle  vigenti  tariffe professionali fisse o minime. Le assegnazioni delle risorse finanziarie, necessarie per la sottoscrizione  dei  contratti  previsti  dal  comma  3-ter,  sono effettuate con provvedimento del Commissario straordinario,  d'intesa con i Presidenti delle Regioni  -  vice  commissari,  assicurando  la possibilita' per ciascun Comune interessato di stipulare contratti di lavoro autonomo di collaborazione coordinata e continuativa in numero non superiore a cinque”;

RISCONTRATO che in fase di predisposizione del bilancio annuale  non è emersa la necessità di affidare altri incarichi e consulenze a soggetti estranei dall’ente secondo il D.L. n.112//2008, ma che è necessario adottare la programmazione generale, nel caso in cui emerga successivamente questa necessità determinando il limite di spesa annuo;
 
VISTO il regolamento sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, sul conferimento di incarichi a soggetti esterni all’Amministrazione, sulle modalità di accesso all’Ente.

SENTITI i Responsabili di Area in merito alle esigenze di ciascuno;

DATO ATTO:
- che, ai sensi dell’art. 3, comma 54 della legge 244/2007, questa Amministrazione sarà tenuta a pubblicare sul proprio sito web i provvedimenti relativi all’applicazione di quanto disposto dall’art. 1, comma 127 della legge 662/1996, completi di indicazione dei soggetti percettori, della ragione dell’incarico e dell’ammontare erogato;
- che ai sensi dell’art. 49 del T.U.E.L. sono stati acquisiti agli atti i pareri favorevoli, espressi dai Responsabili, sulla regolarità tecnica e contabile della presente deliberazione;

VISTE le vigenti disposizioni normative e regolamentari ed in particolare:
-  D.Lgs. n. 165/2001;
-  D.L.gs. n. 267/2000;
-  Statuto Comunale;

Con voti favorevoli 9, astenuti 0 e contrari 0, espressi in forma palese,

DELIBERA

•	di approvare l’allegato A), che forma parte integrante della presente proposta, relativa agli incarichi di studio, ricerca e consulenza per l’anno 2018 che questa Amministrazione potrà conferire a soggetti esterni all’Ente in relazione alla realizzazione degli obiettivi della propria attività di programmazione annuale;
•	di stabilire che il conferimento dei predetti incarichi dovrà avvenire nel rispetto delle predette disposizioni regolamentari e comunque nel limite di spesa stabiliti.
•	di dare atto che l’art. 6, comma 7, D.L. 78/2010 che prevede a partire dal 2011 la spesa che le amministrazioni pubbliche  possono sostenere  per studi ed incarichi di consulenza non può essere superiore al 20% della spesa sostenuta nell’anno 2009.

Infine con separata votazione che dà il seguente esito: voti favorevoli 9, astenuti 0 e contrari 0, espressi in forma palese,

DELIBERA

di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4, D.lgs. 267/2000.

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Il sottoscritto responsabile del servizio interessato in relazione alla proposta di deliberazione di cui all’oggetto esprime, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267 parere  sotto il profilo della regolarità tecnica. 

	IL RESPONSABILE
	F.to Quarantini Giampiero

Il sottoscritto responsabile del servizio interessato in relazione alla proposta di deliberazione di cui all’oggetto esprime, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267 parere  sotto il profilo della regolarità tecnica. 

	IL RESPONSABILE
	F.to Ricci Alessandra

Il sottoscritto responsabile del servizio interessato in relazione alla proposta di deliberazione di cui all’oggetto esprime, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267 parere  sotto il profilo della regolarità tecnica.

	IL RESPONSABILE
	F.to Isidori Roberta

Il sottoscritto responsabile del servizio interessato in relazione alla proposta di deliberazione di cui all’oggetto esprime, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267 parere Favorevole sotto il profilo della regolarità tecnica.

	IL RESPONSABILE
	F.to Aielli Marika

Il sottoscritto responsabile del servizio finanziario in relazione alla proposta di deliberazione di cui all’oggetto esprime, ai sensi dell’art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267 parere Favorevole sotto il profilo della regolarità contabile.

	IL RESPONSABILE
	Aielli Marika

Il presente verbale viene letto, approvato e sottoscritto.

	IL SEGRETARIO COMUNALE 	IL PRESIDENTE
	F.to Isidori Roberta	F.to BENEDETTI AGNESE
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R.G. n. 				                                        Lì  19-03-18

La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

Viene pubblicata all’Albo Pretorio per quindici giorni consecutivi: dal 19-03-18 al 03-04-18 come prescritto dall’art. 124, comma 1.

[   ] E’ stata dichiarata immediatamente eseguibile;

[X] Non é soggetta al controllo preventivo di legittimità, a seguito della soppressione del comitato regionale di controllo disposta con Legge Regionale 30 settembre 2002, n. 16.

	        IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Vallo di Nera, lì 19-03-18	F.to Ricci Alessandra
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E’ copia conforme all’originale da servire per uso amministrativo.

	IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Vallo di Nera, lì 19-03-18 	Ricci Alessandra

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La presente deliberazione, in applicazione del D.Lgs. n. 267/2000:

E’ stata affissa all’Albo Pretorio come da attestazione del messo comunale per quindici giorni consecutivi: dal 19-03-18 al 03-04-18.

E’ divenuta esecutiva il giorno         :

[   ] perché dichiarata immediatamente eseguibile (art. 134, comma 4);

[   ] decorsi 10 giorni dalla pubblicazione all’albo (art. 134, comma 3).

	IL FUNZIONARIO RESPONSABILE
Vallo di Nera, lì                 	Ricci Alessandra