IL SINDACO

AI SENSI:
-degli articoli: 48(Competenze delle giunte), e 50(Competenze del sindaco e del presidente della provincia) del D.Lgs. 18.08.2000, n.267 e s.m.e i.;
-degli articoli 21(Il sindaco), 22(Attribuzione di amministrazione) e 24(Attribuzioni di amministrazione) comma 1 lett.c) dello Statuto Comunale, adottato con D.C.C. n.28/2006;
-degli articoli: 5(Indirizzo politico e gestionale) commi 1 e 2, e 39(Le deliberazioni), del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi", adottato con D.G.C. n.109 del 09.06.1998 e s.m. e i., per quanto non in contrasto con lo “Statuto comunale” adottato con D.C.C. n.28/2006 e con il D.Lgs. n.267/2000 e s.m.e i.;

PREMESSO:
-che questo Comune, unitamente ai comuni delle provincie di Ascoli Piceno, Fermo, Macerata, Teramo, l’Aquila, Rieti e Perugia, è stato interessato pesantemente ed in modo continuativo, a partire dal mese di agosto 2016, dai seguenti devastanti “eventi” sismici:
01)-sisma del giorno 24 agosto 2016 (ore 3:36 di magnitudo 6.0 scala Richter), con epicentro nei pressi del Comune di Accumuli (RI), con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
-il Consiglio dei Ministri nella riunione del 25.08.2016 deliberava, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.5, commi 1 e 1-bis della L. 24.02.1992, n.225 e s.m.i., fino al 21.02.2017, lo stato di emergenza per i territori coinvolti dal terremoto di eccezionale intensità (magnitudo 6.0 scala Richter) delle ore 03:36 del giorno 24 agosto 2016 e successivi;
(omissis)
-con D.L. 17.10.2016, n.189 (G.U. n.244 del 18.10.2016) ad oggetto: Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, all’art.1 comma 1, veniva disposto:
“1.Le disposizioni del presente decreto sono volte a disciplinare gli interventi per la riparazione, la ricostruzione, l’assistenza alla popolazione e la ripresa economica nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici del 24 agosto 2016, ricompresi nei Comuni indicati nell’allegato 1.”
-che nel suddetto “Allegato 1” riportante l’ “Elenco dei comuni colpiti dal sisma del 24 agosto 2016”, per la Regione Marche - Sub ambito territoriale Ascoli Piceno-Fermo, al n.”31” è inserito il Comune di “Roccafluvione AP”;
02)-sisma del giorno 26 ottobre 2016 (n. 2 scosse magnitudo 5.4< ore 19:10> e 5.9<ore 21:18> scala Richter), con epicentro nel maceratese (Comuni di Ussita e Visso) con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
-il Consiglio dei Ministri nella riunione del 27.10.2016 provvedeva ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;
03)-sisma del giorno 30 ottobre 2016 (magnitudo 6.5<ore 07:40> scala Richter), con epicentro in Provincia di Perugia (Comuni di Castelsantangelo sul Nera, Norcia e Preci) con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
-il Consiglio dei Ministri nella riunione del 31.10.2016 provvedeva ulteriormente ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;
04)-sisma del giorno 18 gennaio 2017 (n.4 scosse magnitudo: 5.1<ore 10:25>, 5.5<ore 11:14>, 5.4<ore 11:25> e 5.0<ore 14:33>scala Richter), con epicentro in Provincia dell’Aquila (Comuni di Capitignano, Montereale e Campotosto) con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
-il Consiglio dei Ministri nella riunione del 20.01.2017 provvedeva ancora una volta ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;
DATO ATTO:
-che in attuazione a quanto sopra il C.D.P.C. disponeva circa “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”, con le seguenti Ordinanze:
-O.C.D.P.C. nn.388-389-391-392-393-394-396-399-400-405-406-408-414-415-418-
422 e 427 del 2016;
-O.C.D.P.C. nn.431-436-444-454-455-460-475-484 e 489 del 2017;
-della O.C.D.P.C. nn.495-502-510-518 e 538 del 2018;
CONSIDERATO:
-che il Consiglio dei Ministri nella riunione del 10.02.2017, ha, per ulteriori 180 giorni (quindi sino al 20.08.2017), prorogato lo stato di emergenza deliberato il giorno 25.08.2016;
-che lo stato di emergenza veniva prorogato con provvedimenti successivi e, da ultimo, con LEGGE 30 Dicembre 2018, n. 145, recante il “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021.” nella quale, al comma 988 dell’Art.1 viene riportato: “All’articolo 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, sono apportate le seguenti modificazioni:
…OMISSIS…
b) dopo il comma 4-bis è inserito il seguente:
«4-ter. Lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2019;»
…OMISSIS…”;
TENUTO CONTO:
-che il territorio di questo Comune si estende per 60,81 Kmq ed in termini di superficie risulta sesto in graduatoria nella Provincia di Ascoli Piceno e quarantaseiesimo, su 238 comuni, a livello regionale;
-che su detto territorio, oltre al capoluogo Marsia, sono localizzate altre 59 frazioni;
CONSIDERATO:
-che oltre un terzo del territorio comunale (la parte ovest) si sviluppa tra i comuni di Montegallo ed Acquasanta (inseriti questi nel “primissimo cratere sismico”) ed in particolare la Fraz. Forcella è addirittura all’interno del territorio del Comune di Acquasanta, in quanto “isola amministrativa”;
-che relativamente alla verifica della distanza dei comuni dagli epicentri dei terremoti, la stessa viene calcolata in base alle coordinate geografiche del municipio;
-che il Municipio di questo Comune si trova tutto spostato ad est rispetto al vasto territorio comunale e quindi le valutazioni sugli “effetti macrosismici” non tengono conto che la quasi totalità delle frazioni costituenti il comune si trova a distanze nettamente inferiori dagli epicentri rispetto a quella della sede municipale;
TENUTO CONTO:
-che nonostante quanto sopra, la sede comunale, rispetto agli epicentri dei devastanti terremoti succedutisi dal 24 agosto 2016, risulta posta alle seguenti distanze:
01)-di km. 26,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Accumoli (RI), relativamente al sisma magnitudo 6.0 scala Richter, delle ore 03:36 del giorno 24 agosto 2016;
02)-di km. 29,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Ussita (MC), relativamente alle scosse delle ore 19:10 e 21:18 del giorno 26 ottobre 2016, rispettivamente di magnitudo 5.4 e 5.9 scala Richter;
03)-di km. 29,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Norcia (PG), relativamente al sisma magnitudo 6.5 scala Richter, delle ore 07:41 del giorno 30 ottobre 2016;
04)-di km. 34,00 circa, dall’epicentro, nei pressi dei Comuni di Capitignano, Montereale e Campotosto della Provincia dell’Aquila, relativamente alle scosse delle ore 10:25, 11:14, 11:25 e 14:33 del giorno 18 gennaio 2017, rispettivamente di magnitudo 5.1, 5.5, 5.4 e 5.0 scala Richter;
con “effetti macrosismici” (cfr. pubblicazioni a cura di “redazione MeteoWeb” dei giorni 24.08.2016,27.10.2016, 31.10.2016 e 18.01.2017) sul nostro territorio, che vanno dalla “scossa considerevole” del giorno 18.01.2017, fino alla “scossa dannosa” del 30 ottobre 2016, con importanti danni su buona parte del patrimonio edilizio; 
ACCERTATO:
-che la suddetta sequenza sismica, iniziata il 24 agosto 2016, come da ultimo aggiornamento da parte dell’I.N.G.V. (cfr. INGV comunicazione dal sito ufficiale), del 6 aprile 2018, ha determinato più di 85.000 eventi sismici, di cui: oltre 1000 di magnitudo compresa tra 3 e 4; 57 di magnitudo compresa tra 4 e 5; 7 di magnitudo compresa tra 5 e 6 e n.2 di magnitudo pari, superiore a 6, a cui va aggiunta la scossa di magnitudo 4.7 del 10 aprile 2018;
CONSIDERATO:
-che, per quanto sopra riportato, la parte del territorio di questo Comune, (quella più ad ovest rispetto alla sede municipale) molto più vicina agli epicentri sopra descritti, ha avuto degli “effetti macrosimici” anche superiori a quelli del capoluogo, che hanno determinato:
-l’emissione di oltre 250 ordinanze per edifici inagibili e parzialmente agibili;
-lo sgombero di ben oltre il 10% della popolazione;

CONSIDERATO:
-che nel “Sistema Informativo Piano Opere Pubbliche Sisma 2016-2017” istituito dalla Regione Marche–Servizio Risorse umane organizzative e strumentali–P.F. Sistemi Informativi e Telematici, questo Comune, inseriva tra le “Opere pubbliche”, il finanziamento per il sopra citato “Civico cimitero Marsia-Capoluogo”, Tipo Opera “Attrezzature cimiteriali”, sita in Via Picena Superiore, Id. 3151, per un importo complessivo pari a € 230.000,00;

VISTO:
-il Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 2/VCOMMS16 del 05.01.2018 avente ad oggetto “Delega a comuni e Province e altri enti locali lo svolgimento delle procedure di gara di interesse e delle attività necessarie alla realizzazione di interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino degli edifici pubblici di proprietà”, così come modificato dal Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 3/VCOMMS16 del 09.01.2018;
-l’ “Allegato B” del Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 2/VCOMMS16 del 05.01.2018, così come modificato dal Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 3/VCOMMS16 del 09.01.2018, nel quale risulta inserito per il “COMUNE DI ROCCAFLUVIONE”, il “CIVICO CIMITERO MARSIA CAPOLUOGO”;

CONSIDERATO:
-che in attuazione a quanto sopra riportato, con nota di questo Comune in data 17.03.2018, acclarata al protocollo comunale al n.2601 del 17.03.2018, trasmessa all’indirizzo PEC regione.marche.urs@emarche.it, veniva inviata “Proposta di incremento importi approvati”, nella quale testualmente il Sindaco comunicava:
“Viste:
[…]
-il 2° Piano delle OOPP;
-il Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 2/VCOMMS16 del 05.01.2018 avente ad oggetto “Delega a comuni e Province e altri enti locali lo svolgimento delle procedure di gara di interesse e delle attività necessarie alla realizzazione di interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino degli edifici pubblici di proprietà”, così come modificato dal Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 3/VCOMMS16 del 09.01.2018;
[…]
	Considerato che relativamente al 2° Piano Opere Pubbliche, il “Civico cimitero Marsia-Capoluogo” risulta finanziato per un importo pari a € 230.000,00;
	Tenuto conto che, data l’urgenza di caricare i dati nel “Sistema Informativo Piano Opere Pubbliche Sisma 2016-2017”, le stime sono risultate molto sommarie;
	Considerato che a seguito della predisposizione di studi di fattibilità interni, le stime risultano più dettagliate in ordine all’effettivo intervento di miglioramento e/o adeguamento sismico;
In riferimento a quanto recepito nell’incontro con i soggetti attuatori definiti dall’art.14, comma 4, del D.L. 186/2016, convocato per il giorno Giovedì 15 febbraio 2018 alle ore 16:00 presso la sala convegni del Piceno Consind sede dell’USR Area Ascoli Piceno-Fermo, circa l’opportunità di aggiornare le suindicate stime con la presente;
SI COMUNICA CHE
gli importi approvati e sopra richiamati non appaiono sufficienti per l’esecuzione degli interventi previsti, e che dagli studi di fattibilità redatti scaturisce:
[…]
-Relativamente al 2° Piano Opere Pubbliche, per il “Civico cimitero Marsia-Capoluogo” un importo pari a € 370.000,00;
[…]”;

TENUTO CONTO:
-del “Riscontro alla nota prot. USR n.15235 del 19.03.2018-Piano di Finanziamento Opere Pubbliche-PROPOSTA INCREMENTO IMPORTI APPROVATI”, nella quale veniva comunicato:
“[…] In assenza di una specifica disciplina riguardante una corretta ed efficace gestione degli extra costi in merito ad interventi approvati con tali piani, non può essere assicurata, al momento, una copertura per gli incrementi degli importi già approvati. 
Ciò nonostante, si rende noto che tale materia è in fase di discussione e regolamentazione presso la struttura commissariale al fine di poter individuare una adeguata soluzione a cui si provvederà a dare tempestiva comunicazione. […]”;

VISTA:
-l’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018, “Approvazione del secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Modifiche e integrazioni alle ordinanze n. 27 del 9 giugno 2017, n. 33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre 2017 e n. 38 dell’8 settembre 2017. Individuazione degli interventi che rivestono importanza essenziale ai fini della ricostruzione.”, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018;
-che nell’allegato 1 dell’O.C.S.R. n.56 del 08.09.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, viene riportato:
N	Prov.	Comune	Denominazione	Ente proprietario	Ente utilizzatore	Tipologia di intervento	Soggetto attuatore	
[…]	
173	AP	Roccafluvione	Civico cimitero Marsia Capoluogo	Comune di Roccafluvione	Comune di Roccafluvione	Ripristino funzionale	Ente Proprietario su delega
della Regione Marche	
[…]	

DATO ATTO:
-che il Direttore dell’U.S.R. della Regione Marche, con nota prot.40711 del 20.06.2018, acclarata al protocollo comunale al n.5468 del 20.06.2018, avente ad oggetto: “O.C.S.R. n.56 del 10/05/2018 - Comunicazione per l'avvio delle procedure di attuazione del secondo programma di interventi sulle Opere Pubbliche, modifiche ed integrazioni alle O.C.S.R. n.27/2017, O.C.S.R.n.33/2017 e O.C.S.R. n.37/2017.”, comunicava al Sindaco:
“[…] Per ciascun intervento ricompreso nel secondo programma delle OOPP, nonché negli altri piani già finanziati (Ord. 27-33-37), gli Enti proprietari troveranno all'interno delle schede di intervento caricate nella piattaforma Sisma App (link: http://supportosisma2.regione.marche.it), nella sezione "Piano" / "Dati USR" l'importo stimato ammesso nel piano.
Per consentire l'avvio alla procedura di affidamento dei servizi di progettazione, oltre che alla nomina del Responsabile Unico del Procedimento, le cui generalità sono da indicare nella sezione "Progetto Esecutivo", è necessario procedere al caricamento dei documenti necessari alla verifica di Congruità dell'Importo Richiesto (C.I.R.).
Infatti, al fine di una corretta gestione economico-finanziaria dei singoli piani e delle procedure di affidamento delle progettazioni, risulta obbligatoria e vincolante la verifica di congruità dell'importo richiesto e ammesso a finanziamento in via previsionale, in quanto tale importo in alcuni casi può essere stato determinato sommariamente sulla base di stime parametriche. L'importo definitivo potrà essere determinato solo dopo l'approvazione del progetto definitivo/esecutivo.
La verifica della C.I.R. risulta dunque vincolante per procedere alla successiva fase di affidamento della progettazione. […]”;

CONSIDERATO:
-che in attuazione a quanto sopra, in data 13.07.2018, questo Comune provvedeva a trasmettere all’Ufficio Speciale per la Ricostruzione “SCHEDA PER LA VALUTAZIONE DI CONGRUITA’ DELL’IMPORTO RICHIESTO (C.I.R.)” relativa all’opera “Civico cimitero Marsia-Capoluogo”, redatta a cura del RUP e supportata dai seguenti allegati:
1.relazione circostanziata sulla necessità di rimodulazione della spesa;
2.relazione sul livello operativo, redatta secondo l’allegato 1 dell’Ord. 19/2017 e ss.mm.ii.;
-che la “Nuova Stima dei Costi a seguito della Valutazione di Congruità dell’Importo Richiesto-C.I.R.”, dell’importo complessivo di € 370.000,00, di cui € 285.780,40 per lavori, risulta così costituita:
Costo totale dei lavori:				€ 285.780,40
di cui Oneri per la Sicurezza:			€  11.431,22
Iva sui lavori con oneri:				€  28.578,04
Totale costi per la Spese Tecniche:			€  28.578,04
Iva e Casse su Spese Tecniche:			€   7.681,78
Tot.altre somme a disp.dell’Amm.ne compresa IVA	€  19.381,74
Nuovo costo Totale dell’Intervento:			€ 370.000,00

TENUTO CONTO:
-che con nota dell’Ufficio Speciale per la Ricostruzione, acclarata al protocollo comunale al n.9576 del 13.11.2018 venivano richieste integrazioni/chiarimenti alla documentazione trasmessa;
-che in data 29.11.2018 veniva trasmessa l’integrazione al C.I.R. richiesta, riguardante la trasmissione di nuova “SCHEDA PER LA VALUTAZIONE DI CONGRUITA’ DELL’IMPORTO RICHIESTO (C.I.R.)” relativa all’opera “Civico cimitero Marsia-Capoluogo”, redatta a cura del RUP e supportata dai seguenti allegati:
1.relazione circostanziata sulla necessità di rimodulazione della spesa;
2.relazione sul livello operativo, redatta secondo l’allegato 1 dell’Ord. 19/2017 e ss.mm.ii.;
-che la “Nuova Stima dei Costi a seguito della Valutazione di Congruità dell’Importo Richiesto-C.I.R.”, a seguito di integrazione richiesta, dell’importo complessivo di € 290.000,00, di cui € 215.000,00 per lavori, risulta così costituita:
Costo totale dei lavori:				€ 215.000,00
di cui Oneri per la Sicurezza:			€   8.600,00
Iva sui lavori con oneri:				€  21.500,00
Totale costi per la Spese Tecniche:			€  33.441,30
Iva e Casse su Spese Tecniche:			€   8.947,70
Tot.altre somme a disp.dell’Amm.ne compresa IVA	€  11.111,00
Nuovo costo Totale dell’Intervento:			€ 290.000,00

DATO ATTO:
-che l’Ufficio Speciale per la Ricostruzione, con nota prot.2843 del 17.01.2019, acclarata al protocollo comunale al n.426 del 17.01.2019, trasmetteva “Verifica C.I.R. – ESITO POSITIVO”, con “Importo convalidato a seguito di Valutazione C.I.R.” pari ad € 290.000,00;
-che l’USR nella sopra richiamata nota prot.426 del 17.01.2019 testualmente comunicava la “[…]convalida dell’importo richiesto pari a Euro 290.000,00 per il progetto di rafforzamento locale del “Cimitero Civico Marsia” – Comune di Roccafluvione – ID 3151.
Questo Ufficio si riserva comunque la necessaria valutazione dell’intervento dal punto di vista tecnico/economico sulla base del progetto definitivo/esecutivo.[…]”;

TENUTO CONTO:
-che l’art.14(Ricostruzione pubblica) commi: 1 lett.a) e a-bis), 3-bis.1, 3-ter, 3-quater, 3-sexies, 4 e 5 del D.L.17.10.2016, n.189, convertito in L.15.12.2016, n.229, modificato dal D.L. 09.02.2017, n.8 convertito in L.07.04.2017, n.45, modificato dal D.L. 24.04.2017, n.50, convertito L.21.06.2017, n.96, modificato dal D.L. 20.06.2017, n.91 convertito in L.03.08.2017, n.123, modificato dal D.L.16.10.2017, n.148 convertito in L. 04.12.2017, n.172, modificato dalla L. 27.12.2017, n.205, modificato dal D.L. 29.05.2018, n.55 convertito in L. 24.07.2018, n.89, modificato dal D.L. 25.07.2018, n.91 convertito in L. 21.09.2018, n.108, modificato dal D.L. 28.09.2018, n.109, convertito in L. 16.11.2018, n.130, modificato dalla L. 30.12.2018, n.145, testualmente dispone:
1. Con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 2, comma 2, è disciplinato il finanziamento, nei limiti delle risorse stanziate allo scopo, per la ricostruzione, la riparazione e il ripristino degli edifici pubblici, per gli interventi volti ad assicurare la funzionalità dei servizi pubblici, nonché per gli interventi sui beni del patrimonio artistico e culturale, compresi quelli sottoposti a tutela ai sensi del codice di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, che devono prevedere anche opere di miglioramento sismico finalizzate ad accrescere in maniera sostanziale la capacità di resistenza delle strutture, nei Comuni di cui all'articolo 1, attraverso la concessione di contributi a favore:
a) degli immobili adibiti ad uso scolastico o educativo per la prima infanzia, ad eccezione di quelli paritari, e delle strutture edilizie universitarie, nonché degli edifici municipali, delle caserme in uso all'amministrazione della difesa, degli immobili demaniali, delle strutture sanitarie e socio sanitarie di proprietà pubblica e delle chiese e degli edifici di culto di proprietà di enti ecclesiastici civilmente riconosciuti, di interesse storicoartistico ai sensi del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, anche se formalmente non dichiarati tali ai sensi dell'articolo 12 del medesimo codice e utilizzati per le esigenze di culto;
a-bis) degli immobili di proprietà pubblica, ripristinabili con miglioramento sismico entro il 31 dicembre 2018, per essere destinati alla soddisfazione delle esigenze abitative delle popolazioni dei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi dal 24 agosto 2016;
(omissis)
3-bis.1. In sede di approvazione dei piani di cui alle lettere a), b), c), d) e f) del comma 2 del presente articolo ovvero con apposito provvedimento adottato ai sensi dell'articolo 2, comma 2, il Commissario straordinario può individuare, con specifica motivazione, gli interventi, inseriti in detti piani, che rivestono un'importanza essenziale ai fini della ricostruzione nei territori colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Per la realizzazione degli interventi di cui al precedente periodo, a cura di soggetti attuatori di cui all'articolo 15, comma 1, possono applicarsi, fino alla scadenza della gestione commissariale di cui all'articolo 1, comma 4, ed entro i limiti della soglia di rilevanza europea di cui all' articolo 35 del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, le procedure previste dal comma 3 -bis del presente articolo.
3-ter. Ai fini del riconoscimento del contributo relativo agli immobili di cui alla lettera a -bis) del comma 1, i Presidenti delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, in qualità di vice commissari, procedono, sulla base della ricognizione del fabbisogno abitativo dei territori interessati dagli eventi sismici effettuata in raccordo con i Comuni interessati, all'individuazione degli edifici di proprietà pubblica, non classificati agibili secondo la procedura AeDES di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 maggio 2011, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 113 del 17 maggio 2011, e al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 luglio 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 243 del 18 ottobre 2014, oppure classificati non utilizzabili secondo procedure speditive disciplinate da ordinanza di protezione civile, che siano ripristinabili con miglioramento sismico entro il 31 dicembre 2018. Ciascun Presidente di Regione, in qualità di vice commissario, provvede a comunicare al Commissario straordinario l'elenco degli immobili di cui al precedente periodo.
3-quater. Le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, ovvero gli enti regionali competenti in materia di edilizia residenziale pubblica, nonché gli enti locali delle medesime Regioni, ove a tali fini da esse individuati, previa specifica intesa, quali stazioni appaltanti, procedono, nei limiti delle risorse disponibili e previa approvazione da parte del Presidente della Regione, in qualità di vice commissario, ai soli fini dell'assunzione della spesa a carico delle risorse di cui all'articolo 4, comma 4, del presente decreto, all'espletamento delle procedure di gara relativamente agli immobili di loro proprietà.
(omissis)
3-sexies. Con ordinanza del Commissario straordinario, emessa ai sensi e per gli effetti dell'articolo 2, comma 2, del presente decreto, sono definite le procedure per la presentazione e l'approvazione dei progetti relativi agli immobili di cui ai commi 3 -ter e 3 -quinquies. Gli immobili di cui alla lettera a -bis) del comma 1, ultimati gli interventi previsti, sono tempestivamente destinati al soddisfacimento delle esigenze abitative delle popolazioni dei territori interessati dagli eventi sismici verificatisi dal 24 agosto 2016.
(omissis)
4. Sulla base delle priorità stabilite dal Commissario straordinario d'intesa con i vice commissari nel cabina di coordinamento di cui all'articolo 1, comma 5, e in coerenza con il piano delle opere pubbliche e il piano dei beni culturali di cui al comma 2, lettere a) e b), i soggetti attuatori oppure i Comuni, le unioni dei Comuni, le unioni montane e le Province interessati provvedono a predisporre ed inviare i progetti degli interventi al Commissario straordinario.
(omissis)
5. Il Commissario straordinario, previo esame dei progetti presentati dai soggetti di cui al comma 4 e verifica della congruità economica degli stessi, acquisito il parere della Conferenza permanente ovvero della Conferenza regionale, nei casi previsti dal comma 4 dell'articolo 16, approva definitivamente i progetti esecutivi ed adotta il decreto di concessione del contributo.
(omissis)
-che l’art.15(Soggetti attuatori relativi alle opere pubbliche) commi 1 lett.a) e 2 del D.L.17.10.2016, n.189, convertito in L.15.12.2016, n.229, modificato dal D.L. 09.02.2017, n.8 convertito in L.07.04.2017, n.45, modificato dal D.L. 24.04.2017, n.50, convertito L.21.06.2017, n.96, modificato dal D.L. 20.06.2017, n.91 convertito in L.03.08.2017, n.123, modificato dal D.L.16.10.2017, n.148 convertito in L. 04.12.2017, n.172, modificato dalla L. 27.12.2017, n.205, modificato dal D.L. 29.05.2018, n.55 convertito in L. 24.07.2018, n.89, modificato dal D.L. 25.07.2018, n.91 convertito in L. 21.09.2018, n.108, modificato dal D.L. 28.09.2018, n.109, convertito in L. 16.11.2018, n.130, modificato dalla L. 30.12.2018, n.145, testualmente recita:
1. Per la riparazione, il ripristino con miglioramento sismico o la ricostruzione delle opere pubbliche e dei beni culturali, di cui all'articolo 14, comma 1, i soggetti attuatori degli interventi sono:
a) le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, anche attraverso gli Uffici speciali per la ricostruzione;
(omissis)
2. Relativamente agli interventi di cui alla lettera a) del comma 1, il Presidente della Regione-vice commissario con apposito provvedimento può delegare lo svolgimento di tutta l'attività necessaria alla loro realizzazione ai Comuni o agli altri enti locali interessati, anche in deroga alle previsioni contenute nell' articolo 38 del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
(omissis)
-che l’art.16(Conferenza permanente e Conferenze regionali) commi 2, 4, 5 e 6 del D.L.17.10.2016, n.189, convertito in L.15.12.2016, n.229, modificato dal D.L. 09.02.2017, n.8 convertito in L.07.04.2017, n.45, modificato dal D.L. 24.04.2017, n.50, convertito L.21.06.2017, n.96, modificato dal D.L. 20.06.2017, n.91 convertito in L.03.08.2017, n.123, modificato dal D.L.16.10.2017, n.148 convertito in L. 04.12.2017, n.172, modificato dalla L. 27.12.2017, n.205, modificato dal D.L. 29.05.2018, n.55 convertito in L. 24.07.2018, n.89, modificato dal D.L. 25.07.2018, n.91 convertito in L. 21.09.2018, n.108, modificato dal D.L. 28.09.2018, n.109, convertito in L. 16.11.2018, n.130, modificato dalla L. 30.12.2018, n.145, testualmente recita:
(omissis)
2. La Conferenza permanente è validamente costituita con la presenza di almeno la metà dei componenti e delibera a maggioranza dei presenti. La determinazione motivata di conclusione del procedimento, adottata dal presidente, sostituisce a ogni effetto tutti i pareri, intese, concerti, nulla osta o altri atti di assenso, comunque denominati, inclusi quelli di gestori di beni o servizi pubblici, di competenza delle amministrazioni coinvolte. Si considera acquisito l'assenso senza condizioni delle amministrazioni il cui rappresentante non abbia partecipato alle riunioni ovvero, pur partecipandovi, non abbia espresso la propria posizione ovvero abbia espresso un dissenso non motivato o riferito a questioni che non costituiscono oggetto del procedimento. La determinazione conclusiva ha altresì effetto di variante agli strumenti urbanistici vigenti e comporta l'applicazione della disciplina contenuta nell'articolo 7 del Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380. Si applicano, per tutto quanto non diversamente disposto nel presente articolo e in quanto compatibili, le disposizioni in materia di conferenza dei servizi ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni. Le autorizzazioni alla realizzazione degli interventi sui beni culturali tutelati ai sensi della Parte II del codice dei beni culturali e del paesaggio di cui decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e successive modificazioni, sono rese dal rappresentante del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo in seno alla Conferenza. Il parere del rappresentante del Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare è comunque necessario ai fini dell'approvazione del programma delle infrastrutture ambientali. Sono assicurate adeguate forme di partecipazione delle popolazioni interessate, definite dal Commissario straordinario nell'atto di disciplina del funzionamento della Conferenza permanente.
(omissis)
4. Per gli interventi privati per quelli attuati dai soggetti di cui all'articolo 15, comma 1, lettere a) ed e), e comma 2, che necessitano di pareri ambientali, paesaggistici, di tutela dei beni culturali o ricompresi in aree dei parchi nazionali o delle aree protette regionali, sono costituite apposite Conferenze regionali, presiedute dal Vice commissario competente o da un suo delegato e composte da un rappresentante di ciascuno degli enti o amministrazioni presenti nella Conferenza permanente di cui al comma 1. Al fine di contenere al massimo i tempi della ricostruzione privata la Conferenza regionale opera, per i progetti di competenza, con le stesse modalità, poteri ed effetti stabiliti al comma 2 per la Conferenza permanente ed esprime il proprio parere, entro i tempi stabiliti dalle apposite ordinanze di cui all'articolo 2, comma 2, per la concessione dei contributi.
5. La Conferenza regionale esprime il parere obbligatorio entro trenta giorni dal ricevimento della documentazione per tutti i progetti di fattibilità relativi ai beni culturali sottoposti alla tutela del codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, e, limitatamente alle opere pubbliche, esprime il parere relativo agli interventi sottoposti al vincolo ambientale o ricompresi nelle aree dei parchi nazionali o delle aree protette regionali.
6. Con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 2, comma 2, si provvede a disciplinare le modalità, anche telematiche, di funzionamento e di convocazione della Conferenza permanente di cui al comma 1 e delle Conferenze regionali di cui al comma 4.

TENUTO CONTO:
-che l’art. 4(Attività di progettazione), commi 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10 e 11 dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018 “Approvazione del secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Modifiche e integrazioni alle ordinanze n. 27 del 9 giugno 2017, n. 33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre 2017 e n. 38 dell’8 settembre 2017. Individuazione degli interventi che rivestono importanza essenziale ai fini della ricostruzione.”, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, testualmente prevede:
1. Per ciascun intervento indicato nell’Allegato 1 alla presente ordinanza i soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge provvedono all’attività di progettazione. In particolare, i predetti soggetti predispongono i progetti esecutivi ai sensi dell’articolo 14, commi 4 e 4-bis, del decreto- legge, ovvero, per gli interventi soggetti a procedura accelerata a norma del comma 3 del precedente articolo 3, i progetti definitivi. 
(omissis)
3. Per lo svolgimento dell’attività di cui al comma 1, i soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge possono provvedere anche mediante il conferimento di appositi incarichi:
a) per importi inferiori a quelli di cui all’articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, secondo le modalità previste dall’articolo 2, comma 2–bis, del decreto-legge ed assicurando che l’individuazione degli operatori economici affidatari avvenga tramite procedure ispirate ai principi di rotazione nella selezione degli operatori da invitare, di trasparenza e di concorrenza; 
b) per importi superiori a quelli di cui all’articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, secondo le modalità stabilite dal medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016. 
4. In aggiunta all’affidamento dell’incarico di progettazione, i soggetti di cui al comma 3 possono prevedere, nel medesimo bando o lettera di invito, quale opzione di ampliamento dell’incarico, l’affidamento successivo degli incarichi di direzione dei lavori e/o di coordinamento in materia di salute e di sicurezza durante l’esecuzione. In tali ipotesi, gli importi a base di gara di tali affidamenti si sommano a quello relativo alla progettazione ai fini della determinazione delle soglie di cui all’articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, ferma restando l’applicazione del secondo periodo del comma 1 dell’articolo 157 del medesimo decreto legislativo. In ogni caso, gli incarichi inerenti alla direzione dei lavori e al coordinamento della sicurezza in fase esecutiva possono essere affidati solo dopo l’approvazione del progetto da parte del Commissario straordinario.
5. In ogni caso, nel bando o nella lettera di invito sono previsti un termine non superiore a 30 giorni per la formulazione delle offerte e l’obbligo per il progettista di consegnare il progetto entro un termine stabilito dalla stazione appaltante in misura non inferiore a 30 giorni e non superiore a 90 giorni, qualora l’affidamento abbia a oggetto la sola progettazione definitiva, ovvero non inferiore a 50 giorni e non superiore a 120 giorni, qualora l’affidamento abbia a oggetto la progettazione definitiva e quella esecutiva. In tale ultima ipotesi: 
- il termine complessivo per la progettazione è sospeso per tutto il tempo necessario all’esame del progetto definitivo da parte della Conferenza permanente o della Conferenza regionale, ai sensi dell’articolo 16, comma 3, lettera a-bis), del decreto-legge; 
- il contratto stabilisce un ulteriore termine, pari almeno al 60% del termine complessivo, per il deposito del progetto definitivo, con facoltà per la stazione appaltante di risolvere unilateralmente il contratto stesso in caso di suo mancato rispetto. 
6. Nella determina a contrarre la stazione appaltante può motivatamente stabilire termini massimi superiori a quelli indicati al precedente comma 5, avuto riguardo alla natura ed entità degli interventi da eseguire, dandone comunicazione al Commissario straordinario. 
7. Le spese tecniche relative alle attività di cui ai commi 1 e 4, nonché quelle relative alla verifica dei progetti effettuata ai sensi dell’articolo 26 del decreto legislativo n. 50 del 2016, sono finanziate a norma del secondo periodo del comma 2-bis dell’articolo 2 del decreto-legge.
(omissis)
9. Fermo restando che la copertura finanziaria necessaria all’approvazione degli atti di affidamento degli incarichi è assicurata dall’inserimento dell’intervento negli elenchi allegati alla presente ordinanza, l’Ufficio speciale per la ricostruzione territorialmente competente procede alla erogazione del finanziamento per l’attività di progettazione mediante accredito sulla contabilità della stazione appaltante, secondo la tempistica e nei limiti di seguito indicati: 
a) una somma pari al 20% del contributo riconosciuto, entro quindici giorni dalla ricezione della comunicazione della stazione appaltante relativa all’avvenuto affidamento dell’incarico; 
b) il saldo, entro sette giorni dalla ricezione dell’avvenuta approvazione del progetto da parte del Commissario straordinario del governo ai sensi e per gli effetti dell’articolo 14, comma 5, del decreto-legge. 
10. La stazione appaltante provvede a rendicontare all’Ufficio speciale per la ricostruzione i pagamenti effettuati mediante le risorse trasferite, ai sensi del precedente comma 8, trasmettendo, entro sette giorni dall’effettuazione del pagamento, tutta la documentazione ad esso relativa. 
11. Agli incarichi conferiti a norma dei commi 3 e 4 si applica quanto previsto dall’articolo 3 dell’ordinanza commissariale n. 33 dell’11 luglio 2017 e successive modifiche ed integrazioni. 
-che l’art. 5(Approvazione dei progetti e affidamento dei lavori), commi 1, 2, 3, 4 e 5 dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018 “Approvazione del secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Modifiche e integrazioni alle ordinanze n. 27 del 9 giugno 2017, n. 33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre 2017 e n. 38 dell’8 settembre 2017. Individuazione degli interventi che rivestono importanza essenziale ai fini della ricostruzione.”, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, testualmente prevede:
1. In tutte le ipotesi di cui al comma 1 dell’articolo 4, i progetti definitivi una volta predisposti sono sottoposti dai soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge all’approvazione della Conferenza permanente o della Conferenza regionale a norma dell’articolo 16, commi 3, lettera a- bis), e 4, del medesimo decreto-legge. Nell’ambito della Conferenza, l’Ufficio speciale per la ricostruzione territorialmente competente esprime il proprio parere in ordine alla coerenza e congruità dell’intervento rispetto ai danni causati dagli eventi sismici. 
2. Salvo quanto previsto al successivo articolo 6, nei 45 giorni successivi alla ricezione del parere favorevole della Conferenza i soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge procedono alla predisposizione del progetto esecutivo. Quest’ultimo, all’esito delle attività di verifica e validazione effettuate a norma dell’articolo 26 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
a) qualora sia stato elaborato dalle Province, dalle Unioni di Comuni, dalle Unioni montane o dai Comuni proprietari degli immobili, è trasmesso all’Ufficio speciale per la ricostruzione, il quale nei trenta giorni successivi provvede a pronunciarsi sulla sua ammissibilità a contributo ed a trasmetterlo al Commissario straordinario; 
b) qualora sia stato elaborato dallo stesso Ufficio speciale ovvero dalla Regione ai sensi dell’articolo 15, comma 1, lettera a), del decreto-legge, è trasmesso al Commissario straordinario entro trenta giorni dalla validazione. 
3. In sede di verifica del progetto ai sensi dell’articolo 26 del decreto legislativo n. 50 del 2016, il responsabile unico del procedimento provvede ad accertare, in particolare, il rispetto delle eventuali prescrizioni e indicazioni acquisite dalla Conferenza permanente o dalla Conferenza regionale.
4. Il Commissario straordinario, previa verifica della completezza della documentazione e dell’istruttoria ed acquisito il parere della Conferenza permanente nei casi di cui all’articolo 16, comma 3, lettera b), del decreto-legge, approva definitivamente il progetto ed adotta il decreto di concessione del contributo, dandone comunicazione al soggetto attuatore e all’Ufficio speciale. Entro sette giorni dall’adozione del provvedimento di cui al precedente periodo, si provvede al trasferimento in favore della contabilità speciale, intestata al Presidente di Regione – Vice Commissario, delle somme corrispondenti all’intero 
contributo concesso, al netto dell’anticipazione già riconosciuta ai sensi del precedente articolo 4, comma 7. 
5. A seguito del rilascio del provvedimento di concessione del contributo, il soggetto attuatore inoltra il progetto esecutivo alla centrale unica di committenza competente a norma dell’articolo 18 del decreto-legge, che provvede ad espletare le procedure di gara per la selezione degli operatori economici che realizzano gli interventi secondo le modalità e nei termini previsti dalle convenzioni previste dal sopra menzionato articolo 18. 
(omissis)

TENUTO CONTO:
-che l’art. 3(Qualificazione dei professionisti e criteri per evitare le concentrazione degli incarichi nelle opere pubbliche), commi 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10 dell’O.C.S.R. n.33 del 11.07.2017 “Approvazione del programma straordinario per la riapertura delle scuole nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016; disciplina della qualificazione dei professionisti, dei criteri per evitare la concentrazione degli incarichi nelle opere pubbliche e determinazione del contributo relativo alle spese tecniche.”, modificata dall’O.C.S.R. n.35 del 31.07.2017, modificata dall’O.C.S.R. n.41 del 02.11.2017, modificata dall’O.C.S.R. n.46 del 10.01.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.56 del 14.05.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.62 del 03.08.2018, testualmente prevede:
1. Gli incarichi di progettazione, di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, di direzione dei lavori, di direzione dell'esecuzione coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, e di collaudo statico possono essere conferiti, esclusivamente, agli operatori economici di cui all’articolo 46 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, in possesso dei necessari requisiti professionali, economico-finanziari e tecnico-organizzativi, iscritti nell’Elenco speciale previsto dall'articolo 34 del decreto legge n. 189 del 2016. L’iscrizione dell’elenco speciale di cui all’articolo 34 del decreto legge n. 189 del 2016 avviene secondo le modalità ed in presenza dei requisiti previsti dall’ordinanza n. 12 del 9 gennaio 2017 e s.m.i.. 
2. Al fine precipuo di evitare la possibile concentrazione degli incarichi di cui al precedente primo comma negli interventi relativi alle opere pubbliche, ivi comprese quelle inserite nell’Allegato n. 1 della presente ordinanza e quelle afferenti i beni culturali delle diocesi e del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo: 
a) è vietato il conferimento di incarichi professionali per un importo massimo di lavori pari o superiore, complessivamente, ad Euro cinquantamilioni; 
b) indipendentemente dall’importo dei lavori, nessun operatore economico può assumere un numero di incarichi professionali superiore a quindici. 
3. I limiti di cui al comma 2 si applicano esclusivamente al conferimento di incarichi aventi ad oggetto le seguenti prestazioni: progettazione architettonica, progettazione impiantistica, progettazione strutturale, direzione dei lavori, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione dell'esecuzione coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione. 
4. Per le medesime finalità di cui al comma 2, il numero massimo di incarichi conferibili, relativamente al collaudo statico, relazione geologica e relazione archeologica, è pari a trenta.
5. Ferme le incompatibilità ed i divieti di cui al decreto legislativo n. 50 del 2016, i limiti previsti dai commi 2, 3 e 4 sono cumulabili tra loro e si applicano agli operatori economici di cui all’articolo 46 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
6. Su motivata istanza dell’operatore economico iscritto nell’elenco speciale di cui all’articolo 34 del decreto legge n. 189 del 2016 che abbia già espletato un numero di incarichi afferenti ad interventi di ricostruzione pubblica ammessi a contributo, superiore al 70% dei limiti previsti dai precedenti commi 2, 3 e 4, può essere autorizzata, per un sola volta, con apposito provvedimento del Commissario straordinario del Governo, l’assunzione di incarichi oltre i limiti di cui al secondo ed al terzo comma. L’autorizzazione di cui al precedente periodo può essere rilasciata soltanto in presenza di comprovati e documentati requisiti di affidabilità e di professionalità nello svolgimento dell’attività connessa alla ricostruzione pubblica, come disciplinata dal decreto legge n. 189 del 2016 e s.m.i. e dalle ordinanze commissariali, e di un’adeguata e documentata capacità, anche di tipo organizzativo, proporzionata al numero ovvero al valore complessivo degli ulteriori incarichi indicati nell’istanza. Con il provvedimento di autorizzazione, viene determinato il numero massimo ovvero l’importo massimo degli incarichi professionali conferibili oltre i limiti previsti dal secondo e dal terzo comma. In ogni caso, gli incarichi assumibili, per effetto dell’autorizzazione rilasciata ai sensi del presente comma, non possono complessivamente superare, tenuto conto di quelli già svolti:
a) per le prestazioni di cui al precedente comma 3: l’importo, riferito ai lavori, di Euro settantacinquemilioni ovvero, indipendentemente dall’importo dei lavori, il numero di venticinque; 
b) per le prestazioni di cui al precedente comma 4: il numero di quarantacinque. 
7. L’assunzione degli incarichi disciplinati dal presente articolo non rileva ai fini dell’osservanza dei limiti stabiliti nell’articolo 8, paragrafi 3, 4 e 6, degli Schemi di protocollo allegati A e B all’ordinanza n. n. 29 del 9 giugno 2017. 
8. I soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto legge n. 189 del 2016 provvedono a comunicare, telematicamente, gli incarichi di progettazione, di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, di direzione dei lavori, di direzione dell'esecuzione coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, e di collaudo statico conferiti agli operatori economici iscritti nell’Elenco speciale previsto dall’articolo 34 del medesimo decreto legge ai fini dell’annotazione nell’Elenco medesimo.
9. L’inosservanza dei limiti massimi previsto dai precedenti commi 2, 3 e 4 comporta la cancellazione del professionista dall’Elenco speciale di cui all’articolo 34 del decreto legge n. 189 del 2016 e determina, altresì, l’applicazione delle previsioni di cui all’articolo 4, comma 4, dell’ordinanza n. 29 del 9 giugno 2017.
10. Il professionista in sede di partecipazione alla procedura per l’affidamento degli incarichi di cui al presente articolo ovvero al momento dell’assunzione dell’incarico, in caso di affidamento diretto, provvede ad attestare, tramite apposita dichiarazione sostitutiva rilasciata ai sensi degli articoli 46 e 47 del decreto del Presidente della Repubblica n. 445 del 2000, di non aver superato e di non superare i limiti di cui ai precedenti commi 2, 3, e 4. L’inosservanza dell’obbligo di cui al precedente periodo determina l’esclusione del professionista dalla procedura ovvero, laddove sussistano i presupposti per un affidamento diretto, l’inconferibilità dell’incarico.

TENUTO CONTO:
-dell’art.23(Livelli della progettazione per gli appalti, per le concessioni di lavori nonché per i servizi) commi 1, 3, 4, 5, 6 e 9 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-dell’art.216(Disposizioni transitorie e di coordinamento) comma 4 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-degli articoli:14, 15 e 16 del D.P.R. n.207/2010 e s.m.i., in applicazione degli articoli 23, comma 3 e 216 comma 4 del D.Lgs. n.50/2016; 

RITENUTO:
-Doversi procedere all’approvazione della <Verifica di Congruità dell’Importo Richiesto (C.I.R.)> per i lavori inerenti il “Civico cimitero Marsia-Comune di Roccafluvione-Id.3151” dell’importo complessivo convalidato di € 290.000,00;

TENUTO CONTO:
-che lo stato di emergenza veniva prorogato con provvedimenti successivi e, da ultimo, con LEGGE 30 Dicembre 2018, n. 145, recante il “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021.” nella quale, al comma 988 dell’Art.1 viene riportato: “All’articolo 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, sono apportate le seguenti modificazioni:
…OMISSIS…
b) dopo il comma 4-bis è inserito il seguente:
«4-ter. Lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2019;»
…OMISSIS…”;

VISTO infine:
-Il D.L.gs.18.08.2000, n.267 e s.m. e i.;
-gli artt.5 e 39 del "Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi" adottato con D.G.C. n.109/98 e s.m. e i.;
-l'art.32 dello Statuto Comunale adottato con D.C.C. n.28/2006;

VISTO:
-L'art.5-Indirizzo politico e gestionale: distinzioni- del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi", adottato con D.G.C.n.109 del 09.06.1998 e s.m.e i.;
-Gli artt.28-La Giunta Comunale- e 32-Competenze- dello Statuto Comunale, adotta con D.C.C. n.28/2006;
-Il D.Lgs. 18.08.2001, n.267 e s.m.e i.;

PROPONE

-ai sensi e per gli effetti di cui all'art.5 del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi";
-per i motivi in premessa esposti e che qui s’intendono riportati, di:
01)-PRENDERE ATTO che nel “Sistema Informativo Piano Opere Pubbliche Sisma 2016-2017” istituito dalla Regione Marche–Servizio Risorse umane organizzative e strumentali–P.F. Sistemi Informativi e Telematici, questo Comune, inseriva tra le “Opere pubbliche”, il finanziamento per il sopra citato “Civico cimitero Marsia-Capoluogo”, Tipo Opera “Attrezzature cimiteriali”, sita in Via Picena Superiore, Id. 3151, per un importo complessivo pari a € 230.000,00;
02)-PRENDERE ATTO:
-del Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 2/VCOMMS16 del 05.01.2018 avente ad oggetto “Delega a comuni e Province e altri enti locali lo svolgimento delle procedure di gara di interesse e delle attività necessarie alla realizzazione di interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino degli edifici pubblici di proprietà”, così come modificato dal Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 3/VCOMMS16 del 09.01.2018;
-dell’ “Allegato B” del Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 2/VCOMMS16 del 05.01.2018, così come modificato dal Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 3/VCOMMS16 del 09.01.2018, nel quale risulta inserito per il “COMUNE DI ROCCAFLUVIONE”, il “CIVICO CIMITERO MARSIA CAPOLUOGO”;
03)-PRENDERE ATTO:
-che in attuazione a quanto sopra riportato, con nota di questo Comune in data 17.03.2018, acclarata al protocollo comunale al n.2601 del 17.03.2018, trasmessa all’indirizzo PEC regione.marche.urs@emarche.it, veniva inviata “Proposta di incremento importi approvati”, nella quale testualmente il Sindaco comunicava:
“[…] Considerato che relativamente al 2° Piano Opere Pubbliche, il “Civico cimitero Marsia-Capoluogo” risulta finanziato per un importo pari a € 230.000,00;
SI COMUNICA CHE
gli importi approvati e sopra richiamati non appaiono sufficienti per l’esecuzione degli interventi previsti, e che dagli studi di fattibilità redatti scaturisce:
[…]
-Relativamente al 2° Piano Opere Pubbliche, per il “Civico cimitero Marsia-Capoluogo” un importo pari a € 370.000,00;
[…]”;
04)-PRENDERE ATTO:
-del “Riscontro alla nota prot. USR n.15235 del 19.03.2018-Piano di Finanziamento Opere Pubbliche-PROPOSTA INCREMENTO IMPORTI APPROVATI”, nella quale veniva comunicato:
“[…] In assenza di una specifica disciplina riguardante una corretta ed efficace gestione degli extra costi in merito ad interventi approvati con tali piani, non può essere assicurata, al momento, una copertura per gli incrementi degli importi già approvati. 
Ciò nonostante, si rende noto che tale materia è in fase di discussione e regolamentazione presso la struttura commissariale al fine di poter individuare una adeguata soluzione a cui si provvederà a dare tempestiva comunicazione. […]”;
05)-PRENDERE ATTO:
-dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018, “Approvazione del secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Modifiche e integrazioni alle ordinanze n. 27 del 9 giugno 2017, n. 33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre 2017 e n. 38 dell’8 settembre 2017. Individuazione degli interventi che rivestono importanza essenziale ai fini della ricostruzione.”, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018;
-che nell’allegato 1 dell’O.C.S.R. n.56 del 08.09.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, viene riportato:
N	Prov.	Comune	Denominazione	Ente proprietario	Ente utilizzatore	Tipologia di intervento	Soggetto attuatore	
[…]	
173	AP	Roccafluvione	Civico cimitero Marsia Capoluogo	Comune di Roccafluvione	Comune di Roccafluvione	Ripristino funzionale	Ente Proprietario su delega
della Regione Marche	
[…]	
06)-PRENDERE ATTO:
-che il Direttore dell’U.S.R. della Regione Marche, con nota prot.40711 del 20.06.2018, acclarata al protocollo comunale al n.5468 del 20.06.2018, avente ad oggetto: “O.C.S.R. n.56 del 10/05/2018 - Comunicazione per l'avvio delle procedure di attuazione del secondo programma di interventi sulle Opere Pubbliche, modifiche ed integrazioni alle O.C.S.R. n.27/2017, O.C.S.R.n.33/2017 e O.C.S.R. n.37/2017.”, comunicava al Sindaco:
“[…] Per ciascun intervento ricompreso nel secondo programma delle OOPP, nonché negli altri piani già finanziati (Ord. 27-33-37), gli Enti proprietari troveranno all'interno delle schede di intervento caricate nella piattaforma Sisma App (link: http://supportosisma2.regione.marche.it), nella sezione "Piano" / "Dati USR" l'importo stimato ammesso nel piano.
Per consentire l'avvio alla procedura di affidamento dei servizi di progettazione, oltre che alla nomina del Responsabile Unico del Procedimento, le cui generalità sono da indicare nella sezione "Progetto Esecutivo", è necessario procedere al caricamento dei documenti necessari alla verifica di Congruità dell'Importo Richiesto (C.I.R.).
Infatti, al fine di una corretta gestione economico-finanziaria dei singoli piani e delle procedure di affidamento delle progettazioni, risulta obbligatoria e vincolante la verifica di congruità dell'importo richiesto e ammesso a finanziamento in via previsionale, in quanto tale importo in alcuni casi può essere stato determinato sommariamente sulla base di stime parametriche. L'importo definitivo potrà essere determinato solo dopo l'approvazione del progetto definitivo/esecutivo.
La verifica della C.I.R. risulta dunque vincolante per procedere alla successiva fase di affidamento della progettazione. […]”;
07)-PRENDERE ATTO:
-che in attuazione a quanto sopra, in data 13.07.2018, questo Comune provvedeva a trasmettere all’Ufficio Speciale per la Ricostruzione “SCHEDA PER LA VALUTAZIONE DI CONGRUITA’ DELL’IMPORTO RICHIESTO (C.I.R.)” relativa all’opera “Civico cimitero Marsia-Capoluogo”, redatta a cura del RUP e supportata dai seguenti allegati:
1.relazione circostanziata sulla necessità di rimodulazione della spesa;
2.relazione sul livello operativo, redatta secondo l’allegato 1 dell’Ord. 19/2017 e ss.mm.ii.;
-che la “Nuova Stima dei Costi a seguito della Valutazione di Congruità dell’Importo Richiesto-C.I.R.”, dell’importo complessivo di € 370.000,00, di cui € 285.780,40 per lavori, risulta così costituita:
Costo totale dei lavori:					€ 285.780,40
di cui Oneri per la Sicurezza:				€  11.431,22
Iva sui lavori con oneri:					€  28.578,04
Totale costi per la Spese Tecniche:			€  28.578,04
Iva e Casse su Spese Tecniche:				€   7.681,78
Tot.altre somme a disp.dell’Amm.ne compresa IVA	€  19.381,74
Nuovo costo Totale dell’Intervento:			€ 370.000,00
-che con nota dell’Ufficio Speciale per la Ricostruzione, acclarata al protocollo comunale al n.9576 del 13.11.2018 venivano richieste integrazioni/chiarimenti alla documentazione trasmessa;
-che in data 29.11.2018 veniva trasmessa l’integrazione al C.I.R. richiesta, riguardante la trasmissione di nuova “SCHEDA PER LA VALUTAZIONE DI CONGRUITA’ DELL’IMPORTO RICHIESTO (C.I.R.)” relativa all’opera “Civico cimitero Marsia-Capoluogo”, redatta a cura del RUP e supportata dai seguenti allegati:
1.relazione circostanziata sulla necessità di rimodulazione della spesa;
2.relazione sul livello operativo, redatta secondo l’allegato 1 dell’Ord. 19/2017 e ss.mm.ii.;
-che la “Nuova Stima dei Costi a seguito della Valutazione di Congruità dell’Importo Richiesto-C.I.R.”, a seguito di integrazione richiesta, dell’importo complessivo di € 290.000,00, di cui € 215.000,00 per lavori, risulta così costituita:
Costo totale dei lavori:				€ 215.000,00
di cui Oneri per la Sicurezza:			€   8.600,00
Iva sui lavori con oneri:				€  21.500,00
Totale costi per la Spese Tecniche:			€  33.441,30
Iva e Casse su Spese Tecniche:			€   8.947,70
Tot.altre somme a disp.dell’Amm.ne compresa IVA	€  11.111,00
Nuovo costo Totale dell’Intervento:			€ 290.000,00
08)-PRENDERE ATTO:
-che l’Ufficio Speciale per la Ricostruzione, con nota prot.2843 del 17.01.2019, acclarata al protocollo comunale al n.426 del 17.01.2019, trasmetteva “Verifica C.I.R. – ESITO POSITIVO”, con “Importo convalidato a seguito di Valutazione C.I.R.” pari ad € 290.000,00;
-che l’USR nella sopra richiamata nota prot.426 del 17.01.2019 testualmente comunicava la “[…]convalida dell’importo richiesto pari a Euro 290.000,00 per il progetto di rafforzamento locale del “Cimitero Civico Marsia” – Comune di Roccafluvione – ID 3151.
Questo Ufficio si riserva comunque la necessaria valutazione dell’intervento dal punto di vista tecnico/economico sulla base del progetto definitivo/esecutivo.[…]”;
09)-PRENDERE ATTO:
-che l’art. 4(Attività di progettazione), commi 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10 e 11 dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018 “Approvazione del secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Modifiche e integrazioni alle ordinanze n. 27 del 9 giugno 2017, n. 33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre 2017 e n. 38 dell’8 settembre 2017. Individuazione degli interventi che rivestono importanza essenziale ai fini della ricostruzione.”, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, testualmente prevede:
(omissis)
3. Per lo svolgimento dell’attività di cui al comma 1, i soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge possono provvedere anche mediante il conferimento di appositi incarichi:
a) per importi inferiori a quelli di cui all’articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, secondo le modalità previste dall’articolo 2, comma 2–bis, del decreto-legge ed assicurando che l’individuazione degli operatori economici affidatari avvenga tramite procedure ispirate ai principi di rotazione nella selezione degli operatori da invitare, di trasparenza e di concorrenza; 
(omissis)
-che l’art. 5(Approvazione dei progetti e affidamento dei lavori), commi 1, 2, 3, 4 e 5 dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018 “Approvazione del secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Modifiche e integrazioni alle ordinanze n. 27 del 9 giugno 2017, n. 33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre 2017 e n. 38 dell’8 settembre 2017. Individuazione degli interventi che rivestono importanza essenziale ai fini della ricostruzione.”, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, testualmente prevede:
1. In tutte le ipotesi di cui al comma 1 dell’articolo 4, i progetti definitivi una volta predisposti sono sottoposti dai soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge all’approvazione della Conferenza permanente o della Conferenza regionale a norma dell’articolo 16, commi 3, lettera a- bis), e 4, del medesimo decreto-legge. Nell’ambito della Conferenza, l’Ufficio speciale per la ricostruzione territorialmente competente esprime il proprio parere in ordine alla coerenza e congruità dell’intervento rispetto ai danni causati dagli eventi sismici. 
2. Salvo quanto previsto al successivo articolo 6, nei 45 giorni successivi alla ricezione del parere favorevole della Conferenza i soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge procedono alla predisposizione del progetto esecutivo. Quest’ultimo, all’esito delle attività di verifica e validazione effettuate a norma dell’articolo 26 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
a) qualora sia stato elaborato dalle Province, dalle Unioni di Comuni, dalle Unioni montane o dai Comuni proprietari degli immobili, è trasmesso all’Ufficio speciale per la ricostruzione, il quale nei trenta giorni successivi provvede a pronunciarsi sulla sua ammissibilità a contributo ed a trasmetterlo al Commissario straordinario; 
(omissis)
10)-PRENDERE ATTO:
-dell’art. 3(Qualificazione dei professionisti e criteri per evitare le concentrazione degli incarichi nelle opere pubbliche), commi 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10 dell’O.C.S.R. n.33 del 11.07.2017 “Approvazione del programma straordinario per la riapertura delle scuole nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016; disciplina della qualificazione dei professionisti, dei criteri per evitare la concentrazione degli incarichi nelle opere pubbliche e determinazione del contributo relativo alle spese tecniche.”, modificata dall’O.C.S.R. n.35 del 31.07.2017, modificata dall’O.C.S.R. n.41 del 02.11.2017, modificata dall’O.C.S.R. n.46 del 10.01.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.56 del 14.05.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.62 del 03.08.2018;
11)-PRENDERE ATTO:
-dell’art.23(Livelli della progettazione per gli appalti, per le concessioni di lavori nonché per i servizi) commi 1, 3, 4, 5, 6 e  9  del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-dell’art.216(Disposizioni transitorie e di coordinamento) comma 4  del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-degli articoli:14, 15 e 16 del D.P.R. n.207/2010 e s.m.i., in applicazione degli articoli 23, comma 3 e 216 comma 4 del D.Lgs. n.50/2016;
12)-APPROVARE, la <Verifica di Congruità dell’Importo Richiesto (C.I.R.)> per i lavori inerenti il “Civico cimitero Marsia-Comune di Roccafluvione-Id.3151” dell’importo complessivo convalidato di € 290.000,00;
13)-STABILIRE con successivo e separato atto i procedimenti relativi ai servizi di architettura e ingegneria, finalizzati alla progettazione, coordinamento della sicurezza, contabilità, direzione e rendicontazione dei lavori di che trattasi;
14)-DARE ATTO che l’intervento di che trattasi, verrà finanziato come da O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018 “Approvazione del secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Modifiche e integrazioni alle ordinanze n. 27 del 9 giugno 2017, n. 33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre 2017 e n. 38 dell’8 settembre 2017. Individuazione degli interventi che rivestono importanza essenziale ai fini della ricostruzione.”, così come modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018;
15)-DARE ATTO che dalla presente delibera non deriva, ne può derivare, impegno di spesa a carico del bilancio comunale, tale da comportare copertura finanziaria da parte del Responsabile del Servizio.

								IL SINDACO
							Rag. Francesco Leoni

LA GIUNTA COMUNALE

[X]-Tenuto conto che sulla proposta della presente deliberazione, non necessitano pareri, in quanto trattasi di atto di indirizzo:

Premesso che sulla proposta della presente deliberazione hanno espresso parere favorevole, ai sensi dell’art.49 del D.Lgs. 18 agosto n. 267:

[ ]-Il Responsabile del Servizio Amministrativo per quanto concerne la regolarità tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio Finanziario per quanto concerne la regolarità tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio OO.PP.e Patrimonio per quanto concerne la regolarità tecnica:
[ ]-Il Responsabile del Servizio Urbanistica-Edilizia privata per quanto concerne la regolarità tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio Vigilanza-Polizia Municipale e Manutenzione per quanto concerne la regolarità tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio Stato civile e anagrafe per quanto concerne la regolarità tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio Finanziario per quanto concerne la regolarità Contabile:

con votazione unanime e favorevole legalmente espressa,

DELIBERA

-ai sensi e per gli effetti di cui all'art.5 del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi";
-per i motivi in premessa esposti e che qui s'intendono richiamati, di:
01)-PRENDERE ATTO che nel “Sistema Informativo Piano Opere Pubbliche Sisma 2016-2017” istituito dalla Regione Marche–Servizio Risorse umane organizzative e strumentali–P.F. Sistemi Informativi e Telematici, questo Comune, inseriva tra le “Opere pubbliche”, il finanziamento per il sopra citato “Civico cimitero Marsia-Capoluogo”, Tipo Opera “Attrezzature cimiteriali”, sita in Via Picena Superiore, Id. 3151, per un importo complessivo pari a € 230.000,00;
02)-PRENDERE ATTO:
-del Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 2/VCOMMS16 del 05.01.2018 avente ad oggetto “Delega a comuni e Province e altri enti locali lo svolgimento delle procedure di gara di interesse e delle attività necessarie alla realizzazione di interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino degli edifici pubblici di proprietà”, così come modificato dal Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 3/VCOMMS16 del 09.01.2018;
-dell’ “Allegato B” del Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 2/VCOMMS16 del 05.01.2018, così come modificato dal Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 3/VCOMMS16 del 09.01.2018, nel quale risulta inserito per il “COMUNE DI ROCCAFLUVIONE”, il “CIVICO CIMITERO MARSIA CAPOLUOGO”;
03)-PRENDERE ATTO:
-che in attuazione a quanto sopra riportato, con nota di questo Comune in data 17.03.2018, acclarata al protocollo comunale al n.2601 del 17.03.2018, trasmessa all’indirizzo PEC regione.marche.urs@emarche.it, veniva inviata “Proposta di incremento importi approvati”, nella quale testualmente il Sindaco comunicava:
“[…] Considerato che relativamente al 2° Piano Opere Pubbliche, il “Civico cimitero Marsia-Capoluogo” risulta finanziato per un importo pari a € 230.000,00;
SI COMUNICA CHE
gli importi approvati e sopra richiamati non appaiono sufficienti per l’esecuzione degli interventi previsti, e che dagli studi di fattibilità redatti scaturisce:
[…]
-Relativamente al 2° Piano Opere Pubbliche, per il “Civico cimitero Marsia-Capoluogo” un importo pari a € 370.000,00;
[…]”;
04)-PRENDERE ATTO:
-del “Riscontro alla nota prot. USR n.15235 del 19.03.2018-Piano di Finanziamento Opere Pubbliche-PROPOSTA INCREMENTO IMPORTI APPROVATI”, nella quale veniva comunicato:
“[…] In assenza di una specifica disciplina riguardante una corretta ed efficace gestione degli extra costi in merito ad interventi approvati con tali piani, non può essere assicurata, al momento, una copertura per gli incrementi degli importi già approvati. 
Ciò nonostante, si rende noto che tale materia è in fase di discussione e regolamentazione presso la struttura commissariale al fine di poter individuare una adeguata soluzione a cui si provvederà a dare tempestiva comunicazione. […]”;
05)-PRENDERE ATTO:
-dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018, “Approvazione del secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Modifiche e integrazioni alle ordinanze n. 27 del 9 giugno 2017, n. 33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre 2017 e n. 38 dell’8 settembre 2017. Individuazione degli interventi che rivestono importanza essenziale ai fini della ricostruzione.”, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018;
-che nell’allegato 1 dell’O.C.S.R. n.56 del 08.09.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, viene riportato:
N	Prov.	Comune	Denominazione	Ente proprietario	Ente utilizzatore	Tipologia di intervento	Soggetto attuatore	
[…]	
173	AP	Roccafluvione	Civico cimitero Marsia Capoluogo	Comune di Roccafluvione	Comune di Roccafluvione	Ripristino funzionale	Ente Proprietario su delega
della Regione Marche	
[…]	
06)-PRENDERE ATTO:
-che il Direttore dell’U.S.R. della Regione Marche, con nota prot.40711 del 20.06.2018, acclarata al protocollo comunale al n.5468 del 20.06.2018, avente ad oggetto: “O.C.S.R. n.56 del 10/05/2018 - Comunicazione per l'avvio delle procedure di attuazione del secondo programma di interventi sulle Opere Pubbliche, modifiche ed integrazioni alle O.C.S.R. n.27/2017, O.C.S.R.n.33/2017 e O.C.S.R. n.37/2017.”, comunicava al Sindaco:
“[…] Per ciascun intervento ricompreso nel secondo programma delle OOPP, nonché negli altri piani già finanziati (Ord. 27-33-37), gli Enti proprietari troveranno all'interno delle schede di intervento caricate nella piattaforma Sisma App (link: http://supportosisma2.regione.marche.it), nella sezione "Piano" / "Dati USR" l'importo stimato ammesso nel piano.
Per consentire l'avvio alla procedura di affidamento dei servizi di progettazione, oltre che alla nomina del Responsabile Unico del Procedimento, le cui generalità sono da indicare nella sezione "Progetto Esecutivo", è necessario procedere al caricamento dei documenti necessari alla verifica di Congruità dell'Importo Richiesto (C.I.R.).
Infatti, al fine di una corretta gestione economico-finanziaria dei singoli piani e delle procedure di affidamento delle progettazioni, risulta obbligatoria e vincolante la verifica di congruità dell'importo richiesto e ammesso a finanziamento in via previsionale, in quanto tale importo in alcuni casi può essere stato determinato sommariamente sulla base di stime parametriche. L'importo definitivo potrà essere determinato solo dopo l'approvazione del progetto definitivo/esecutivo.
La verifica della C.I.R. risulta dunque vincolante per procedere alla successiva fase di affidamento della progettazione. […]”;
07)-PRENDERE ATTO:
-che in attuazione a quanto sopra, in data 13.07.2018, questo Comune provvedeva a trasmettere all’Ufficio Speciale per la Ricostruzione “SCHEDA PER LA VALUTAZIONE DI CONGRUITA’ DELL’IMPORTO RICHIESTO (C.I.R.)” relativa all’opera “Civico cimitero Marsia-Capoluogo”, redatta a cura del RUP e supportata dai seguenti allegati:
1.relazione circostanziata sulla necessità di rimodulazione della spesa;
2.relazione sul livello operativo, redatta secondo l’allegato 1 dell’Ord. 19/2017 e ss.mm.ii.;
-che la “Nuova Stima dei Costi a seguito della Valutazione di Congruità dell’Importo Richiesto-C.I.R.”, dell’importo complessivo di € 370.000,00, di cui € 285.780,40 per lavori, risulta così costituita:
Costo totale dei lavori:					€ 285.780,40
di cui Oneri per la Sicurezza:				€  11.431,22
Iva sui lavori con oneri:					€  28.578,04
Totale costi per la Spese Tecniche:			€  28.578,04
Iva e Casse su Spese Tecniche:				€   7.681,78
Tot.altre somme a disp.dell’Amm.ne compresa IVA	€  19.381,74
Nuovo costo Totale dell’Intervento:			€ 370.000,00
-che con nota dell’Ufficio Speciale per la Ricostruzione, acclarata al protocollo comunale al n.9576 del 13.11.2018 venivano richieste integrazioni/chiarimenti alla documentazione trasmessa;
-che in data 29.11.2018 veniva trasmessa l’integrazione al C.I.R. richiesta, riguardante la trasmissione di nuova “SCHEDA PER LA VALUTAZIONE DI CONGRUITA’ DELL’IMPORTO RICHIESTO (C.I.R.)” relativa all’opera “Civico cimitero Marsia-Capoluogo”, redatta a cura del RUP e supportata dai seguenti allegati:
1.relazione circostanziata sulla necessità di rimodulazione della spesa;
2.relazione sul livello operativo, redatta secondo l’allegato 1 dell’Ord. 19/2017 e ss.mm.ii.;
-che la “Nuova Stima dei Costi a seguito della Valutazione di Congruità dell’Importo Richiesto-C.I.R.”, a seguito di integrazione richiesta, dell’importo complessivo di € 290.000,00, di cui € 215.000,00 per lavori, risulta così costituita:
Costo totale dei lavori:				€ 215.000,00
di cui Oneri per la Sicurezza:			€   8.600,00
Iva sui lavori con oneri:				€  21.500,00
Totale costi per la Spese Tecniche:			€  33.441,30
Iva e Casse su Spese Tecniche:			€   8.947,70
Tot.altre somme a disp.dell’Amm.ne compresa IVA	€  11.111,00
Nuovo costo Totale dell’Intervento:			€ 290.000,00
08)-PRENDERE ATTO:
-che l’Ufficio Speciale per la Ricostruzione, con nota prot.2843 del 17.01.2019, acclarata al protocollo comunale al n.426 del 17.01.2019, trasmetteva “Verifica C.I.R. – ESITO POSITIVO”, con “Importo convalidato a seguito di Valutazione C.I.R.” pari ad € 290.000,00;
-che l’USR nella sopra richiamata nota prot.426 del 17.01.2019 testualmente comunicava la “[…]convalida dell’importo richiesto pari a Euro 290.000,00 per il progetto di rafforzamento locale del “Cimitero Civico Marsia” – Comune di Roccafluvione – ID 3151.
Questo Ufficio si riserva comunque la necessaria valutazione dell’intervento dal punto di vista tecnico/economico sulla base del progetto definitivo/esecutivo.[…]”;
09)-PRENDERE ATTO:
-che l’art. 4(Attività di progettazione), commi 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 10 e 11 dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018 “Approvazione del secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Modifiche e integrazioni alle ordinanze n. 27 del 9 giugno 2017, n. 33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre 2017 e n. 38 dell’8 settembre 2017. Individuazione degli interventi che rivestono importanza essenziale ai fini della ricostruzione.”, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, testualmente prevede:
(omissis)
3. Per lo svolgimento dell’attività di cui al comma 1, i soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge possono provvedere anche mediante il conferimento di appositi incarichi:
a) per importi inferiori a quelli di cui all’articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, secondo le modalità previste dall’articolo 2, comma 2–bis, del decreto-legge ed assicurando che l’individuazione degli operatori economici affidatari avvenga tramite procedure ispirate ai principi di rotazione nella selezione degli operatori da invitare, di trasparenza e di concorrenza; 
(omissis)
-che l’art. 5(Approvazione dei progetti e affidamento dei lavori), commi 1, 2, 3, 4 e 5 dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018 “Approvazione del secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Modifiche e integrazioni alle ordinanze n. 27 del 9 giugno 2017, n. 33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre 2017 e n. 38 dell’8 settembre 2017. Individuazione degli interventi che rivestono importanza essenziale ai fini della ricostruzione.”, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, testualmente prevede:
1. In tutte le ipotesi di cui al comma 1 dell’articolo 4, i progetti definitivi una volta predisposti sono sottoposti dai soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge all’approvazione della Conferenza permanente o della Conferenza regionale a norma dell’articolo 16, commi 3, lettera a- bis), e 4, del medesimo decreto-legge. Nell’ambito della Conferenza, l’Ufficio speciale per la ricostruzione territorialmente competente esprime il proprio parere in ordine alla coerenza e congruità dell’intervento rispetto ai danni causati dagli eventi sismici. 
2. Salvo quanto previsto al successivo articolo 6, nei 45 giorni successivi alla ricezione del parere favorevole della Conferenza i soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge procedono alla predisposizione del progetto esecutivo. Quest’ultimo, all’esito delle attività di verifica e validazione effettuate a norma dell’articolo 26 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
a) qualora sia stato elaborato dalle Province, dalle Unioni di Comuni, dalle Unioni montane o dai Comuni proprietari degli immobili, è trasmesso all’Ufficio speciale per la ricostruzione, il quale nei trenta giorni successivi provvede a pronunciarsi sulla sua ammissibilità a contributo ed a trasmetterlo al Commissario straordinario; 
(omissis)
10)-PRENDERE ATTO:
-dell’art. 3(Qualificazione dei professionisti e criteri per evitare le concentrazione degli incarichi nelle opere pubbliche), commi 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 e 10 dell’O.C.S.R. n.33 del 11.07.2017 “Approvazione del programma straordinario per la riapertura delle scuole nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016; disciplina della qualificazione dei professionisti, dei criteri per evitare la concentrazione degli incarichi nelle opere pubbliche e determinazione del contributo relativo alle spese tecniche.”, modificata dall’O.C.S.R. n.35 del 31.07.2017, modificata dall’O.C.S.R. n.41 del 02.11.2017, modificata dall’O.C.S.R. n.46 del 10.01.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.56 del 14.05.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.62 del 03.08.2018;
11)-PRENDERE ATTO:
-dell’art.23(Livelli della progettazione per gli appalti, per le concessioni di lavori nonché per i servizi) commi 1, 3, 4, 5, 6 e  9  del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-dell’art.216(Disposizioni transitorie e di coordinamento) comma 4  del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-degli articoli:14, 15 e 16 del D.P.R. n.207/2010 e s.m.i., in applicazione degli articoli 23, comma 3 e 216 comma 4 del D.Lgs. n.50/2016;
12)-APPROVARE, la <Verifica di Congruità dell’Importo Richiesto (C.I.R.)> per i lavori inerenti il “Civico cimitero Marsia-Comune di Roccafluvione-Id.3151” dell’importo complessivo convalidato di € 290.000,00;
13)-STABILIRE con successivo e separato atto i procedimenti relativi ai servizi di architettura e ingegneria, finalizzati alla progettazione, coordinamento della sicurezza, contabilità, direzione e rendicontazione dei lavori di che trattasi;
14)-DARE ATTO che l’intervento di che trattasi, verrà finanziato come da O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018 “Approvazione del secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Modifiche e integrazioni alle ordinanze n. 27 del 9 giugno 2017, n. 33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre 2017 e n. 38 dell’8 settembre 2017. Individuazione degli interventi che rivestono importanza essenziale ai fini della ricostruzione.”, così come modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018;
15)-DARE ATTO che dalla presente delibera non deriva, ne può derivare, impegno di spesa a carico del bilancio comunale, tale da comportare copertura finanziaria da parte del Responsabile del Servizio.

Inoltre,
LA GIUNTA COMUNALE

RILEVATA la necessità di dare attuazione al provvedimento;

VISTO l’articolo 134, comma 4, del TUEL n. 267/00;

DELIBERA
con votazione unanime e favorevole legalmente espressa,

di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi del comma 4^ art. 134 del T.U. D.Lgs n. 267/2000