Il Segretario Comunale riferisce ai Signori Consiglieri il contenuto dell’ordine del giorno promosso da ANCI Marche a sostegno dei Comuni colpiti dagli eventi sismici del 2016. Il Sindaco sottopone a votazione l’approvazione dell’atto
                                       
                                                IL CONSIGLIO COMUNALE 

       PREMESSO CHE:
1. in seguito agli eventi sismici, iniziati a partire dal 24 agosto 2016, è stato dichiarato lo stato di emergenza, prorogato per la gestione straordinaria finalizzata alla ricostruzione al 31 dicembre 2019, e adottato un articolato quadro di provvedimenti per la gestione dell’emergenza e della ricostruzione e nell’ottobre 2016, è stato nominato il Commissario Straordinario unitamente ai Vice Commissari/Presidenti di Regione;
2. il bilancio degli eventi sismici del 2016 e 2017 è stato pesantissimo, in termini di vite umane e di economia del territorio, con la perdita di decine di migliaia di case, scuole, edifici pubblici, attività imprenditoriali e un danno gravissimo al patrimonio culturale, storico e artistico del Paese; le stime, ancora non definitive riferiscono che  i costi per l’assistenza alla popolazione e i servizi di soccorso, per far fronte alla ricostruzione e al ristoro dei danni  superano i 23 miliardi e mezzo di euro;
3. nei territori colpiti sono oltre 41.000 sfollati, 388 feriti e 303 morti devastando una vasta porzione di territorio - circa 8.000 km2 - nel quale  ricadono 140 Comuni (87 nelle Marche; 23 in Abruzzo; 15 nel Lazio e 15 in Umbria), la maggior parte dei quali di piccole e piccolissime dimensioni, dove risiedono 600 mila persone, cui si aggiungono numerosissimi altri Comuni fuori dal cratere,  che comunque hanno subito danni ingenti rilevati  dalle attività di censimento solte dalle Strutture commissariali; 
4. si riporta, in seguito, la seguente situazione riferita al Comune:
N. persone assistite con CAS	75	
N.  SAE istallate	0	
N. persone assistite presso altre strutture	0	
N. cancellazioni da anagrafe residenti	183 (dal 24/08/2016 al 24/07/2019)  	
N. edifici pubblici danneggiati	13	
N. scuole ad oggi ancora non agibili	0	
Km strade non percorribili sul territorio comunale	150m	
% territorio comunale ancora in eventuale “zona rossa”	6‰ (per mille) /37.000 m2 /60 km2/10 Frazioni Zona Rossa	
N. pratiche per ricostruzione privata attese 	455	
N. pratiche per ricostruzione privata presentate	64	
N. attività economiche cessate	1	
N. unità di personale del Comune	10	
N. unità di personale assegnate ex d.lgs. 186/2016	3	

       CONSIDERATO CHE:
a) si stanno accumulando gravi ritardi rispetto alle attività di ricostruzione: secondo i dati più recenti disponibili (relazione presentata dal Commissario uscente nell’ottobre 2018 al Parlamento) a seguito delle 220 mila verifiche di agibilità sono risultate inagibili 77 mila abitazioni, delle quali 43 mila   nelle Marche, la maggior parte delle quali ha riportato danni pesanti. In base agli ultimi dati ufficiali disponibili, le istanze presentate per il contributo alla ricostruzione sono solamente 7.500, quelle approvate 1.400, comprese quelle per la delocalizzazione delle attività produttive, sono 800 i cantieri avviati per la ricostruzione di edifici destinati ad uso abitativo e i lavori conclusi 350, lo 0,5% del totale. Anche per la ricostruzione pubblica risultano gravi ritardi che stanno facendo sì che dei 15 miliardi di euro di fondi disponibili ne siano stati spesi appena 2. 
b) la popolazione sta gradualmente abbandonando in forma definitiva i territori interessati dalla crisi sismica, con il rischio di una progressiva desertificazione e impoverimento dei territori stessi anche sotto il profilo socio-economico (nell’ultimo anno, nelle aree interne del cratere la popolazione è diminuita di 3 mila unità, con un calo del 12% degli stranieri con permesso di soggiorno);
c) l’esodo della popolazione riferito al contesto comunale è il seguente:
    Emigrati dal 24/08/2016 al 24/07/2019: n. 98
d) il complesso quadro normativo in perenne evoluzione è ascritto a più voci come la prima causa dei ritardi; al decreto-legge n. 189 del 2016 sono seguiti altri sette decreti legge, cui si aggiungono circa 70 ordinanze dei Commissari straordinari e 40 ordinanze di Protezione civile. A ciò si sommano le complesse procedure per le istanze di accesso al contributo e soprattutto la carenza di personale degli Uffici speciali per la ricostruzione e nei Comuni, che secondo l’attuale assetto impiegherebbero alcuni decenni per esaminare tutte le pratiche attese;
  
        RILEVATO CHE: 
1-L’ANCI, attraverso le ANCI regionali di riferimento, ha costituito un coordinamento permanente dei Sindaci e avviato il gruppo di lavoro che negli anni ha operato per elaborare le proposte di intervento sui provvedimenti di legge presentate nel corso dei lavori parlamentari relativi a tutte le disposizioni di legge e governative intervenute sul sisma Centro Italia;
2-a tre anni dagli eventi sismici, la complessità della governance e del quadro delle norme richiedono interventi complessivi capaci di creare le condizioni di lavoro indispensabili per addivenire a risultati, accelerare i tempi per ripartire al più presto con la ricostruzione;
3-le proposte di ANCI e dei Sindaci dei Comuni del cratere sismico sono state recepite nella prima fase dell’emergenza, consentendo ai Comuni colpiti di derogare a vincoli di finanza, assegnando loro un numero minimo di unità di personale; con il passare del tempo si nota un progressivo e diffuso rallentamento di tale impegno, che rende più difficile per i Comuni il proseguimento del complesso e faticoso lavoro per il ritorno alla normalità;

         TUTTO CIO’ PREMESSO E CONSIDERATO;

         RITENUTO di approvare un ordine del giorno che impegna la Giunta Comunale: 
1- ad aderire alle iniziative promosse dall’ANCI di sensibilizzazione degli organismi istituzionali, politici e amministrativi, finalizzate a discutere dell’attuale governance del Sisma del Centro Italia e a individuare proposte per una più funzionale organizzazione delle gestione del post Sisma, finalizzata ad un celere ritorno alla normalità;
2- a fornire ogni supporto utile all’azione congiunta dei Comuni colpiti promossa dall’ANCI in termini di dati, informazioni e proposte di modifica normativa e amministrativa;
3-a promuovere le iniziative necessarie a sensibilizzare i referenti politici parlamentari del territorio rispetto alla persistenza della grave situazione di criticità; in questo ambito si considera imprescindibile l’azione coordinata ai seguenti aspetti fondamentali:
   3a) rilancio della competitività dei territori, per il quale è necessario promuovere ogni utile iniziativa per portare sul tavolo di confronto con l'Unione Europea, la possibilità che nelle politiche di coesione, le aree del cratere possano essere ricomprese tra quelle delle Regioni meno sviluppate (Ex Obiettivo 1) per accedere alle misure di sostegno promosse dall’Unione Europea;
    3b) rispetto ai diversi contratti del personale a tempo determinato in procinto di scadenza, che non potranno comunque derogare per via del dettato normativo europeo e nazionale dal termine massimo di 36 mesi, sia promossa dagli organi parlamentari e governativi ogni iniziativa utile a individuare una soluzione in sede europea rispetto ai limiti imposti dalla Direttiva 70/1999. 

       CONSIDERATO che questo Consiglio Comunale debba condividere le motivazioni e i contenuti della proposta di ordine del giorno;

       VISTO il d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267;

       VISTO lo Statuto Comunale e il Regolamento per il funzionamento del Consiglio;

       ATTESO che il presente atto non necessita del parere in linea tecnica e contabile, stante la sua natura di atto di indirizzo che non comporta impegno di spesa;

       CON voti unanimi favorevoli legalmente espressi;

                                                                 DELIBERA

1.DI APPROVARE l’Ordine del Giorno di adesione alle iniziative promosse dall’ANCI di sensibilizzazione degli organismi istituzionali, politici e amministrativi, finalizzate a discutere l’attuale governance del Sisma del Centro Italia e a individuare proposte per una più funzionale organizzazione delle gestione del post sisma per un celere ritorno alla normalità, da realizzare secondo le indicazioni riportate in premessa, qui integralmente richiamate.

2. DI APPROVARE, con la stessa votazione riportata in premessa, l’immediata esecutività della presente deliberazione, considerata l’urgenza di provvedere in merito.