IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

AI SENSI:
-degli articoli: 107(Funzioni e responsabilità della dirigenza), e 109(Conferimento di funzioni dirigenziali) comma 2 del D.Lgs. 18.08.2000, n.267 e s.m.e i.;
-degli articoli 59(Responsabili delle aree, degli uffici e dei servizi) e 60(Funzioni dei responsabili delle aree, degli uffici e dei servizi) dello Statuto Comunale, adottato con D.C.C. n.28/2006; 
-degli articoli:13 (Attività di gestione), 14(Modalità e criteri per il conferimento dell’incarico di Responsabile) e 15(Responsabilità),  del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi", adottato con D.G.C. n.109 del 09.06.1998 e s.m. e i., per quanto non in contrasto con lo “Statuto comunale” adottato con D.C.C. n.28/2006 e con il D.Lgs. n.267/2000 e s.m.e i.;
-del decreto prot.10192 del 13.12.2017, con il quale il Sindaco:
“VISTO il proprio decreto prot.n.11436 del 22.12.2016 con il quale si provvedeva a confermare, per il periodo 01.01.2017 al 31.12.2017, in via temporanea i precedenti decreti sindacali riferiti ai Responsabili dei Servizi del Comune di Roccafluvione;
(omissis)
RITENUTO in questa sede, dover attribuire, in via temporanea, per l'anno 2018, i n°4 provvedimenti avanti elencati dal 01.01.2017 al 31.12.2017;
(omissis)
decretava:
(omissis)
“-di attribuire ai dipendenti la titolarità di Posizione Organizzativa e la Responsabilità di Servizio per l’anno 2018 dal 01.01.2018 al 31.12.2018 salvo ulteriori proroghe;
(omissis)

PREMESSO:
-che l’art.1, comma 1 lett.rr) della L.28.01.2016, n.11, recante:” Deleghe al Governo per l’attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”, testualmente dispone:
“1. Il Governo è delegato ad adottare, entro il 18 aprile 2016, un decreto legislativo per l’attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, rispettivamente sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, di seguito denominato «decreto di recepimento delle direttive», nonché, entro il 31 luglio 2016, un decreto legislativo per il riordino complessivo della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di seguito denominato «decreto di riordino», ferma restando la facoltà per il Governo di adottare entro il 18 aprile 2016 un unico decreto legislativo per le materie di cui al presente alinea, nel rispetto dei princìpi e criteri direttivi generali di cui all’articolo 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, e dei seguenti princìpi e criteri direttivi specifici, tenendo conto delle migliori pratiche adottate in altri Paesi dell’Unione europea:
(omissis)
rr) revisione e semplificazione della disciplina vigente per il sistema della validazione dei progetti, stabilendo la soglia di importo al di sotto della quale la validazione è competenza del responsabile unico del procedimento nonché il divieto, al fine di evitare conflitti di interesse, dello svolgimento contemporaneo dell’attività di validazione con quella di progettazione; al fine di incentivare l’efficienza e l’efficacia nel perseguimento della realizzazione e dell’esecuzione a regola d’arte, nei tempi previsti dal progetto e senza alcun ricorso a varianti in corso d’opera, è destinata una somma non superiore al 2 per cento dell’importo posto a base di gara per le attività tecniche svolte dai dipendenti pubblici relativamente alla programmazione della spesa per investimenti, alla predisposizione e controllo delle procedure di bando e di esecuzione dei contratti pubblici, di direzione dei lavori e ai collaudi, con particolare riferimento al profilo dei tempi e dei costi, escludendo l’applicazione degli incentivi alla progettazione;”

CONSIDERATO:
-che l’art.113 del D.Lgs. 18.04.2016, n.50, modificato dall’art.76 del D.Lgs. 19.04.2017, n.56, nonché dall’art.1, comma 526 della L. 27.12.2017, n.205, rubricato “Incentivi per funzioni tecniche”, testualmente recita:
1. Gli oneri inerenti alla progettazione, alla direzione dei lavori ovvero al direttore dell'esecuzione, alla vigilanza, ai collaudi tecnici e amministrativi ovvero alle verifiche di conformità, al collaudo statico, agli studi e alle ricerche connessi, alla progettazione dei piani di sicurezza e di coordinamento e al coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione quando previsti ai sensi del decreto legislativo 9 aprile 2008 n. 81, alle prestazioni professionali e specialistiche necessari per la redazione di un progetto esecutivo completo in ogni dettaglio fanno carico agli stanziamenti previsti per i singoli appalti di lavori, servizi e forniture negli stati di previsione della spesa o nei bilanci delle stazioni appaltanti. 
2. A valere sugli stanziamenti di cui al comma 1, le amministrazioni aggiudicatrici destinano ad un apposito fondo risorse finanziarie in misura non superiore al 2 per cento modulate sull'importo dei lavori, servizi e forniture, posti a base di gara per le funzioni tecniche svolte dai dipendenti delle stesse esclusivamente per le attività di programmazione della spesa per investimenti, di valutazione preventiva dei progetti, di predisposizione e di controllo delle procedure di gara e di esecuzione dei contratti pubblici, di RUP, di direzione dei lavori ovvero direzione dell'esecuzione e di collaudo tecnico amministrativo ovvero di verifica di conformità, di collaudatore statico ove necessario per consentire l'esecuzione del contratto nel rispetto dei documenti a base di gara, del progetto, dei tempi e costi prestabiliti. Tale fondo non è previsto da parte di quelle amministrazioni aggiudicatrici per le quali sono in essere contratti o convenzioni che prevedono modalità diverse per la retribuzione delle funzioni tecniche svolte dai propri dipendenti. Gli enti che costituiscono o si avvalgono di una centrale di committenza possono destinare il fondo o parte di esso ai dipendenti di tale centrale. La disposizione di cui al presente comma si applica agli appalti relativi a servizi o forniture nel caso in cui è nominato il direttore dell'esecuzione.
3. L'ottanta per cento delle risorse finanziarie del fondo costituito ai sensi del comma 2 è ripartito, per ciascuna opera o lavoro, servizio, fornitura con le modalità e i criteri previsti in sede di contrattazione decentrata integrativa del personale, sulla base di apposito regolamento adottato dalle amministrazioni secondo i rispettivi ordinamenti, tra il responsabile unico del procedimento e i soggetti che svolgono le funzioni tecniche indicate al comma 2 nonché tra i loro collaboratori. Gli importi sono comprensivi anche degli oneri previdenziali e assistenziali a carico dell'amministrazione. L'amministrazione aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore stabilisce i criteri e le modalità per la riduzione delle risorse finanziarie connesse alla singola opera o lavoro a fronte di eventuali incrementi dei tempi o dei costi non conformi alle norme del presente decreto. La corresponsione dell'incentivo è disposta dal dirigente o dal responsabile di servizio preposto alla struttura competente, previo accertamento delle specifiche attività svolte dai predetti dipendenti. Gli incentivi complessivamente corrisposti nel corso dell'anno al singolo dipendente, anche da diverse amministrazioni, non possono superare l'importo del 50 per cento del trattamento economico complessivo annuo lordo. Le quote parti dell'incentivo corrispondenti a prestazioni non svolte dai medesimi dipendenti, in quanto affidate a personale esterno all'organico dell'amministrazione medesima, ovvero prive del predetto accertamento, incrementano la quota del fondo di cui al comma 2. Il presente comma non si applica al personale con qualifica dirigenziale.
4. Il restante 20 per cento delle risorse finanziarie del fondo di cui al comma 2 ad esclusione di risorse derivanti da finanziamenti europei o da altri finanziamenti a destinazione vincolata è destinato all'acquisto da parte dell'ente di beni, strumentazioni e tecnologie funzionali a progetti di innovazione anche per il progressivo uso di metodi e strumenti elettronici specifici di modellazione elettronica informativa per l'edilizia e le infrastrutture, di implementazione delle banche dati per il controllo e il miglioramento della capacità di spesa e di efficientamento informatico, con particolare riferimento alle metodologie e strumentazioni elettroniche per i controlli. Una parte delle risorse può essere utilizzato per l'attivazione presso le amministrazioni aggiudicatrici di tirocini formativi e di orientamento di cui all'articolo 18 della legge 24 giugno 1997, n. 196 o per lo svolgimento di dottorati di ricerca di alta qualificazione nel settore dei contratti pubblici previa sottoscrizione di apposite convenzioni con le Università e gli istituti scolastici superiori. 
5. Per i compiti svolti dal personale di una centrale unica di committenza nell'espletamento di procedure di acquisizione di lavori, servizi e forniture per conto di altri enti, può essere riconosciuta, su richiesta della centrale unica di committenza, una quota parte, non superiore ad un quarto, dell'incentivo previsto dal comma 2. 
 5-bis. Gli incentivi di cui al presente articolo fanno capo al medesimo capitolo di spesa previsto per i singoli lavori, servizi e forniture.

TENUTO CONTO in particolare:
-che il primo periodo del suddetto comma 3, dispone inoltre che: “L'ottanta per cento delle risorse finanziarie del fondo costituito ai sensi del comma 2 è ripartito, per ciascuna opera o lavoro, servizio, fornitura con le modalità e i criteri previsti in sede di contrattazione decentrata integrativa del personale, sulla base di apposito regolamento adottato dalle amministrazioni secondo i rispettivi ordinamenti, tra il responsabile unico del procedimento e i soggetti che svolgono le funzioni tecniche indicate al comma 2 nonché tra i loro collaboratori.” 

RILEVATA:
-la necessità di provvedere all’adozione di un apposito Regolamento che stabilisca criteri e modalità di costituzione e ripartizione del fondo destinato agli incentivi per le funzioni tecniche, ai fini di dotare l’Amministrazione di uno strumento efficace ed aggiornato alla normativa vigente per la gestione dei processi di programmazione e controllo delle opere o lavori, dei servizi e delle forniture che garantisca l’esecuzione dei contratti nel rispetto dei documenti a base di gara, dei progetti, dei tempi e dei costi stabiliti;

TENUTO CONTO:
-del principio per cui il regolamento stabilisce unicamente l’entità dell’incentivo nonché i criteri di calcolo, ripartizione e liquidazione del compenso, mentre il diritto all’incentivo trova la sua fonte primaria nella disposizione normativa. (cfr.:prima dall’art.18 L.109/1994 e s.m.i., poi dall’art. 93 commi 7, 7-bis e 7-ter del D.Lgs. n.163/2006 e s.m.i., ed ora dall’art.113 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.)

VISTO:
-la proposta di”REGOLAMENTO PER GLI INCENTIVI PER FUNZIONI TECNICHE DI CUI ALL’ART. 113 COMMA 3 DEL D.LGS. N.50/2016 COME MODIFICATO DALL’ART.76 DEL d.Lgs. n.56/2017.”
redatta ai sensi del sopra citato comma 3 dell’art. 113 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., dal Geom. Carlo Trobbiani (Responsabile del servizio opere pubbliche e patrimonio) e articolata come segue:
Inquadramento normativo
CAPO I
Principi generali
Art. 1 - Oggetto del regolamento
Art. 2 - Definizioni
Art. 3 - Destinazione del fondo
Art. 4 - Destinatari del “fondo per funzioni tecniche”
Art. 5 - Quota del 20% del fondo
Art. 6 - Costituzione gruppo di lavoro
Art. 7 - Provvedimento individuante il gruppo di lavoro
Art. 8 - Principi di ripartizione dell’incentivo all’interno del gruppo di lavoro
Art. 9 - Modulazione del fondo
Art.10- Esclusione dalla disciplina di costituzione del fondo
Art.11- Suddivisione in lotti
CAPO II
Fondo per lavori
Art.12 - Presupposto per l’attribuzione dell’incentivo
Art.13 - Graduazione del fondo incentivante
Art.14 - Disciplina delle varianti
Art.15 - Coefficienti di ripartizione dell’incentivo all’interno del gruppo di lavoro
CAPO III
Fondo per acquisizione di servizi e forniture
Art.16 - Presupposto per l’attribuzione dell’incentivo
Art.17 - Criteri per la costituzione e ripartizione del fondo per servizi e forniture
Art.18 - Condizioni per l’attribuzione dell’incentivo
Art.19 - Graduazione del fondo incentivante
Art.20 - Modalità di definizione del fondo incentivante
Art.21 - Coefficienti di ripartizione dell’incentivo all’interno del gruppo di lavoro
CAPO IV
Norme comuni
Art.22- Esclusione del personale dirigenziale dalla ripartizione dell’incentivo
Art.23- Ricorso a dipendenti di altre amministrazioni
Art.24- Violazione degli obblighi di legge o di regolamento
Art.25- Criteri di riduzione dell’incentivo in caso di incrementi dei costi o dei tempi 
        di esecuzione - ambito lavori
Art.26- Principi in materia di valutazione
Art.27- Coincidenza di funzioni
Art.28- Funzioni articolate e singole
Art.29- Sostituzione di un dipendente addetto alla struttura
Art.30- Conclusione di singole operazioni
Art.31- Liquidazione dell’incentivo
Art.32- Liquidazione - limiti
CAPO V
Disposizioni transitorie e finali
Art.33- Modifiche e adeguamenti al regolamento
Art.34- Campo di applicazione e disciplina transitoria
Art.35- Entrata in vigore

RITENUTO:
-la stessa conforme e meritevole di adozione in quanto disciplina tutti gli aspetti della materia in modo esaustivo e corrispondente alle esigenze dell’Amministrazione; 

CONSIDERATO:
-che nella seduta del 27.12.2018, relativa alla contrattazione decentrata per l’anno 2018, sono stati definiti i criteri e le modalità di ripartizione del fondo per le funzioni tecniche tra i dipendenti interessati, come previsto dall’art. 113, comma 3, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., che vengono recepiti nel regolamento in adozione con il presente provvedimento;

ATTESO:
-che il nuovo regolamento sostituisce quello attualmente in vigore, che resterà valido solamente per le fattispecie di incentivi maturati prima dell’entrata in vigore del D.Lgs n. 50/2016;

TENUTO CONTO altresì:
-che la Corte conti, sez. contr. Lombardia, con parere n.305 del 24 ottobre 2017, afferma:
“… non può aversi ripartizione del fondo tra gli aventi diritto se non dopo l’adozione del prescritto regolamento. Il che tuttavia non impedisce che quest’ultimo possa disporre anche la ripartizione degli incentivi per funzioni tecniche espletate dopo l’entrata in vigore del nuovo codice dei contratti pubblici e prima dell’adozione del
regolamento stesso, utilizzando le somme già accantonate allo scopo nel quadro economico
riguardante la singola opera”;

VISTO:
-l’art.7(Regolamenti) del D.Lgs. 18.08.200, n.267 e s.m.i., che testualmente recita:
1. Nel rispetto dei principi fissati dalla legge e dello statuto, il comune e la provincia adottano regolamenti nelle materie di propria competenza ed in particolare per l'organizzazione e il funzionamento delle istituzioni e degli organismi di partecipazione, per il funzionamento degli organi e degli uffici e per l'esercizio delle funzioni
-l’art.48(Competenze delle giunte) comma 3 del D.Lgs. 18.08.200, n.267 e s.m.i., che testualmente dispone:
“E’, altresì, di competenza della giunta l’adozione dei regolamenti sull’ordinamento degli uffici e dei servizi, nel rispetto dei criteri generali stabiliti dal consiglio” ;
-l’art.89(Fonti) commi 1 e 2 del D.Lgs. 18.08.200, n.267 e s.m.i., che testualmente prevede:
“1. Gli enti locali disciplinano, con propri regolamenti, in conformità allo statuto, l'ordinamento generale degli uffici e dei servizi, in base a criteri di autonomia, funzionalità ed economicità di gestione e secondo principi di professionalità e responsabilità.
2. La potestà regolamentare degli enti locali si esercita, tenendo conto di quanto demandato alla contrattazione collettiva nazionale, nelle seguenti materie:
a) responsabilità giuridiche attinenti ai singoli operatori nell'espletamento delle procedure  
   amministrative;
b) organi, uffici, modi di conferimento della titolarità dei medesimi;
c) principi fondamentali di organizzazione degli uffici;
d) procedimenti di selezione per l'accesso al lavoro e di avviamento al lavoro;
e) ruoli, dotazioni organiche e loro consistenza complessiva;
f) garanzia della libertà di insegnamento ed autonomia professionale nello svolgimento dell'attività didattica, scientifica e di ricerca;
g) disciplina della responsabilità e delle incompatibilità tra impiego nelle pubbliche amministrazioni ed altre attività e casi di divieto di cumulo di impieghi e incarichi pubblici.
(omissis)

VISTO infine:
-l'art.32 (Competenze), “Capo III-La Giunta Comunale” dello Statuto Comunale adottato con D.C.C. n.28/2006;
-gli articoli: 5(Indirizzo politico e gestionale) e 39(Le deliberazioni) del "Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi" adottato con D.G.C. n.109/98 e s.m. e i.;

PROPONE

-ai sensi e per gli effetti di cui all'art.5 del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi";
-per i motivi in premessa esposti e che qui s'intendono richiamati, di:
01)-PRENDERE ATTO:
-dell’art.1, comma 1 lett.rr) della L.28.01.2016, n.11, recante:” Deleghe al Governo per l’attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;
-dell’art.113 del D.Lgs. 18.04.2016, n.50, modificato dall’art.76 del D.Lgs. 19.04.2017, n.56, nonché dall’art.1, comma 526 della L. 27.12.2017, n.205, rubricato “Incentivi per funzioni tecniche”;
02)-PRENDERE ATTO:
-che nella seduta del 27.12.2018, relativa alla contrattazione decentrata per l’anno 2018, sono stati definiti i criteri e le modalità di ripartizione del fondo per le funzioni tecniche tra i dipendenti interessati, come previsto dall’art. 113, comma 3, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., che vengono recepiti nel regolamento in adozione con il presente provvedimento;
03)-PRENDERE ATTO:
-degli articoli: 7(Regolamenti), 48(Competenze delle giunte) comma 3 e 89(Fonti) commi 1 e 2 del D.Lgs. 18.08.200, n.267 e s.m.i.;
04)-ADOTTARE il ”REGOLAMENTO PER GLI INCENTIVI PER FUNZIONI TECNICHE DI CUI ALL’ART. 113 COMMA 3 DEL D.LGS. N.50/2016 COME MODIFICATO DALL’ART.76 DEL d.Lgs. n.56/2017.”
redatto ai sensi del sopra citato comma 3 dell’art. 113 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., dal Geom. Carlo Trobbiani (Responsabile del servizio opere pubbliche e patrimonio) e articolato come segue:
Inquadramento normativo
CAPO I
Principi generali
Art. 1 - Oggetto del regolamento
Art. 2 - Definizioni
Art. 3 - Destinazione del fondo
Art. 4 - Destinatari del “fondo per funzioni tecniche”
Art. 5 - Quota del 20% del fondo
Art. 6 - Costituzione gruppo di lavoro
Art. 7 - Provvedimento individuante il gruppo di lavoro
Art. 8 - Principi di ripartizione dell’incentivo all’interno del gruppo di lavoro
Art. 9 - Modulazione del fondo
Art.10- Esclusione dalla disciplina di costituzione del fondo
Art.11- Suddivisione in lotti
CAPO II
Fondo per lavori
Art.12 - Presupposto per l’attribuzione dell’incentivo
Art.13 - Graduazione del fondo incentivante
Art.14 - Disciplina delle varianti
Art.15 - Coefficienti di ripartizione dell’incentivo all’interno del gruppo di lavoro
CAPO III
Fondo per acquisizione di servizi e forniture
Art.16 - Presupposto per l’attribuzione dell’incentivo
Art.17 - Criteri per la costituzione e ripartizione del fondo per servizi e forniture
Art.18 - Condizioni per l’attribuzione dell’incentivo
Art.19 - Graduazione del fondo incentivante
Art.20 - Modalità di definizione del fondo incentivante
Art.21 - Coefficienti di ripartizione dell’incentivo all’interno del gruppo di lavoro
CAPO IV
Norme comuni
Art.22- Esclusione del personale dirigenziale dalla ripartizione dell’incentivo
Art.23- Ricorso a dipendenti di altre amministrazioni
Art.24- Violazione degli obblighi di legge o di regolamento
Art.25- Criteri di riduzione dell’incentivo in caso di incrementi dei costi o dei tempi 
        di esecuzione - ambito lavori
Art.26- Principi in materia di valutazione
Art.27- Coincidenza di funzioni
Art.28- Funzioni articolate e singole
Art.29- Sostituzione di un dipendente addetto alla struttura
Art.30- Conclusione di singole operazioni
Art.31- Liquidazione dell’incentivo
Art.32- Liquidazione - limiti
CAPO V
Disposizioni transitorie e finali
Art.33- Modifiche e adeguamenti al regolamento
Art.34- Campo di applicazione e disciplina transitoria
Art.35- Entrata in vigore
che forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
05)-PRENDERE ATTO:
-del principio per cui il regolamento stabilisce unicamente l’entità dell’incentivo nonché i criteri di calcolo, ripartizione e liquidazione del compenso, mentre il diritto all’incentivo trova la sua fonte primaria nella disposizione normativa. (cfr.:prima dall’art.18 L.109/1994 e s.m.i., poi dall’art. 93 commi 7, 7-bis e 7-ter del D.Lgs. n.163/2006 e s.m.i., ed ora dall’art.113 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.)
-che la Corte conti, sez. contr. Lombardia, con parere n.305 del 24 ottobre 2017, afferma:
“… non può aversi ripartizione del fondo tra gli aventi diritto se non dopo l’adozione del prescritto regolamento. Il che tuttavia non impedisce che quest’ultimo possa disporre anche la ripartizione degli incentivi per funzioni tecniche espletate dopo l’entrata in vigore del nuovo codice dei contratti pubblici e prima dell’adozione del
regolamento stesso, utilizzando le somme già accantonate allo scopo nel quadro economico
riguardante la singola opera”;
06)-DARE ATTO che il nuovo regolamento sostituisce quello attualmente in vigore, che resterà valido solamente per le fattispecie di incentivi maturati prima dell’entrata in vigore del D.Lgs n. 50/2016;
07)-PRENDERE ATTO:
-degli articoli: 124(Pubblicazione) e 134(Esecutività delle deliberazioni) comma 3 del D.Lgs. 18.08.200, n.267 e s.m.i.;
08)-PUBBLICARE la presente deliberazione, con il regolamento adottato, all'albo pretorio on-line, per quindici giorni consecutivi;
09)-PRENDERE ATTO:
-dell’art.12(Obblighi di pubblicazione concernente gli atti di carattere normativo e amministrativo generale) del D.Lgs. 14.03.2013, n.33, modificato dall’art.11 del D.Lgs.25.05.2016, n.97;
10)-PUBBLICARE il regolamento adottato sul sito istituzionale comunale, sezione “Amministrazione Trasparente”,  sotto-sezione “Disposizioni generali”;
11)-DARE ATTO che dalla presente deliberazione non deriva, né può derivare, impegno di spesa a carico del bilancio comunale, tale da comportare copertura finanziaria da parte del Responsabile del Servizio Economico e Finanziario.

                                 IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
                                     Geom. Carlo Trobbiani

LA GIUNTA COMUNALE

[ ]-Tenuto conto che sulla proposta della presente deliberazione, non 
    necessitano pareri, in quanto trattasi di atto di indirizzo:

Premesso che sulla proposta della presente deliberazione hanno espresso parere favorevole, ai sensi dell’art.49 del D.Lgs. 18 agosto n. 267:

[ ]-Il Responsabile del Servizio Amministrativo per quanto concerne la 
    regolarità tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio Finanziario per quanto concerne la regolarità 
    Tecnica:
[X]-Il Responsabile del Servizio OO.PP.e Patrimonio per quanto concerne la 
    regolarità tecnica:
Parere favorevole, per quanto di competenza, tenuto conto: dell’art.1, comma 1 lett.rr) della L. n.11/2016 e nel rispetto di quanto disposto dall’art.113 del D.Lgs. 18.04.2016, n.50, modificato dall’art.76 del D.Lgs. 19.04.2017, n.56, nonché dall’art.1, comma 526 della L. 27.12.2017, n.205, rubricato “Incentivi per funzioni tecniche”;
[ ]-Il Responsabile del Servizio Urbanistica-Edilizia privata per quanto 
    concerne la regolarità tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio Vigilanza-Polizia Municipale e Manutenzione 
    per quanto concerne la regolarità tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio Stato civile e anagrafe per quanto concerne  
    la regolarità tecnica;
[X]-Il Responsabile del Servizio Finanziario per quanto concerne la regolarità    
    Contabile:

- Con votazione unanime e favorevole resa nelle forme di legge

DELIBERA

-ai sensi e per gli effetti di cui all'art.5 del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi";
-per i motivi in premessa esposti e che qui s'intendono richiamati, di:
-ai sensi e per gli effetti di cui all'art.5 del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi";
-per i motivi in premessa esposti e che qui s'intendono richiamati, di:
01)-PRENDERE ATTO:
-dell’art.1, comma 1 lett.rr) della L.28.01.2016, n.11, recante:” Deleghe al Governo per l’attuazione delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, sull’aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”;
-dell’art.113 del D.Lgs. 18.04.2016, n.50, modificato dall’art.76 del D.Lgs. 19.04.2017, n.56, nonché dall’art.1, comma 526 della L. 27.12.2017, n.205, rubricato “Incentivi per funzioni tecniche”;
02)-PRENDERE ATTO:
-che nella seduta del 27.12.2018, relativa alla contrattazione decentrata per l’anno 2018, sono stati definiti i criteri e le modalità di ripartizione del fondo per le funzioni tecniche tra i dipendenti interessati, come previsto dall’art. 113, comma 3, del D. Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., che vengono recepiti nel regolamento in adozione con il presente provvedimento;
03)-PRENDERE ATTO:
-degli articoli: 7(Regolamenti), 48(Competenze delle giunte) comma 3 e 89(Fonti) commi 1 e 2 del D.Lgs. 18.08.200, n.267 e s.m.i.;
04)-ADOTTARE il ”REGOLAMENTO PER GLI INCENTIVI PER FUNZIONI TECNICHE DI CUI ALL’ART. 113 COMMA 3 DEL D.LGS. N.50/2016 COME MODIFICATO DALL’ART.76 DEL d.Lgs. n.56/2017.”
redatto ai sensi del sopra citato comma 3 dell’art. 113 del D. Lgs. 50/2016 e s.m.i., dal Geom. Carlo Trobbiani (Responsabile del servizio opere pubbliche e patrimonio) e articolato come segue:
Inquadramento normativo
CAPO I
Principi generali
Art. 1 - Oggetto del regolamento
Art. 2 - Definizioni
Art. 3 - Destinazione del fondo
Art. 4 - Destinatari del “fondo per funzioni tecniche”
Art. 5 - Quota del 20% del fondo
Art. 6 - Costituzione gruppo di lavoro
Art. 7 - Provvedimento individuante il gruppo di lavoro
Art. 8 - Principi di ripartizione dell’incentivo all’interno del gruppo di lavoro
Art. 9 - Modulazione del fondo
Art.10- Esclusione dalla disciplina di costituzione del fondo
Art.11- Suddivisione in lotti
CAPO II
Fondo per lavori
Art.12 - Presupposto per l’attribuzione dell’incentivo
Art.13 - Graduazione del fondo incentivante
Art.14 - Disciplina delle varianti
Art.15 - Coefficienti di ripartizione dell’incentivo all’interno del gruppo di lavoro
CAPO III
Fondo per acquisizione di servizi e forniture
Art.16 - Presupposto per l’attribuzione dell’incentivo
Art.17 - Criteri per la costituzione e ripartizione del fondo per servizi e forniture
Art.18 - Condizioni per l’attribuzione dell’incentivo
Art.19 - Graduazione del fondo incentivante
Art.20 - Modalità di definizione del fondo incentivante
Art.21 - Coefficienti di ripartizione dell’incentivo all’interno del gruppo di lavoro
CAPO IV
Norme comuni
Art.22- Esclusione del personale dirigenziale dalla ripartizione dell’incentivo
Art.23- Ricorso a dipendenti di altre amministrazioni
Art.24- Violazione degli obblighi di legge o di regolamento
Art.25- Criteri di riduzione dell’incentivo in caso di incrementi dei costi o dei tempi 
        di esecuzione - ambito lavori
Art.26- Principi in materia di valutazione
Art.27- Coincidenza di funzioni
Art.28- Funzioni articolate e singole
Art.29- Sostituzione di un dipendente addetto alla struttura
Art.30- Conclusione di singole operazioni
Art.31- Liquidazione dell’incentivo
Art.32- Liquidazione - limiti
CAPO V
Disposizioni transitorie e finali
Art.33- Modifiche e adeguamenti al regolamento
Art.34- Campo di applicazione e disciplina transitoria
Art.35- Entrata in vigore
che forma parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
05)-PRENDERE ATTO:
-del principio per cui il regolamento stabilisce unicamente l’entità dell’incentivo nonché i criteri di calcolo, ripartizione e liquidazione del compenso, mentre il diritto all’incentivo trova la sua fonte primaria nella disposizione normativa. (cfr.:prima dall’art.18 L.109/1994 e s.m.i., poi dall’art. 93 commi 7, 7-bis e 7-ter del D.Lgs. n.163/2006 e s.m.i., ed ora dall’art.113 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.)
-che la Corte conti, sez. contr. Lombardia, con parere n.305 del 24 ottobre 2017, afferma:
“… non può aversi ripartizione del fondo tra gli aventi diritto se non dopo l’adozione del prescritto regolamento. Il che tuttavia non impedisce che quest’ultimo possa disporre anche la ripartizione degli incentivi per funzioni tecniche espletate dopo l’entrata in vigore del nuovo codice dei contratti pubblici e prima dell’adozione del
regolamento stesso, utilizzando le somme già accantonate allo scopo nel quadro economico
riguardante la singola opera”;
06)-DARE ATTO che il nuovo regolamento sostituisce quello attualmente in vigore, che resterà valido solamente per le fattispecie di incentivi maturati prima dell’entrata in vigore del D.Lgs n. 50/2016;
07)-PRENDERE ATTO:
-degli articoli: 124(Pubblicazione) e 134(Esecutività delle deliberazioni) comma 3 del D.Lgs. 18.08.200, n.267 e s.m.i.;
08)-PUBBLICARE la presente deliberazione, con il regolamento adottato, all'albo pretorio on-line, per quindici giorni consecutivi;
09)-PRENDERE ATTO:
-dell’art.12(Obblighi di pubblicazione concernente gli atti di carattere normativo e amministrativo generale) del D.Lgs. 14.03.2013, n.33, modificato dall’art.11 del D.Lgs.25.05.2016, n.97;
10)-PUBBLICARE il regolamento adottato sul sito istituzionale comunale, sezione “Amministrazione Trasparente”,  sotto-sezione “Disposizioni generali”;
11)-DARE ATTO che dalla presente deliberazione non deriva, né può derivare, impegno di spesa a carico del bilancio comunale, tale da comportare copertura finanziaria da parte del Responsabile del Servizio Economico e Finanziario.

Inoltre,
LA GIUNTA COMUNALE
RILEVATA la necessità di dare attuazione al provvedimento;
VISTO l’articolo 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000;

DELIBERA

di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134, comma 4 del T.U. D.Lgs n. 267/2000

INDICE
Inquadramento normativo

CAPO I
Principi generali
Art. 1 - Oggetto del regolamento
Art. 2 - Definizioni
Art. 3 - Destinazione del fondo
Art. 4 - Destinatari del “fondo per funzioni tecniche”
Art. 5 - Quota del 20% del fondo
Art. 6 - Costituzione gruppo di lavoro
Art. 7 - Provvedimento individuante il gruppo di lavoro
Art. 8 - Principi di ripartizione dell’incentivo all’interno del gruppo di lavoro
Art. 9 - Modulazione del fondo
Art.10- Esclusione dalla disciplina di costituzione del fondo
Art.11- Suddivisione in lotti

CAPO II
Fondo per lavori
Art.12 - Presupposto per l’attribuzione dell’incentivo
Art.13 - Graduazione del fondo incentivante
Art.14 - Disciplina delle varianti
Art.15 - Coefficienti di ripartizione dell’incentivo all’interno del gruppo di lavoro

CAPO III
Fondo per acquisizione di servizi e forniture
Art.16 - Presupposto per l’attribuzione dell’incentivo
Art.17 - Criteri per la costituzione e ripartizione del fondo per servizi e forniture
Art.18 - Condizioni per l’attribuzione dell’incentivo
Art.19 - Graduazione del fondo incentivante
Art.20 - Modalità di definizione del fondo incentivante
Art.21 - Coefficienti di ripartizione dell’incentivo all’interno del gruppo di lavoro

CAPO IV
Norme comuni
Art.22- Esclusione del personale dirigenziale dalla ripartizione dell’incentivo
Art.23- Ricorso a dipendenti di altre amministrazioni
Art.24- Violazione degli obblighi di legge o di regolamento
Art.25- Criteri di riduzione dell’incentivo in caso di incrementi dei costi o dei tempi di 
            esecuzione - ambito lavori
Art.26- Principi in materia di valutazione
Art.27- Coincidenza di funzioni
Art.28- Funzioni articolate e singole
Art.29- Sostituzione di un dipendente addetto alla struttura
Art.30- Conclusione di singole operazioni
Art.31- Liquidazione dell’incentivo
Art.32- Liquidazione – limiti

CAPO V
Disposizioni transitorie e finali
Art.33- Modifiche e adeguamenti al regolamento
Art.34- Campo di applicazione e disciplina transitoria
Art.35- Entrata in vigore

INQUADRAMENTO NORMATIVO

-art.1, comma 1 lett.rr) della legge 28 gennaio 2016, n.11;
-art.113 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50 ;
-Sezione Autonomie della Corte dei conti, deliberazione n. 18 del 2 maggio 2016;
-Corte conti, sez. contr. Lombardia, deliberazione n. 353 del 6 settembre 2016;
-Corte conti, sez. contr. Lombardia, parere  n. 333 del 15 novembre 2016;
-Sezione delle Autonomie della Corte dei Conti, deliberazione n. 7 del 30 marzo 2017;
-Sezione delle Autonomie, della Corte dei Conti, deliberazione n. 24 del 26 settembre 2017;
-Corte conti, sez. contr. Lombardia, parere n.305 del 24 ottobre 2017;
-art.76 del decreto legislativo 19 aprile 2017, n.56;
-art.1 comma 526 legge 27 dicembre  2017;
-Sezione delle autonomie della Corte dei Conti, deliberazione n. 6 del 10 aprile 2018.

CAPO I
Principi generali

Art. 1
Oggetto del regolamento
1. Il presente regolamento è emanato in attuazione dell’art. 113 comma 3 del D.Lgs. 18/04/2016, n. 50 e s.m.i. (di seguito denominato  “codice”) e si applica per lo svolgimento delle funzioni tecniche, svolte dai dipendenti dell’Amministrazione Comunale (di seguito denominato “Ente”) o di altre Amministrazioni, connesse alla realizzazione di lavori e/o acquisto di beni e servizi.
2.L’attribuzione dell’incentivo è finalizzata alla valorizzazione delle professionalità interne e all’incremento della produttività.

Art. 2
Definizioni
1.Ai fini del presente regolamento si intende per: 
a)-“regolamento”: il presente, che disciplina gli incentivi per funzioni tecniche di cui all’art. 113 
     comma 3 del d.lgs. n.50/2016 come modificato dall’art.76 del d.lgs. n.56/2017;
b)-“codice”: il D.Lgs. 18.04.2016, n.50 e s.m.i.;
c)-“lavori”: le attività di costruzione, demolizione, recupero, ristrutturazione urbanistica ed edilizia, 
     sostituzione, restauro, manutenzione di opere, di cui all’art.3 comma 1 lett.nn) del codice;
d)-“opera”: il risultato di un insieme di lavori, che di per sé esplichi una funzione economica o 
    ecnica. Le opere comprendono sia quelle che sono il risultato di un insieme di lavori edilizi o di 
    genio civile, sia quelle difesa e di presidio ambientale, di presidio agronomico e forestale, 
    paesaggistica e di ingegneria naturalistica, di cui all’art.3 comma 1 lett.pp) del codice;
e)-“progetto”: contenente, nei diversi livelli di approfondimento tecnico, la documentazione in forma 
     completa e dettagliata, in tutte le sue parti, come previsto dall’art.23 del codice;
f)-“amministrazione diretta”: le acquisizioni effettuate dalle stazioni appaltanti con materiali e 
     mezzi propri o appositamente acquistati o noleggiati e con personale proprio o eventualmente 
     assunto per l'occasione, sotto la direzione del responsabile del procedimento, di cui all’art.3 
     comma 1 lett.gggg) del codice;
g)-“programma biennale degli acquisti di beni e servizi”: il documento che le amministrazioni      
    adottano al fine di individuare gli acquisti di forniture e servizi da disporre nel biennio, necessari al 
    soddisfacimento dei fabbisogni rilevati e valutati dall’amministrazione preposta, di cui agli articoli
    3 comma 1 lett.ggggg-quinquies) e 21 del codice, nonché degli articoli 6 e seguenti del D.M.I.T. 
    16.01.2018, n.14;
h)-“programma triennale dei lavori pubblici”: il documento che le amministrazioni adottano al fine 
    di  individuare i lavori da avviare nel triennio, necessari al soddisfacimento dei fabbisogni rilevati e 
    valutati dall’amministrazione preposta, di cui agli articoli 3 comma 1 lett.ggggg-sexies) e 21 del 
    codice, nonché degli articoli 3 e seguenti del D.M.I.T.16.01.2018, n.14;
i)-“elenco annuale dei lavori”: l’elenco degli interventi ricompresi nel programma triennale dei 
     lavori pubblici di riferimento, da avviare nel corso della prima annualità del programma stesso, di 
     cui agli articoli 3 comma 1 lett.ggggg-septies) e 21 del codice, nonché degli articoli 3 e seguenti 
     del D.M.I.T.16.01.2018, n.14;
j)-“elenco annuale delle acquisizioni di forniture e servizi”:  l’elenco delle acquisizioni di forniture 
    e dei servizi ricompresi nel programma biennale di riferimento, da avviare nel corso della prima 
    annualità del programma stesso, di cui agli articoli 3 comma 1 lett.ggggg-octies) e 21 del 
    codice, nonché degli articoli 6 e seguenti del D.M.I.T.16.01.2018, n.14;
k)-“responsabile unico del procedimento” (R.U.P.): il soggetto, nominato con atto formale dal 
    responsabile del servizio interessato, tra i dipendenti di ruolo addetti al servizio medesimo, dotato 
    del necessario livello di inquadramento giuridico e di competenze professionali adeguate in 
    relazione ai compiti per cui è nominato, che assume i compiti relativi alle procedure di 
    programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione negli appalti e nelle concessioni di cui 
    all’art.31 del codice nonché altri compiti specificatamente previsti da altre disposizioni del 
    codice, nonché dalle “linee guida” ANAC di cui all’art.31 comma 5 del codice;
l)- “referente incaricato della programmazione della spesa per lavori”: il soggetto, individuato 
     nei  modi di cui all’art.3, comma 14 del D.M.I.T. 16.01.2018, n.14, incaricato della redazione del 
     programma triennale ed elenco annuale dei lavori con i compiti di cui all’art.21 del  codice, 
     nonché dello stesso D.M.I.T. n.14/2018;
m)-“referente incaricato della programmazione della spesa per forniture e servizi”: il soggetto, 
      individuato nei modi di cui all’art.6, comma 13 del D.M.I.T. 16.01.2018, n.14, incaricato della 
      redazione del programma biennale ed elenco annuale degli acquisti di forniture e servizi con i 
      compiti di cui all’art.21 del  codice, nonché dello stesso D.M.I.T. n.14/2018;
n)-“soggetti che effettuano la verifica preventiva della progettazione”: i soggetti di cui all’art. 26 
      comma 6 del codice, con i compiti di cui all’art.26 del “codice” e quelli indicati nelle “linee guida” 
      dall’ANAC;
o)- “incaricati della predisposizione degli atti di affidamento e di controllo delle procedure 
      relative”:  soggetti deputati ai procedimenti di cui agli articoli 32 e 33 del codice;
p)- “incaricati della direzione dei lavori”: il/i soggetti di cui all’art.101 commi 2 e seguenti del 
      codice  con i compiti altresì disposti dagli articoli 4 e segg. del D.M.I.T. 07.03.2018, n.49;
q)-“incaricati della direzione dell’esecuzione dei contratti di fornitura e servizi”: i soggetti di cui 
     all’art.101 comma 6-bis del codice , con i compiti altresì disposti dagli articoli 4 e segg. del 
     D.M.I.T. 07.03.2018, n.49;
r)-“incaricati del collaudo tecnico amministrativo, ovvero certificazione regolare esecuzione”: 
     i soggetti di cui all’art.102 comma 6 del codice, con i compiti da definirsi con D.M.I.T. di cui al 
     successivo comma 8 dell’art.102 del codice;
s)-“incaricati del collaudo statico”: i soggetti di cui al comma 6, penultimo periodo, dell’art.102 del 
      codice e fino all’entrata in vigore del D.M.I.T. di cui al comma 8 dell’art.102 del codice, anche i 
     soggetti di cui all’art.216 comma 8 del D.P.R. n.207/2010 e s.m.i., in forza dell’art.216 comma 16 
     del codice;
t)-“incaricati della verifica di conformità nei contratti di servizi e forniture”:     i soggetti di cui 
     all’art.102 comma 2, terzo periodo del codice, con i compiti da definirsi dal D.M.I.T. di cui al 
     successivo comma 8 dell’art.102 del codice, nonché dalle “linee guida” dell’ANAC;
u)-“gruppo di lavoro”: struttura tecnico-amministrativa destinataria dell’incentivo riferito allo 
    specifico intervento, identificando il ruolo di ciascuno dei dipendenti assegnati;
v)-“fondo”: il fondo per le funzioni tecniche di cui all’art.113 comma 3 del codice;
w)-“funzioni tecniche”: compiti svolti dal personale dell’Ente, esclusivamente, per le attività indicate 
       dall’art.113 comma 2 del codice.  
2.Per quanto non previsto dal presente articolo, valgono le definizioni di cui all’art.3 del codice.

Art. 3
Destinazione del fondo
1.All’interno del quadro economico di ogni intervento riferito a lavori, servizi e forniture, è prevista una quota massima del 2% sull’importo posto a base di gara.
2.Detto importo confluisce in un apposito fondo all’interno del quale la quota dell’80% ha destinazione vincolata a uno specifico progetto; la restante quota del 20% può essere considerata assieme ad altre quote per contribuire complessivamente agli obiettivi di legge secondo le modalità definite dall’ Ente. Non sono ammessi, riguardo a tale ultima percentuale, utilizzi diversi da quelli previsti dalla legge.
3.L’ammontare delle risorse che alimentano il fondo è previsto nel progetto di fattibilità tecnico economica o qualora mancante, nei successivi livelli di progettazione, nel quadro economico dell’ opera come definito, fino all’entrata in vigore del D.M.I.T. del comma 3 dell’art.23 del codice, dall’art. 16 del DPR n. 207/2010, in forza dell’art.216 comma 4 del codice.
4. Per le acquisizioni di beni e servizi l’importo è stabilito nei relativi documenti di progetto.

Art. 4
Destinatari del “fondo per funzioni tecniche”
1. La quota dell’80% di ciascuna opera o lavoro, servizio o fornitura è destinata ad incentivare l’attività dei soggetti, dipendenti dell’ Ente, che svolgono le funzioni tecniche richieste dall’art. 113, comma 2, del codice.
2. Sono destinatari della quota del fondo incentivante i seguenti soggetti:
a)- responsabile unico del procedimento (R.U.P.);
b)- referenti incaricati della programmazione della spesa per lavori, servizi e forniture, di cui 
     all’art.21 del  codice;
c)- che effettuano la verifica preventiva di progettazione di cui all’art. 26 del codice;
d)- incaricati della predisposizione degli atti di affidamento e di controllo delle procedure relative;
e)- incaricati della direzione dei lavori;
f)- incaricati della direzione dell’esecuzione dei contratti di fornitura e servizi;
g)- incaricati del collaudo tecnico amministrativo, ovvero certificazione regolare esecuzione;
h)- incaricati del collaudo statico;
i)- soggetti incaricati della verifica di conformità nei contratti di servizi e forniture;

Art. 5
Quota del 20% del fondo
1. La quota del 20% di ciascuna opera o lavoro, servizio o fornitura è destinata  all'acquisto da parte dell' Ente di:
a)-beni, strumentazioni e tecnologie funzionali a progetti di innovazione anche per il progressivo uso 
    di metodi e strumenti elettronici specifici di modellazione elettronica informativa per l'edilizia e le 
    infrastrutture;
b)-implementazione delle banche dati per il controllo e il miglioramento della capacità di spesa e di 
    efficientamento informatico, con particolare riferimento alle metodologie e strumentazioni 
    elettroniche per i controlli;
c)-attivazione di tirocini formativi e di orientamento di cui all'articolo 18 della legge 24 giugno 1997, n. 
    196;
d)-svolgimento di dottorati di ricerca di alta qualificazione nel settore dei contratti pubblici previa sottoscrizione di apposite convenzioni con le Università e gli istituti scolastici superiori.
2. Non si provvede all’inserimento del fondo di cui al comma 1 nel caso di lavori o acquisizioni finanziate con risorse derivanti da finanziamenti europei o da altri finanziamenti a destinazione vincolata.
3. La quota del 20% del fondo di cui al comma 1 è ripartito, in sede di bilancio, tra le varie tipologie di spesa finanziabili e assegnato, come budget di spesa, ai diversi servizi dell’ Ente sulla base delle rispettive competenze.

Art. 6
Costituzione gruppo di lavoro
1.Il responsabile del servizio della struttura tecnico amministrativa destinataria dell’incentivo riferito allo specifico intervento, adotta apposita determina con la quale costituisce il gruppo di lavoro e identifica il ruolo di ciascuno dei dipendenti assegnati, anche con riguardo alle funzioni degli eventuali collaboratori.
2.Al fine di valorizzare la professionalità dei dipendenti, assegnati agli uffici competenti allo svolgimento delle funzioni tecniche incentivabili ai sensi del codice, l’individuazione dei soggetti cui affidare le attività incentivabili deve avvenire esclusivamente nel rispetto delle specifiche competenze ed esperienze professionali richieste e deve tendere ad assicurare un’equilibrata distribuzioni e delle attività.
3.Possono essere destinatari dell’incentivo tecnico anche i dipendenti a tempo determinato compresi nella struttura di cui al comma 1.
4.In relazione agli adempimenti per ciascuno previsti, possono essere indicati i tempi per provvedere, anche mediante rinvio ai documenti di gara.
5.Nel caso di contratti misti di appalto, si applicano le quote riferite al tipo di appalto che caratterizza l’oggetto principale del contratto determinato ai sensi dell’art.28, comma 1 del codice.
6. Eventuali modifiche alla composizione della struttura in questione possono essere apportate dal  responsabile del servizio competente, dando conto delle esigenze sopraggiunte. Nel relativo provvedimento è dato atto delle fasi già espletate, dei soggetti cui sono imputate, e delle attività trasferite ad altri componenti la struttura in esame.
7.I dipendenti indicati nel provvedimento di cui al comma 1  assumono la responsabilità diretta e personale dei procedimenti/sub procedimenti e delle attività assegnate. 
8.Gli eventuali collaboratori tecnici o amministrativi sono, invece, coloro che, in rapporto alla singola attività specifica, partecipano, tecnicamente e/o amministrativamente, allo svolgimento delle predette attività. Nel caso in cui non vi siano collaboratori per l’attività specifica, la totalità della quota relativa, come prevista dagli articoli 15 e 21 viene erogata al responsabile dell’attività.
9.La definizione dei tempi per l’esecuzione dei lavori può essere oggetto di revisione, fino al momento dell’avvio della procedura di affidamento, senza comportare l’applicazione delle riduzioni previste dall’art.25.
10. Non possono essere concessi incarichi a soggetti condannati ai sensi dell’art. 35-bis del D.Lgs. n. 165/2001. Il responsabile del servizio che dispone l’incarico è tenuto ad accertare la sussistenza delle citate situazioni.
11.In caso di assenza del provvedimento di cui al comma 1, si dispone che il gruppo di lavoro si intende costituito esclusivamente dal responsabile di servizio dell’area interessata.

Art. 7
Provvedimento  individuante il gruppo di lavoro
1.Il provvedimento di cui al comma 1 dell’art.6, di norma deve indicare:
a)-il lavoro, il servizio o la fornitura da progettare ed il relativo programma di finanziamento;
b)-l’importo presunto posto a base di affidamento, con il relativo quadro economico contenente l’importo del fondo, non superiore al 2% del medesimo importo, determinato ai sensi degli articoli:13, (per i lavori) e 19 (per fornitura di beni e servizi) del regolamento;
c)-i nominativi e i ruoli dei dipendenti che concorrono a formare il gruppo di lavoro;
d)-le aliquote da destinare ai singoli componenti del gruppo di lavoro;
e)-il cronoprogramma per ogni funzione da svolgere.

Art. 8
Principi di ripartizione dell’incentivo all’interno del gruppo di lavoro
1. La suddivisione dell’incentivo all’interno del gruppo di lavoro deve essere effettuata sulla base del livello di responsabilità professionale connessa alla specifica prestazione svolta e al contributo apportato dai dipendenti coinvolti.

Art. 9
Modulazione del fondo
1. Il fondo di ciascun intervento è costituito da una somma non superiore al 2% modulata sull’importo dei lavori, servizi e forniture, posto a base di gara, iva esclusa, senza considerare eventuali ribassi nell’aggiudicazione.
2. Gli importi, da riconoscere per le attività indicate dal regolamento, sono comprensivi anche degli oneri previdenziali e assistenziali a carico dell’Ente. 
3.L’importo del fondo non è soggetto, fermo restando quanto disposto dall’art.14, ad alcuna rettifica qualora in sede di appalto si verifichino dei ribassi.
4. Le quote parti dell’incentivo di cui agli articoli 15 e 21, corrispondenti a prestazioni non svolte dai dipendenti dell’Ente, in quanto affidate ad operatori economici esterni, incrementano la quota del fondo per incentivare le funzioni tecniche di cui al regolamento, senza che però la suddetta somma possa maggiorare i compensi già stabiliti per i dipendenti inseriti nel gruppo di lavoro.

Art. 10
Esclusione dalla disciplina di costituzione del fondo
1. Non incrementano il fondo per incentivare le funzioni tecniche:
a)-gli atti di pianificazione generale e/o particolareggiata anche se finalizzati alla realizzazione di
    opere pubbliche;
b)-i lavori in amministrazione diretta;
c)-i lavori di importo inferiore a € 20.000,00;
d)-gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore a € 20.000,00;
e)-i contratti esclusi dall’applicazione del codice a termini dell’art.17.

Art. 11
Suddivisione in lotti
1. In caso di appalti divisi per lotti, la disciplina del presente regolamento si applica in relazione a ciascun lotto che sia qualificato come “funzionale” (art. 3, lett. gg del codice), ovvero “prestazionale” (art. 3, lett. ggggg del codice).

CAPO II
Fondo per lavori

Art. 12
Presupposto per l’attribuzione dell’incentivo
1. E’ presupposto per la destinazione al fondo e successiva attribuzione dell’incentivo, la redazione di progetti lavoro, di importo pari o superiore a € 20.000,00, per i quali è richiesta la progettazione nei modi e termini di cui all’art.23 del codice.
2.Fermo restando quanto disposto al precedente comma, per i lavori d’importo pari o superiore a 100.000 euro è richiesto inoltre ai sensi dell’art.21 comma 3 e segg. del codice, l’inserimento del progetto nei documenti di programmazione dell’Ente.
3. L’incentivo è previsto anche per le opere dichiarate urgenti ai sensi dell’art. 163 del codice.

Art. 13
Graduazione del fondo incentivante
1. Ai fini della graduazione del fondo lavori, per la percentuale massima, stabilita dal codice, viene fatto riferimento all’importo dei lavori a base di gara, nelle seguenti misure:
Importo “lavori” a base di gara	Percentuale %	
Fino a € 2.000.000,00	2,00%	
da € 2.000,000,00 e fino a € 5.548.000,00	1,80%	
da € 5.548.000,00 e fino a € 20.000.000,00	1,50%	
•	€ 20.000.000,00	1,00%	

Art. 14
Disciplina delle varianti
1. Le varianti conformi all’art. 106, comma 1, del codice contribuiscono a determinare l’incentivo secondo la percentuale stabilità per il corrispondente progetto, sempre che comportino opere aggiuntive e uno stanziamento di maggiori risorse rispetto all’importo a base d’asta. L’incentivo è calcolato sull’importo delle maggiori somme rispetto a quelle originarie a base d’asta. Il relativo importo è quantificato nel provvedimento del RUP che autorizza la variante.
2. Non concorrono ad alimentare il fondo quelle varianti che si sono rese necessarie a causa di errori
o omissioni del progetto esecutivo quali definite dall’art. 106 del codice.

Art. 15
Coefficienti di ripartizione dell’incentivo all’interno del gruppo di lavoro
1. I coefficienti di ripartizione dell’incentivo sono di norma attribuiti fra i diversi ruoli del gruppo di lavoro, nelle percentuali indicate nella tabella sottostante, e definiti in relazione alle responsabilità connesse alle specifiche prestazioni da svolgere.
Fase	Prestazioni/incarichi	Percentuali %	
a)	Funzione di Responsabile del procedimento (RUP)	RUP	40%	70%	
		Collaboratori		30%	
b)	Programmazione della spesa	Referente unico	2%	70%	
		Collaboratori		30%	
c)	Verifica preventiva e validazione progetto	Responsabile	3%	70%	
		Collaboratori		30%	
d)	Attivazione, predisposizione e controllo delle procedure di affidamento	Responsabile	5%	70%	
		Collaboratori		30%	
e)	Direzione dei lavori	Direttore dei lavori	35%	70%	
		Collaboratori (direttori operativi, ispettori di cantiere)		30%	
f)	Coord.sicurezza in fase di esecuzione	Coordinatore	
5%	70%
	
		Collaboratori		30%	
g)	Collaudo tecnico-amministrativo e/o certificazione regolare esecuzione	Collaudatore e/o direttore dei lavori
	5%	70%
	
		Collaboratori		30%	
h)	Collaudo statico	Collaudatore
	5%	70%
	
		Collaboratori		30%	
		100%	
	
2. La quota relativa alla programmazione non trova applicazione per i progetti che non costituiscono investimenti e, in ogni caso, per i progetti di lavori di inferiore a € 100.000,00, in tal caso la relativa quota confluisce in quelle attribuite alle funzioni di RUP.
3.Qualora intere prestazioni vengano svolte esternamente all’Ente, l’incentivo è riconosciuto nella misura indicata nella tabella, in relazione alle sole prestazioni svolte effettivamente dai relativi incaricati.

CAPO III
Fondo per acquisizione di servizi e forniture

Art. 16
Presupposto per l’attribuzione dell’incentivo
1. E’ presupposto per l’attribuzione dell’incentivo, la redazione di progetti di forniture o servizi di importo pari o superiore a € 20.000,00, per i quali è richiesto il documento di progettazione di cui all’art.23 commi 4 e 5 del codice.
2. Per le forniture di importo pari o superiore a € 40.000,00 è altresì richiesto a termine dell’art.21 comma 6 del codice l’inserimento del progetto nei documenti di programmazione dell’Ente.

Art. 17
Criteri per la costituzione e ripartizione del fondo per servizi e forniture
1.Ai sensi di quanto previsto e dal comma 3 dell’art. 113 del codice viene costituito un fondo per l’incentivazione delle funzioni tecniche relative a servizi e forniture, costituito da una somma non superiore al 2% modulata sull’importo dei servizi e forniture posto a base di gara, iva esclusa, senza considerare eventuali ribassi nell’aggiudicazione.

Art. 18
Condizioni per l’attribuzione dell’incentivo
1.Incentivare gli appalti di servizi e forniture che contengano gli elementi di cui all’art. 23, comma 15 del codice.
2.A termini dell’art. 113, comma 2 del codice, ai fini dell’incentivo per servizi e forniture, deve essere stato nominato, da parte del responsabile del servizio interessato, il direttore dell’esecuzione.

Art. 19
Graduazione del fondo incentivante
1. La graduazione della percentuale da destinare al fondo viene stabilita in relazione all’importo a base d’asta dell’appalto.
2. La percentuale massima stabilita dal codice è così graduata in ragione dell’importo dei servizi e delle forniture da acquisire:
Importo “dei servizi e forniture” a base di gara	Percentuale %	
da € 20.000,00 alla soglia comunitaria (art.35 comma 1 lett. c) del “Codice”)	2,00%	
dalla soglia comunitaria (art.35 comma 1 lett. c) del “Codice”) e fino a € 500.000,00	1,80%	
da € 500.000,00 e fino a € 1.000.000,00	1,50%	
•	€ 1.000.000,00	1,00%	

Art. 20
Modalità di definizione del fondo incentivante
1. L’incentivo per funzioni tecniche relativo alle forniture e ai servizi, corrispondente alle percentuali, di cui all’art. 19, applicate agli importi delle forniture e servizi posti a base di appalto, iva esclusa, è quantificato in fase di progettazione (art.23 comma 15 del codice) ed inserito nel quadro economico del costo preventivato.
Art. 21
Coefficienti di ripartizione dell’incentivo all’interno del “gruppo di lavoro”
1. I coefficienti di ripartizione dell’incentivo sono attribuiti fra i diversi ruoli nelle percentuali indicate nella tabella sottostante, e definiti in relazione alle responsabilità connesse alle specifiche prestazioni da svolgere.
Fase	Prestazioni/incarichi	Percentuali %	
a)	Funzione di Responsabile del procedimento (RUP)	RUP	43%	70%	
		Collaboratori		30%	
b)	Programmazione della spesa	Referente unico	2%	70%	
		Collaboratori		30%	
c)	Attivazione, predisposizione e controllo delle procedure di affidamento	Responsabile	5%	70%	
		Collaboratori		30%	
d)	Direzione dell’esecuzione, certificato di regolare esecuzione (per servizi e forniture sotto soglia comunitaria) e/o verifica di conformità (per servizi e forniture sopra soglia comunitaria)	Direttore dell’esecuzione	50%	70%	
		Collaboratori		30%	
		100%	
	
2. La quota relativa alla programmazione non trova applicazione per i progetti che non costituiscono investimenti e, in ogni caso, per i progetti di acquisto di beni e servizi di importo stimato inferiore a € 40.000,00, in tal caso la relativa quota confluisce in quelle attribuite alle funzioni di RUP.
3.Qualora intere prestazioni vengano svolte esternamente all’Ente, l’incentivo è riconosciuto nella misura indicata nella tabella, in relazione alle sole prestazioni svolte effettivamente dai relativi incaricati.

CAPO IV
Norme comuni

Art. 22
Esclusione del personale dirigenziale dalla ripartizione dell’incentivo
1. Ai sensi dell’art. 113, comma 3, ultimo periodo del codice è escluso dalla ripartizione dell’incentivo il personale con qualifica dirigenziale.

Art. 23
Ricorso a dipendenti di altre amministrazioni
1.E’ possibile istituire gruppi di lavoro che prevedono la partecipazione di dipendenti di altre amministrazioni pubbliche sulla base delle forme collaborative previste dagli articoli 30 e seguenti del D.Lgs. n.267/2000 e s.m.i. o di altri incarichi previsti dal codice. (es.cfr. art.102 comma 6, ultimi due periodi, del codice) 
2.Nel provvedimento di costituzione del gruppo di lavoro dovrà essere specificata la sussistenza di tutte le necessarie autorizzazioni dell’amministrazione presso cui il dipendente presta il proprio servizio.
3.I dipendenti che richiedessero all’amministrazione di appartenenza l’autorizzazione per fare parte del gruppo di lavoro in questo Ente, secondo le norme sopra citate, dovranno essere autorizzati con apposito atto, compatibilmente con le esigenze dell’ufficio di appartenenza dello stesso.
4.Resta nella responsabilità del dipendente comunicare all’amministrazione di appartenenza l’importo dell’incentivo percepito presso altri enti, in particolare di segnalare l’eventuale superamento della percentuale di cui all’art.32, comma 1 del regolamento.

Art. 24
Violazione degli obblighi di legge o di regolamento
1. I responsabili delle funzioni incentivate che violino gli obblighi posti a loro carico dalla legge e dai relativi provvedimenti attuativi o che non svolgano i compiti assegnati con la dovuta diligenza sono esclusi dalla ripartizione dell’incentivo previsto dall’art. 113 del codice.
Art. 25
Criteri di riduzione dell’incentivo in caso di incrementi dei costi o dei tempi di esecuzione
1. Qualora durante le procedure per l’affidamento di lavori si verifichino ritardi o aumenti di costo dovuti alla fase di predisposizione e controllo delle procedure di affidamento, interamente svolta dai dipendenti dell’Ente, al personale incaricato di tale fase non verrà corrisposto alcun incentivo.
2. Qualora si verifichino dei ritardi in sede di esecuzione lavori, con esclusione di quelli derivanti dalle cause previste dall’articolo 106, comma 1, del codice, l’incentivo riferito alla direzione lavori ed al RUP ed ai loro collaboratori è ridotto di una quota come determinata nella tabella allegata.
3. Qualora in fase di realizzazione dell’opera non vengano rispettati i costi previsti nel quadro economico del progetto esecutivo, depurato del ribasso d’asta offerto, e l’aumento del costo non sia conseguente a varianti disciplinate dall’articolo 106, comma 1, del codice (ovvero sia dovuto ad errori imputabili al direttore lavori e suoi collaboratori e al collaudatore), al RUP, all’ufficio della Direzione dei lavori e al Collaudatore, se individuato, sarà corrisposto un incentivo decurtato delle percentuali come determinate nella tabella allegata.
4. Qualora durante l’affidamento di contratti di servizi e forniture si verifichino ritardi o aumenti di costo dovuti alla fase di predisposizione e controllo delle procedure di affidamento, interamente svolta dai dipendenti dell’Ente, al personale incaricato di tale fase non verrà corrisposto alcun incentivo.
 5. Qualora si verifichino dei ritardi in sede di esecuzione dei contratti di servizi e di forniture, danni a cose o a persone, problematiche relative alle modalità di consegna od esecuzione dei servizi o un aumento dei costi inizialmente previsti a seguito di responsabilità collegate all’esercizio delle attività, l’incentivo, riferito alla quota della direzione dell’esecuzione, del RUP e loro collaboratori, è ridotto di una quota come determinata nella tabella allegata:

Tipologia incremento	
Misura dell’incremento	
Riduzione incentivo	

Tempi di esecuzione	Entro il 25% del tempo contrattuale	5%
	
	Dal 26% al 50% del tempo contrattuale	25%	
	Oltre il 50% del tempo contrattuale	50%

Costi di realizzazione	Entro il 25% del tempo contrattuale	5%
	
	Dal 26% al 50% del tempo contrattuale	25%	
	Oltre il 50% del tempo contrattuale	50%

Art. 26
Principi in materia di valutazione
1. L’incentivo è attribuito ad ogni soggetto destinatario secondo le quote in tabella. Ai fini della attribuzione il responsabile del servizio interessato, tiene conto:
- del rispetto dei tempi eventualmente richiesti per la specifica attività di cui ciascuno è investito;
- della completezza della funzione svolta;
- della competenza e professionalità dimostrate;
- delle attività relazionali intercorse tra i soggetti facenti parte della struttura con il fine di assicurare la celerità e l’efficienza delle vaie fasi del processo.
2. Gli elementi che incidono sulla valutazione da parte del responsabile del servizio interessato ai fini dell’attribuzione della misura dell’incentivo, contengono adeguate motivazioni.

Art. 27
Coincidenza di funzioni
1. Per i casi in cui sullo stesso soggetto vengano a confluire più funzioni separatamente considerate ai fini dell’incentivo, si sommano le relative percentuali.

Art. 28
Funzioni articolate e singole
1. Qualora una funzione venga svolta da più figure (es. RUP e collaboratori, direttore lavori e direttori operativi, ecc.), compete alla figura principale attestare il ruolo e il livello di partecipazione svolto dagli altri soggetti assegnati alla funzione, e indicare, all’interno della percentuale assegnata, le quote da attribuire a ciascuno.
2. In assenza di collaboratori o altre figure richieste per l’attività specifica, la totalità della quota viene corrisposta al responsabile dell’attività.

Art. 29
Sostituzione di un dipendente addetto alla struttura
1. Nella circostanza motivata di sostituzione di un dipendente addetto alla struttura, il subentrante acquisisce il diritto all’incentivo in proporzione all’attività svolta come attestato dalla figura di riferimento ovvero dal dirigente o responsabile del servizio.

Art. 30
Conclusione di singole operazioni
1. Le prestazioni sono da considerarsi rese:
a) per la programmazione della spesa per investimenti, con l’emanazione del relativo provvedimento;
b) per la verifica dei progetti, con l’atto formale di validazione del progetto esecutivo;
c) per le procedure di affidamento, con l’approvazione dell’aggiudicazione definitiva;
d) per l’esecuzione dei contratti in caso di forniture e servizi, con il certificato di regolare esecuzione
     (per servizi e forniture sotto soglia comunitaria) e/o  con la verifica di conformità (per servizi e forniture sopra 
     soglia comunitaria);
e) per la direzione lavori, con l’emissione del certificato di ultimazione lavori;
f) per il collaudo statico, con l’emissione del relativo certificato; 
g) per il collaudo amministrativo e/o certificato di regolare esecuzione, con l’emissione del relativo 
   certificato.

Art. 31
Liquidazione dell’incentivo
1. La liquidazione del compenso è effettuata dal responsabile del servizio competente, su proposta del RUP (qualora diverso dal responsabile del servizio). E’ effettuata comunque dal responsabile del servizio competente, anche per quelle funzioni incentivanti dallo stesso eseguite.
2. L’incentivo viene corrisposto per le attività effettivamente svolte e quindi anche in caso di mancata realizzazione del lavoro o di mancata acquisizione del servizio/fornitura.
3. Il responsabile del servizio, previa verifica positiva delle funzioni svolte dai singoli partecipanti alla struttura, liquida le percentuali corrispondenti alle attività svolte.
4. La liquidazione del fondo per lavori, di cui all’art.15 avviene come segue:
    a)-per le fasi di cui alle lettere b), c) e d) della tabella di cui all’art.15, dopo l’approvazione 
        dell’aggiudicazione definitiva ed efficace di cui all’art.32 del codice;
    b)-per le fasi di cui alle lettere a), e), f), g) e h), dopo l’approvazione del collaudo e/o certificato di 
        regolare esecuzione. Comunque entro il mese di gennaio successivo per le fasi già svolte.
5. La liquidazione del fondo per servizi e forniture, di cui all’art.21 avviene come segue:
    a)-per le fasi di cui alle lettere b)  e c) della tabella di cui all’art.21, dopo l’approvazione 
        dell’aggiudicazione definitiva ed efficace di cui all’art.32 del codice;
    b)-per le fasi di cui alle lettere a) e d), dopo l’approvazione della verifica di conformità e/o 
        certificato di regolare esecuzione. Comunque entro il mese di gennaio successivo per le fasi già 
        svolte.
6.Nel caso in cui vengono superati i limiti di incremento di costo e di esecuzione stabiliti, il responsabile del servizio dispone, con proprio atto, la riduzione dei compensi secondo quanto previsto dall’art.25.
7.I responsabili delle funzioni incentivate che violino gli obblighi posti a loro carico dal codice e dai relativi provvedimenti attuativi o che non svolgano con la dovuta diligenza i compiti assegnati sono esclusi, su segnalazione del RUP, dalla ripartizione del fondo dal responsabile del servizio.
8.In sede di liquidazione dovrà altresì essere verificato il rispetto delle disposizioni di cui all’art.31 comma 12 del codice.

Art. 32
Liquidazione - limiti
1. Gli incentivi complessivamente corrisposti in un anno al singolo dipendente, anche da diverse amministrazioni, relativi ad incarichi eseguiti non possono superare l’importo del 50% del trattamento economico complessivo annuo lordo. Per trattamento annuo lordo si intende il trattamento fondamentale e il trattamento accessorio di qualunque natura, fissa e variabile, escluso quello derivante dagli incentivi medesimi.
2. In sede di liquidazione dell’incentivo, i dipendenti di altre amministrazioni, eventualmente facenti parte del gruppo di lavoro, dovranno dichiarare di non trovarsi nella condizione di cui al precedente comma.
3. Qualora gli incentivi calcolati sulla base del presente articolo eccedano il limite di cui al comma precedente, il dipendente potrà chiedere che il pagamento venga rinviato all’anno/anni successivi.

CAPO V
Disposizioni transitorie e finali

Art. 33
Modifiche e adeguamenti al regolamento
1.Fuori dal caso di cui al successivo comma, ogni intervento normativo incidente sul regolamento, va attuato mediante esplicita modifica, integrazione, deroga o sospensione delle specifiche disposizioni in esso contenute.
2.Le disposizioni del regolamento che recano riferimenti alla normativa del codice, nonché ai provvedimenti attuativi dello stesso e ad altre disposizioni di legge inerente i contratti pubblici, si considerano automaticamente adeguate alle eventuali disposizioni sopravvenienti.

Art. 34
Campo di applicazione e disciplina transitoria
1.Il regolamento stabilisce unicamente l’entità dell’incentivo nonché i criteri di calcolo, ripartizione e liquidazione del compenso, mentre il diritto all’incentivo trova la sua fonte primaria nella disposizione normativa. (cfr.prima dall’art.18 L.109/1994 e s.m.i., poi dall’art. 93 commi 7, 7-bis e 7-ter del D.Lgs. n.163/2006 e s.m.i., ed ora dall’art.113 del codice)
2.In ossequio a quanto sopra:
a)-per le attività svolte a decorrere dalla data di entrata in vigore del codice e fino alla data di adozione del presente regolamento, sarà possibile procedere alla costituzione del fondo e alla liquidazione dell’incentivo, alle condizioni e con le modalità riportate nel regolamento, solo ove il relativo finanziamento sia stato previsto nell'ambito delle somme a disposizione all'interno del quadro economico del relativo progetto o programma di acquisizioni.
b)-per le attività connesse a contratti già sottoscritti alla data di entrata in vigore del codice, sarà possibile procedere alla costituzione del fondo e alla liquidazione dell’incentivo, alle condizioni e con le modalità riportate nel regolamento al momento vigente, solo ove il relativo finanziamento sia stato previsto nell'ambito delle somme a disposizione all'interno del quadro economico del relativo progetto lavori e comunque per percentuali incentivanti non superiori a quelle previste dal presente regolamento.

Art. 35
Entrata in vigore
1.Il regolamento entrerà in vigore con le modalità e nei termini stabiliti dall’art. 134 comma 4 del D.Lgs. 18.08.2000, n.267 e s.m.i. e quindi con l’esecutività della relativa delibera di approvazione.
2.Copia del regolamento è inserita nella raccolta degli atti normativi dell’Ente.