IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO OPERE PUBBLICHE E PATRIMONIO

AI SENSI:
-degli articoli: 107(Funzioni e responsabilità della dirigenza), e 109(Conferimento di funzioni dirigenziali) comma 2 del D.Lgs. 18.08.2000, n.267 e s.m.e i.;
-degli articoli 59(Responsabili delle aree, degli uffici e dei servizi) e 60(Funzioni dei responsabili delle aree, degli uffici e dei servizi) dello Statuto Comunale, adottato con D.C.C. n.28/2006; 
-degli articoli:13 (Attività di gestione), 14(Modalità e criteri per il conferimento dell’incarico di Responsabile) e 15(Responsabilità),  del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi", adottato con D.G.C. n.109 del 09.06.1998 e s.m. e i., per quanto non in contrasto con lo “Statuto comunale” adottato con D.C.C. n.28/2006 e con il D.Lgs. n.267/2000 e s.m.e i.;
-del decreto prot.10192 del 13.12.2017, con il quale il Sindaco:
“VISTO il proprio decreto prot.n.11436 del 22.12.2016 con il quale si provvedeva a confermare, per il periodo 01.01.2017 al 31.12.2017, in via temporanea i precedenti decreti sindacali riferiti ai Responsabili dei Servizi del Comune di Roccafluvione;
(omissis)
RITENUTO in questa sede, dover attribuire, in via temporanea, per l'anno 2018, i n°4 provvedimenti avanti elencati dal 01.01.2017 al 31.12.2017;
(omissis)
decretava:
(omissis)
“-di attribuire ai dipendenti la titolarità di Posizione Organizzativa e la Responsabilità di Servizio per l’anno 2018 dal 01.01.2018 al 31.12.2018 salvo ulteriori proroghe;
(omissis)

PREMESSO:
-che con nota di questo Comune prot.8272  del 14.10.2017, con la quale:
 “Ritenuto:
-che la conclusione positiva del procedimento (di approvazione del progetto definitivo di cui trattasi) veniva subordinata all’acquisizione dei pareri, intese, concerti, nulla osta o altri atti di assenso, comunque denominati, resi dalle Amministrazioni  e gestori di servizi in indirizzo, ed in particolare:
01)-della A.S.U.R. Zona Territoriale n.13 di cui:
       all'art.228 del R.D. 27.07.1934, n.1265 e s.m.e i.;
       all’art.9(Cimiteri) co.9 della L.R. 01.02.2005, n.3 e s.m.i.;
       all’art.3(Costruzione o ampliamento dei cimiteri) co.1 della L.R. 09.02.2009, 
       n.3 e s.m.i.;
       (intervento in conformità a vigente Piano dei Cimiteri di cui al parere prot. 
        21082 del 18.04.2012)

02)-dell’ARPAM-Dipartimento Provinciale di Ascoli Piceno di cui:
       all’art.9(Cimiteri) co.9 della L.R. 01.02.2005, n.3 e s.m.i.;
       all’art.3(Costruzione o ampliamento dei cimiteri) co.1 della L.R. 09.02.2009, 
       n.3 e s.m.i.;
       (intervento in conformità a vigente Piano dei Cimiteri di cui al parere 
        prot.19614 del 16.05.2012)

03)-della Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio delle Marche di cui:
       all’art.25(Verifica preventiva dell’interesse archeologico) del D.Lgs. 
       n.50/2016 e s.m.i.;
04)-dell’ENEL Distribuzione S.p.A. di cui:
      all’art.27(Procedure di approvazione dei progetti relativi ai lavori) commi 3 
      e segg. del D.Lgs.n.50/2016 e s.m.i.;
05)-del Servizio Urbanistica-Edilizia Privata del Comune di Roccafluvione di 
       ordine urbanistico-edilizio;
veniva disposta, ai sensi degli articoli: 27 commi 1 e 2 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., 14 comma 2 e 14-bis della legge 07.08.1990, n.241 e s.m.i.,  l’indizione di:
 “conferenza dei servizi decisoria ai sensi dell’art. 14, comma 2 L. n.241/1990 e s.m.i., da effettuarsi in forma semplificata ed in modalità asincrona ex art.14-bis L. n.241/1990 e s.m.i., invitando a parteciparci le amministrazioni e gestori di servizi in indirizzo;
(omissis)
informando
circa l’urgenza di procedere alla definizione delle fasi di approvazione ed affidamento dei lavori in questione e relativi al progetto in argomento, stante i ritardi cui l’intervento in oggetto ha dovuto accumulare a causa delle priorità, cui questo Comune è sottoposto, derivanti dall’emergenza sisma;
comunicando a tal fine che:

a)-la documentazione oggetto della Conferenza e delle determinazioni, le informazioni e i documenti (progetto definitivo) a tali fini utili sono depositati e consultabili in forma cartacea presso l’Ufficio Tecnico-Servizio OO.PP. e Patrimonio del Comune di Roccafluvione, e degli stessi può essere presa visione sulla home page, colonna di sinistra alla “Sezione riservata – conferenza di servizi”, del sito istituzionale del Comune di Roccafluvione: www.comuneroccafluvione.it, utilizzando le seguenti credenziali:
nome utente: admin; password: rocca2017;
b)-entro giorni 8(otto), <termine perentorio> dalla data di ricevimento della presente, le amministrazioni e i gestori di servizi coinvolti possono richiedere, ai sensi dell’art.2, comma 7, legge .n.241/1990 e s.m.i., integrazioni documentali o chiarimenti relativi a fatti, stati o qualità non attestati in documenti già in possesso dell’amministrazione stessa o non direttamente acquisibili presso altre pubbliche amministrazioni;
c)-entro giorni 20(venti), <termine perentorio>, dalla data di ricevimento della presente, le amministrazioni e i gestori di servizi coinvolti,  devono rendere le proprie determinazioni relative alla decisione oggetto della Conferenza, fermo restando l’obbligo di rispettare il termine finale di conclusione del procedimento. Se tra le suddette amministrazioni, vi sono amministrazioni preposte alla tutela ambientale, paesaggistico-territoriale, dei beni culturali, o alla tutela della salute dei cittadini, ove disposizioni di legge o i provvedimenti di cui all’art.2, commi 3 e 4, legge n.241/1990 e s.m.i. non prevedono un termine diverso, il suddetto termine è fissato in novanta giorni;
d)-ai sensi dell’art.14-bis comma 4 della legge n.241/1990, fatti salvi i casi in cui disposizioni del diritto dell’Unione europea richiedano l’adozione di provvedimenti espressi, la mancata comunicazione della determinazione entro il termine di cui al precedente punto c), ovvero la comunicazione di una determinazione priva dei requisiti previsti dal comma 3 dell’art.14-bis Legge n.241/1990 e s.m.i., equivalgono ad assenso senza condizioni. Restano ferme le responsabilità dell’amministrazione, nonché quelle dei singoli dipendenti nei confronti dell’amministrazione, per l’assenso reso, ancorchè implicito;
e)-entro giorni 5(cinque) dalla scadenza del termine di cui alla lettera c), previa comunicazione, si provvederà a convocare l’eventuale riunione in modalità sincrona, ex art.14-ter, Legge n.241/1990 e s.m.i.;”

DATO ATTO:
-che con nota di questo Comune prot.9257 del 14.11.2017, con la quale:
(omissis)
“Considerato:
-che il termine perentorio entro il quale le Amministrazioni coinvolte dovevano rendere le proprie determinazioni relative alla decisione oggetto della Conferenza (cfr. punto c) è decorso il 03.11.2017;

Rilevato che sono stati acquisiti, dalle seguenti amministrazioni coinvolte:

01)-ASUR marche – Area vasta n.5, con nota prot.76653 del 19.10.2017, acclarata al protocollo comunale al n.8483 del 20.10.2017: “parere favorevole all’intervento edilizio di progetto con prescrizioni:
(omissis)

02)-ARPAM-Dipartimento Provinciale di Ascoli Piceno, con nota prot.41079 del 10.11.2017, acclarata al protocollo comunale al n.9168 del 10.11.2017, a seguito di nota integrativa di questo Comune prot.8875 del 31.10.2017: “(…) si esprime valutazione favorevole al progetto di ampliamento del civico cimitero di Marsia (Capoluogo) (…) con le seguenti prescrizioni:
(omissis)

03)-Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio delle Marche, con nota prot.19044 del 31.10.2017, acclarata al protocollo comunale al n.8929 del 03.11.2017 con la quale: “(…) si ravvisa la necessità di procedere ai sensi del comma 8 dell’art.25 del D.Lgs. 50/2016, all’attivazione delle procedure di verifica preventiva dell’interesse archeologico, richiedendo l’esecuzione di saggi archeologici nell’area delle nuove realizzazioni. A questo scopo si prescrive (…)”;

04)-Servizio Urbanistica-Edilizia Privata del Comune di Roccafluvione con nota prot.8950 del 03.11.2017, con la quale: “si esprime parere favorevole, in considerazione che l’intervento ricade nella zona cimiteriale del vigente PRG e nelle previsioni del vigente Piano Regolatore dei Cimiteri (…)”;
(omissis)
Considerato:
-che le seguenti amministrazioni coinvolte non hanno fatto pervenire, entro il termine perentorio (cfr. punto c) le proprie determinazioni relative alla decisione oggetto della Conferenza:
01)-ENEL Distribuzione S.p.A. – Zona di Ascoli Piceno;
Ritenuto:
che per quanto sopra considerato, risulta applicabile quanto disposto al punto d) della nota di indizione della conferenza, prot. prot.8272  del 14.10.2017, la quale prevede:
“d)-ai sensi dell’art.14-bis comma 4 della legge n.241/1990, fatti salvi i casi in cui disposizioni del diritto dell’Unione europea richiedano l’adozione di provvedimenti espressi, la mancata comunicazione della determinazione entro il termine di cui al precedente punto c), ovvero la comunicazione di una determinazione priva dei requisiti previsti dal comma 3 dell’art.14-bis Legge n.241/1990 e s.m.i., equivalgono ad assenso senza condizioni. Restano ferme le responsabilità dell’amministrazione, nonché quelle dei singoli dipendenti nei confronti dell’amministrazione, per l’assenso reso, ancorchè implicito;”
 (omissis)
veniva disposta la “Determinazione conclusiva della Conferenza di servizi decisoria ex art.14, comma 2, legge n.241/1990 e s.m.i., in forma semplificata e asincrona, come sopra indetta e svolta, che sostituisce ad ogni effetto tutti gli atti di assenso, comunque denominati, di competenza delle amministrazioni e dei gestori di beni e servizi pubblici interessati. I termini di efficacia di tutti i pareri, autorizzazioni, concessioni, nulla osta o atti di assenso comunque denominati acquisiti nell’ambito della Conferenza di servizi decorrono dalla data di comunicazione della presente.
Ai fini di cui sopra si dispone che copia della presente Determinazione sia trasmessa in forma telematica alle Amministrazioni ed ai soggetti che per legge devono intervenire nel procedimento, ed ai soggetti nei confronti dei quali il provvedimento finale è destinato a produrre effetti diretti, ai loro rispettivi indirizzi.
Avverso il presente atto è ammesso ricorso davanti al Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dalla notifica del presente atto ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni.
Gli atti inerenti il procedimento sono depositati presso il Comune di Roccafluvione – Ufficio Tecnico - Servizio Opere Pubbliche e Patrimonio, accessibili da parte di chiunque vi abbia interesse secondo le modalità ed i limiti previsti dalle vigenti norme in materia di accesso ai documenti amministrativi.”

TENUTO CONTO:
-che in applicazione a quanto sopra disposto, con nota di questo Comune prot.9257 del 14.11.2017, veniva trasmesso a codesto Spett.le ENEL DISTRIBUZIONE S.p.A. – Zona di Ascoli Piceno – la “Determinazione conclusiva positiva” relativa alla conferenza di che trattasi;

CONSIDERATO:
-che relativamente all’ENEL DISTRIBUZIONE S.p.A., la presenza necessaria alla suindicata conferenza dei servizi è legata agli obblighi di cui all’art.27(Procedure di approvazione dei progetti relativi ai lavori) commi 3 e segg. del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i. ed in particolare alla “presenza di un palo di media tensione.” per il quale “Risulta inevitabile una dislocazione dello stesso (…)” come riportato nei seguenti allegati e tavole del “progetto definitivo”: “All. n.A – Relazione generale”, “All. n.Ka – Relazione sulle interferenze”, “All.n.S – Documentazione fotografica” e “TAV.1.0KB – Tavola interferenze”;

TENUTO CONTO:
-che con D.R.S.OO.PP. e Patrimonio n. 28 del 26.05.2018, veniva disposto di:
(omissis)
06)-POTERSI procedere all'aggiudicazione definitiva di cui all'art.32 comma 7 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., dei “Lavori di ampliamento cimitero di Marsia, capoluogo, consistente nella realizzazione blocchi loculi e ossari area sud-est e n.9 mini-cappelline angolo ovest”- all’operatore economico EDIL FAB SRL di Arezzo (AR)-P.I.02731570616, per l’importo contrattuale di € 322.270,63(di cui € 310.001,27 per lavori, derivante dall’applicazione del ribasso del 21,857% su € 396.710,22 ed € 12.269,36 per oneri della sicurezza a cui non viene  applicato il ribasso d’asta)oltre IVA di legge;
07)-DICHIARARE efficace l’aggiudicazione definitiva come disposta al precedente punto, in quanto le verifiche, di cui al punto 06) e relative al possesso dei requisiti generali di cui all’art.80 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., hanno avuto esito positivo;
(omissis)
10)-DARE ATTO:
-che trattasi di “lavori di realizzazione loculi e cappelline cimiteriali” e quindi opere “per l’igiene e la salute pubblica”;
-che questo Comune, unitamente ai comuni delle provincie di Ascoli Piceno, Fermo, Macerata, Teramo, l’Aquila, Rieti e Perugia, è stato interessato pesantemente ed in modo continuativo, a partire dal mese di agosto 2016, dai seguenti devastanti “eventi” sismici:
01)-sisma del giorno 24 agosto 2016 (ore 3:36 di magnitudo 6.0 scala Richter), con epicentro nei pressi del Comune di Accumuli (RI), con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
02)-sisma del giorno 26 ottobre 2016 (n. 2 scosse magnitudo 5.4< ore 19:10> e 5.9<ore 21:18> scala Richter), con epicentro nel maceratese (Comuni di Ussita e Visso) con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
03)-sisma del giorno 30 ottobre 2016 (magnitudo 6.5<ore 07:40> scala Richter), con epicentro in Provincia di Perugia (Comuni di Castelsantangelo sul Nera, Norcia e Preci)con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
04)-sisma del giorno 17 gennaio 2017 (n.4 scosse magnitudo: 5.1<ore 10:25>, 5.5<ore 11:14>, 5.4<ore 11:25> e 5.0<ore 14:33>scala Richter), con epicentro in Provincia dell’Aquila (Comuni di Capitignano, Montereale e Campotosto)con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
-che la suddetta sequenza sismica, iniziata il 24 agosto 2016, come da ultimo aggiornamento da parte dell’I.N.G.V. (cfr. INGV comunicazione dal sito ufficiale), del 6 aprile 2018, ha determinato più di 85.000 eventi sismici, di cui: oltre 1000 di magnitudo compresa tra 3 e 4; 57 di magnitudo compresa tra 4 e 5; 7 di magnitudo compresa tra 5 e 6 e n.2 di magnitudo pari, superiore a 6, a cui va aggiunta la scossa di magnitudo 4.7 del 10 aprile 2018;
11)-DOVERSI PROCEDERE, in conseguenza a quanto sopra,“all’esecuzione di urgenza”(cfr.art.32 comma 8 ultimo periodo del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.), in quanto detti lavori, concorrono ad  “ovviare a situazioni di pericolo per persone (…), ovvero per l’igiene e la salute pubblica, (…) ovvero nei casi in cui la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno all'interesse pubblico che è destinata a soddisfare,(…)”;
(omissis)

RAVVISATO:
-come disposto al punto 11) del dispositivo della citata determinazione, “doversi procedere ,“all’esecuzione di urgenza”(cfr.art.32 comma 8 ultimo periodo del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.), in quanto detti lavori, concorrono ad  “ovviare a situazioni di pericolo per persone (…), ovvero per l’igiene e la salute pubblica, (…) ovvero nei casi in cui la mancata esecuzione immediata della prestazione dedotta nella gara determinerebbe un grave danno all'interesse pubblico che è destinata a soddisfare,(…)”;

DATO ATTO:
-che l’art.27(Procedure di approvazione dei progetti relativi ai lavori) commi: 3, 4, 5 e 6 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., testualmente dispone:
3. In sede di conferenza dei servizi di cui all’articoli 14-bis della legge n. 241 del 1990 sul progetto di fattibilità, con esclusione dei lavori di manutenzione ordinaria, tutte le amministrazioni e i soggetti invitati, ivi compresi gli enti gestori di servizi pubblici a rete per i quali possono riscontrarsi interferenze con il progetto, sono obbligati a pronunciarsi sulla localizzazione e sul tracciato dell’opera, anche presentando proposte modificative, nonché a comunicare l’eventuale necessità di opere mitigatrici e compensative dell’impatto. In tale fase, gli enti gestori di servizi pubblici a rete forniscono, contestualmente al proprio parere, il cronoprogramma di risoluzione delle interferenze. Salvo circostanze imprevedibili, le conclusioni adottate dalla conferenza in merito alla localizzazione o al tracciato, nonché al progetto di risoluzione delle interferenze. alle opere mitigatrici e compensative, ferma restando la procedura per il dissenso di cui all’articolo 14-bis, comma 3-bis e all’articolo 14-quater, comma 3 della predetta legge n. 241 del 1990, non possono essere modificate in sede di approvazione dei successivi livelli progettuali, a meno del ritiro e della ripresentazione di un nuovo progetto di fattibilità. 
4. In relazione al procedimento di approvazione del progetto di fattibilità di cui al comma 3, gli enti gestori delle interferenze già note o prevedibili hanno l'obbligo di verificare e segnalare al soggetto aggiudicatore la sussistenza di interferenze non rilevate con il sedime della infrastruttura o dell'insediamento produttivo, e di elaborare, a spese del soggetto aggiudicatore, il progetto di risoluzione delle interferenze di propria competenza. Il soggetto aggiudicatore sottopone a verifica preventiva di congruità i costi di progettazione per la risoluzione delle interferenze indicate dall'ente gestore. La violazione di tali obblighi che sia stata causa di ritardato avvio o anomalo andamento dei lavori comporta per l’ente gestore responsabilità patrimoniale per i danni subiti dal soggetto aggiudicatore. 
5. Il progetto definitivo è corredato dalla indicazione delle interferenze, rilevate anche non rilevate ai sensi del comma 4, individuate dal soggetto aggiudicatore e, in mancanza, indicate dagli enti gestori nel termine di sessanta giorni dal ricevimento del progetto, nonché dal programma degli spostamenti e attraversamenti e di quant'altro necessario alla risoluzione delle interferenze. 
6. Gli enti gestori di reti o opere destinate al pubblico servizio devono rispettare il programma di risoluzione delle interferenze di cui al comma 5 approvato unitamente al progetto definitivo, anche indipendentemente dalla stipula di eventuali convenzioni regolanti la risoluzione delle interferenze, sempre che il soggetto aggiudicatore si impegni a mettere a disposizione in via anticipata le risorse occorrenti. Il mancato rispetto del suddetto programma di risoluzione delle interferenze, che sia stato causa di ritardato avvio o anomalo andamento dei lavori, comporta per l’ente gestore responsabilità patrimoniale per i danni subiti dal soggetto aggiudicatore.

CONSIDERATO:
-che in applicazione a quanto sopra e nonostante quanto disposto dal sopra citato art.27,, con nota di questo Comune prot.5240 del 13.06.2018, trasmessa a mezzo PEC all’ENEL DISTRIBUZIONE S.p.A.- Zona di Ascoli Piceno, veniva richiesto:
“(...) tutte le attività utili e necessarie tese ad attivare un intervento urgente per la risoluzione del problema legato all’interferenza sull’area di intervento dei “Lavori di ampliamento civico cimitero di Marsia (Capoluogo),(…)”, come sopra riportata;
(omissis)

DATO ATTO:
-che con nota acclarata al protocollo comunale al n.5778 del 02.07.2018, ad oggetto: “Anticipo contributi spostamento impianti di rete o presa non attiva – Richiesta pervenuta il 14.06.2018 – Numero presa: 4469807200001 – Codice POD: IT001E549026176 – Codice di rintracciabilità: 186696676”, con la quale informava: “che, in ottemperanza all’articolo 33 dell’allegato C alla delibera dell’Autorità dell’Energia Elettrica ed il Gas n.199/11, per dar corso alla richiesta in oggetto, dovrete effettuare il pagamento di un importo forfettario di 100 Euro + 22 € I(IVA, a titolo di anticipo sui contributi per le attività di progettazione e sopralluogo necessarie alla corretta formulazione del preventivo.
Vi ricordiamo che il versamento della somma sopra indicata dovrà avvenire, come previsto dalla legge di stabilità n.190/2014 (...), tramite versamento del solo importo imponibile mediante bonifico bancario, i cui estremi sono di seguito evidenziati.
Ricordiamo inoltre che il versamento dell’IVA dovrà essere da Voi effettuato direttamente all’erario.
(omissis)
Resta inteso che procederemo con l’emissione della relativa fattura e con il prosieguo della prestazione in oggetto, soltanto dopo aver ricevuto comunicazione dell’avvenuto pagamento e la seguente documentazione:
-stralcio planimetrico ed elaborato tecnico (formato UNI A4);
-copia concessione edilizia (formato UNI A4);
-copia della ricevuta di versamento con indicazione della causale di versamento “Anticipo contributo a preventivo – n° Presa 4469807200001 - Codice di rintracciabilità: 186696676;
-dati fiscali per l’emissione della fattura (denominazione-CF/PI-indirizzo di recapito);
-riferimento telefonico della persona referente da contattare per il sopralluogo.
Precisiamo, inoltre, che:
(omissis)
La presente comunicazione determina la sospensione dei tempi di esecuzione della prestazione fino al ricevimento dell’avvenuto pagamento dell’anticipo suddetto e della documentazione di cui sopra, che dovrà pervenirci a mezzo posta ordinaria indirizzata a:E-DISTRIBUZIONE SPA – Casella Postale 5555 85100 Potenza.”
(omissis)

RAVVISATO:
-stante l’urgenza di procedere all’inizio dei lavori strutturali, doversi salvo eventuale rivalsa, procedere ad “effettuare il pagamento di un importo forfettario di 100 Euro + 22 € I(IVA, a titolo di anticipo sui contributi per le attività di progettazione e sopralluogo necessarie alla corretta formulazione del preventivo.”

TENUTO CONTO:
-che la spesa per la realizzazione dei lavori di che trattasi è reperita tramite “autofinanziamento” dei soggetti richiedenti le concessioni di acquisto dei loculi, ossari e mini-capelline;

VISTO:
-l'art.184 (Liquidazione della spesa) del D.Lgs. n.267/2000 e s.m.e i.;
-l'art.48-bis(Disposizioni sui pagamenti delle pubbliche amministrazioni) del D.P.R.29.09.1973, n.602, introdotto dall'art.2 comma 2 del D.L. 03.10.2006, n.262, convertito, con modificazioni, in dalla legge 24.11.2006, n.286;
-il D.M.dell'Economia e delle Finanze 18.01.2008, n.40, ad oggetto:"Modalità di attuazione dell'articolo 48-bis del decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n.602, recante disposizioni in materia di pagamenti da parte delle pubbliche amministrazioni";
-della D.G.C. n.41 del 07.04.2008 ad oggetto:"Art.48-bis DPR 602/1973-Decreto MEF del 18.01.2008 n.40-Individuazione soggetti abilitati alla verifica dei pagamenti di importo superiore a 10.000,00 Euro-Provvedimenti";

VISTO altresì
-il D.M.dell’Economia e delle Finanze n.55 del 03.04.2013, ad oggetto: ”Regolamento in materia di emissione, trasmissione e ricevimento della fattura elettronica da applicarsi alle amministrazioni pubbliche ai sensi dell'articolo 1, commi da 209 a 213, della legge 24 dicembre 2007, n. 244.”

VISTO inoltre:
-l’art.3(Tracciabilità dei flussi finanziari) della legge 13.08.2010 n.136 modificato ed integrato dagli artt.6 e 7 del D.L.12.11.2010 n.187;
-la Determinazione n.8 del 18.11.2010 dell’A.V.C.P.;
-la Determinazione n.10 del 22.12.2010 dell’A.V.C.P.;
-la Determinazione n.4 del 07.07.2011 dell’A.V.C.P. ed in particolare i paragrafi: 3.6 e 3.9;

VISTO infine:
-l'art.107 e segg. del D.Lgs. 18.08.2000, n.267 e s.m.e i.;
-l'art.13-Attività di gestione-  del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi", adottato con D.G.C. n.109 del 09.06.1998 e s.m. e i.;
-gli artt.59-Responsabili delle aree, degli uffici e dei servizi- e 60-Funzioni dei responsabili delle aree, degli uffici e dei servizi- dello Statuto Comunale, adottato con D.C.C. n.28/2006; 

D E T E R M I N A                              

-Per i motivi in premessa esposti e che qui s'intendono richiamati di:
01)-PRENDERE ATTO:
-che con nota di questo Comune prot.9257 del 14.11.2017, con la quale:
(omissis)
“Considerato:
-che il termine perentorio entro il quale le Amministrazioni coinvolte dovevano rendere le proprie determinazioni relative alla decisione oggetto della Conferenza (cfr. punto c) è decorso il 03.11.2017;

Rilevato che sono stati acquisiti, dalle seguenti amministrazioni coinvolte:

01)-ASUR marche – Area vasta n.5, con nota prot.76653 del 19.10.2017, acclarata al protocollo comunale al n.8483 del 20.10.2017: “parere favorevole all’intervento edilizio di progetto con prescrizioni:
(omissis)

02)-ARPAM-Dipartimento Provinciale di Ascoli Piceno, con nota prot.41079 del 10.11.2017, acclarata al protocollo comunale al n.9168 del 10.11.2017, a seguito di nota integrativa di questo Comune prot.8875 del 31.10.2017: “(…) si esprime valutazione favorevole al progetto di ampliamento del civico cimitero di Marsia (Capoluogo) (…) con le seguenti prescrizioni:
(omissis)

03)-Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio delle Marche, con nota prot.19044 del 31.10.2017, acclarata al protocollo comunale al n.8929 del 03.11.2017 con la quale: “(…) si ravvisa la necessità di procedere ai sensi del comma 8 dell’art.25 del D.Lgs. 50/2016, all’attivazione delle procedure di verifica preventiva dell’interesse archeologico, richiedendo l’esecuzione di saggi archeologici nell’area delle nuove realizzazioni. A questo scopo si prescrive (…)”;

04)-Servizio Urbanistica-Edilizia Privata del Comune di Roccafluvione con nota prot.8950 del 03.11.2017, con la quale: “si esprime parere favorevole, in considerazione che l’intervento ricade nella zona cimiteriale del vigente PRG e nelle previsioni del vigente Piano Regolatore dei Cimiteri (…)”;
(omissis)
Considerato:
-che le seguenti amministrazioni coinvolte non hanno fatto pervenire, entro il termine perentorio (cfr. punto c) le proprie determinazioni relative alla decisione oggetto della Conferenza:
01)-ENEL Distribuzione S.p.A. – Zona di Ascoli Piceno;
Ritenuto:
che per quanto sopra considerato, risulta applicabile quanto disposto al punto d) della nota di indizione della conferenza, prot. prot.8272  del 14.10.2017, la quale prevede:
“d)-ai sensi dell’art.14-bis comma 4 della legge n.241/1990, fatti salvi i casi in cui disposizioni del diritto dell’Unione europea richiedano l’adozione di provvedimenti espressi, la mancata comunicazione della determinazione entro il termine di cui al precedente punto c), ovvero la comunicazione di una determinazione priva dei requisiti previsti dal comma 3 dell’art.14-bis Legge n.241/1990 e s.m.i., equivalgono ad assenso senza condizioni. Restano ferme le responsabilità dell’amministrazione, nonché quelle dei singoli dipendenti nei confronti dell’amministrazione, per l’assenso reso, ancorchè implicito;”
 (omissis)
veniva disposta la “Determinazione conclusiva della Conferenza di servizi decisoria ex art.14, comma 2, legge n.241/1990 e s.m.i., in forma semplificata e asincrona, come sopra indetta e svolta, che sostituisce ad ogni effetto tutti gli atti di assenso, comunque denominati, di competenza delle amministrazioni e dei gestori di beni e servizi pubblici interessati. I termini di efficacia di tutti i pareri, autorizzazioni, concessioni, nulla osta o atti di assenso comunque denominati acquisiti nell’ambito della Conferenza di servizi decorrono dalla data di comunicazione della presente.
Ai fini di cui sopra si dispone che copia della presente Determinazione sia trasmessa in forma telematica alle Amministrazioni ed ai soggetti che per legge devono intervenire nel procedimento, ed ai soggetti nei confronti dei quali il provvedimento finale è destinato a produrre effetti diretti, ai loro rispettivi indirizzi.
Avverso il presente atto è ammesso ricorso davanti al Tribunale Amministrativo Regionale entro 60 giorni dalla notifica del presente atto ovvero ricorso straordinario al Capo dello Stato entro 120 giorni.
Gli atti inerenti il procedimento sono depositati presso il Comune di Roccafluvione – Ufficio Tecnico - Servizio Opere Pubbliche e Patrimonio, accessibili da parte di chiunque vi abbia interesse secondo le modalità ed i limiti previsti dalle vigenti norme in materia di accesso ai documenti amministrativi.”
02)-DARE ATTO:
-che in applicazione a quanto sopra disposto, con nota di questo Comune prot.9257 del 14.11.2017, veniva trasmesso a codesto Spett.le ENEL DISTRIBUZIONE S.p.A. – Zona di Ascoli Piceno – la “Determinazione conclusiva positiva” relativa alla conferenza di che trattasi;
-che relativamente all’ENEL DISTRIBUZIONE S.p.A., la presenza necessaria alla suindicata conferenza dei servizi è legata agli obblighi di cui all’art.27(Procedure di approvazione dei progetti relativi ai lavori) commi 3 e segg. del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i. ed in particolare alla “presenza di un palo di media tensione.” per il quale “Risulta inevitabile una dislocazione dello stesso (…)” come riportato nei seguenti allegati e tavole del “progetto definitivo”: “All. n.A – Relazione generale”, “All. n.Ka – Relazione sulle interferenze”, “All.n.S – Documentazione fotografica” e “TAV.1.0KB – Tavola interferenze”;
03)-DARE ATTO:
-che l’art.27(Procedure di approvazione dei progetti relativi ai lavori) commi: 3, 4, 5 e 6 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., testualmente dispone:
3. In sede di conferenza dei servizi di cui all’articoli 14-bis della legge n. 241 del 1990 sul progetto di fattibilità, con esclusione dei lavori di manutenzione ordinaria, tutte le amministrazioni e i soggetti invitati, ivi compresi gli enti gestori di servizi pubblici a rete per i quali possono riscontrarsi interferenze con il progetto, sono obbligati a pronunciarsi sulla localizzazione e sul tracciato dell’opera, anche presentando proposte modificative, nonché a comunicare l’eventuale necessità di opere mitigatrici e compensative dell’impatto. In tale fase, gli enti gestori di servizi pubblici a rete forniscono, contestualmente al proprio parere, il cronoprogramma di risoluzione delle interferenze. Salvo circostanze imprevedibili, le conclusioni adottate dalla conferenza in merito alla localizzazione o al tracciato, nonché al progetto di risoluzione delle interferenze. alle opere mitigatrici e compensative, ferma restando la procedura per il dissenso di cui all’articolo 14-bis, comma 3-bis e all’articolo 14-quater, comma 3 della predetta legge n. 241 del 1990, non possono essere modificate in sede di approvazione dei successivi livelli progettuali, a meno del ritiro e della ripresentazione di un nuovo progetto di fattibilità. 
4. In relazione al procedimento di approvazione del progetto di fattibilità di cui al comma 3, gli enti gestori delle interferenze già note o prevedibili hanno l'obbligo di verificare e segnalare al soggetto aggiudicatore la sussistenza di interferenze non rilevate con il sedime della infrastruttura o dell'insediamento produttivo, e di elaborare, a spese del soggetto aggiudicatore, il progetto di risoluzione delle interferenze di propria competenza. Il soggetto aggiudicatore sottopone a verifica preventiva di congruità i costi di progettazione per la risoluzione delle interferenze indicate dall'ente gestore. La violazione di tali obblighi che sia stata causa di ritardato avvio o anomalo andamento dei lavori comporta per l’ente gestore responsabilità patrimoniale per i danni subiti dal soggetto aggiudicatore. 
5. Il progetto definitivo è corredato dalla indicazione delle interferenze, rilevate anche non rilevate ai sensi del comma 4, individuate dal soggetto aggiudicatore e, in mancanza, indicate dagli enti gestori nel termine di sessanta giorni dal ricevimento del progetto, nonché dal programma degli spostamenti e attraversamenti e di quant'altro necessario alla risoluzione delle interferenze. 
6. Gli enti gestori di reti o opere destinate al pubblico servizio devono rispettare il programma di risoluzione delle interferenze di cui al comma 5 approvato unitamente al progetto definitivo, anche indipendentemente dalla stipula di eventuali convenzioni regolanti la risoluzione delle interferenze, sempre che il soggetto aggiudicatore si impegni a mettere a disposizione in via anticipata le risorse occorrenti. Il mancato rispetto del suddetto programma di risoluzione delle interferenze, che sia stato causa di ritardato avvio o anomalo andamento dei lavori, comporta per l’ente gestore responsabilità patrimoniale per i danni subiti dal soggetto aggiudicatore.
04)-DARE ATTO che in applicazione a quanto sopra e nonostante quanto disposto dal sopra citato art.27,, con nota di questo Comune prot.5240 del 13.06.2018, trasmessa a mezzo PEC all’ENEL DISTRIBUZIONE S.p.A.- Zona di Ascoli Piceno, veniva richiesto:
“(...) tutte le attività utili e necessarie tese ad attivare un intervento urgente per la risoluzione del problema legato all’interferenza sull’area di intervento dei “Lavori di ampliamento civico cimitero di Marsia (Capoluogo),(…)”, come sopra riportata;
(omissis)
05)-PRENDERE ATTO che con nota acclarata al protocollo comunale al n.5778 del 02.07.2018, ad oggetto: “Anticipo contributi spostamento impianti di rete o presa non attiva – Richiesta pervenuta il 14.06.2018 – Numero presa: 4469807200001 – Codice POD: IT001E549026176 – Codice di rintracciabilità: 186696676”, con la quale informava: “che, in ottemperanza all’articolo 33 dell’allegato C alla delibera dell’Autorità dell’Energia Elettrica ed il Gas n.199/11, per dar corso alla richiesta in oggetto, dovrete effettuare il pagamento di un importo forfettario di 100 Euro + 22 € I(IVA, a titolo di anticipo sui contributi per le attività di progettazione e sopralluogo necessarie alla corretta formulazione del preventivo.
Vi ricordiamo che il versamento della somma sopra indicata dovrà avvenire, come previsto dalla legge di stabilità n.190/2014 (...), tramite versamento del solo importo imponibile mediante bonifico bancario, i cui estremi sono di seguito evidenziati.
Ricordiamo inoltre che il versamento dell’IVA dovrà essere da Voi effettuato direttamente all’erario.
(omissis)
Resta inteso che procederemo con l’emissione della relativa fattura e con il prosieguo della prestazione in oggetto, soltanto dopo aver ricevuto comunicazione dell’avvenuto pagamento e la seguente documentazione:
-stralcio planimetrico ed elaborato tecnico (formato UNI A4);
-copia concessione edilizia (formato UNI A4);
-copia della ricevuta di versamento con indicazione della causale di versamento “Anticipo contributo a preventivo – n° Presa 4469807200001 - Codice di rintracciabilità: 186696676;
-dati fiscali per l’emissione della fattura (denominazione-CF/PI-indirizzo di recapito);
-riferimento telefonico della persona referente da contattare per il sopralluogo.
Precisiamo, inoltre, che:
(omissis)
La presente comunicazione determina la sospensione dei tempi di esecuzione della prestazione fino al ricevimento dell’avvenuto pagamento dell’anticipo suddetto e della documentazione di cui sopra, che dovrà pervenirci a mezzo posta ordinaria indirizzata a:E-DISTRIBUZIONE SPA – Casella Postale 5555 85100 Potenza.”
(omissis)
06)-PRENDERE ATTO:
-dell'art.184 del D.Lgs. n.267/2000 e s.m.e i.;
07)-POTERSI PROCEDERE alla liquidazione tecnico-amministrativa delle somma di € 100,00 oltre IVA 22% a favore dell’ENEL, “a titolo di anticipo sui contributi per le attività di progettazione e sopralluogo necessarie alla corretta formulazione del preventivo” con le modalità indicate nella suddetta nota Enel;
08)-PRENDERE ATTO:
-Dell'art.185 del D.Lgs. n.267/2000 e s.m.e i.;
-Dell'art.48-bis del D.P.R.29.09.1973, n.602, introdotto dall'art.2 comma 2 del D.L. 03.10.2006, n.262, convertito, con modificazioni, in dalla legge 24.11.2006, n.286;
-Del D.M.dell'Economia e delle Finanze 18.01.2008, n.40;
-Della D.G.C. n.41 del 07.04.2008;
09)-PRENDERE ATTO inoltre:
-dell’art.3(Tracciabilità dei flussi finanziari) della legge 13.08.2010 n.136 modificato ed integrato dagli artt.6 e 7 del D.L.12.11.2010 n.187;
-della Determinazione n.8 del 18.11.2010 dell’A.V.C.P.;
-la Determinazione n.10 del 22.12.2010 dell’A.V.C.P.;
-la Determinazione n.4 del 07.07.2011 dell’A.V.C.P.;
10)-DARE ATTO che, per le finalità di cui al precedente punto, non risulta necessario acquisire il C.I.G., in quanto trattasi di fattispecie di cui al par.3.6 della determinazione n.4/2011 nonché della lett.”C2” delle FAQ sulla Tracciabilità dei Flussi Finanziari dell’ANAC;
11)-DARE ATTO che la spesa è reperita tramite “autofinanziamento” dei soggetti richiedenti le concessioni di acquisto dei loculi, ossari e mini-capelline;
12)-IMPUTARE la spesa di € 122,00 IVA 22% compresa, al Tit.1-Codice 12.09-2.02.01.09.015-Cap.2734-Denominato: Lavori di ampliamento civico cimitero capoluogo), del bilancio per il corrente esercizio finanziario.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO               
  geom.Carlo Trobbiani