ALLA GIUNTA COMUNALE
                                SEDE

Il sottoscritto Responsabile del Servizio Finanziario e Tributario e  Amministrativo etc.:

PREMESSO quanto segue:

RICHIAMATA la deliberazione di G.C. n. 76 del 20/05/2010, esecutiva ai sensi di legge, con la quale si stabiliva di procedere, all'affidamento del servizio mensa scuole dell’infanzia, primaria e secondaria di 1^ grado, per gli anni scolastici 2010/2011 – 2011/2012 e 2012/2013 mediante affidamento a ditte o cooperative specializzate nel settore;

RICHIAMATA la determina n. 34 del 25.05.2010 del Responsabile del Servizio Amministrativo, che qui si intende integralmente riportata con la quale si approvavano la lettera d’invito, il capitolato d’oneri, lo schema di contratto ed il DUVRI per l’affidamento di tale servizio;

RICHIAMATA la determina n. 61 del 16.09.2010 del Responsabile del Servizio Amministrativo che qui si intende integralmente riportata, con la quale si decideva di approvare con relativi allegati, in via definitiva, il verbale di aggiudicazione riferito all'appalto del servizio in argomento, datato 07/09/2010,affidando il servizio di refezione scolastica  alla ditta "ISIDE COOP.VA Sociale con sede ad Ascoli Piceno, con decorrenza 20 settembre 2010, per anni 3(tre), approvando il relativo schema di contratto, disciplinante il rapporto tra le parti;

VISTA la deliberazione della G.C. n. 78 del 22/08/2013 esecutiva, con la quale venne affidata alla Coop.va ISIDE di Ascoli Piceno la gestione del servizio mensa scolastica 2013-2014 in base alla Legge n. 381/1991;

VISTA la deliberazione della G.C. n. 95 del 04/09/2014 esecutiva, con la quale venne affidata alla Coop.va ISIDE di Ascoli Piceno la gestione del servizio mensa scolastica 2014-2015 in base alla Legge n. 381/1991;

Vista la deliberazione dell G.C n. 130 del 27.11.2014 dichiarata immediatamente eseguibile e che qui si intende integralmente riportata con la quale si decideva:
1) di prendere atto  della rescissione consensuale del contratto non registrato, Rep. n. 411-2014 del 26.09.2014 “Convenzione per l’affidamento del servizio di gestione mensa scolastica, Infanzia Primaria e Secondaria di I^ grado.-“, con decorrenza 30.11.2014 da parte della Cooperativa Iside di AP dei servizi di refezione mensa scolastica per motivi legati alla propria struttura aziendale;

2) di affidare per  il periodo dal 01.12.2014 al 30.06.2015, per l’a.s. 2014/2015 il servizio di refezione scolastica  mensa scuole dell’infanzia, primaria e secondaria di 1^ grado, alla Cooperativa Sociale di Tipo B OPERA con sede in  Ancona con Unità Locale in Ascoli Piceno, agli stessi patti e condizioni garantiti dalla cooperativa ISIDE di Ascoli Piceno  nel quadriennio precedente di cui al contratto d’appalto Rep. n.292/2010 e del relativo capitolato d’oneri e previa presentazione di Polizza Responsabilità Civile, che assicuri civile e penale per un massimale non  inferiore ad Euro 2.607.880,50, danni che in relazione all’espletamento del servizio o a cause ad esso connesse, derivassero all’Amministrazione o a terzi, a cose o a persone, con particolare riguardo ai rischi derivanti da avvelenamento, intossicazione, ingestione di cibi e/o bevande avariate e per ogni danno anche non specificatamente menzionato, che senza riserve ed eccezioni saranno a totale carico dell’appaltatore-cooperativa;

VISTA la deliberazione della G.C. n. 85 del 20/08/2015 esecutiva, con la quale venne affidata alla Coop.va Sociale di tipo B OPERA Onlus  di Urbino (PU) la gestione del servizio mensa scolastica 2015-2016 in base alla Legge n. 381/1991;

VISTA la deliberazione della G.C. n. 82 del 23/08/2016 esecutiva, con la quale venne affidata alla Coop.va Sociale di tipo B OPERA Onlus  di Urbino (PU) la gestione del servizio mensa scolastica 2016-2017 in base alla Legge n. 381/1991;

VISTA la deliberazione della G.C. n. 66 del 05/07/2017 esecutiva, con la quale venne affidata alla Coop.va Sociale di tipo B OPERA Onlus  di Urbino (PU) la gestione del servizio mensa scolastica 2017-2018 in base alla Legge n. 381/1991;

DATO ATTO che l’appalto per il servizio Mensa scolastica è scaduto in data 30 Giugno 2018;

VISTA la nota pec  della Coop.va OPERA ONLUS avente sede legale in Urbino (PU) e Sede Amministrativa in Ancona (AN) datata 06.08.2018 pervenuta in data 08.08.2018  al Prot. n. 6869 con la quale si chiede di attivare una convenzione diretta per il servizio di Refezione Scolastica in base alla delibera Regionale n. 1133 del 05.08.2003, e all’art. 5 della Legge n. 381/1991 che consente agli Enti Pubblici di derogare dalla disciplina dei contratti pubblici e stipulare convenzioni per le cooperative sociali di tipo “b” che svolgono attività finalizzate all’inserimento di persone svantaggiate di cui all’art.4 comma 1 della medesima Legge n. 3891/91, dichiarando fra l’altro di determinare  il costo del buono pasto in Euro 5,00 oltre l’Iva al 5% e l’iscrizione all’Albo Nazionale Cooperative Sociali e  all’Albo Regionale, poi riformulato il prezzo in € 4.20 oltre l’IVA al 5%, come da nuova offerta in data 07/09/2018;

CONSIDERATO che nel corso del precedente periodo, il servizio è risultato essere stato svolto con professionalità e rispetto delle condizioni contrattuali, senza riscontrare problemi o disservizi, con reciproca soddisfazione dell’Ente, dell’Istituto Scolastico Comprensivo di Roccafluvione e degli utenti finali;

VISTA La Legge n. 381 del 1991 e s.m. che ha istituito nel nostro Paese la cooperazione sociale quale strumento per il perseguimento della promozione umana e dell’integrazione sociale dei cittadini nonché per l’inserimento in ambito lavorativo di persone svantaggiate;

VISTA la delibera della Regione Marche n. 1133 del 05.08.2003 nella parte relativa alle modalità di affidamento della fornitura di beni e approvazione si apposita convenzione;

CONSIDERATO che non risultano altre richieste simili da parte di altre cooperative di tipo B;

VISTO  il Decreto legislativo 18 aprile 2016 n. 50 “ Nuovo Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2014/23/UE,2014/24/UE e s.m.i.;

VISTO il Regolamento comunale per i lavori, le forniture e i servizi in economia, approvato con deliberazione consiliare n. 30 del 28.09.2006;

CONSIDERATO che l’obbligo della centrale unica di committenza per i comuni con popolazione inferiore ai 10.000 abitanti inizialmente prevista con decorrenza 01.04.2013 è stata prorogata al 31.12.2014 e successivamente con le ultime disposizioni al 01.11.2015 ed è attualmente in vigore precisando che questo Ente ha aderito alle SUA istituite presso le province  di Ascoli Piceno e  Fermo;

che l’importo dell’appalto è inferiore al limite dei 40.000,00 Euro, avendo registrato una spesa di circa Euro 37.000,00 oltre Iva  nell’anno scolastico 2017-2018;
che la predetta Cooperativa ha svolto il servizio in maniera impeccabile come anche accertato nei controlli eseguiti da questo servizio presso la struttura;

che al momento una procedura di gara triennale anche in considerazione degli eventi sismici succedutisi a partire dal 24.08.2016 e che continuano, comporterebbe tempi ristretti rispetto all’apertura del nuovo a.s. 2018-2019 che avrà inizio presumibilmente dal 17.09.2018 e si ritiene di utilizzare la possibilità di prorogare il servizio;

                               P R O P O N E 

Per i motivi suindicati e che qui si intendono integralmente riportati;

1. di affidare per anni 1(uno), rinnovabili, per l’a.s. 2018/2019 il servizio di refezione scolastica  mensa scuole dell’infanzia, primaria e secondaria di 1^ grado, alla Cooperativa Sociale di Tipo B OPERA ONLUS avente sede legale in Urbino(PU) e Sede Amministrativa in Ancona (AN), agli stessi patti e condizioni del periodo precedente di cui al contratto d’appalto Rep. n.292/2010 e del relativo capitolato d’oneri e previa presentazione di Polizza Responsabilità Civile, che assicuri  civile e penale per un massimale non inferiore ad Euro 2.607.880,50, danni che in relazione all’espletamento del servizio o a cause ad esso connesse, derivassero all’Amministrazione o a terzi, a cose o a persone, con particolare riguardo ai rischi derivanti da avvelenamento, intossicazione, ingestione di cibi e/o bevande avariate e per ogni danno anche non specificatamente menzionato, che senza riserve ed eccezioni saranno a totale carico dell’appaltatore-cooperativa;

2. di  approvare l’allegato schema di convenzione regolante il rapporto fra le parti;
                     
3. di provvedere, con successivo atto gestionale, al relativo impegno di spesa, CIG, firma convenzione etc.:

4. di provvedere eventualmente se dovessero modificarsi le condizioni contrattuali per il successivo triennio 2019-2022 ad indire una procedura di gara affidandosi alla SUA di Fermo;

                                         IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
                                             (rag. Mario Paoletti )

                        LA GIUNTA COMUNALE

PREMESSO che sulla proposta della presente deliberazione ha espresso parere favorevole, ai sensi dell’art. 49 del D.lgs. 18 agosto 2000 n. 267:

Il Responsabile del Servizio Finanziario e Tributario per quanto concerne la regolarità tecnica e contabile della proposta, ai sensi dell'articolo 49, 1^ comma, del Testo Unico n. 267/00;

RITENUTO di dover provvedere in merito;

VISTO il D.Lgs. 267/2000;  

VISTO il vigente Statuto;

Ad unanimità dei voti favorevoli espressi nei modi e forme di legge, e per i motivi esposti in premessa e qui richiamati:

D E L I B E R A

Di approvare integralmente la proposta di deliberazione sopra riportata;

1. di affidare per anni 1(uno), rinnovabili, per l’a.s. 2018/2019 il servizio di refezione scolastica mensa scuole dell’infanzia, primaria e secondaria di 1^ grado, alla Cooperativa Sociale di Tipo B OPERA ONLUS avente sede legale in Urbino (PU) e Sede Amministrativa in Ancona (AN), agli stessi patti e condizioni del periodo precedente di cui al contratto d’appalto Rep. n.292/2010, del capitolato d’oneri, del menù, DUVRI, etc.;

2. di prevedere  che la Cooperativa, come indicato dall’ufficio proponente dovrà presentare Polizza Responsabilità Civile che assicuri civile e penale per un massimale non inferiore ad Euro 2.607.880,50 per danni che in relazione all’espletamento del servizio o a cause ad esso connesse, derivassero all’Amministrazione o a terzi, a cose o a persone, con particolare riguardo ai rischi derivanti da avvelenamento, intossicazione, ingestione di cibi e/o bevande avariate e per ogni danno anche non specificatamente menzionato, che senza riserve ed eccezioni saranno a totale carico dell’appaltatore-cooperativa;

3. di approvare lo schema di convenzione, allegato “A”, che costituisce parte integrante e sostanziale del presente decreto tra il Comune di Roccafluvione e la Cooperativa OPERA concernente il servizio in parola;

4. di dare atto che il Responsabile del servizio adotterà gli atti conseguenziali per la definizione dell'appalto in oggetto e dei relativi impegni di spesa sulla scorta dei dati degli anni precedenti e quant’altro necessario;

5. di dare atto che il Responsabile del procedimento è il Rag. Mario Paoletti, Responsabile del Servizio Amministrativo–Personale Incaricato a cui appartiene il servizio in oggetto;

6. di dare mandato all'Ufficio proponente, di dare esecuzione al presente atto;

7. di provvedere eventualmente se dovessero modificarsi le condizioni contrattuali  per il successivo triennio 2019-2022 ad indire una procedura di gara affidandosi alla SUA di Fermo;

8. di dare atto che la presente deliberazione verrà comunicata, contestualmente alla pubblicazione all'Albo Pretorio e al sito web comunale ai capigruppo consiliari ai sensi dell'art. 125, del D.Lgs. 18.8.2000 n. 267.

Inoltre, 

LA GIUNTA COMUNALE

Stante l’urgenza di provvedere; 

Ad unanimità di voti espressi nei modi e nelle forme di legge;

DELIBERA

- di dichiarare la presente immediatamente eseguibile ai sensi di legge.

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Allegato A

CONVENZIONE PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI GESTIONE MENSA SCOLATICA. INFANZIA, PRIMARIA E SECONDARIA DI I^ GRADO.-

Nell’anno --------- il giorno --- del mese di --------- presso la sede del Comune di Roccafluvione in Piazza Aldo Moro  n. 4 sono presenti:
tra
il rag Mario Paoletti nato a Roccafluvione  (AP il 14.06.1957 domiciliato per la carica presso la Sede Comunale di Roccafluvione, il  quale interviene al presente atto in nome e per conto del COMUNE DI ROCCAFLUVIONE  C.F. 80004250447, d’ora in poi Amministrazione;

e

il Sig.  Alessandrelli Fabio                           , nato a Ancona   il 20/03/1967               quale legale rappresentante/Presidente della Cooperativa sociale OPERA Soc.Cop P.A domiciliato per la carica presso la sede della Cooperativa sociale, in via Paciotti n. 3 ad Urbino (PU)  –  P.Iva 02036180426                    , d’ora in poi Cooperativa e;

VISTI

l’art. 5 della L. 8/11/1991, n. 381 e l’art. 5 della L.R. 18/12/2001, n. 34;

PREMESSO CHE

-	la Regione Marche, in attuazione dell’art. 5 della L.R. n. 34/01, ha approvato con la D.G.R. n. 343 del 19/03/2012 i criteri per l’affidamento dei servizi alle cooperative sociali e loro consorzi da parte degli Enti locali territoriali e degli altri Enti pubblici operanti nelle materie di competenza regionale e con la D.G.R. n. 2064 del 7/12/2009 sono state aggiornate il tariffario regionale e i corrispettivi per l’affidamento dei servizi alle cooperative sociali e loro consorzi da parte degli Enti locali territoriali;
-	Il Comune di Roccafluvione, in conformità all’art. 5 comma 1 della L. 381/91, ha ritenuto con Deliberazione n.  ….  del ……… di procedere alla stipula di una convenzione con la cooperativa sociale     OPERA                 , individuata  sulla base dei criteri di cui alla DGR n. 343/2012, finalizzata a creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate di cui all’art. 4 comma 1 L. 381/1991;
-	la Cooperativa sociale Opera  è soggetta alla certificazione di cui all’art. 7 della L. n. 55/90 e successive modificazioni; 

LE PARTI CONVENGONO E STIPULANO QUANTO SEGUE

Art. 1
L’Amministrazione affida alla Cooperativa la fornitura di servizi di refezione scolastica mense scuola dell’infanzia, primaria e secondaria di 1° grado, agli stessi patti e condizioni del quadriennio precedente regolati dal contratto d’appalto  Rep. n.292/2010 registrato in Ascoli Piceno in data 16.11.2010 al n. 102 serie 1 e  dal capitolato d’oneri, dal menu ASUR, dalle tabelle dietetiche, dalle linee guida per la preparazione dei menu scolastici approvato dall’ASUR marche 13 e dal DUVRI, (documenti approvati con determina Resp. Serv. n. 34 del 25.05.2010) al fine di favorire la creazione di opportunità di lavoro e formazione al lavoro per le persone svantaggiate di cui all’art.4 comma 1 della L. 8 novembre 1991, n. 381.

Art. 2
La  convenzione ha la durata di anni 1(uno) a.s. 2018/2019 decorrenti dal 24.09.2018 (data inizio mensa)  e fino al termine previsto presumibilmente al  30.06.2019 ;
La convenzione potrà essere rinnovata.

Art. 3
La Cooperativa dichiara di essere iscritta all’albo regionale delle cooperative sociali di tipo “B” e di avere presenti nella propria compagine lavorativa, persone svantaggiate nella misura minima prevista dall’art. 4 della legge 381/91.
La cooperativa si impegna altresì a mantenere la percentuale di lavoratori svantaggiati di cui al secondo comma dell’art. 4 della L. 381/91 per tutto il periodo della convenzione.

Art. 4
La Cooperativa si impegna a fornire le prestazioni di cui all’art. 1 a richiesta dell’Amministrazione, garantendo una organizzazione aziendale caratterizzata da personale professionalmente qualificato, idoneo a garantire la migliore realizzazione del servizio.
La Cooperativa garantisce inoltre che la propria attività è finalizzata alla creazione di opportunità di lavoro e di formazione al lavoro per le persone svantaggiate e individua il nominativo del sig.  ………………………..quale responsabile tecnico che ne cura l’inserimento lavorativo all’interno della Cooperativa.

Art. 5
Per l’assolvimento degli adempimenti di cui alla convenzione, la Cooperativa si impegna ad individuare il numero dei lavoratori svantaggiati da inserire nell’attività oggetto della convenzione sulla base dei seguenti criteri:
- entità del servizio affidato;
- grado di produttività e fabbisogno formativo del lavoratore svantaggiato inserito.

Art. 6
La Cooperativa sociale si impegna: 
a) ad impiegare per l’espletamento delle attività, oggetto della convenzione, operatori in possesso dei requisiti di professionalità utili alla corretta gestione dell’attività; 
b) ad applicare per il proprio personale dipendente i contratti collettivi di lavoro e condizioni economiche e normativa, integrate da eventuali accordi provinciali vigenti sul territorio in cui si svolge il servizio, risultante dal Contratto Nazionale di Lavoro delle Cooperative Sociali siglato dalle organizzazioni datoriali e sindacali comparativamente maggiormente rappresentative a livello nazionale; 
c) ad applicare a favore dei soci lavoratori subordinati condizioni normative e retributive non inferiori a quelle risultanti dal Contratto Nazionale di Lavoro delle Cooperative Sociali siglato dalle organizzazioni datoriali e sindacali maggiormente rappresentative o dal Contratto Collettivo Nazionale di settore, e dagli eventuali accordi locali integrativi degli stessi relativi alla località in cui si svolgono le prestazioni, ed a rispettare le norme e procedure previste dalla legge, ovvero, per i rapporti di lavoro diversi da quello subordinato, in assenza di contratti o accordi collettivi specifici, a corrispondere i compensi medi in uso per prestazioni analoghe rese in forma di lavoro autonomo; 
d) ad applicare per tutte le persone svantaggiate inserite le condizioni normative e retributive previste dal Contratto Nazionale di Lavoro delle Cooperative Sociali siglato dalle organizzazioni datoriali e sindacali maggiormente rappresentative; 
e) ad assicurare lo svolgimento del servizio nel rispetto delle norme vigenti in materia di sicurezza ed igiene del lavoro; 
f) ad assumersi qualsiasi responsabilità ed oneri nei confronti dell’Ente o di terzi nei casi di mancata adozione di quei provvedimenti utili alla salvaguardia delle persone e degli strumenti coinvolti nella gestione dell’attività; 
g) a creare opportunità di lavoro per le persone svantaggiate, anche segnalate dall’Ente che saranno rendicontate nella relazione semestrale di cui al punto j); 
h) a trattare con la dovuta riservatezza tutte le informazioni relative alle situazioni soggettive delle persone inserite nell’attività lavorativa secondo la normativa vigente in materia di privacy; 
i) a seguire e rispettare le indicazioni e le modalità esecutive ed ogni altro criterio operativo previsti nel Capitolato Speciale allegato alla presente convenzione, con piena autonomia organizzativa e gestionale; 
j) a trasmettere all’Ente ogni semestre ed a conclusione della convenzione una relazione circa i risultati raggiunti nell’attività di inserimento lavorativo; 
k) ad assumere gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla legge n.136/10 e successive modifiche. 
l) La Cooperativa Sociale           ha stipulato la polizza di Assicurazione  n                           con scadenza rilasciata dall’Ass.ne ………………………..per un massimale per responsabilità civile verso terzi pari ad Euro                         per ogni sinistro con il limite di Euro                         per ogni persona, con il limite di Euro                       per danni a cose anche appartenenti a più persone. Tale polizza, esimerà il Comune da ogni tipo nonché da qualsiasi eventuale responsabilità per danni che potessero essere cagionati a persone, cose etc nell’espletamento del relativo servizio.-

Art. 7
L’amministrazione si impegna a pagare alla Cooperativa il corrispettivo del servizio per un importo complessivo presunto derivante dai dati degli anni precedenti ,di €       da intendersi comprensivo di IVA e di ogni onere confermando il prezzo per ogni pasto in Euro 4.20 oltre l’iva , che verrà liquidato a fronte di presentazione di fattura supportata da idonea documentazione e dallo schema riepilogativo mensile dei pasti forniti ai vari utenti, alunni, personale ata, insegnanti etc.
Il corrispettivo sarà liquidato mensilmente e sarà dato dal numero dei pasti consumati per il costo del buono pasto come precedentemente indicato.
     
L’amministrazione è tenuta all’esercizio della vigilanza sull’andamento dell’attività    oggetto della  convenzione   al controllo dei risultati ed alla verifica della regolarità retributiva e contributiva.
In riferimento alla regolarità contributiva, la Cooperativa deve consegnare al Responsabile del procedimento, appartenente all’Amministrazione idonea documentazione da cui risulti l’applicazione integrale del contratto. Per idonea documentazione si deve intendere esclusivamente il verbale di Accordo sindacale siglato dalle parti.
In riferimento alla regolarità contributiva, l’Amministrazione provvederà a richiedere  il Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC) in sede di liquidazione del corrispettivo sopra indicato.
Nell’ambito dei corrispettivi come sopra determinati si specifica che essi si riferiscono alle attività individuate al precedente art. 1, da espletarsi all’interno della struttura della Scuola Materna di Roccafluvione  utilizzando le strutture  in esso presenti già a conoscenza della cooperativa per avervi svolto il servizio nell’ultimo triennio;

Art. 8
Qualora durante l’esecuzione del servizio, l’Amministrazione, a suo insindacabile giudizio, dovesse verificare la necessità di integrare la fornitura con ulteriori prestazioni o attività di natura complementare, potrà affidare le stesse, con atto formale, alla Cooperativa.

Art. 9
Nel caso in cui l’Amministrazione dovesse rilevare che la gestione del servizio convenzionato non è conforme alle prestazioni richieste, l’Amministrazione stessa contesta l’inadempienza fissando alla Cooperativa il termine di 15 giorni per fornire le proprie giustificazioni.
Qualora, ricevute le giustificazioni, l’Amministrazione non le ritenesse valide richiama la Cooperativa al rispetto degli obblighi sanciti dalla convenzione ovvero, nei casi più gravi, procede ad una formale diffida fissando un termine entro il quale la Cooperativa deve adeguarsi agli impegni assunti. Trascorso tale termine, senza esito positivo, l’Amministrazione pronuncia unilateralmente la risoluzione del contratto fatto salvo il risarcimento dell’eventuale danno.

Art. 10
La convenzione è risolta con semplice dichiarazione di parte, a mezzo di lettera raccomandata con ricevuta di ritorno, fatto salvo il risarcimento dell’eventuale danno, nei seguenti casi:
a)	mancato adempimento degli obblighi di cui al precedente art. 6;
b)	grave inadempienza della Cooperativa firmataria la presente convenzione tale da compromettere il buon risultato della gestione del servizio;
c)	ritardi ingiustificati da parte dell’Amministrazione nel pagamento del corrispettivo fissato.

Art. 11
La presente convenzione, esente dall’imposta di bollo ai sensi dell’art. 27 bis dell’allegato B del DPR 642/72, sarà registrata in caso d’uso.

Art. 12
La competenza a dirimere eventuali controversie tra l’Amministrazione e la Cooperativa è del Foro di Ascoli Piceno

    Le parti 

           Per l’ente                          Per la cooperativa

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