IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

AI SENSI:
-degli articoli: 107(Funzioni e responsabilità della dirigenza), e 109(Conferimento di funzioni dirigenziali) comma 2 del D.Lgs. 18.08.2000, n.267 e s.m.e i.;
-degli articoli 59(Responsabili delle aree, degli uffici e dei servizi) e 60(Funzioni dei responsabili delle aree, degli uffici e dei servizi) dello Statuto Comunale, adottato con D.C.C. n.28/2006; 
-degli articoli:13 (Attività di gestione), 14(Modalità e criteri per il conferimento dell’incarico di Responsabile) e 15(Responsabilità), del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi", adottato con D.G.C. n.109 del 09.06.1998 e s.m. e i., per quanto non in contrasto con lo “Statuto comunale” adottato con D.C.C. n.28/2006 e con il D.Lgs. n.267/2000 e s.m.e i.;
-del decreto n.4/2018 prot.5765 del 02.07.2018, con il quale il Sindaco:
(omissis)
“VISTO il proprio decreto n.2 del 02.05.2018 con il quale il Sindaco attribuiva a sé stesso la Responsabilità del Servizio Tecnico-Manutentivo con decorrenza dal 01.05.2018 al 30.06.2018;”
(omissis)
RITENUTO di avvalersi della suddetta facoltà attribuendo a sé stesso, in qualità di Sindaco, la responsabilità del Servizio Tecnico-Manutentivo fino al 31.12.2018;
(omissis)
decretava:
(omissis)
1)-DI ATTRIBUIRE a sé stesso, ai sensi dell’articolo 53, comma 23, della Legge n.388/2000 e s.m.i., la Responsabilità del Servizio Tecnico-Manutentivo dando atto che la suddetta attribuzione è dal 01.07.2018 al 31.12.2018;
(omissis)
CONSIDERATO:
-che allo stato attuale, non sono ancora state effettuate le nuove nomine;
ATTESO:
-che l’art.16 comma 2 del “Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi” adottato con D.G.C. n.109 del 09.06.1998 e s.m. e i. dispone:
“(…) L’incarico è prorogato di diritto, all’atto della naturale scadenza, fino a quando non intervenga la nuova nomina (…)”;

PREMESSO:
-che questo Comune, unitamente ai comuni delle provincie di Ascoli Piceno, Fermo, Macerata, Teramo, l’Aquila, Rieti e Perugia, è stato interessato pesantemente ed in modo continuativo, a partire dal mese di agosto 2016, dai seguenti devastanti “eventi” sismici:
01)-sisma del giorno 24 agosto 2016 (ore 3:36 di magnitudo 6.0 scala Richter), con epicentro nei pressi del Comune di Accumuli (RI), con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
-il Consiglio dei Ministri nella riunione del 25.08.2016 deliberava, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.5, commi 1 e 1-bis della L. 24.02.1992, n.225 e s.m.i., fino al 21.02.2017, lo stato di emergenza per i territori coinvolti dal terremoto di eccezionale intensità (magnitudo 6.0 scala Richter) delle ore 03:36 del giorno 24 agosto 2016 e successivi;
(omissis)
-con D.L. 17.10.2016, n.189 (G.U. n.244 del 18.10.2016) ad oggetto: Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, all’art.1 comma 1, veniva disposto:
“1.Le disposizioni del presente decreto sono volte a disciplinare gli interventi per la riparazione, la ricostruzione, l’assistenza alla popolazione e la ripresa economica nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici del 24 agosto 2016, ricompresi nei Comuni indicati nell’allegato 1.”
-che nel suddetto “Allegato 1” riportante l’ “Elenco dei comuni colpiti dal sisma del 24 agosto 2016”, per la Regione Marche - Sub ambito territoriale Ascoli Piceno-Fermo, al n.”31” è inserito il Comune di “Roccafluvione AP”;
02)-sisma del giorno 26 ottobre 2016 (n. 2 scosse magnitudo 5.4< ore 19:10> e 5.9<ore 21:18> scala Richter), con epicentro nel maceratese (Comuni di Ussita e Visso) con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
-il Consiglio dei Ministri nella riunione del 27.10.2016 provvedeva ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;
03)-sisma del giorno 30 ottobre 2016 (magnitudo 6.5<ore 07:40> scala Richter), con epicentro in Provincia di Perugia (Comuni di Castelsantangelo sul Nera, Norcia e Preci) con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
-il Consiglio dei Ministri nella riunione del 31.10.2016 provvedeva ulteriormente ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;
04)-sisma del giorno 18 gennaio 2017 (n.4 scosse magnitudo: 5.1<ore 10:25>, 5.5<ore 11:14>, 5.4<ore 11:25> e 5.0<ore 14:33>scala Richter), con epicentro in Provincia dell’Aquila (Comuni di Capitignano, Montereale e Campotosto) con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
-il Consiglio dei Ministri nella riunione del 20.01.2017 provvedeva ancora una volta ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;
DATO ATTO:
-che in attuazione a quanto sopra il C.D.P.C. disponeva circa “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”, con le seguenti Ordinanze:
-O.C.D.P.C. nn.388-389-391-392-393-394-396-399-400-405-406-408-414-415-418-
422 e 427 del 2016;
-O.C.D.P.C. nn.431-436-444-454-455-460-475-479-484 e 489 del 2017;
-O.C.D.P.C. nn.495-502-510-518 e 538 del 2018;

CONSIDERATO:
-che il Consiglio dei Ministri nella riunione del 10.02.2017, ha, per ulteriori 180 giorni (quindi sino al 20.08.2017), prorogato lo stato di emergenza deliberato il giorno 25.08.2016;
-che lo stato di emergenza veniva prorogato con provvedimenti successivi e, da ultimo, con LEGGE 30 Dicembre 2018, n. 145, recante il “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021.” nella quale, al comma 988 dell’Art.1 viene riportato: “All’articolo 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, sono apportate le seguenti modificazioni:
…OMISSIS…
b) dopo il comma 4-bis è inserito il seguente:
«4-ter. Lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2019;»
…OMISSIS…”;

TENUTO CONTO:
-che il territorio di questo Comune si estende per 60,81 Kmq ed in termini di superficie risulta sesto in graduatoria nella Provincia di Ascoli Piceno e quarantaseiesimo, su 238 comuni, a livello regionale; 
-che su detto territorio, oltre al capoluogo Marsia, sono localizzate altre 59 frazioni;

CONSIDERATO:
-che oltre un terzo del territorio comunale (la parte ovest) si sviluppa tra i comuni di Montegallo ed Acquasanta (inseriti questi nel “primissimo cratere sismico”) ed in particolare la Fraz. Forcella è addirittura all’interno del territorio del Comune di Acquasanta, in quanto “isola amministrativa”;
-che relativamente alla verifica della distanza dei comuni dagli epicentri dei terremoti, la stessa viene calcolata in base alle coordinate geografiche del municipio;
-che il Municipio di questo Comune si trova tutto spostato ad est rispetto al vasto territorio comunale e quindi le valutazioni sugli “effetti macrosismici” non tengono conto che la quasi totalità delle frazioni costituenti il comune si trova a distanze nettamente inferiori dagli epicentri rispetto a quella della sede municipale;

TENUTO CONTO:
-che nonostante quanto sopra, la sede comunale, rispetto agli epicentri dei devastanti terremoti succedutisi dal 24 agosto 2016, risulta posta alle seguenti distanze:
01)-di km. 26,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Accumoli (RI), relativamente al sisma magnitudo 6.0 scala Richter, delle ore 03:36 del giorno 24 agosto 2016;
02)-di km. 29,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Ussita (MC), relativamente alle scosse delle ore 19:10 e 21:18 del giorno 26 ottobre 2016, rispettivamente di magnitudo 5.4 e 5.9 scala Richter;
03)-di km. 29,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Norcia (PG), relativamente al sisma magnitudo 6.5 scala Richter, delle ore 07:41 del giorno 30 ottobre 2016;
04)-di km. 34,00 circa, dall’epicentro, nei pressi dei Comuni di Capitignano, Montereale e Campotosto della Provincia dell’Aquila, relativamente alle scosse delle ore 10:25, 11:14, 11:25 e 14:33 del giorno 18 gennaio 2017, rispettivamente di magnitudo 5.1, 5.5, 5.4 e 5.0 scala Richter;
con “effetti macrosismici” (cfr. pubblicazioni a cura di “redazione MeteoWeb” dei giorni 24.08.2016,27.10.2016, 31.10.2016 e 18.01.2017) sul nostro territorio, che vanno dalla “scossa considerevole” del giorno 18.01.2017, fino alla “scossa dannosa” del 30 ottobre 2016, con importanti danni su buona parte del patrimonio edilizio;

ACCERTATO:
-che la suddetta sequenza sismica, iniziata il 24 agosto 2016, come da ultimo aggiornamento da parte dell’I.N.G.V. (cfr. INGV comunicazione dal sito ufficiale), alle ore 15:00 del 28.04.2017, ha determinato più di 65.500 eventi sismici, di cui: oltre 1000 di magnitudo compresa tra 3 e 4; 57 di magnitudo compresa tra 4 e 5; 7 di magnitudo compresa tra 5 e 6 e n.2 di magnitudo pari, superiore a 6;

CONSIDERATO:
-che, per quanto sopra riportato, la parte del territorio di questo Comune, (quella più ad ovest rispetto alla sede municipale) molto più vicina agli epicentri sopra descritti, ha avuto degli “effetti macrosimici” anche superiori a quelli del capoluogo, che hanno determinato:
-l’emissione di circa 250 ordinanze per edifici inagibili e parzialmente agibili;
-lo sgombero di ben oltre il 10% della popolazione;

TENUTO CONTO:
-che nel “Sistema Informativo Piano Opere Pubbliche Sisma 2016-2017” istituito dalla Regione Marche–Servizio Risorse umane organizzative e strumentali–P.F. Sistemi Informativi e Telematici, questo Comune, inseriva tra le “Opere pubbliche”, il finanziamento per il sopra citato “Civico cimitero Marsia-Capoluogo”, Tipo Opera “Attrezzature cimiteriali”, sita in Via Picena Superiore, Id. 3151, per un importo complessivo pari a € 230.000,00;

DATO ATTO:
-che con D.G.C. n.30 del 15.03.2019, dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134 co.4 del D.lgs. n.267/2000 e s.m.i., veniva disposto di:
(omissis)
02)-PRENDERE ATTO:
-del Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 2/VCOMMS16 del 05.01.2018 avente ad oggetto “Delega a comuni e Province e altri enti locali lo svolgimento delle procedure di gara di interesse e delle attività necessarie alla realizzazione di interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino degli edifici pubblici di proprietà”, così come modificato dal Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 3/VCOMMS16 del 09.01.2018;
-dell’ “Allegato B” del Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 2/VCOMMS16 del 05.01.2018, così come modificato dal Decreto del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione post sisma 2016 n. 3/VCOMMS16 del 09.01.2018, nel quale risulta inserito per il “COMUNE DI ROCCAFLUVIONE”, il “CIVICO CIMITERO MARSIA CAPOLUOGO”;
03)-PRENDERE ATTO:
-che in attuazione a quanto sopra riportato, con nota di questo Comune in data 17.03.2018, acclarata al protocollo comunale al n.2601 del 17.03.2018, trasmessa all’indirizzo PEC regione.marche.urs@emarche.it, veniva inviata “Proposta di incremento importi approvati”, nella quale testualmente il Sindaco comunicava:
“[…] Considerato che relativamente al 2° Piano Opere Pubbliche, il “Civico cimitero Marsia-Capoluogo” risulta finanziato per un importo pari a € 230.000,00;
SI COMUNICA CHE
gli importi approvati e sopra richiamati non appaiono sufficienti per l’esecuzione degli interventi previsti, e che dagli studi di fattibilità redatti scaturisce:
[…]
-Relativamente al 2° Piano Opere Pubbliche, per il “Civico cimitero Marsia-Capoluogo” un importo pari a € 370.000,00;
[…]”;
04)-PRENDERE ATTO:
-del “Riscontro alla nota prot. USR n.15235 del 19.03.2018-Piano di Finanziamento Opere Pubbliche-PROPOSTA INCREMENTO IMPORTI APPROVATI”, nella quale veniva comunicato:
“[…] In assenza di una specifica disciplina riguardante una corretta ed efficace gestione degli extra costi in merito ad interventi approvati con tali piani, non può essere assicurata, al momento, una copertura per gli incrementi degli importi già approvati. 
Ciò nonostante, si rende noto che tale materia è in fase di discussione e regolamentazione presso la struttura commissariale al fine di poter individuare una adeguata soluzione a cui si provvederà a dare tempestiva comunicazione. […]”;
05)-PRENDERE ATTO:
-dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018, “Approvazione del secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Modifiche e integrazioni alle ordinanze n. 27 del 9 giugno 2017, n. 33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre 2017 e n. 38 dell’8 settembre 2017. Individuazione degli interventi che rivestono importanza essenziale ai fini della ricostruzione.”, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018;
-che nell’allegato 1 dell’O.C.S.R. n.56 del 08.09.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, viene riportato:
N	Prov.	Comune	Denominazione	Ente proprietario	Ente utilizzatore	Tipologia di intervento	Soggetto attuatore	
[…]	
173	AP	Roccafluvione	Civico cimitero Marsia Capoluogo	Comune di Roccafluvione	Comune di Roccafluvione	Ripristino funzionale	Ente Proprietario su delega
della Regione Marche	
[…]	
06)-PRENDERE ATTO:
-che il Direttore dell’U.S.R. della Regione Marche, con nota prot.40711 del 20.06.2018, acclarata al protocollo comunale al n.5468 del 20.06.2018, avente ad oggetto: “O.C.S.R. n.56 del 10/05/2018 - Comunicazione per l'avvio delle procedure di attuazione del secondo programma di interventi sulle Opere Pubbliche, modifiche ed integrazioni alle O.C.S.R. n.27/2017, O.C.S.R.n.33/2017 e O.C.S.R. n.37/2017.”, comunicava al Sindaco:
“[…] Per ciascun intervento ricompreso nel secondo programma delle OOPP, nonché negli altri piani già finanziati (Ord. 27-33-37), gli Enti proprietari troveranno all'interno delle schede di intervento caricate nella piattaforma Sisma App (link: http://supportosisma2.regione.marche.it), nella sezione "Piano" / "Dati USR" l'importo stimato ammesso nel piano.
Per consentire l'avvio alla procedura di affidamento dei servizi di progettazione, oltre che alla nomina del Responsabile Unico del Procedimento, le cui generalità sono da indicare nella sezione "Progetto Esecutivo", è necessario procedere al caricamento dei documenti necessari alla verifica di Congruità dell'Importo Richiesto (C.I.R.).
Infatti, al fine di una corretta gestione economico-finanziaria dei singoli piani e delle procedure di affidamento delle progettazioni, risulta obbligatoria e vincolante la verifica di congruità dell'importo richiesto e ammesso a finanziamento in via previsionale, in quanto tale importo in alcuni casi può essere stato determinato sommariamente sulla base di stime parametriche. L'importo definitivo potrà essere determinato solo dopo l'approvazione del progetto definitivo/esecutivo.
La verifica della C.I.R. risulta dunque vincolante per procedere alla successiva fase di affidamento della progettazione. […]”;
07)-PRENDERE ATTO:
-che in attuazione a quanto sopra, in data 13.07.2018, questo Comune provvedeva a trasmettere all’Ufficio Speciale per la Ricostruzione “SCHEDA PER LA VALUTAZIONE DI CONGRUITA’ DELL’IMPORTO RICHIESTO (C.I.R.)” relativa all’opera “Civico cimitero Marsia-Capoluogo”, redatta a cura del RUP e supportata dai seguenti allegati:
1.relazione circostanziata sulla necessità di rimodulazione della spesa;
2.relazione sul livello operativo, redatta secondo l’allegato 1 dell’Ord. 19/2017 e ss.mm.ii.;
-che la “Nuova Stima dei Costi a seguito della Valutazione di Congruità dell’Importo Richiesto-C.I.R.”, dell’importo complessivo di € 370.000,00, di cui € 285.780,40 per lavori, risulta così costituita:
Costo totale dei lavori:	€ 285.780,40
di cui Oneri per la Sicurezza:	€  11.431,22
Iva sui lavori con oneri:	€  28.578,04
Totale costi per la Spese Tecniche:	€  28.578,04
Iva e Casse su Spese Tecniche:	€   7.681,78
Tot.altre somme a disp.dell’Amm.ne compresa IVA	€  19.381,74
Nuovo costo Totale dell’Intervento:	€ 370.000,00
-che con nota dell’Ufficio Speciale per la Ricostruzione, acclarata al protocollo comunale al n.9576 del 13.11.2018 venivano richieste integrazioni/chiarimenti alla documentazione trasmessa;
-che in data 29.11.2018 veniva trasmessa l’integrazione al C.I.R. richiesta, riguardante la trasmissione di nuova “SCHEDA PER LA VALUTAZIONE DI CONGRUITA’ DELL’IMPORTO RICHIESTO (C.I.R.)” relativa all’opera “Civico cimitero Marsia-Capoluogo”, redatta a cura del RUP e supportata dai seguenti allegati:
1.relazione circostanziata sulla necessità di rimodulazione della spesa;
2.relazione sul livello operativo, redatta secondo l’allegato 1 dell’Ord. 19/2017 e ss.mm.ii.;
-che la “Nuova Stima dei Costi a seguito della Valutazione di Congruità dell’Importo Richiesto-C.I.R.”, a seguito di integrazione richiesta, dell’importo complessivo di € 290.000,00, di cui € 215.000,00 per lavori, risulta così costituita:
Costo totale dei lavori:	€ 215.000,00
di cui Oneri per la Sicurezza:	€   8.600,00
Iva sui lavori con oneri:	€  21.500,00
Totale costi per la Spese Tecniche:	€  33.441,30
Iva e Casse su Spese Tecniche:	€   8.947,70
Tot.altre somme a disp. dell’Amm.ne compresa
IVA	€  11.111,00
Nuovo costo Totale dell’Intervento:	€ 290.000,00
08)-PRENDERE ATTO:
-che l’Ufficio Speciale per la Ricostruzione, con nota prot.2843 del 17.01.2019, acclarata al protocollo comunale al n.426 del 17.01.2019, trasmetteva “Verifica C.I.R. – ESITO POSITIVO”, con “Importo convalidato a seguito di Valutazione C.I.R.” pari ad € 290.000,00;
-che l’USR nella sopra richiamata nota prot.426 del 17.01.2019 testualmente comunicava la “[…]convalida dell’importo richiesto pari a Euro 290.000,00 per il progetto di rafforzamento locale del “Cimitero Civico Marsia” – Comune di Roccafluvione – ID 3151.
Questo Ufficio si riserva comunque la necessaria valutazione dell’intervento dal punto di vista tecnico/economico sulla base del progetto definitivo/esecutivo.[…]”;
(omissis)
12)-APPROVARE, la <Verifica di Congruità dell’Importo Richiesto (C.I.R.)> per i lavori inerenti il “Civico cimitero Marsia-Comune di Roccafluvione-Id.3151” dell’importo complessivo convalidato di € 290.000,00;
13)-STABILIRE con successivo e separato atto i procedimenti relativi ai servizi di architettura e ingegneria, finalizzati alla progettazione, coordinamento della sicurezza, contabilità, direzione e rendicontazione dei lavori di che trattasi;
14)-DARE ATTO che l’intervento di che trattasi, verrà finanziato come da O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018 “Approvazione del secondo programma degli interventi di ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere pubbliche nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016. Modifiche e integrazioni alle ordinanze n. 27 del 9 giugno 2017, n. 33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre 2017 e n. 38 dell’8 settembre 2017. Individuazione degli interventi che rivestono importanza essenziale ai fini della ricostruzione.”, così come modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018;
(omissis)

CONSIDERATO:
-che in applicazione al punto 13) del dispositivo della citata deliberazione, con D.G.C. n.41 del 04.04.2019, dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’artt.104 del D.Lgs. n.267/2000 e s.m.i., veniva disposto di:
(omissis)
04)-PRENDERE ATTO:
-che per le motivazioni di cui narrativa, le prestazioni di “progettazione definitiva ed esecutiva” di cui al suddetto comma, non possono essere espletate:
-né “dal personale dipendente”;
-né “dal personale reclutato secondo le modalità previste dai commi 3 -bis e seguenti dell'articolo 50 –bis” del D.L.17.10.2016, n.189, convertito in L.15.12.2016, n.229, modificato dal D.L. 09.02.2017, n.8 convertito in L.07.04.2017, n.45, modificato dal D.L. 24.04.2017, n.50, convertito L.21.06.2017, n.96, modificato dal D.L. 20.06.2017, n.91 convertito in L.03.08.2017, n.123, modificato dal D.L.16.10.2017, n.148 convertito in L. 04.12.2017, n.172, modificato dalla L. 27.12.2017, n.205, modificato dal D.L. 29.05.2018, n.55 convertito in L. 24.07.2018, n.89, modificato dal D.L. 25.07.2018, n.91 convertito in L. 21.09.2018, n.108, modificato dal D.L. 28.09.2018, n.109, convertito in L. 16.11.2018, n.130, modificato dalla L. 30.12.2018, n.145;
05)-PRENDERE ATTO dell’art.24(Progettazione interna ed esterna alle amministrazioni aggiudicatrici in materia di lavori pubblici) comma 1 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
06)-PRENDERE ATTO:
-che allo stato, non risultano costituiti “uffici consortili di progettazione e di direzione lavori” cui questo Comune è aderente;
-che, relativamente alla lettera c) del citato comma 1, detta fattispecie risulta facoltativa ed inoltre, stante la situazione contingente, quasi tutte le amministrazioni (Provincia, Comuni etc.) del sud delle Marche sono impegnate nell’emergenza sisma;
-che pertanto sussistono le condizioni previste dalla lett.d) del comma 1 dell’art.24 del D.Lgs n.50/2016 e s.m.i.;
07)-PRENDERE ATTO:
-dell’art.46(Operatori economici per l’affidamento dei servizi di architettura e ingegneria) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-dell’art. 4(Attività di progettazione), comma 3, lett. a) dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018;
-della L.R. del 02.08.2017, n.25, inerente “Disposizioni urgenti per la semplificazione e l’accelerazione degli interventi di ricostruzione conseguenti agli eventi sismici del 2016”, all’art. 1(Oggetto e ambito di applicazione), comma 3, dispone:
“3. Sono fatte salve le disposizioni contenute nella normativa statale vigente comunque più favorevoli, di maggior semplificazione o contenenti l’ulteriore riduzione dei termini dei procedimenti.”;
-l’art.36(Contratti sotto soglia) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
08)-PRENDERE ATTO:
-che l’importo da corrispondere al professionista esterno per le “prestazioni relative alla progettazione definitiva ed esecutiva, elaborata in conformità alle previsioni di cui all’articolo 23 del decreto legislativo n. 50 del 2016 e s.m.i. e al coordinamento della sicurezza in fase di progettazione” dell’opera in argomento, al netto di Iva e Contributi integrativi, è stimato in circa € 13.228,36 oltre CNPAIA 4% ed IVA 22%, calcolato ai sensi del D.M. 17 giugno 2016;
-che si rende pertanto necessario, per le motivazioni sopraindicate, doversi avvalere di “professionista singolo” esterno per la redazione delle attività tecnico-amministrative di che trattasi;
09)-PRENDERE ATTO:
-dell’art.31(Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni) comma 8 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-del Cap.IV(Affidamenti), paragrafo “1.3 Affidamento di incarichi inferiori a 40.000 euro”, sub-paragrafi 1.3.1 e 1.3.2, delle “Linee guida n.1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, recanti:<Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria>” approvate dal Consiglio dell’A.N.A.C. con Delibera n.973 del 14.09.2016, ed aggiornate al D.Lgs. n.56/2017 con delibera dell’ANAC n.138 del 21.02.2018;
-dell’art.36(Contratti sotto soglia) comma 6, terzo e quarto periodo, del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-dell’art.37(Aggregazioni e centralizzazione delle committenze) comma 1, primo periodo, del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
10)-PRENDERE ATTO:
-dell’articolo 1, comma 450 della L.27.12.2006, n.296 (finanziaria 2007), come modificato da ultimo dall'art. 22, comma 8, legge n. 114 del 2014, poi dall'art. 1, commi 495 e 502, legge n. 208 del 2015;
-della Deliberazione n.169/2012/PAR del 27.11.2012, che la Corte dei Conti-Sezione Regionale di Controllo per le Marche;
-della Determinazione dell’ANAC n.11 del 23.09.2015;
11)-PRENDERE ATTO IN PARTICOLARE:
-dell’art. 34(Qualificazione dei professionisti) commi: 1, 2, 3, 4, 5 e 6 del del D.L.17.10.2016, n.189, convertito in L.15.12.2016, n.229, modificato dal D.L. 09.02.2017, n.8 convertito in L.07.04.2017, n.45, modificato dal D.L. 24.04.2017, n.50, convertito L.21.06.2017, n.96, modificato dal D.L. 20.06.2017, n.91 convertito in L.03.08.2017, n.123, modificato dal D.L.16.10.2017, n.148 convertito in L. 04.12.2017, n.172, modificato dalla L. 27.12.2017, n.205, modificato dal D.L. 29.05.2018, n.55 convertito in L. 24.07.2018, n.89, modificato dal D.L. 25.07.2018, n.91 convertito in L. 21.09.2018, n.108, modificato dal D.L. 28.09.2018, n.109, convertito in L. 16.11.2018, n.130, modificato dalla L. 30.12.2018, n.145;
12)-DARE ATTO:
-che da quanto sopra, appare possibile procedere, anche per l’eccezionalità del momento nonché per l’urgenza di effettuare la progettazione dell’intervento di rafforzamento locale dell’edificio in argomento, per le finalità di cui all’art.14(Ricostruzione pubblica) comma 2 lett.a  del D.L.17.10.2016, n.189, convertito in L.15.12.2016, n.229, modificato dal D.L. 09.02.2017, n.8 convertito in L.07.04.2017, n.45, modificato dal D.L. 24.04.2017, n.50, convertito L.21.06.2017, n.96, modificato dal D.L. 20.06.2017, n.91 convertito in L.03.08.2017, n.123, modificato dal D.L.16.10.2017, n.148 convertito in L. 04.12.2017, n.172, modificato dalla L. 27.12.2017, n.205, modificato dal D.L. 29.05.2018, n.55 convertito in L. 24.07.2018, n.89, modificato dal D.L. 25.07.2018, n.91 convertito in L. 21.09.2018, n.108, modificato dal D.L. 28.09.2018, n.109, convertito in L. 16.11.2018, n.130, modificato dalla L. 30.12.2018, n.145, all’affidamento diretto dell’incarico di progettazione definitiva ed esecutiva e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, nonché gli incarichi che questo stazione appaltante ritenga indispensabili a supporto dell’attività del responsabile unico del procedimento;
-che l’Arch. Laura Egidi di Ascoli Piceno (AP), laureata in architettura, “garantisce la qualità della prestazione” (cfr. curriculum vitae acclarato al protocollo comunale n.2723 del 28.03.2019) ed in particolare nell’ “Elenco Lavori” del curriculum vitae acclarato al protocollo comunale al n.2723 del 28.03.2019;
-che l’Arch. Laura Egidi di Ascoli Piceno (AP), risulta altresì iscritto a far data dal 06.06.2017, nell’”Elenco speciale dei professionisti” di cui all’art.34 comma 1 del D.L.n.189/2016 convertito con modifiche in L. 229/2016 e s.m.i.;
13)-INDICARE nei limiti delle proprie competenze e, “(…)nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, (…)” sanciti dall’art.4 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.e i., nell’Arch. Laura Egidi di Ascoli Piceno (AP), per quanto sopra riportato, il tecnico cui potersi conferire i servizi tecnici di cui alla:
-(FASE A): Progettazione esecutiva (art.4 comma 3 lett.a) dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018):
-predisposizione progetto “esecutivo” di cui all’art.23 comma 8 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.. Art.16 a artt. 33 e segg. del D.P.R. n.207/2010 e s.m.i., tenuto conto degli articoli 23 comma 3 e 216 comma 4 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.. Coordinamento della sicurezza in fase di progettazione di cui all’art.91 del D.Lgs. n.81/2008 e s.m.i. qualora ricorrano le condizioni di cui all’art.90 del D.Lgs. n.81/2008 e s.m.i.;
-adempimenti di competenza ai fini della “verifica del progetto esecutivo” di cui all’art.26 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., tenuto conto del Cap.VII delle “Linee guida n.1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, recanti:<Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria>” approvate dal Consiglio dell’A.N.A.C. con Delibera n.973 del 14.09.2016, ed aggiornate al D.Lgs. n.56/2017 con delibera dell’ANAC n.138 del 21.02.2018;
-adempimenti di competenza ai fini della “validazione del progetto esecutivo” di cui all’art.26 comma 8 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., tenuto conto del Cap.VII delle “Linee guida n.1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, recanti:<Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria>” approvate dal Consiglio dell’A.N.A.C. con Delibera n.973 del 14.09.2016, ed aggiornate al D.Lgs. n.56/2017 con delibera dell’ANAC n.138 del 21.02.2018;
-tutti gli adempimenti tecnico-amministrativi utili e necessari, nessuno escluso, per la progettazione dei lavori di:
“Intervento di rafforzamento locale del cimitero civico Marsia del Comune di Roccafluvione”;
14)-DEMANDARE il Responsabile del Servizio OO.PP.e Patrimonio di tutte le attività gestionali per il conferimento dell’incarico della “(FASE A): Progettazione esecutiva”, di che trattasi;
15)-DARE ATTO che la “(FASE B): dopo l’eventuale concessione del finanziamento” di cui all’art.14(Ricostruzione pubblica) comma 1 lett.a-bis del D.L.n.189/2016 e s.m.i.:
-controllo tecnico, contabile e amministrativo (direzione dei lavori) di cui agli articoli 101 comma 3, 102 e 111 comma 1 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.. (artt.147 e segg. D.P.R. n.207/2010 e s.m.i.), contabilità dei lavori (artt.203 e segg. D.P.R. n.207/2010 e s.m.i.), certificato di regolare esecuzione e/o assistenza a collaudo (art.237 del D.P.R. n.207/2010 e s.m.i.), tenuto conto degli artt. 111 comma 2 e 216 comma 17 del D.Lgs. n.50/2016 e s.mi.. Coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione di cui all’art.92 del D.Lgs. n.81/2008 e s.m.i. qualora ricorrano le condizioni di cui all’art.90 del D.Lgs. n.81/2008 e s.m.i.;
-tutti gli adempimenti tecnico-contabili utili e necessari, nessuno escluso, per la realizzazione dei lavori di:
“Intervento di rafforzamento locale del cimitero civico Marsia del Comune di Roccafluvione” 
possa essere svolta, in ampliamento dell’incarico di progettazione, ai sensi dell’art.4 comma 4 della O.C.S.R. n.56/2018 e s.m.e i. dall’Arch. Laura Egidi;
16)-DEMANDARE il Responsabile del Servizio OO.PP.e Patrimonio di tutte le attività gestionali per il conferimento dell’incarico della “(FASE B): dopo l’eventuale concessione del finanziamento”, di che trattasi;
(omissis)

TENUTO CONTO:
-che l’art. 5(Approvazione dei progetti e affidamento dei lavori), commi 1, 2, 3, 4 e 5 dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, testualmente prevede:
1. In tutte le ipotesi di cui al comma 1 dell’articolo 4, i progetti definitivi una volta predisposti sono sottoposti dai soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge all’approvazione della Conferenza permanente o della Conferenza regionale a norma dell’articolo 16, commi 3, lettera a- bis), e 4, del medesimo decreto-legge. Nell’ambito della Conferenza, l’Ufficio speciale per la ricostruzione territorialmente competente esprime il proprio parere in ordine alla coerenza e congruità dell’intervento rispetto ai danni causati dagli eventi sismici.
2. Salvo quanto previsto al successivo articolo 6, nei 45 giorni successivi alla ricezione del parere favorevole della Conferenza i soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge procedono alla predisposizione del progetto esecutivo. Quest’ultimo, all’esito delle attività di verifica e validazione effettuate a norma dell’articolo 26 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
a) qualora sia stato elaborato dalle Province, dalle Unioni di Comuni, dalle Unioni montane o dai Comuni proprietari degli immobili, è trasmesso all’Ufficio speciale per la ricostruzione, il quale nei trenta giorni successivi provvede a pronunciarsi sulla sua ammissibilità a contributo ed a trasmetterlo al Commissario straordinario; 
b) qualora sia stato elaborato dallo stesso Ufficio speciale ovvero dalla Regione ai sensi dell’articolo 15, comma 1, lettera a), del decreto-legge, è trasmesso al Commissario straordinario entro trenta giorni dalla validazione. 
3. In sede di verifica del progetto ai sensi dell’articolo 26 del decreto legislativo n. 50 del 2016, il responsabile unico del procedimento provvede ad accertare, in particolare, il rispetto delle eventuali prescrizioni e indicazioni acquisite dalla Conferenza permanente o dalla Conferenza regionale.
4. Il Commissario straordinario, previa verifica della completezza della documentazione e dell’istruttoria ed acquisito il parere della Conferenza permanente nei casi di cui all’articolo 16, comma 3, lettera b), del decreto-legge, approva definitivamente il progetto ed adotta il decreto di concessione del contributo, dandone comunicazione al soggetto attuatore e all’Ufficio speciale. Entro sette giorni dall’adozione del provvedimento di cui al precedente periodo, si provvede al trasferimento in favore della contabilità speciale, intestata al Presidente di Regione – Vice Commissario, delle somme corrispondenti all’intero 
contributo concesso, al netto dell’anticipazione già riconosciuta ai sensi del precedente articolo 4, comma 7. 
5. A seguito del rilascio del provvedimento di concessione del contributo, il soggetto attuatore inoltra il progetto esecutivo alla centrale unica di committenza competente a norma dell’articolo 18 del decreto-legge, che provvede ad espletare le procedure di gara per la selezione degli operatori economici che realizzano gli interventi secondo le modalità e nei termini previsti dalle convenzioni previste dal sopra menzionato articolo 18. 
(omissis)

DATO ATTO:
-che la lettera a) del comma 2 della sopra richiamata O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, dispone che:”(…)i soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge procedono alla predisposizione del progetto esecutivo. Quest’ultimo, all’esito delle attività di verifica e validazione effettuate a norma dell’articolo 26 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
a) qualora sia stato elaborato dalle Province, dalle Unioni di Comuni, dalle Unioni montane o dai Comuni proprietari degli immobili, è trasmesso all’Ufficio speciale per la ricostruzione, il quale nei trenta giorni successivi provvede a pronunciarsi sulla sua ammissibilità a contributo ed a trasmetterlo al Commissario straordinario(…)”;

RAVVISATO:
-doversi procedere alle attività di progettazione e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione dell’intervento di cui trattasi;

TENUTO CONTO:
-che l’art.50-bis(Disposizioni concernenti il personale dei Comuni e del Dipartimento della protezione civile) commi 1 e 2 del D.L.17.10.2016, n.189, convertito in L.15.12.2016, n.229, modificato dal D.L. 09.02.2017, n.8 convertito in L.07.04.2017, n.45, modificato dal D.L. 24.04.2017, n.50, convertito L.21.06.2017, n.96, modificato dal D.L. 20.06.2017, n.91 convertito in L.03.08.2017, n.123, modificato dal D.L.16.10.2017, n.148 convertito in L. 04.12.2017, n.172, modificato dalla L. 27.12.2017, n.205, modificato dal D.L. 29.05.2018, n.55 convertito in L. 24.07.2018, n.89, modificato dal D.L. 25.07.2018, n.91 convertito in L. 21.09.2018, n.108, modificato dal D.L. 28.09.2018, n.109, convertito in L. 16.11.2018, n.130, modificato dalla L. 30.12.2018, n.145, modificato dal D.L. 18.04.2019, n.32, testualmente prevede:
“1. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 3, comma 1, in ordine alla composizione degli Uffici speciali per la ricostruzione, tenuto conto degli eventi sismici di cui all'articolo 1, e del conseguente numero di procedimenti facenti carico ai Comuni di cui agli allegati 1 e 2, gli stessi possono assumere con contratti di lavoro a tempo determinato, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e successive modificazioni, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, nel limite di spesa di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016, di
24 milioni di euro per l'anno 2017 e di 29 milioni di euro per l'anno 2018, ulteriori unita' di personale con professionalita' di tipo tecnico o amministrativo-contabile, fino a settecento unita' per ciascuno degli anni 2017 e 2018. Ai relativi oneri si fa fronte, nel limite di 1,8 milioni di euro per l'anno 2016 e di 14,5 milioni di euro per l'anno 2017, ai sensi dell'articolo 52 e, nel limite di 9,5 milioni di euro per l'anno 2017 e di 29 milioni di euro per l'anno 2018, con le risorse disponibili sulla contabilita' speciale di cui all'articolo 4, comma 3.
1-bis. Nei limiti delle risorse finanziarie previste dal comma 1 e delle unita' di personale assegnate con i provvedimenti di cui al comma 2, i Comuni di cui agli allegati 1 e 2 possono, con efficacia limitata agli anni 2017 e 2018, incrementare la durata della prestazione lavorativa dei rapporti di lavoro a tempo parziale gia' in essere con professionalita' di tipo tecnico o amministrativo, in deroga ai vincoli di contenimento della spesa di personale di cui all'articolo 9, comma 28, del  decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122, e di cui all'articolo 1, commi 557 e 562, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
2. Con provvedimento del Commissario straordinario, sentito il Capo del Dipartimento della protezione civile e previa deliberazione della cabina di coordinamento della ricostruzione, istituita dall'articolo 1, comma 5, sono determinati i profili professionali ed il numero massimo delle unita' di personale che ciascun Comune e' autorizzato ad assumere per le esigenze di cui al comma 1. Il provvedimento e' adottato sulla base delle richieste che i Comuni avanzano al Commissario medesimo entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto.”
-che in applicazione del suddetto comma 2, il Commissario straordinario per la ricostruzione, con Ordinanza n.6 del 28.11.2016, disponeva in ordine alle:
“Linee direttive per la ripartizione e l’assegnazione del personale tecnico e amministrativo da assumere nelle Regioni e nei Comuni danneggiati dagli eventi sismici che hanno colpito le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria a far data dal 24 agosto 2016”;

CONSIDERATO:
-che il Vice Commissario straordinario per la ricostruzione (Presidente Giunta Regionale), con nota prot.885295 del 15.12.2016, acclarata al protocollo comunale al n.11244 del 16.12.2016, ad oggetto: ”Autorizzazione all’assunzione di.2 unità di personale” in sintesi, testualmente comunicava:
“(…)Ti comunico che le unità che la Tua amministrazione può assumere sono complessivamente pari a 2. Lascio a te l’individuazione dei profili professionali che debbono coincidere con quelli indicati nell’evidenziazione dei fabbisogni, ciò in quanto comunque il numero delle unità che la Tua amministrazione è autorizzata ad assumere è inferiore rispetto a quello dichiarato come necessario.” (quattro)
(omissis)

DATO ATTO (in attuazione a quanto sopra):
-che con Determina del responsabile del servizio amministrativo-personale n.12 del 31.03.2017, veniva disposto:
(omissis)
2)-DI ASSUMERE (per la durata di mesi 12 rinnovabile di ulteriore mesi 12, fino ad un massimo di 36) la vincitrice (concorso per Istruttore Direttivo Tecnico-Cat.D1) nella persona di Dott.Ing.SILVI Danila (...)”
(omissis)
-che con Determina del responsabile del servizio amministrativo-personale n.24 del 08.06.2017, veniva disposto:
(omissis)
2)-DI ASSUMERE (per la durata di mesi 12 rinnovabile di ulteriore mesi 12, fino ad un massimo di 36) la vincitrice (concorso per Istruttore area amministrativa-Cat.C1) nella persona di ROMANELLI Simona (...)”
(omissis)

TENUTO CONTO:
-che il Commissario straordinario per la ricostruzione, con Ordinanza n.22 del 04.05.2017, disponeva in ordine alle:
“Seconde linee direttive per la ripartizione e l’assegnazione del personale con professionalità di tipo tecnico, di tipo tecnico-ingegneristico e di tipo amministrativo-contabile destinato ad operare presso la Struttura commissariale centrale, presso gli Uffici speciali per la ricostruzione, presso le Regioni, le Province, i Comuni e gli Enti parco nazionali ai sensi e per gli effetti degli articoli 3, 50 e 50 – bis del decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189.”

CONSIDERATO:
-che il Vice Commissario straordinario per la ricostruzione (Presidente Giunta Regionale), con nota prot.457701 del 18.05.2017, acclarata al protocollo comunale al n.4018 del 19.05.2017, ad oggetto: ”Autorizzazione assunzione unità di personale” in sintesi, testualmente comunicava:
(omissis
“Al riguardo Provincia di Ascoli Piceno ha manifestato la propria rinuncia all’assegnazione delle ulteriori 7 unità in favore dei Comuni della stessa amministrazione provinciale.
Faccio presente pertanto che ciascuna amministrazione in indirizzo può procedere alle assunzioni di cui all’allegato alla presente.”
-che a questo Comune veniva autorizzata una ulteriore unità di personale;

DATO ATTO (in attuazione a quanto sopra):
-che con Determina del responsabile del servizio amministrativo-personale n.30 del 21.07.2017, veniva disposto:
(omissis)
2)-DI ASSUMERE (per la durata di mesi 12 rinnovabile di ulteriore mesi 12, fino ad un massimo di 36 - scorrimento graduatoria del concorso per Istruttore Direttivo Tecnico-Cat.D1) nella persona di Dott.Ing. CENTOBUCHI Teodorico (...)”
(omissis)

CONSIDERATO:
-che il C.S.R., in attuazione dell’art.14(Ricostruzione pubblica) del D.L.17.10.2016, n.189, convertito in L.15.12.2016, n.229, e s.m.e i., con Ordinanza n.56 del 10.05.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, all’art.4(Attività di progettazione), commi 1 e 3, testualmente dispone:
“Articolo 4 - Attività di progettazione
1. Per ciascun intervento indicato nell’Allegato 1 alla presente ordinanza i soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge provvedono all’attività di progettazione. In particolare, i predetti soggetti predispongono i progetti esecutivi ai sensi dell’articolo 14, commi 4 e 4-bis, del decreto- legge, ovvero, per gli interventi soggetti a procedura accelerata a norma del comma 3 del precedente articolo 3, i progetti definitivi. 
(omissis)
3. Per lo svolgimento dell’attività di cui al comma 1, i soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge possono provvedere anche mediante il conferimento di appositi incarichi:
a) per importi inferiori a quelli di cui all’articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, secondo le modalità previste dall’articolo 2, comma 2–bis, del decreto-legge ed assicurando che l’individuazione degli operatori economici affidatari avvenga tramite procedure ispirate ai principi di rotazione nella selezione degli operatori da invitare, di trasparenza e di concorrenza; 
(omissis)
-che l’art.2(Funzioni del Commissario straordinario e dei vicecommissari) comma 2-bis del D.L.17.10.2016, n.189, convertito in L.15.12.2016, n.229, modificato dal D.L. 09.02.2017, n.8 convertito in L.07.04.2017, n.45, modificato dal D.L. 24.04.2017, n.50, convertito L.21.06.2017, n.96, modificato dal D.L. 20.06.2017, n.91 convertito in L.03.08.2017, n.123, modificato dal D.L.16.10.2017, n.148 convertito in L. 04.12.2017, n.172, modificato dalla L. 27.12.2017, n.205, modificato dal D.L. 29.05.2018, n.55 convertito in L. 24.07.2018, n.89, modificato dal D.L. 25.07.2018, n.91 convertito in L. 21.09.2018, n.108, modificato dal D.L. 28.09.2018, n.109, convertito in L. 16.11.2018, n.130, modificato dalla L. 30.12.2018, n.145, modificato dal D.L. 18.04.2019, n.32, testualmente dispone:
2 -bis. L’affidamento degli incarichi di progettazione e dei servizi di architettura e ingegneria ed altri servizi tecnici e per l’elaborazione degli atti di pianificazione e programmazione urbanistica in conformità agli indirizzi definiti dal Commissario straordinario, per importi inferiori a quelli di cui all’articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, avviene, mediante procedure negoziate previa consultazione di almeno dieci professionisti iscritti nell’elenco speciale di cui all’articolo 34 del presente decreto, utilizzando il criterio di aggiudicazione del minor prezzo con le modalità previste dall’articolo 97, commi 2, 2 -bis e 2 -ter , del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50. Agli oneri derivanti dall’affidamento degli incarichi di progettazione e di quelli previsti dall’articolo 23, comma 11, del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, si provvede con le risorse di cui all’articolo 4, comma 3, del presente decreto.;
-che l’art.14(Ricostruzione pubblica) comma 4-bis del D.L.17.10.2016, n.189, convertito in L.15.12.2016, n.229, modificato dal D.L. 09.02.2017, n.8 convertito in L.07.04.2017, n.45, modificato dal D.L. 24.04.2017, n.50, convertito L.21.06.2017, n.96, modificato dal D.L. 20.06.2017, n.91 convertito in L.03.08.2017, n.123, modificato dal D.L.16.10.2017, n.148 convertito in L. 04.12.2017, n.172, modificato dalla L. 27.12.2017, n.205, modificato dal D.L. 29.05.2018, n.55 convertito in L. 24.07.2018, n.89, modificato dal D.L. 25.07.2018, n.91 convertito in L. 21.09.2018, n.108, modificato dal D.L. 28.09.2018, n.109, convertito in L. 16.11.2018, n.130, modificato dalla L. 30.12.2018, n.145, modificato dal D.L. 18.04.2019, n.32, testualmente dispone:
4-bis. Ferme restando le previsioni dell'articolo 24 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 , per la predisposizione dei progetti e per l'elaborazione degli atti di pianificazione e programmazione urbanistica, in conformità agli indirizzi definiti dal Commissario straordinario ai sensi dell'articolo 5, comma 1, lettera b), del presente decreto, i soggetti di cui al comma 4 del presente articolo possono procedere all'affidamento di incarichi ad uno o più degli operatori economici indicati all'articolo 46 del citato decreto legislativo n. 50 del 2016 , purché iscritti nell'elenco speciale di cui all'articolo 34 del presente decreto. L'affidamento degli incarichi di cui al periodo precedente è consentito esclusivamente in caso di indisponibilità di personale, dipendente ovvero reclutato secondo le modalità previste dai commi 3 -bis e seguenti dell'articolo 50 -bis del presente decreto, in possesso della necessaria professionalità e, per importi inferiori a quelli di cui all'articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 , è attuato mediante procedure negoziate con almeno cinque professionisti iscritti nel predetto elenco speciale. Restano ferme le previsioni di cui all’articolo 2, comma 2-bis, del presente decreto.”
-che l’art.2-bis(Modifiche al decreto legge 17 ottobre 2016, n.189 e ulteriori misure in favore delle popolazioni dei territori delle regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016) comma 19, del D.L. 16.10.2017, n.148 convertito in L. 04.12.2017, n.172, testualmente recita:
“In deroga alle previsioni dell’articolo 157, comma 3, del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50, relativamente agli interventi di cui all’articolo 14 del decreto legge 17 ottobre 2016, n.189 convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.229, le attività di progettazione, direzione dei lavori, direzione dell’esecuzione, collaudo, indagine e attività di supporto possono essere affidate anche al personale assunto secondo le modalità previste dagli articoli 3 e 50-bis del decreto-legge 17 ottobre 2016, n.189 convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n.229. Fermo restando le incompatibilità e i divieti previsti dalla legislazione vigente, il personale di cui al precedente periodo può svolgere anche le funzioni di responsabile unico del procedimento ai sensi del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50.”
-che l’art.1(Oggetto e ambito di applicazione), comma 3 della L.R. 02.08.2017, n.25, che testualmente prevede:
“3.Sono fatte salve le disposizioni contenute nella normativa statale vigente comunque più favorevoli, di maggior semplificazione o contenenti l’ulteriore riduzione dei termini dei procedimenti.”;

TENUTO CONTO:
-che l’art.15(Soggetti attuatori degli interventi relativi alle opere pubbliche e ai beni culturali) commi 1 lett. a) e 2 del D.L.17.10.2016, n.189, convertito in L.15.12.2016, n.229, modificato dal D.L. 09.02.2017, n.8 convertito in L.07.04.2017, n.45, modificato dal D.L. 24.04.2017, n.50, convertito L.21.06.2017, n.96, modificato dal D.L. 20.06.2017, n.91 convertito in L.03.08.2017, n.123, modificato dal D.L.16.10.2017, n.148 convertito in L. 04.12.2017, n.172, modificato dalla L. 27.12.2017, n.205, modificato dal D.L. 29.05.2018, n.55 convertito in L. 24.07.2018, n.89, modificato dal D.L. 25.07.2018, n.91 convertito in L. 21.09.2018, n.108, modificato dal D.L. 28.09.2018, n.109, convertito in L. 16.11.2018, n.130, modificato dalla L. 30.12.2018, n.145, modificato dal D.L. 18.04.2019, n.32, testualmente prevede:
“1. Per la riparazione, il ripristino con miglioramento sismico o la ricostruzione delle opere pubbliche e dei beni culturali, di cui all'articolo 14, comma 1, i soggetti attuatori degli interventi sono:
a)le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, anche attraverso gli Uffici speciali per la ricostruzione;
(omissis)
2. Relativamente agli interventi di cui alla lettera a) del comma 1, il Presidente della Regione-vice commissario con apposito provvedimento puo' delegare lo svolgimento di tutta l'attivita' necessaria alla loro realizzazione ai Comuni o agli altri enti locali interessati, anche in deroga alle previsioni contenute nell'articolo 38 del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
(omissis)

TENUTO CONTO:
-che come sopra riportato, l’art.14, comma 4-bis secondo periodo, del D.L.17.10.2016, n.189, convertito in L.15.12.2016, n.229, modificato dal D.L. 09.02.2017, n.8 convertito in L.07.04.2017, n.45, modificato dal D.L. 24.04.2017, n.50, convertito L.21.06.2017, n.96, modificato dal D.L. 20.06.2017, n.91 convertito in L.03.08.2017, n.123, modificato dal D.L.16.10.2017, n.148 convertito in L. 04.12.2017, n.172, modificato dalla L. 27.12.2017, n.205, modificato dal D.L. 29.05.2018, n.55 convertito in L. 24.07.2018, n.89, modificato dal D.L. 25.07.2018, n.91 convertito in L. 21.09.2018, n.108, modificato dal D.L. 28.09.2018, n.109, convertito in L. 16.11.2018, n.130, modificato dalla L. 30.12.2018, n.145, modificato dal D.L. 18.04.2019, n.32, dispone che: “L'affidamento degli incarichi di cui al periodo precedente è consentito esclusivamente in caso di indisponibilità di personale, dipendente ovvero reclutato secondo le modalità previste dai commi 3 -bis e seguenti dell'articolo 50 -bis del presente decreto, in possesso della necessaria professionalità e, per importi inferiori a quelli di cui all'articolo 35 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (…)”

(per quanto riguarda il personale dipendente):
ACCERTATO:
-che con Decreto Sindacale prot.10192 del 13.12.2017, n.5, si confermava sino a tutto il 31.12.2018 “la titolarità di Posizione Organizzativa e la Responsabilità di Servizio” opere pubbliche e patrimonio al Geom. Carlo TROBBIANI;
-che allo stato attuale, non sono ancora state effettuate le nuove nomine;
-che l’art.16 comma 2 del “Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi” adottato con D.G.C. n.109 del 09.06.1998 e s.m. e i. dispone:
“(…) L’incarico è prorogato di diritto, all’atto della naturale scadenza, fino a quando non intervenga la nuova nomina (…)”;

CONSIDERATO:
-che il suddetto “funzionario” oltre ai suindicati servizi (opere pubbliche e patrimonio):
-assume anche la responsabilità dell’Ufficio Espropri (cfr.D.G.C. n.160/2003);
-è “incaricato dei procedimenti riferiti alle attività di prevenzione e contrasto degli incendi di aree boscate” (cfr.D.G.C. n.54 del 26.04.2008);
-è “datore di lavoro” con le molteplici attività ed enormi responsabilità cui lo sottopone il D.Lgs. n.81/2008 e s.m.e i (cfr. D.G.C. n.33 del 05.03.1999);

CONSIDERATO altresì:
-che il suddetto “funzionario”, ai fini del “Piano Comunale di Emergenza”, approvato con D.C.C. n.13 del 21.03.2013, e s.m.i., assume all’interno del C.O.C.(Centro Operativo Comunale) le seguenti funzioni con relative responsabilità:
04)-Materiali e mezzi: Il funzionario preposto ha il compito di assicurare il censimento e la gestione delle risorse comunali, la tenuta del magazzino, l’aggiornamento del database, l’aggiornamento dei fornitori (ditte e privati), il reperimento di materiali e mezzi per l’emergenza, ecc.;
06)-Censimento danni, persone, cose (relativamente a tutto il patrimonio comunale):Permette di fotografare la situazione determinatasi a seguito dell’evento calamitoso e per determinare, sulla base dei risultati riassunti in schede riepilogative, gli interventi di emergenza. Il responsabile della suddetta funzione, al verificarsi dell’evento calamitoso, dovrà effettuare un censimento dei danni riferito a: (…) edifici pubblici (…)infrastrutture pubbliche (…). Tale funzione sarà coordinata dal responsabile dell’Ufficio Tecnico Comunale; il censimento dei danni potrà essere fatto con l’ausilio di squadre di tecnici (…) di altre Amministrazioni (Provincia, Comunità Montana, Regione ecc.) coadiuvati all’occorenza da liberi professionisti che operano nel territorio.”, nonche quella relativa a:
07)-Strutture operative locali e viabilità:Il responsabile della predetta funzione, possibilmente relativo alla polizia locale, dovrà coordinare le componenti locali preposte a questo servizio (Vigili Urbani, Volontariato, VV.FF., Forze di Polizia locali), anche con l’eventuale contributo di organizzazioni di Volontariato, con particolare riguardo alla viabilità, inibendo il traffico nelle zone a rischio, indirizzando e regolando gli afflussi dei soccorsi.”

COSIDERATO inoltre:
-che il suddetto funzionario a far data dal 24 agosto 2016 e senza soluzione di continuità è impegnato, per quanto attiene al patrimonio comunale, in tutte le attività inerenti e conseguenti allo stato di emergenza e di ricostruzione derivante dai sismi di cui trattasi;
-che il suddetto funzionario a far data dal 16 gennaio 2017 altresì, è impegnato, per quanto attiene al patrimonio comunale, a tutte le attività inerenti e conseguenti allo stato di emergenza, attivato dal Sindaco, per le eccezionali nevicate che hanno interessato il sud delle Marche ed in particolare il territorio comunale;

ACCERTATO INOLTRE:
-che, come facilmente desumibile, detta figura risultante oberata e gravata di molteplici e complessi compiti e responsabilità istituzionali, non appare opportuno gravarla anche delle attività inerenti “la progettazione di interventi di manutenzione e/o di nuove opere”, in quanto la suddetta struttura (composta da una sola unità) oltre a non poter effettuare con celerità detti adempimenti, non è inoltre dotata della necessaria strumentazione tecnica e software;
-che, il servizio tecnico di cui trattasi (progetto “Intervento di rafforzamento locale del cimitero civico Marsia del Comune di Roccafluvione”), non può rientrare nelle competenze del geometra, bensì dell’architetto, in quanto bene sottoposto a discipline di tutela, e pertanto “indisponibile” per la fase di progettazione;

(per quanto riguarda il personale reclutato secondo le modalità previste dai commi 3-bis e seguenti dell'articolo 50–bis del D.L.17.10.2016, n.189, convertito in L.15.12.2016, n.229, modificato dal D.L. 09.02.2017, n.8 convertito in L.07.04.2017, n.45, modificato dal D.L. 24.04.2017, n.50, convertito L.21.06.2017, n.96, modificato dal D.L. 20.06.2017, n.91 convertito in L.03.08.2017, n.123, modificato dal D.L.16.10.2017, n.148 convertito in L. 04.12.2017, n.172, modificato dalla L. 27.12.2017, n.205, modificato dal D.L. 29.05.2018, n.55 convertito in L. 24.07.2018, n.89, modificato dal D.L. 25.07.2018, n.91 convertito in L. 21.09.2018, n.108, modificato dal D.L. 28.09.2018, n.109, convertito in L. 16.11.2018, n.130, modificato dalla L. 30.12.2018, n.145, modificato dal D.L. 18.04.2019, n.32)
ACCERTATO:
-che l’ing.SILVI Danila (assunta con determina n.12/2017) è assegnata:
a)-per la fase di emergenza sisma (scadenza 31.12.2019) al Servizio OO.PP. e Patrimonio e Servizio Vigilanza-Polizia Municipale e Manutenzione;
b)-per la fase di ricostruzione post-sisma al Servizio OO.PP. e Patrimonio;
-che l’ing.CENTOBUCHI Teodorico (assunto con determina n.30/2017) è assegnato:
a)-per la fase di emergenza sisma (scadenza 31.12.2019) al Servizio Urbanistica-Edilizia Privata e Servizio Vigilanza-Polizia Municipale e Manutenzione;
b)-per la fase di ricostruzione post-sisma al Servizio Urbanistica-Edilizia Privata;

DATO ATTO:
-che il suddetto personale, come sopra impiegato, oltre ai molteplici adempimenti inerenti la “ricostruzione pubblica” (Ing.SILVI Danila) e “ricostruzione privata” (Ing.CENTOBUCHI Teodorico) è tutt’ora oberato negli adempimenti e procedure relative alla “fase di emergenza” (messa in sicurezza immobili e infrastrutture nonché tutti gli adempimenti e attività conseguenti alle n.19 “zone rosse” individuate sul territorio comunale con Ordinanza sindacale n.207 del 14.11.2016);

TENUTO CONTO:
-che, come facilmente desumibile, dette figure risultano notevolmente oberate ed inoltre questo Comune non dispone della necessaria strumentazione tecnica e software, indispensabile alla progettazione; 
-che la progettazione dell’intervento di che trattasi riveste importanza essenziale ai fini della ricostruzione ai sensi e per gli effetti dell’articolo 14, comma 3-bis.1, del D.L. 189/16 e s.m.e i. (<cfr.art.3 comma 1 dell’O.C.S.R. n.56/2018 e s.m.e i.>);

RAVVISATO in conseguenza a quanto sopra:
-che dette figure risultano “indisponibili” alla redazione della fase di progettazione dell’intervento di che trattasi;

ACCERTATO:
-che risulta necessario attivare, le procedure di “affidamento degli incarichi di cui al all'articolo 24 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, per la predisposizione del progetto (…), in conformità agli indirizzi definiti dal Commissario straordinario ai sensi dell'articolo 5, comma 1, lettera b), del presente decreto, (…) a operatori economici indicati all'articolo 46 del citato decreto legislativo n. 50 del 2016, purché iscritti nell'elenco speciale di cui all'articolo 34 del presente decreto.”(cfr. art.14 comma 4-bis secondo periodo, del D.L.17.10.2016, n.189, convertito in L.15.12.2016, n.229, modificato dal D.L. 09.02.2017, n.8 convertito in L.07.04.2017, n.45, modificato dal D.L. 24.04.2017, n.50, convertito L.21.06.2017, n.96, modificato dal D.L. 20.06.2017, n.91 convertito in L.03.08.2017, n.123, modificato dal D.L.16.10.2017, n.148 convertito in L. 04.12.2017, n.172, modificato dalla L. 27.12.2017, n.205, modificato dal D.L. 29.05.2018, n.55 convertito in L. 24.07.2018, n.89, modificato dal D.L. 25.07.2018, n.91 convertito in L. 21.09.2018, n.108, modificato dal D.L. 28.09.2018, n.109, convertito in L. 16.11.2018, n.130, modificato dalla L. 30.12.2018, n.145, modificato dal D.L. 18.04.2019, n.32);

DATO ATTO:
-che l’art.24(Progettazione interna ed esterna alle amministrazioni aggiudicatrici in materia di lavori pubblici) comma 1 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., testualmente dispone:
“1. Le prestazioni relative alla progettazione di fattibilità tecnica ed economica, definitiva ed esecutiva di lavori, nonché alla direzione dei lavori e agli incarichi di supporto tecnico-amministrativo alle attività del responsabile del procedimento e del dirigente competente alla programmazione dei lavori pubblici sono espletate:
a) dagli uffici tecnici delle stazioni appaltanti;
b) dagli uffici consortili di progettazione e di direzione dei lavori che i comuni, i rispettivi consorzi e unioni, le comunità montane, le aziende sanitarie locali, i consorzi, gli enti di industrializzazione e gli enti di bonifica possono costituire;
c) dagli organismi di altre pubbliche amministrazioni di cui le singole stazioni appaltanti possono avvalersi per legge;
d) dai soggetti di cui all'articolo 46.”

TENUTO CONTO:
-che per le motivazioni di cui sopra, le prestazioni di cui al suddetto comma, non possono essere espletate “dall’ufficio tecnico di questo Comune”;
-che allo stato, non risultano costituiti “uffici consortili di progettazione e di direzione lavori” cui questo Comune è aderente;
-che, relativamente alla lettera c) del citato comma 1, detta fattispecie risulta facoltativa ed inoltre, stante la situazione contingente, quasi tutte le amministrazioni (Provincia, Comuni etc.) del sud delle Marche sono impegnate nell’emergenza sisma;

DATO ATTO:
-che l’art. 5(Approvazione dei progetti e affidamento dei lavori), commi 1, 2 lett.a e 4 dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, testualmente prevede:
1. In tutte le ipotesi di cui al comma 1 dell’articolo 4, i progetti definitivi una volta predisposti sono sottoposti dai soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge all’approvazione della Conferenza permanente o della Conferenza regionale (…)
2. (…) nei 45 giorni successivi alla ricezione del parere favorevole della Conferenza i soggetti di cui all’articolo 14, comma 4, del decreto-legge procedono alla predisposizione del progetto esecutivo. (…):
a) (…) è trasmesso all’Ufficio speciale per la ricostruzione, il quale nei trenta giorni successivi provvede a pronunciarsi sulla sua ammissibilità a contributo ed a trasmetterlo al Commissario straordinario; 
(omissis)
4. Il Commissario straordinario (…) approva definitivamente il progetto ed adotta il decreto di concessione del contributo (…)
(omissis)

VISTO:
-l’art.46(Operatori economici per l’affidamento dei servizi di architettura e ingegneria) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., che testualmente recita:
“1. Sono ammessi a partecipare alle procedure di affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria:
a) i prestatori di servizi di ingegneria e architettura: i professionisti singoli, associati, le società tra professionisti di cui alla lettera b), le società di ingegneria di cui alla lettera c), i consorzi, i GEIE, raggruppamenti temporanei fra i predetti soggetti che rendono a committenti pubblici e privati, operando sul mercato, servizi di ingegneria e di architettura, nonché attività tecnico-amministrative e studi di fattibilità economico-finanziaria ad esse connesse, ivi compresi, con riferimento agli interventi inerenti al restauro e alla manutenzione di beni mobili e delle superfici decorate di beni architettonici, i soggetti con qualifica di restauratore di beni culturali ai sensi della vigente normativa;
b) le società di professionisti: le società costituite esclusivamente tra professionisti iscritti negli appositi albi previsti dai vigenti ordinamenti professionali, nelle forme delle società di persone di cui ai capi II, III e IV del titolo V del libro quinto del codice civile ovvero nella forma di società cooperativa di cui al capo I del titolo VI del libro quinto del codice civile, che svolgono per committenti privati e pubblici servizi di ingegneria e architettura quali studi di fattibilità, ricerche, consulenze, progettazioni o direzioni dei lavori, valutazioni di congruità tecnico economica o studi di impatto ambientale;
c) società di ingegneria: le società di capitali di cui ai capi V, VI e VII del titolo V del libro quinto del codice civile, ovvero nella forma di società cooperative di cui al capo I del titolo VI del libro quinto del codice civile che non abbiano i requisiti delle società tra professionisti, che eseguono studi di fattibilità, ricerche, consulenze, progettazioni o direzioni dei lavori, valutazioni di congruità tecnico-economica o studi di impatto, nonché eventuali attività di produzione di beni connesse allo svolgimento di detti servizi;
d) i prestatori di servizi di ingegneria e architettura identificati con i codici CPV da 74200000-1 a 74276400-8 e da 74310000-5 a 74323100-0 e 74874000-6 stabiliti in altri Stati membri, costituiti conformemente alla legislazione vigente nei rispettivi Paesi;
e) i raggruppamenti temporanei costituiti dai soggetti di cui alle lettere da a) a d);
f) i consorzi stabili di società di professionisti e di società di ingegneria, anche in forma mista, formati da non meno di tre consorziati che abbiano operato nei settori dei servizi di ingegneria ed architettura.
2. Ai fini della partecipazione alle procedure di affidamento di cui al comma 1, le società, per un periodo di cinque anni dalla loro costituzione, possono documentare il possesso dei requisiti economico-finanziari e tecnico-organizzativi richiesti dal bando di gara anche con riferimento ai requisiti dei soci delle società, qualora costituite nella forma di società di persone o di società cooperativa e dei direttori tecnici o dei professionisti dipendenti della società con rapporto a tempo indeterminato, qualora costituite nella forma di società di capitali.”; 

TENUTO CONTO:
-che l’importo da corrispondere al professionista esterno per le “prestazioni relative alla progettazione definitiva ed esecutiva, elaborata in conformità alle previsioni di cui all’articolo 23 del decreto legislativo n. 50 del 2016 e s.m.i. e al coordinamento della sicurezza in fase di progettazione” dell’opera in argomento, al netto di Iva e Contributi integrativi, è stimato in circa € 13.228,36 oltre CNPAIA 4% ed IVA 22%, calcolato ai sensi del D.M. 17 giugno 2016;
-che l’incarico del servizio d’ingegneria e architettura di che trattasi dovrà riguardare:
-(FASE A): Progettazione esecutiva (art.4 comma 3 lett.a) dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018):
-predisposizione progetto “esecutivo” di cui all’art.23 comma 8 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.. Art.16 a artt. 33 e segg. del D.P.R. n.207/2010 e s.m.i., tenuto conto degli articoli 23 comma 3 e 216 comma 4 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.. Coordinamento della sicurezza in fase di progettazione di cui all’art.91 del D.Lgs. n.81/2008 e s.m.i. qualora ricorrano le condizioni di cui all’art.90 del D.Lgs. n.81/2008 e s.m.i.;
-adempimenti di competenza ai fini della “verifica del progetto esecutivo” di cui all’art.26 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., tenuto conto del Cap.VII delle “Linee guida n.1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, recanti:<Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria>” approvate dal Consiglio dell’A.N.A.C. con Delibera n.973 del 14.09.2016, ed aggiornate al D.Lgs. n.56/2017 con delibera dell’ANAC n.138 del 21.02.2018;
-adempimenti di competenza ai fini della “validazione del progetto esecutivo” di cui all’art.26 comma 8 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., tenuto conto del Cap.VII delle “Linee guida n.1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, recanti:<Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria>” approvate dal Consiglio dell’A.N.A.C. con Delibera n.973 del 14.09.2016, ed aggiornate al D.Lgs. n.56/2017 con delibera dell’ANAC n.138 del 21.02.2018;
-tutti gli adempimenti tecnico-amministrativi utili e necessari, nessuno escluso, per la progettazione dei lavori di:
“Intervento di rafforzamento locale del cimitero civico Marsia del Comune di Roccafluvione”;

RITENUTO:
-che si rende pertanto necessario, per le motivazioni sopraindicate, doversi avvalere di “professionista singolo” esterno per la redazione delle attività tecnico-amministrative di che trattasi;

VISTO:
-l’art.31(Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni) comma 8 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., che testualmente dispone:
“8. Gli incarichi di progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, direzione dei lavori, direzione dell'esecuzione, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, di collaudo, nonché gli incarichi che la stazione appaltante ritenga indispensabili a supporto dell’attività del responsabile unico del procedimento, vengono conferiti secondo le procedure di cui al presente codice e, in caso di importo inferiore alla soglia di 40.000 euro, possono essere affidati in via diretta, ai sensi dell'articolo 36, comma 2, lettera a). L’affidatario non può avvalersi del subappalto, fatta eccezione per indagini geologiche, geotecniche e sismiche, sondaggi, rilievi, misurazioni e picchettazioni, predisposizione di elaborati specialistici e di dettaglio, con esclusione delle relazioni geologiche, nonché per la sola redazione grafica degli elaborati progettuali. Resta, comunque, ferma la responsabilità esclusiva del progettista.”;
-che l’art.30(Principi per l’aggiudicazione e l’esecuzione di appalti e concessioni) comma 1 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., testualmente prevede:
“1. L’affidamento e l’esecuzione di appalti di opere, lavori, servizi, forniture e concessioni ai sensi del presente codice garantisce la qualità delle prestazioni e si svolge nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza. Nell'affidamento degli appalti e delle concessioni, le stazioni appaltanti rispettano, altresì, i principi di libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché di pubblicità con le modalità indicate nel presente codice. Il principio di economicità può essere subordinato, nei limiti in cui è espressamente consentito dalle norme vigenti e dal presente codice, ai criteri, previsti nel bando, ispirati a esigenze sociali, nonché alla tutela della salute, dell’ambiente, del patrimonio culturale e alla promozione dello sviluppo sostenibile, anche dal punto di vista energetico.”

DATO ATTO:
-che trattasi di affidamento di «servizi di architettura e ingegneria (…)” di cui al sopra citato art.31 comma 8), di importo inferiore ad € 40.000,00, per cui si può procedere mediante “affidamento in via diretta”;

CONSIDERATO:
-che l’art.32(Fasi delle procedure di affidamento) comma 2 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., testualmente dispone:
2. Prima dell’avvio delle procedure di affidamento dei contratti pubblici, le stazioni appaltanti, in conformità ai propri ordinamenti, decretano o determinano di contrarre, individuando gli elementi essenziali del contratto e i criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte. Nella procedura di cui all’articolo 36, comma 2, lettera a), la stazione appaltante può procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre, o atto equivalente, che contenga, in modo semplificato, l’oggetto dell’affidamento, l’importo, il fornitore, le ragioni della scelta del fornitore, il possesso da parte sua dei requisiti di carattere generale, nonché il possesso dei requisiti tecnico-professionali, ove richiesti.

DATO ATTO:
-che, ai sensi del sopra richiamato comma 2 secondo periodo, introdotto dall’art.32 comma 1 lett.a) del D.Lgs.n.56/2017 (cd “Codice correttivo (…)”), risulta possibile “procedere ad affidamento diretto tramite determina a contrarre”, senza peraltro, l’affidamento, precederlo con separata “determina a contrarre”, come previsto in tutti gli altri casi dal primo periodo del citato comma 2;

DATO ATTO:
-l’art.36(Contratti sotto soglia) commi 1 e 2 lett.a), del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., che testualmente recita:
“1. L'affidamento e l'esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35 avvengono nel rispetto dei principi di cui agli articoli 30, comma 1, 34 e 42, nonché del rispetto del principio di rotazione degli inviti e degli affidamenti e in modo da assicurare l'effettiva possibilità di partecipazione delle microimprese, piccole e medie imprese. Le stazioni appaltanti possono, altresì, applicare le disposizioni di cui all'articolo 50.
2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;”
-che l’art.37(Aggregazioni e centralizzazione delle committenze) comma 1, primo periodo, del D.Lgs. n.50/2016 e s.m. e i., testualmente dispone:
“1. Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti aggregatori.”
(omissis)

TENUTO CONTO:
-che l’art.42(Conflitto di interesse) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., testualmente dispone:
“1. Le stazioni appaltanti prevedono misure adeguate per contrastare le frodi e la corruzione nonché per individuare, prevenire e risolvere in modo efficace ogni ipotesi di conflitto di interesse nello svolgimento delle procedure di aggiudicazione degli appalti e delle concessioni, in modo da evitare qualsiasi distorsione della concorrenza e garantire la parità di trattamento di tutti gli operatori economici.
2. Si ha conflitto d’interesse quando il personale di una stazione appaltante o di un prestatore di servizi che, anche per conto della stazione appaltante, interviene nello svolgimento della procedura di aggiudicazione degli appalti e delle concessioni o può influenzarne, in qualsiasi modo, il risultato, ha, direttamente o indirettamente, un interesse finanziario, economico o altro interesse personale che può essere percepito come una minaccia alla sua imparzialità e indipendenza nel contesto della procedura di appalto o di concessione. In particolare, costituiscono situazione di conflitto di interesse quelle che determinano l'obbligo di astensione previste dall'articolo 7 del decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 62.
3. Il personale che versa nelle ipotesi di cui al comma 2 è tenuto a darne comunicazione alla stazione appaltante, ad astenersi dal partecipare alla procedura di aggiudicazione degli appalti e delle concessioni. Fatte salve le ipotesi di responsabilità amministrativa e penale, la mancata astensione nei casi di cui al primo periodo costituisce comunque fonte di responsabilità disciplinare a carico del dipendente pubblico.
4. Le disposizioni dei commi da 1, 2 e 3 valgono anche per la fase di esecuzione dei contratti pubblici.
5. La stazione appaltante vigila affinché gli adempimenti di cui ai commi 3 e 4 siano rispettati.
-che l’art.95(Criteri di aggiudicazione dell’appalto) commi: 3 lett.b), 4 lett.c);
3. Sono aggiudicati esclusivamente sulla base del criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo:
(omissis)
b) i contratti relativi all'affidamento dei servizi di ingegneria e architettura e degli altri servizi di natura tecnica e intellettuale di importo pari o superiore a 40.000 euro;
4. Può essere utilizzato il criterio del minor prezzo:
(omissis)
c) per i servizi e le forniture di importo fino a 40.000 euro, nonché per i servizi e le forniture di importo pari o superiore a 40.000 euro e sino alla soglia di cui all’articolo 35 solo se caratterizzati da elevata ripetitività, fatta eccezione per quelli di notevole contenuto tecnologico o che hanno un carattere innovativo.”
(omissis)

DATO ATTO inoltre:
-che l’art.328(Mercato elettronico) comma 1 del D.P.R. n.207/2010 e s.m.i., testualmente disponeva:
“1. Fatti salvi i casi di ricorso obbligatorio al mercato elettronico previsti dalle norme in vigore, ai sensi dell’articolo 85, comma 13, del codice, la stazione appaltante può stabilire di procedere all’acquisto di beni e servizi attraverso il mercato elettronico realizzato dalla medesima stazione appaltante ovvero attraverso il mercato elettronico della pubblica amministrazione realizzato dal Ministero dell'economia e delle finanze sulle proprie infrastrutture tecnologiche avvalendosi di Consip S.p.A. ovvero attraverso il mercato elettronico realizzato dalle centrali di committenza di riferimento di cui all’articolo 33 del codice.”
-che l’art.217(Abrogazioni) comma 1, lett.u), del D.Lgs. n.50/2016, testualmente dispone:
“u) il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, con effetto:
1) dalla data di entrata in vigore degli atti attuativi del presente codice, i quali operano la ricognizione delle disposizioni del decreto del Presidente della Repubblica n. 207 del 2010 da esse sostituite;
2) dalla data di entrata in vigore del presente codice: la Parte I; la Parte II, Titolo I, capo II; la Parte II, Titolo II, capo II; la Parte II, Titoli IV e V, VI, VII, VIII; la Parte II, Titolo IX, Capo III; la Parte II, Titolo XI, Capo III, ad esclusione dell'articolo 251; la Parte III, ad esclusione degli articoli 254, 255 e 256; le Parti IV, V e VII, nonché gli allegati e le parti di allegati ivi richiamati;”
(articoli da 1 a 8, da 11 a 13, da 44 a 59, da 97 a 177, da 211 a 214, 249, 250, 252, 253, da 257 a 270, da 271 a 342, da 357 a 359)
-che l’art.36(Contratti sotto soglia) comma 6, terzo e quarto periodo, del D.Lgs. n.50/2016, testualmente recita:
“Per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti POSSONO procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministro dell’economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni.”

CONSIDERATO:
-che in conseguenza a quanto sopra, per lo svolgimento delle procedure di affidamento dei contratti sotto soglia, il ricorso al MEPA appare “possibile”, ma non “obbligatorio”;

TENUTO CONTO:
-dell’articolo 1, comma 130 della L. 30.12.2018, n.145 (Legge di bilancio 2019);
-della Deliberazione n.169/2012/PAR del 27.11.2012, che la Corte dei Conti-Sezione Regionale di Controllo per le Marche;
-della Determinazione dell’ANAC n.11 del 23.09.2015;

DATO ATTO:
-che in applicazione a quanto sopra ed ai fini delle procedure di acquisizione della prestazione, trattasi di:
[ ]-Lavori;
[X]-Servizi;
[ ]-Forniture;
pertanto:
[ ]-risulta necessario ricorrere alle “aggregazioni e centralizzazione
    della committenza”, di cui all’art.37, comma 4-bis del D.Lgs.
    n.50/2016;
[X]-non risulta necessario ricorrere alle “aggregazioni e
    centralizzazione della committenza”, di cui all’art.37, comma 4-bis
    del D.Lgs. n.50/2016,
    in quanto:
        ( )-trattasi di beni e/o servizi di valore inferiore a 5.000 euro;
            (cfr.art.1, comma 450 della L.27.12.2006, n.296 (finanziaria 2007), come
            modificato da ultimo dall'art.1 co.130 L.145/2018)
        (X)-trattasi di beni e/o servizi di valore pari a 5.000 euro e
            inferiore a 40.000 euro;(cfr.art.1, comma 450 della L.27.12.2006, n.296
            (finanziaria 2007), come modificato da ultimo dall'art.1 co.130 L.145/2018)
        ( )-trattasi di lavori di importo inferiore a 150.000 euro;
            (cfr.art.37 co.1 D.Lgs. n.50/2016)
        ( )-si procede sulla base del principio di buon andamento
            dell’azione amministrativa, dandone adeguata motivazione;
            (cfr.art.37 co.12 D.Lgs. n.50/2016)
[ ]-risulta necessario far ricorso a convenzioni quadro, ovvero al 
    mercato elettronico ovvero ai sistemi elettronici di acquisizione, 
    ai sensi degli articoli: 1 co.450 L.296/2006, modificato dall’art.1 
    co.495 della L.208/2015, dall’art.1 co.130 della L. 145/2018 e 37 comma
    1 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
 [X]-non risulta necessario far ricorso a convenzioni quadro, ovvero al 
    mercato elettronico ovvero ai sistemi elettronici di acquisizione, ai 
    sensi degli articoli: 1 co.450 L.296/2006, modificato dall’art.1 
    co.495 della L.208/2015, modificato dall’art.1 co.130 L. 145/2018 e
    37 comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016, in quanto:
    [X]-La fornitura del bene/servizio di cui trattasi:
        ( )-trattasi di beni e/o servizi di valore inferiore a 5.000 euro;
            (cfr.art.1 co.450 L.296/2006, modificato dall’art.1 co.495 della L.208/2015
            e da ultimo dall’art.1 co.130 L.145/2018) 
        (X)-non risultano reperibili, in quanto: Trattasi di servizi
            tecnici di natura intellettuale;
            (cfr.Corte Conti sez.Marche n.169/2012/PAR+Determina ANAC n.11/2015) 
        ( )-risultano inidonee rispetto alle necessità dell’ente in
            quanto:
               (cfr.Corte Conti sez.Marche n.169/2012/PAR+Determina ANAC n.11/2015)
        ( )-risultano reperibili a condizioni di acquisto migliorative;
               (cfr.Corte Conti sez.Toscana n.151/2013/PAR+Detremina ANAC n.11/2015)
        ( )-si procede sulla base del principio di buon andamento
            dell’azione amministrativa, dandone adeguata motivazione;
            (cfr.art.37 co.12 D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.)

TENUTO CONTO:
-del Cap.IV(Affidamenti), paragrafo “1.3 Affidamento di incarichi inferiori a 40.000 euro”, sub-paragrafi 1.3.1 e 1.3.2, delle “Linee guida n.1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, recanti:<Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria>” approvate dal Consiglio dell’A.N.A.C. con Delibera n.973 del 14.09.2016, ed aggiornate al D.Lgs. n.56/2017 con delibera dell’ANAC n.138 del 21.02.2018, che testualmente dispone:
1.3. Affidamenti di incarichi di importo inferiore a 40.000 euro
1.3.1. Gli incarichi di importo inferiore a 40.000 euro possono essere affidati in via diretta, secondo quanto previsto dall’art. 31, comma 8 del codice(cfr. per gli appalti inferiori a 40.000 euro anche l’art. 36, comma 2, lett. a). In questo caso, il ribasso sull’importo della prestazione viene negoziato fra il responsabile del procedimento e l’operatore economico cui si intende affidare la commessa, sulla base della specificità del caso.
1.3.2. L’affidamento diretto è disposto con determina a contrarre, o atto equivalente, che riporta, in forma semplificata, l’oggetto dell’affidamento, l’importo e ove possibile il calcolo analitico dello stesso, il soggetto affidatario, le motivazioni alla base della scelta di quest’ultimo nonché l’accertamento – effettuato secondo le modalità di cui al par. 4.2. delle Linee guida n. 4 – in ordine alla sussistenza, in capo all’affidatario, dei requisiti di carattere generale e dei requisiti tecnico-professionali ove richiesti (art. 32, comma 2, codice). Nella determina, la stazione appaltante può dare atto anche della eventuale consultazione di due o più operatori economici e/o di precedenti rapporti contrattuali.

TENUTO CONTO IN PARTICOLARE:
-dell’art. 34(Qualificazione dei professionisti) commi: 1, 2, 3, 4, 5 e 6 del D.L.17.10.2016, n.189, convertito in L.15.12.2016, n.229, modificato dal D.L. 09.02.2017, n.8 convertito in L.07.04.2017, n.45, modificato dal D.L. 24.04.2017, n.50, convertito L.21.06.2017, n.96, modificato dal D.L. 20.06.2017, n.91 convertito in L.03.08.2017, n.123, modificato dal D.L.16.10.2017, n.148 convertito in L. 04.12.2017, n.172, modificato dalla L. 27.12.2017, n.205, modificato dal D.L. 29.05.2018, n.55 convertito in L. 24.07.2018, n.89, modificato dal D.L. 25.07.2018, n.91 convertito in L. 21.09.2018, n.108, modificato dal D.L. 28.09.2018, n.109, convertito in L. 16.11.2018, n.130, modificato dalla L. 30.12.2018, n.145, modificato dal D.L. 18.04.2019, n.32, che testualmente dispone:
1. Al fine di assicurare la massima trasparenza nel conferimento degli incarichi di progettazione e direzione dei lavori, è istituito un elenco speciale dei professionisti abilitati, di seguito denominato «elenco speciale». Il Commissario straordinario adotta un avviso pubblico finalizzato a raccogliere le manifestazioni di interesse dei predetti professionisti, definendo preventivamente con proprio atto i criteri generali ed i requisiti minimi per l'iscrizione nell'elenco. L'iscrizione nell'elenco speciale può comunque essere ottenuta soltanto dai professionisti che presentano il DURC regolare. L'elenco speciale, adottato dal Commissario straordinario, è reso disponibile presso le Prefetture - uffici territoriali del Governo di Rieti, Ascoli Piceno, Macerata, Fermo, Perugia, L'Aquila e Teramo nonché presso tutti i Comuni interessati dalla ricostruzione e gli uffici speciali per la ricostruzione.
2. I soggetti privati conferiscono gli incarichi per la ricostruzione o riparazione e ripristino degli immobili danneggiati dagli eventi sismici esclusivamente a professionisti iscritti nell'elenco di cui al comma 1.
3. Sino all'istituzione dell'elenco di cui al comma 1 possono essere affidati dai privati incarichi a professionisti iscritti agli ordini e collegi professionali che siano in possesso di adeguati livelli di affidabilità e professionalità e non abbiano commesso violazioni in materia contributiva e previdenziale ostative al rilascio del DURC.
4. In ogni caso, il direttore dei lavori non deve avere in corso né avere avuto negli ultimi tre anni rapporti non episodici, quali quelli di legale rappresentante, titolare, socio, direttore tecnico, con le imprese invitate a partecipare alla selezione per l'affidamento dei lavori di riparazione o ricostruzione, anche in subappalto, né rapporti di coniugio, di parentela, di affinità ovvero rapporti giuridicamente rilevanti
ai sensi e per gli effetti dell'articolo 1 della legge 20 maggio 2016, n. 76, con il titolare o con chi riveste cariche societarie nelle stesse. A tale fine, il direttore dei lavori produce apposita autocertificazione al committente, trasmettendone altresì copia agli uffici speciali per la ricostruzione. La struttura commissariale può effettuare controlli, anche a campione, in ordine alla veridicità di quanto dichiarato.
5. Il contributo massimo, a carico del Commissario straordinario, per tutte le attività tecniche poste in essere per la ricostruzione (...) privata, è stabilito nella misura, al netto dell'IVA e dei versamenti previdenziali, del 10 per cento, incrementabile fino al 12,5 per cento per i lavori di importo inferiore ad euro 500.000. Per i lavori di importo superiore ad euro 2 milioni il contributo massimo è pari al 7,5 per cento. Con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 2, comma 2, sono individuati i criteri e le modalità di erogazione del contributo previsto dal primo e dal secondo periodo, assicurando una graduazione del contributo che tenga conto della tipologia della prestazione tecnica richiesta al professionista e dell'importo dei lavori; con i medesimi provvedimenti può essere riconosciuto un contributo aggiuntivo, per le sole indagini o prestazioni specialistiche, nella misura massima del 2 per cento, al netto dell'IVA e dei versamenti previdenziali.
6. Per le opere pubbliche, compresi i beni culturali di competenza delle diocesi e del Ministero dei beni e delle attività culturali e del turismo, con provvedimenti adottati ai sensi dell'articolo 2, comma 2, è fissata una soglia massima di assunzione degli incarichi, tenendo conto dell'organizzazione dimostrata dai professionisti nella qualificazione.

DATO ATTO:
-che da quanto sopra, appare possibile procedere, anche per l’eccezionalità del momento nonché per l’urgenza di effettuare la progettazione dell’intervento di rafforzamento locale dell’edificio in argomento, per le finalità di cui all’art.14(Ricostruzione pubblica) comma 2 lett.a del D.L.17.10.2016, n.189, convertito in L.15.12.2016, n.229, modificato dal D.L. 09.02.2017, n.8 convertito in L.07.04.2017, n.45, modificato dal D.L. 24.04.2017, n.50, convertito L.21.06.2017, n.96, modificato dal D.L. 20.06.2017, n.91 convertito in L.03.08.2017, n.123, modificato dal D.L.16.10.2017, n.148 convertito in L. 04.12.2017, n.172, modificato dalla L. 27.12.2017, n.205, modificato dal D.L. 29.05.2018, n.55 convertito in L. 24.07.2018, n.89, modificato dal D.L. 25.07.2018, n.91 convertito in L. 21.09.2018, n.108, modificato dal D.L. 28.09.2018, n.109, convertito in L. 16.11.2018, n.130, modificato dalla L. 30.12.2018, n.145, modificato dal D.L. 18.04.2019, n.32, all’affidamento diretto dell’incarico di progettazione definitiva ed esecutiva e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, nonché gli incarichi che questo stazione appaltante ritenga indispensabili a supporto dell’attività del responsabile unico del procedimento;

TENUTO CONTO:
-che l’art.24(Progettazione interna e esterna alle amministrazioni aggiudicatrici in materia di lavori pubblici) comma 8 del D. Lgs. n.50/2006 e s.m. e i., testualmente dispone:
8. Il Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, approva, con proprio decreto, da emanare entro e non oltre sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente codice, le tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni e delle attività di cui al presente articolo e all’articolo 31, comma 8. I predetti corrispettivi sono utilizzati dalle stazioni appaltanti quale criterio o base di riferimento ai fini dell’individuazione dell’importo a porre a base di gara dell'affidamento. Fino alla data di entrata in vigore del decreto di cui al presente comma, si applica l'articolo 216, comma 6.
-del D.M. della Giustizia 17.06.2016, recante: “Approvazione delle tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell’art.24, comma 8, del decreto legislativo n.50 del 2016”;

CONSIDERATO:
-che dall’applicazione del D.M. della Giustizia 17.06.2016, tenuto conto:
a)-del “valore dell’opera” (V) stimato, pari ad € 215.000,00 (cfr. ”Scheda
    per la Valutazione di Congruità dell'Importo Richiesto C.I.R. del 29.11.2018);
b)-delle “prestazioni da affidare”; (progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione);
scaturisce un “corrispettivo (…) ai fini dell’individuazione dell’importo da porre a base di gara dell’affidamento”, pari ad € 13.228,36 oltre contributi previdenziali ed iva di legge;

TENUTO CONTO:
-che in applicazione di quanto sopra, con nota di questo Comune prot.3651 del 24.04.2019, si invitava l’Arch. LAURA EGIDI di Ascoli piceno (AP) a rimettere:
“(…)offerta, esclusivamente a mezzo PEC, con le modalità di cui all’art.95 comma 4 lett.c) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., per servizio tecnico inerente:
Aa)-predisposizione progetto “esecutivo” di cui all’art.23 comma 8 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.. Art.16 a artt. 33 e segg. del D.P.R. n.207/2010 e s.m.i., tenuto conto degli articoli 23 comma 3 e 216 comma 4 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.. Coordinamento della sicurezza in fase di progettazione di cui all’art.91 del D.Lgs. n.81/2008 e s.m.i. qualora ricorrano le condizioni di cui all’art.90 del D.Lgs. n.81/2008 e s.m.i.;
Ab)-adempimenti di competenza ai fini della “verifica del progetto esecutivo” di cui all’art.26 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., tenuto conto del Cap.VII delle “Linee guida n.1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, recanti:<Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria>” approvate dal Consiglio dell’A.N.A.C. con Delibera n.973 del 14.09.2016, ed aggiornate al D.Lgs. n.56/2017 con delibera dell’ANAC n.138 del 21.02.2018;
Ac)-adempimenti di competenza ai fini della “validazione del progetto esecutivo” di cui all’art.26 comma 8 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., tenuto conto del Cap.VII delle “Linee guida n.1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, recanti:<Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria>” approvate dal Consiglio dell’A.N.A.C. con Delibera n.973 del 14.09.2016, ed aggiornate al D.Lgs. n.56/2017 con delibera dell’ANAC n.138 del 21.02.2018;
-tutti gli adempimenti tecnico-amministrativi utili e necessari, nessuno escluso, per la progettazione dei lavori di:
“Rafforzamento locale del cimitero civico Marsia del Comune di Roccafluvione”(…);

CONSIDERATO:
-che con nota in data 26.04.2019, trasmessa a mezzo PEC ed acclarata al protocollo comunale al n.3711 del 26.04.2019, l’Arch. LAURA EGIDI di Ascoli Piceno (AP), rimetteva:
1)-Dichiarazione sostitutiva, redatta ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28.12.2000, n.445 e s.m.i., inerente i requisiti di ordine generale di cui agli articoli 24 comma 5 e 80 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;

2)-Offerta economica mediante dichiarazione sostitutiva, redatta ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28.12.2000, n.445 e s.m.i.;

DATO ATTO:
-che il suddetto professionista, relativamente alla dichiarazione di cui al punto 1 di cui sopra testualmente dichiara:
(omissis)
1)-Requisiti di ordine generale occorrenti per la qualificazione, di cui all’agli articoli 24 comma 5 e 80 del D.Lgs. 18.04.2016, n. 50
1a)-di essere iscritto all’Ordine/Collegio degli Architetti della Provincia di Ascoli Piceno al n.875 in data 31.03.2009;
1b)-di non essere soggetto alla sanzione disciplinare della sospensione (o più grave) al momento della sottoscrizione della presente;
1c)-di non aver riportato condanne con sentenza definitiva ovvero decreto penale di condanna divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell’articolo 444 del codice di procedura penale, per uno dei delitti indicati dall’art. 80 del D.Lgs.18.04.2016 n. 50 e s.m.i., e non essere sottoposto a provvedimenti restrittivi per reati contro il patrimonio o contro la Pubblica Amministrazione.
1d)-di non essere destinatario di uno dei provvedimenti previsti dall’art. 80, comma 2, del D.Lgs. 18.04.2016, n.50 e s.m.i.;
1e)-di essere in regola con la contribuzione obbligatoria, accertata attraverso attestato della Cassa previdenziale di riferimento;
 1f.a)-[X]-di essere iscritto/a nell’Elenco Speciale dei Professionisti di cui all’art.34 comma 1 del D.L.17.10.2016, n.189 convertito con modificazioni in L. 15.12.2016, n.229 e s.m.e i.;
 1f.b)-[ ]-di aver formulato richiesta d’iscrizione nell’Elenco Speciale dei Professionisti di cui all’art.34 comma 1 del D.L.17.10.2016, n.189 convertito con modificazioni in L. 15.12.2016, n.229 e s.m.e i.;
1g)-di essere in possesso, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.24 comma 5 ultimo periodo e 83 comma 1 del D.Lgs.n.50/2016 e s.m.i.: a)-dei requisiti di idoneità professionale; b)-della capacità economica e finanziaria; c)-delle capacità tecniche e professionali; per lo svolgimento dell’incarico di cui trattasi;
1h)-di essere in possesso dei requisiti di cui all’art.1 e 8 del D.M.I.T. n.263 del 02.12.2016;
1i)-di non aver superato e di non superare i limiti di cui ai commi 2, 3, e 4, dell’art.3 dell’O.C.S.R. n.33 del 11.07.2017, modificata: dall’art.2 dell’O.C.S.R. n.35 del 31.07.2017, dall’art.7 dell’O.C.S.R. n.41 del 02.11.2017, dall’art.7 dell’O.C.S.R. n.46 del 10.01.2018 e dall’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018;
1j)-di aver preso esatta cognizione della natura del servizio da prestare e di tutte le circostanze generali e particolari che possono influire sulla prestazione;
1k)-che il proprio indirizzo di “posta certificata” è il seguente:
    laura.egidi@archiworldpec.it;
   -che il proprio indirizzo di “posta elettronica” è il seguente:
    laura.egidi@gmail.com;
1l)-di essere a conoscenza e di accettare, fin da ora, le modalità di trattamento, raccolta e comunicazioni dati di cui al Regolamento europeo (UE) 2016/679, in ordine al procedimento instaurato per l’affidamento del servizio di che trattasi;
1m)-di essere in grado in ogni momento di certificare tutti gli elementi innanzi dichiarati, così come si impegna, nel caso in cui risultasse affidatario dell’incarico di che trattasi, a presentare la stessa entro i termini dati dall'amministrazione.
-che il suddetto professionista, relativamente alla dichiarazione di cui al punto 2 di cui sopra testualmente dichiara:
(omissis)
di offrire, per il servizio tecnico di progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, nonché di tutti gli adempimenti tecnico-contabili utili e necessari, nessuno escluso, per la realizzazione dei lavori di: “Rafforzamento locale del cimitero civico Marsia del Comune di Roccafluvione”;
il seguente ribasso:
Corrispettivo a base di gara:

€ 13.228,36	Ribasso:
(art.95 co.4 lett.c) D.Lgs. n.50/2016 s.m.i.)

In cifre: 20 % 

in lett.:(ventipercento)	Corrispettivo, netto offerto:

in cifre: € 10.582,69

in lett.:Euro diecimilacinquecentoottantadue/69	
-Che il’”corrispettivo netto offerto” ricomprende tutte le attività complementari e accessorie, nessuna esclusa ancorché non espressamente riportate, afferenti le attività del servizio tecnico in argomento.

Cod.Fisc. GDELRA81R62A462B
P.IVA     02047870445”.

CONSIDERATO:
-che in conseguenza a quanto sopra, la spesa per l’affidamento del servizio per “progettazione esecutiva e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione” di cui all’art.4 comma 1 dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, inerente il “Rafforzamento locale del cimitero civico Marsia del Comune di Roccafluvione”, come da offerta dell’Arch. LAURA EGIDI di Ascoli Piceno (AP), assomma ad € 10.582,69 oltre contributi previdenziali ed IVA di legge, per effetto del ribasso del 20% su corrispettivo a base di gara;

TENUTO CONTO inoltre:
-del Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del 02.12.2016, ad oggetto: “Regolamento recante definizione dei requisiti che devono possedere gli operatori economici per l’affidamento dei servizi di architettura e ingegneria e individuazione dei criteri per garantire la presenza di giovani professionisti, in forma singola o associata, nei gruppi concorrenti ai bandi relativi a incarichi di progettazione, concorsi di progettazione e di idee, ai sensi dell’articolo 24, commi 2 e 5 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.50”;

VISTO:
-in applicazione dell’art.36 comma 7, del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-le Linee guida n.4 dell’ANAC, inerenti le “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n.1097 del 26.10.2016, aggiornate al D.Lgs. 19.04.2017, n.56, con delibera del Consiglio n.206 del 1 marzo 2018, ed in particolare di quanto previsto al paragrafo “4. L’affidamento e l’esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000,00”;
-in particolare il sub-paragrafo “4.2.1 I requisiti generali e speciali” che testualmente riporta:
“4.2.1 L’operatore economico deve essere in possesso dei requisiti di carattere generale di cui all’art. 80 del Codice dei contratti pubblici nonché dei requisiti minimi di:
a) idoneità professionale. In proposito, potrebbe essere richiesto all’operatore economico di attestare l’iscrizione al Registro della Camera di commercio, industria, agricoltura e artigianato o ad altro Albo, ove previsto, capace di attestare lo svolgimento delle attività nello specifico settore oggetto del contratto;
b) capacità economica e finanziaria. Al riguardo, potrebbe essere richiesta la dimostrazione di livelli minimi di fatturato globale, proporzionati all’oggetto dell’affidamento tali da non compromettere la possibilità delle micro, piccole e medie imprese di risultare affidatarie. In alternativa al fatturato, per permettere la partecipazione anche di imprese di nuova costituzione, può essere richiesta altra documentazione considerata idonea, quale un sufficiente livello di copertura assicurativa contro i rischi professionali;
c) capacità tecniche e professionali, stabilite in ragione dell’oggetto e dell’importo dell’affidamento, quali a titolo esemplificativo, l’attestazione di esperienze maturate nello specifico settore, o in altro settore ritenuto assimilabile, nell’anno precedente o in altro intervallo temporale ritenuto significativo ovvero il possesso di specifiche attrezzature e/o equipaggiamento tecnico.
L’eventuale possesso dell’attestato di qualificazione SOA per la categoria dei lavori oggetto dell’affidamento è sufficiente per la dimostrazione del possesso dei requisiti di capacità economico/finanziaria e tecnico/professionale richiesti.”;

VISTO:
-l’art.80(Motivi di esclusione) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.e i.;

TENUTO CONTO:
-che, per quanto concerne “il possesso da parte sua (operatore economico) dei requisiti di carattere generale”, lo stesso, ai nn. 1b), 1c), 1d) e 1e) della dichiarazione allegata alla proposta di offerta, ha dichiarato:
(omissis)
1b)-di non essere soggetto alla sanzione disciplinare della sospensione (o più grave) al momento della sottoscrizione della presente;
1c)-di non aver riportato condanne con sentenza definitiva ovvero decreto penale di condanna divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell’articolo 444 del codice di procedura penale, per uno dei delitti indicati dall’art. 80 del D.Lgs.18.04.2016 n. 50 e s.m.i., e non essere sottoposto a provvedimenti restrittivi per reati contro il patrimonio o contro la Pubblica Amministrazione.
1d)-di non essere destinatario di uno dei provvedimenti previsti dall’art. 80, comma 2, del D.Lgs. 18.04.2016, n.50 e s.m.i.;
1e)-di essere in regola con la contribuzione obbligatoria, accertata attraverso attestato della Cassa previdenziale di riferimento;
(omissis)
-che per quanto concerne “il possesso dei requisiti tecnico-professionali”, l’”operatore economico” ai nn. 1a), 1f), 1g), 1h) e 1i) della dichiarazione allegata alla proposta di offerta, ha dichiarato:
1a)-di essere iscritto all’Ordine/Collegio degli Architetti della Provincia di Ascoli Piceno al n.875 in data 31.03.2009;
1f.a)-[X]-di essere iscritto/a nell’Elenco Speciale dei Professionisti di cui all’art.34 comma 1 del D.L.17.10.2016, n.189 convertito con modificazioni in L. 15.12.2016, n.229 e s.m.e i.;
 1f.b)-[ ]-di aver formulato richiesta d’iscrizione nell’Elenco Speciale dei Professionisti di cui all’art.34 comma 1 del D.L.17.10.2016, n.189 convertito con modificazioni in L. 15.12.2016, n.229 e s.m.e i.;
1g)-di essere in possesso, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.24 comma 5 ultimo periodo e 83 comma 1 del D.Lgs.n.50/2016 e s.m.i.: a)-dei requisiti di idoneità professionale; b)-della capacità economica e finanziaria; c)-delle capacità tecniche e professionali; per lo svolgimento dell’incarico di cui trattasi;
1h)-di essere in possesso dei requisiti di cui all’art.1 e 8 del D.M.I.T. n.263 del 02.12.2016;
1i)-di non aver superato e di non superare i limiti di cui ai commi 2, 3, e 4, dell’art.3 dell’O.C.S.R. n.33 del 11.07.2017, modificata: dall’art.2 dell’O.C.S.R. n.35 del 31.07.2017, dall’art.7 dell’O.C.S.R. n.41 del 02.11.2017, dall’art.7 dell’O.C.S.R. n.46 del 10.01.2018 e dall’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018;

CONSIDERATO:
-che l’art.80(Motivi di esclusione) comma 6 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., testualmente dispone:
“6. Le stazioni appaltanti escludono un operatore economico in qualunque momento della procedura, qualora risulti che l'operatore economico si trova, a causa di atti compiuti o omessi prima o nel corso della procedura, in una delle situazioni di cui ai commi 1,2, 4 e 5.”

VISTO:
-l’art.32(Fasi delle procedure di affidamento), commi: 7, 9, 10 lett.b), 13, 14 e 14-bis del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., che testualmente dispone:
“7. L’aggiudicazione diventa efficace dopo la verifica del possesso dei prescritti requisiti.
(omissis)
9. Il contratto non può comunque essere stipulato prima di trentacinque giorni dall'invio dell'ultima delle comunicazioni del provvedimento di aggiudicazione. 
10. Il termine dilatorio di cui al comma 9 non si applica nei seguenti casi:
(omissis)
b) nel caso di un appalto basato su un accordo quadro di cui all'articolo 54, nel caso di appalti specifici basati su un sistema dinamico di acquisizione di cui all'articolo 55, nel caso di acquisto effettuato attraverso il mercato elettronico nei limiti di cui all'articolo 3, lettera bbbb) e nel caso di affidamenti effettuati ai sensi dell’articolo 36, comma 2, lettere a) e b).
(omissis)
13. L’esecuzione del contratto può avere inizio solo dopo che lo stesso è divenuto efficace, salvo che, in casi di urgenza, la stazione appaltante ne chieda l’esecuzione anticipata, nei modi e alle condizioni previste al comma 8.
14. Il contratto è stipulato, a pena di nullità, con atto pubblico notarile informatico, ovvero, in modalità elettronica secondo le norme vigenti per ciascuna stazione appaltante, in forma pubblica amministrativa a cura dell'Ufficiale rogante della stazione appaltante o mediante scrittura privata; in caso di procedura negoziata ovvero per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi negli altri Stati membri.
14-bis. I capitolati e il computo estimativo metrico, richiamati nel bando o nell'invito, fanno parte integrante del contratto.”

RITENUTO:
-per quanto sopra riportato, potersi procedere all’affidamento diretto, del «servizio di architettura e ingegneria (…)» per “progettazione esecutiva e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione” di cui all’art.4 comma 1 dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, inerente i lavori di “Rafforzamento locale del cimitero civico Marsia del Comune di Roccafluvione”, all’operatore economico Arch. LAURA EGIDI di Ascoli Piceno (AP), per un importo contrattuale di € 10.582,69 oltre contributi previdenziali ed IVA di legge, per effetto del ribasso del 20% su corrispettivo a base di gara;

DATO ATTO:
-che la spesa di € 10.582,69 oltre contributi previdenziali ed iva di legge, troverà copertura nel quadro economico del progetto di che trattasi, finanziato mediante contributi per la ricostruzione post sisma 2016, come da “Atto di Approvazione. Prot-DCP/ABI/40092 del 09/07/2018” (cfr. “Sistema Informativo Piano Opere Pubbliche Sisma 2016-2017” istituito dalla Regione Marche–Servizio Risorse umane organizzative e strumentali–P.F. Sistemi Informativi e Telematici, Piano “Donazioni”, “Sistemazione impianti sportivi”, Tipo Opera “Edilizia pubblica - Altro”);

VISTO: 
-l'art.31(Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni) commi 3, 4 e 5 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., che testualmente dispone:
(omissis)
3. Il RUP, ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, svolge tutti i compiti relativi alle procedure di programmazione, progettazione, affidamento ed esecuzione previste dal presente codice, che non siano specificatamente attribuiti ad altri organi o soggetti. 
4. Oltre ai compiti specificatamente previsti da altre disposizioni del codice, in particolare, il RUP:
a) formula proposte e fornisce dati e informazioni al fine della predisposizione del programma triennale dei lavori pubblici e dei relativi aggiornamenti annuali, nonché al fine della predisposizione di ogni altro atto di programmazione di contratti pubblici di servizi e di forniture e della predisposizione dell'avviso di preinformazione;
b) cura, in ciascuna fase di attuazione degli interventi, il controllo sui livelli di prestazione, di qualità e di prezzo determinati in coerenza alla copertura finanziaria e ai tempi di realizzazione dei programmi;
c) cura il corretto e razionale svolgimento delle procedure;
d) segnala eventuali disfunzioni, impedimenti, ritardi nell'attuazione degli interventi;
e) accerta la libera disponibilità di aree e immobili necessari;
f) fornisce all'amministrazione aggiudicatrice i dati e le informazioni relativi alle principali fasi di svolgimento dell'attuazione dell'intervento, necessari per l'attività di coordinamento, indirizzo e controllo di sua competenza e sorveglia la efficiente gestione economica dell’intervento;
g) propone all'amministrazione aggiudicatrice la conclusione di un accordo di programma, ai sensi delle norme vigenti, quando si rende necessaria l'azione integrata e coordinata di diverse amministrazioni;
h) propone l'indizione o, ove competente, indice la conferenza di servizi ai sensi della legge 7 agosto 1990, n. 241, quando sia necessario o utile per l'acquisizione di intese, pareri, concessioni, autorizzazioni, permessi, licenze, nulla osta, assensi, comunque denominati;
i) verifica e vigila sul rispetto delle prescrizioni contrattuali nelle concessioni.
5. Con il regolamento di cui all’articolo 216, comma 27-octies è definita una disciplina di maggiore dettaglio sui compiti specifici del RUP, sui presupposti e sulle modalità di nomina, nonché sugli ulteriori requisiti di professionalità rispetto a quanto disposto dal presente codice, in relazione alla complessità dei lavori. Con il medesimo regolamento di cui all’articolo 216, comma 27-octiessono determinati, altresì, l'importo massimo e la tipologia dei lavori, servizi e forniture per i quali il RUP può coincidere con il progettista, con il direttore dei lavori o con il direttore dell'esecuzione. Fino alla data di entrata in vigore del regolamento di cui all’articolo 216, comma 27-octies, si applica la disposizione transitoria ivi prevista.
(omissis)

VISTO:
-in applicazione del sopra citato art.31 comma 5, le Linee guida n.3 dell’ANAC, approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n.1096 del 26.10.2016, aggiornate al D.Lgs. 56 del 19.04.2017 con deliberazione n.1007 del 11.10.2017, inerenti “Nomina, ruolo e compiti del responsabile unico del procedimento per l’affidamento di appalti e concessioni” ed in particolare di quanto previsti al paragrafo “5. Compiti del RUP per i lavori, nelle fasi di programmazione, progettazione e affidamento” ed in particolare per la fase di “affidamento”; 

VISTO infine:
-Lo Statuto Comunale adottato con D.C.C. n.28/2006;
-Il D.Lgs. 18.08.2001, n.267 e s.m. e i.;

D E T E R M I N A

-Per i motivi in premessa esposti e che qui s'intendono riportati di:
01)-PRENDERE ATTO:
-dell’art.24(Progettazione interna e esterna alle amministrazioni aggiudicatrici in materia di lavori pubblici) comma 8 del D.Lgs. n.50/2006 e s.m.i.;
-del D.M. della Giustizia 17.06.2016, recante: “Approvazione delle tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione adottato ai sensi dell’art.24, comma 8, del decreto legislativo n.50 del 2016”;
02)-PRENDERE ATTO che dall’applicazione del D.M. della Giustizia 17.06.2016, tenuto conto:
a)-del “valore dell’opera” (V) stimato, pari ad € 215.000,00 (cfr. ”Scheda
    per la Valutazione di Congruità dell'Importo Richiesto C.I.R. del 29.11.2018);
b)-delle “prestazioni da affidare”; (progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione);
scaturisce un “corrispettivo (…) ai fini dell’individuazione dell’importo da porre a base di gara dell’affidamento”, pari ad € 13.228,36 oltre contributi previdenziali ed iva di legge;
03)-PRENDERE ATTO che con nota di questo Comune prot.3651 del 24.04.2019, si invitava l’Arch. LAURA EGIDI di Ascoli piceno (AP) a rimettere:
“(…)offerta, esclusivamente a mezzo PEC, con le modalità di cui all’art.95 comma 4 lett.c) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., per servizio tecnico inerente:
Aa)-predisposizione progetto “esecutivo” di cui all’art.23 comma 8 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.. Art.16 a artt. 33 e segg. del D.P.R. n.207/2010 e s.m.i., tenuto conto degli articoli 23 comma 3 e 216 comma 4 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.. Coordinamento della sicurezza in fase di progettazione di cui all’art.91 del D.Lgs. n.81/2008 e s.m.i. qualora ricorrano le condizioni di cui all’art.90 del D.Lgs. n.81/2008 e s.m.i.;
Ab)-adempimenti di competenza ai fini della “verifica del progetto esecutivo” di cui all’art.26 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., tenuto conto del Cap.VII delle “Linee guida n.1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, recanti:<Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria>” approvate dal Consiglio dell’A.N.A.C. con Delibera n.973 del 14.09.2016, ed aggiornate al D.Lgs. n.56/2017 con delibera dell’ANAC n.138 del 21.02.2018;
Ac)-adempimenti di competenza ai fini della “validazione del progetto esecutivo” di cui all’art.26 comma 8 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., tenuto conto del Cap.VII delle “Linee guida n.1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, recanti:<Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria>” approvate dal Consiglio dell’A.N.A.C. con Delibera n.973 del 14.09.2016, ed aggiornate al D.Lgs. n.56/2017 con delibera dell’ANAC n.138 del 21.02.2018;
-tutti gli adempimenti tecnico-amministrativi utili e necessari, nessuno escluso, per la progettazione dei lavori di:
“Rafforzamento locale del cimitero civico Marsia del Comune di Roccafluvione”(…);
04)-PRENDERE ATTO che con nota in data 26.04.2019, trasmessa a mezzo PEC ed acclarata al protocollo comunale al n.3711 del 26.04.2019, l’Arch. LAURA EGIDI di Ascoli Piceno (AP), rimetteva:
1)-Dichiarazione sostitutiva, redatta ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28.12.2000, n.445 e s.m.i., inerente i requisiti di ordine generale di cui agli articoli 24 comma 5 e 80 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;

2)-Offerta economica mediante dichiarazione sostitutiva, redatta ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28.12.2000, n.445 e s.m.i.;
-che il suddetto professionista, relativamente alla dichiarazione di cui al punto 2 di cui sopra testualmente dichiara:
(omissis)
di offrire, per il servizio tecnico di progettazione esecutiva, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, nonché di tutti gli adempimenti tecnico-contabili utili e necessari, nessuno escluso, per la realizzazione dei lavori di: “Rafforzamento locale del cimitero civico Marsia del Comune di Roccafluvione”;
il seguente ribasso:
Corrispettivo a base di gara:

€ 13.228,36	Ribasso:
(art.95 co.4 lett.c) D.Lgs. n.50/2016 s.m.i.)

In cifre: 20 % 

in lett.:(ventipercento)	Corrispettivo, netto offerto:

in cifre: € 10.582,69

in lett.:Euro diecimilacinquecentoottantadue/69	
-Che il ”corrispettivo netto offerto” ricomprende tutte le attività complementari e accessorie, nessuna esclusa ancorché non espressamente riportate, afferenti le attività del servizio tecnico in argomento.

Cod.Fisc. GDELRA81R62A462B
P.IVA     02047870445;
-che in conseguenza a quanto sopra, la spesa per l’affidamento del servizio per “progettazione esecutiva e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione” di cui all’art.4 comma 1 dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, inerente il “Rafforzamento locale del cimitero civico Marsia del Comune di Roccafluvione”, come da offerta dell’Arch. LAURA EGIDI di Ascoli Piceno (AP), assomma ad € 10.582,69 oltre contributi previdenziali ed IVA di legge, per effetto del ribasso del 20% su corrispettivo a base di gara;
05)-PRENDERE ATTO:
-del Decreto del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti del 02.12.2016;
-in applicazione dell’art.36 comma 7, del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-delle Linee guida n.4 dell’ANAC, inerenti le “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici” approvate dal Consiglio dell’Autorità con delibera n.1097 del 26.10.2016, aggiornate al D.Lgs. 19.04.2017, n.56, con delibera del Consiglio n.206 del 1 marzo 2018, ed in particolare di quanto previsto al paragrafo “4. L’affidamento e l’esecuzione di lavori, servizi e forniture di importo inferiore a 40.000,00”;
-dell’art.32(Fasi delle procedure di affidamento), comma 7 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.e i.,
-dell’art.80(Motivi di esclusione) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.e i.
06)-PRENDERE ATTO:
-che, per quanto concerne “il possesso da parte sua (operatore economico) dei requisiti di carattere generale”, lo stesso, ai nn. 1b), 1c), 1d) e 1e) della dichiarazione allegata alla proposta di offerta, ha dichiarato:
(omissis)
1b)-di non essere soggetto alla sanzione disciplinare della sospensione (o più grave) al momento della sottoscrizione della presente;
1c)-di non aver riportato condanne con sentenza definitiva ovvero decreto penale di condanna divenuto irrevocabile o sentenza di applicazione della pena su richiesta ai sensi dell’articolo 444 del codice di procedura penale, per uno dei delitti indicati dall’art. 80 del D.Lgs.18.04.2016 n. 50 e s.m.i., e non essere sottoposto a provvedimenti restrittivi per reati contro il patrimonio o contro la Pubblica Amministrazione.
1d)-di non essere destinatario di uno dei provvedimenti previsti dall’art. 80, comma 2, del D.Lgs. 18.04.2016, n.50 e s.m.i.;
1e)-di essere in regola con la contribuzione obbligatoria, accertata attraverso attestato della Cassa previdenziale di riferimento;
(omissis)
-che per quanto concerne “il possesso dei requisiti tecnico-professionali”, l’”operatore economico” ai nn. 1a), 1f), 1g), 1h) e 1i) della dichiarazione allegata alla proposta di offerta, ha dichiarato:
1a)-di essere iscritto all’Ordine/Collegio degli Architetti della Provincia di Ascoli Piceno al n.875 in data 31.03.2009;
1f.a)-[X]-di essere iscritto/a nell’Elenco Speciale dei Professionisti di cui all’art.34 comma 1 del D.L.17.10.2016, n.189 convertito con modificazioni in L. 15.12.2016, n.229 e s.m.e i.;
 1f.b)-[ ]-di aver formulato richiesta d’iscrizione nell’Elenco Speciale dei Professionisti di cui all’art.34 comma 1 del D.L.17.10.2016, n.189 convertito con modificazioni in L. 15.12.2016, n.229 e s.m.e i.;
1g)-di essere in possesso, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.24 comma 5 ultimo periodo e 83 comma 1 del D.Lgs.n.50/2016 e s.m.i.: a)-dei requisiti di idoneità professionale; b)-della capacità economica e finanziaria; c)-delle capacità tecniche e professionali; per lo svolgimento dell’incarico di cui trattasi;
1h)-di essere in possesso dei requisiti di cui all’art.1 e 8 del D.M.I.T. n.263 del 02.12.2016;
1i)-di non aver superato e di non superare i limiti di cui ai commi 2, 3, e 4, dell’art.3 dell’O.C.S.R. n.33 del 11.07.2017, modificata: dall’art.2 dell’O.C.S.R. n.35 del 31.07.2017, dall’art.7 dell’O.C.S.R. n.41 del 02.11.2017, dall’art.7 dell’O.C.S.R. n.46 del 10.01.2018 e dall’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018;
(omissis)
07)-PRENDERE ATTO:
-degli articoli:2(Funzioni del Commissario straordinario e dei vicecommissari) comma 2-bis e 14(Ricostruzione pubblica)comma 4-bis ultimo periodo del D.L.17.10.2016, n.189, convertito in L.15.12.2016, n.229, modificato dal D.L. 09.02.2017, n.8 convertito in L.07.04.2017, n.45, modificato dal D.L. 24.04.2017, n.50, convertito L.21.06.2017, n.96, modificato dal D.L. 20.06.2017, n.91 convertito in L.03.08.2017, n.123, modificato dal D.L.16.10.2017, n.148 convertito in L. 04.12.2017, n.172, modificato dalla L. 27.12.2017, n.205, modificato dal D.L. 29.05.2018, n.55 convertito in L. 24.07.2018, n.89, modificato dal D.L. 25.07.2018, n.91 convertito in L. 21.09.2018, n.108, modificato dal D.L. 28.09.2018, n.109, convertito in L. 16.11.2018, n.130, modificato dalla L. 30.12.2018, n.145, modificato dal D.L. 18.04.2019, n.32;
-dell’art.1(Oggetto e ambito di applicazione), comma 3 della L.R. 02.08.2017, n.25;
-dell’art.32(Fasi delle procedure di affidamento) comma 2, secondo periodo del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-dell'art.31(Ruolo e funzioni del responsabile del procedimento negli appalti e nelle concessioni) comma 8 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
-dell’art.36(Contratti sotto soglia) comma 2 lett. a), del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
08)-PROCEDERSI all’affidamento diretto, del «servizio di architettura e ingegneria (…)» per “progettazione esecutiva e coordinamento della sicurezza in fase di progettazione” di cui all’art.4 comma 1 dell’O.C.S.R. n.56 del 10.05.2018, modificata dall’O.C.S.R. n.67 del 12.09.2018, inerente i lavori di “Rafforzamento locale del cimitero civico Marsia del Comune di Roccafluvione”, all’operatore economico Arch. LAURA EGIDI di Ascoli Piceno (AP), per un importo contrattuale di € 10.582,69 oltre contributi previdenziali ed IVA di legge, per effetto del ribasso del 20% su corrispettivo a base di gara;
09)-PRENDERE ATTO:
-dell’art.103(Garanzie definitive) comma 11 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., che testualmente dispone:
“11. E' facoltà dell'amministrazione in casi specifici non richiedere una garanzia per gli appalti di cui all’articolo 36, comma 2, lettera a), nonché per gli appalti da eseguirsi da operatori economici di comprovata solidità nonché per le forniture di beni che per la loro natura, o per l'uso speciale cui sono destinati, debbano essere acquistati nel luogo di produzione o forniti direttamente dai produttori o di prodotti d'arte, macchinari, strumenti e lavori di precisione l'esecuzione dei quali deve essere affidata a operatori specializzati. L'esonero dalla prestazione della garanzia deve essere adeguatamente motivato ed è subordinato ad un miglioramento del prezzo di aggiudicazione.”;
-delle Linee Guida n.1, di attuazione del D.Lgs. n.50/2016, recanti: ”Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”, approvate dal Consiglio dell’ANAC con Delibera n.973 del 14.09.2017 ed aggiornate al D.Lgs. 56/2017 con delibera del Consiglio dell’Autorità n.138 del 21.02.2018, ed in particolare:
-Paragrafo “4.Cauzione provvisoria e coperture assicurative” del “Capo II-Principi Generali”;
10)-RITENERE non necessaria, la presentazione, da parte dell’operatore economico in argomento, della cauzione provvisoria di cui al precedente punto;
11)-PRENDERE ATTO dell’art.32(Fasi delle procedure di affidamento), commi 9, 10 lett. b), 13 e 14 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
12)-DARE ATTO che per l’affidamento in argomento, il contratto è da ritenersi stipulato nella forma di cui all’art.32 comma 14, nella parte in cui dispone: ”(…)per gli affidamenti di importo non superiore a 40.000 euro mediante corrispondenza secondo l’uso del commercio consistente in un apposito scambio di lettere, anche tramite posta elettronica certificata o strumenti analoghi (…)”;
13)-PRENDERE ATTO inoltre:
-dell’art.3(Tracciabilità dei flussi finanziari) della legge 13.08.2010 n.136 modificato ed integrato dagli artt.6 e 7 del D.L.12.11.2010 n.187;
-della Determinazione n.8 del 18.11.2010 dell’A.V.C.P.;
-la Determinazione n.10 del 22.12.2010 dell’A.V.C.P.;
-la Determinazione n.4 del 07.07.2011 dell’A.V.C.P.;
14)-DARE ATTO che, per le finalità di cui al precedente punto, è stato acquisito il C.I.G. n. ZCD283D707;
15)-PRENDERE ATTO:
-dell’art.6-bis(Conflitto di interessi), introdotto dall’art.1, comma 41 della L. n.190/2012 e s.m.i., della L. n.241/1990 e s.m.i.;
-dell’art.42(Conflitto di interesse) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-dell’art.7(Obbligo di astensione) del D.P.R. n.62/2013 e s.m.i.;
16)-DARE ATTO che nella fattispecie in argomento, non risultano a conoscenza di conflitti di interessi, tali da determinare un obbligo di astensione da parte del R.U.P.;
17)-PRENDERE ATTO:
-dell’art.29(Principi in materia di trasparenza) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-dell’art.1(Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione) commi 16 lett. b) e 32 della L. n.190/2012 e s.m.i.;
-dell’art.37(Obblighi di pubblicazione concernenti i contratti pubblici di lavori, servizi e forniture) del D.Lgs. n.33/2013 e s.m.i.;
18)-PROCEDERE alla pubblicazione, dell’affidamento diretto di cui trattasi, nei modi e termini di cui al precedente punto;
19)-DARE ATTO:
-che la spesa di complessiva di € 13.427,32, troverà copertura nel quadro economico del progetto di che trattasi, finanziato mediante contributi per la ricostruzione post sisma 2016, come da “Atto di Approvazione. Prot-DCP/ABI/40092 del 09/07/2018” (cfr. “Sistema Informativo Piano Opere Pubbliche Sisma 2016-2017” istituito dalla Regione Marche–Servizio Risorse umane organizzative e strumentali–P.F. Sistemi Informativi e Telematici, Piano “Donazioni”, “Sistemazione impianti sportivi”, Tipo Opera “Edilizia pubblica - Altro”);
20)-PRENDERE ATTO:
-dell’art.183(Impegno di spesa) del D.Lgs. n.267/2000 e s.m.i.;
-dell’art.13(L’impegno della spesa) del “Regolamento di contabilità” approvato con D.C.C. n.25 del 11.07.2017;
21)-IMPUTARE la spesa di € 10.582,69 oltre contributi ed iva di legge:
*al Codice 11.01.2.05.99.99.999-Cap. 2909;
del bilancio per il corrente esercizio finanziario;

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
   Geom. Carlo Trobbiani