IL SINDACO

AI SENSI:
-degli articoli 48(Competenze delle giunte) comma 1 e 50(Competenze del sindaco e del presidente della provincia) comma 1 del D.L.gs.18.08.2000, n.267 e s.m.i;
-degli articoli 21(Il Sindaco), 22(Attribuzione di amministrazione) comma 1 lett.a), 24(Attribuzione di organizzazione) comma 1 lett.c)  dello Statuto Comunale adottato con D.C.C. n.28/2006;
-dell'art.5 (Indirizzo politico e gestionale: distinzioni) comma 2 del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi", adottato con D.G.C.n.109 del 09.06.1998 e s.m.e i.;
-della Legge 7 agosto 1990, n.241 e s.m.i.;

PREMESSO:
-che l’art.1 (Risultati differenziali. Norme in materia di entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi speciali), commi 139, 140, 141, 142,143 della L. 30.12.2018 , n. 145, recante: “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021.”, testualmente prevede:
(omissis)
“139. Al fine di favorire gli investimenti sono assegnati ai comuni contributi per investimenti relativi a opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio, nel limite complessivo di 250 milioni di euro annui per gli anni dal 2021 al 2025, di 400 milioni di euro per l’anno 2026, di 450 milioni di euro annui per gli anni dal 2027 al 2031 e di 500 milioni di euro annui per gli anni 2032 e 2033. I contributi non sono assegnati per la realizzazione di opere integralmente finanziate da altri soggetti. 
140. Gli enti di cui al comma 139 comunicano le richieste di contributo al Ministero dell’interno entro il termine perentorio del 15 settembre dell’esercizio precedente all’anno di riferimento del contributo. La richiesta deve contenere le informazioni riferite alla tipologia dell’opera e al codice unico di progetto (CUP) e ad eventuali forme di finanziamento concesse da altri soggetti sulla stessa opera. La mancanza dell’indicazione di un CUP valido ovvero l’errata indicazione in relazione all’opera per la quale viene chiesto il contributo comporta l’esclusione dalla procedura. Per ciascun anno: a) la richiesta di contributo deve riferirsi a opere inserite in uno strumento programmatorio; b) ciascun comune può inviare una richiesta, nel limite massimo di 1.000.000 di euro per i comuni con una popolazione fino a 5.000 abitanti, di 2.500.000 euro per i comuni con popolazione da 5.001 a 25.000 abitanti e di 5.000.000 di euro per i comuni con popolazione superiore a 25.000 abitanti; c) il contributo può essere richiesto per tipologie di investimenti che sono specificatamente individuate nel decreto del Ministero dell’interno con cui sono stabilite le modalità per la trasmissione delle domande. 
141. L’ammontare del contributo attribuito a ciascun ente è determinato, entro il 15 novembre dell’esercizio precedente all’anno di riferimento del contributo, con decreto del Ministero dell’interno, di concerto con il Ministero dell’economia e delle finanze, secondo il seguente ordine di priorità: a) investimenti di messa in sicurezza del territorio a rischio idrogeologico; b) investimenti di messa in sicurezza di strade, ponti e viadotti; c) investimenti di messa in sicurezza degli edifici, con precedenza per gli edifici scolastici, e di altre strutture di proprietà dell’ente. Ferme restando le priorità di cui alle lettere a), b) e c), qualora l’entità delle richieste pervenute superi l’ammontare delle risorse disponibili, l’attribuzione è effettuata a favore degli enti che presentano la minore incidenza del risultato di amministrazione, al netto della quota accantonata, rispetto alle entrate finali di competenza, ascrivibili ai titoli 1, 2, 3, 4 e 5 dello schema di bilancio previsto dal decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, risultanti dai rendiconti della gestione del penultimo esercizio precedente a quello di riferimento, assicurando, comunque, ai comuni con risultato di amministrazione, al netto della quota accantonata, negativo, un ammontare non superiore alla metà delle risorse disponibili. 
142. Le informazioni di cui al comma 141 sono desunte dal prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione allegato al rendiconto della gestione e dal quadro generale riassuntivo trasmessi ai sensi dell’articolo 18, comma 2, del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, alla banca dati delle amministrazioni pubbliche. Sono considerate esclusivamente le richieste di contributo pervenute dagli enti che, alla data di presentazione della richiesta medesima, hanno trasmesso alla citata banca dati i documenti contabili di cui all’articolo 1, comma 1, lettere b) ed e), e all’articolo 3 del decreto del Ministro dell’economia e delle finanze 12 maggio 2016, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 122 del 26 maggio 2016, riferiti all’ultimo rendiconto della gestione approvato. Nel caso di comuni per i quali sono sospesi i termini ai sensi dell’articolo 44, comma 3, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, le informazioni di cui al primo periodo sono desunte dall’ultimo certificato di conto consuntivo trasmesso al Ministero dell’interno.
143. L’ente beneficiario del contributo di cui al comma 139 è tenuto ad affidare i lavori per la realizzazione delle opere pubbliche entro otto mesi decorrenti dalla data di emanazione del decreto di cui al comma 141. I risparmi derivanti da eventuali ribassi d’asta sono vincolati fino al collaudo ovvero alla regolare esecuzione di cui al comma 144 e successivamente possono essere utilizzati per ulteriori investimenti, per le medesime finalità previste dal comma 141, a condizione che gli stessi vengano impegnati entro sei mesi dal collaudo, ovvero dalla regolare esecuzione.
144. I contributi assegnati con il decreto di cui al comma 141 sono erogati dal Ministero dell’interno agli enti beneficiari per il 20 per cento entro il 28 febbraio dell’anno di riferimento del contributo, per il 60 per cento entro il 31 luglio dell’anno di riferimento del contributo, previa verifica dell’avvenuto affidamento dei lavori, attraverso il sistema di monitoraggio di cui al comma 146, e per il restante 20 per cento previa trasmissione, al Ministero dell’interno, del certificato di collaudo, ovvero del certificato di regolare esecuzione rilasciato per i lavori dal direttore dei lavori, ai sensi dell’articolo 102 del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50.
145. Nel caso di mancato rispetto dei termini e delle condizioni previsti dai commi 143 e 144, il contributo è recuperato dal Ministero dell’interno secondo le modalità di cui ai commi 128 e 129 dell’articolo 1 della legge 24 dicembre 2012, n. 228. 
146. Il monitoraggio delle opere pubbliche di cui ai commi da 139 a 145 è effettuato dai comuni beneficiari attraverso il sistema previsto dal decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229, classificando le opere sotto la voce « Contributo investimenti legge di bilancio 2019 ». 
147. Il Ministero dell’interno, in collaborazione con il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, effettua un controllo a campione sulle opere pubbliche oggetto del contributo di cui al comma 139.
148. Il Ministero dell’interno può stipulare un’apposita convenzione con la Cassa depositi e prestiti Spa, quale istituto nazionale di promozione ai sensi dell’articolo 1, comma 826, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, per disciplinare le attività di supporto e assistenza tecnica connesse all’utilizzo delle risorse del fondo di cui al comma 139, con oneri posti a carico del medesimo fondo.
(omissis)

TENUTO CONTO:
-che l’art.4(Commissari straordinari, interventi sostitutivi e responsabilità erariali) comma 12-bis del D.L.18.04.2019, n.32, convertito con modificazioni dalla L. 14.06.2019, n.55, testualmente prevede:
“12 -bis . All’art. 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, dopo il comma 148 è inserito il seguente: «148 -bis . Le disposizioni dei commi da 140 a 148 si applicano anche ai contributi da attribuire per l’anno 2020 ai sensi dell’art. 1, comma 853, della legge 27 dicembre 2017, n. 205. Per tali contributi sono conseguentemente disapplicate le disposizioni di cui ai commi da 854 a 861 dell’art. 1 della citata legge n. 205 del 2017».

DATO ATTO:
-che in attuazione a quanto sopra, il Direttore Centrale della Finanza Locale del Ministero dell’Interno, con Decreto 02.08.2019 (G.U. n.188 del 12.08.2019) recante:
“Approvazione  del  modello  di   certificazione   informatizzato   da utilizzare per la richiesta di contributi per interventi riferiti  ad opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio, per l'anno 2020, previsti dall'articolo 1, comma 853 della  legge  27 dicembre 2017, n. 205 - legge di bilancio 2018.” agli articoli 1, commi 1 e 2 lett.a); 2, commi 1 lett.c),4 lett.a) e 6 lett.c); 5 comma 1 lett.b); disponeva:
“Art. 1 -Comuni richiedenti il contributo 
 1.  Hanno  facolta'  di  richiedere  i  contributi  per  interventi riferiti a opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e  del territorio, previsti dall'art. 1, comma 853 della legge  27  dicembre
2017, n. 205 e commi dal 140 al 142 della legge 30 dicembre 2018,  n.145, i comuni che non risultano  beneficiare  delle  risorse  di  cui all'art. 1, comma 974, della legge 28 dicembre 2015, n. 208,  per  la realizzazione di opere che  non  siano  integralmente  finanziate  da altri soggetti, presentando apposita domanda al Ministero dell'interno- Direzione centrale della finanza locale,  con  le  modalita'  ed  i termini di cui all'art. 3. 
2. Ciascun comune puo' fare richiesta di contributo per una o  piu' opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del  territorio e non puo' chiedere contributi di importo superiore al limite massimo
di:
a)1.000.000 di euro per i comuni con una popolazione fino a  5.000 abitanti; 
(omissis)
Art. 2 -Tipologie di investimento 
1. Il contributo erariale di cui al precedente  art.  1,  comma  1, puo' essere richiesto solo  per  la  realizzazione  di  investimenti, indicati dai commi 2, 3 e 4, secondo il seguente ordine di priorita': 
(omissis)  
c) investimenti di messa in sicurezza degli edifici, con precedenza per gli edifici  scolastici,  e  di  altre  strutture  di  proprieta'dell'ente. 
(omissis)
4. Interventi di messa in sicurezza degli edifici,  con  precedenza per  gli  edifici  scolastici,  e  altre  strutture   di   proprieta' dell'ente, ammissibili: 
a) manutenzione straordinaria per miglioramento sismico  per  messa in sicurezza dell'edificio a garanzia della sicurezza dell'utenza; 
(omissis)
6. Gli interventi devono essere identificati dal  CUP  classificati secondo  i  settori  e  sotto-settori  indicati  di   seguito,   pena esclusione dal contributo:
(omissis) 
c)  settore  Infrastrutture  sociali  -  sotto-settore  Sociali   e scolastiche oppure Abitative oppure Sanitarie  oppure  Difesa  oppure Direzionali  e  amministrative  oppure  Giudiziarie  e  penitenziarie
oppure Pubblica sicurezza.
(omissis)
Art. 5 -Esclusione dalla procedura 
 1. Ai sensi dell'art. 1, commi 140 e 142 della  legge  30  dicembre 2018, n.  145  sono  escluse  dalla  procedura  di  assegnazione  dei contributi erariali le richieste: 
(omissis)
b) che siano riferite  ad  opere  non  inserite  in  uno  strumento programmatorio; 
(omissis)

CONSIDERATO:
-che questo Comune, unitamente ai comuni delle provincie di Ascoli Piceno, Fermo, Macerata, Teramo, l’Aquila, Rieti e Perugia, è stato interessato pesantemente ed in modo continuativo, a partire dal mese di agosto 2016, dai seguenti devastanti “eventi” sismici:
01)-sisma del giorno 24 agosto 2016 (ore 3:36 di magnitudo 6.0 scala Richter), con epicentro nei pressi del Comune di Accumuli (RI), con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
-il Consiglio dei Ministri nella riunione del 25.08.2016 deliberava, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.5, commi 1 e 1-bis della L. 24.02.1992, n.225 e s.m.i., fino al 21.02.2017, lo stato di emergenza per i territori coinvolti dal terremoto di eccezionale intensità (magnitudo 6.0 scala Richter) delle ore 03:36 del giorno 24 agosto 2016 e successivi;
(omissis)
-con D.L. 17.10.2016, n.189 (G.U. n.244 del 18.10.2016) ad oggetto: Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, all’art.1 comma 1, veniva disposto:
“1.Le disposizioni del presente decreto sono volte a disciplinare gli interventi per la riparazione, la ricostruzione, l’assistenza alla popolazione e la ripresa economica nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici del 24 agosto 2016, ricompresi nei Comuni indicati nell’allegato 1.”
-che nel suddetto “Allegato 1” riportante l’ “Elenco dei comuni colpiti dal sisma del 24 agosto 2016”, per la Regione Marche - Sub ambito territoriale Ascoli Piceno-Fermo, al n.”31” è inserito il Comune di “Roccafluvione AP”;
02)-sisma del giorno 26 ottobre 2016 (n. 2 scosse magnitudo 5.4< ore 19:10> e 5.9<ore 21:18> scala Richter), con epicentro nel maceratese (Comuni di Ussita e Visso) con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
-il Consiglio dei Ministri nella riunione del 27.10.2016 provvedeva ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;
03)-sisma del giorno 30 ottobre 2016 (magnitudo 6.5<ore 07:40> scala Richter), con epicentro in Provincia di Perugia (Comuni di Castelsantangelo sul Nera, Norcia e Preci) con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
-il Consiglio dei Ministri nella riunione del 31.10.2016 provvedeva ulteriormente ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;
04)-sisma del giorno 18 gennaio 2017 (n.4 scosse magnitudo: 5.1<ore 10:25>, 5.5<ore 11:14>, 5.4<ore 11:25> e 5.0<ore 14:33>scala Richter), con epicentro in Provincia dell’Aquila (Comuni di Capitignano, Montereale e Campotosto) con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
-il Consiglio dei Ministri nella riunione del 20.01.2017 provvedeva ancora una volta ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;
DATO ATTO:
-che in attuazione a quanto sopra il C.D.P.C. disponeva circa “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”, con le seguenti Ordinanze:
-O.C.D.P.C. nn.388-389-391-392-393-394-396-399-400-405-406-408-414-415-418-
422 e 427 del 2016;
-O.C.D.P.C. nn.431-436-444-454-455-460-475-484 e 489 del 2017;
-O.C.D.P.C. nn.495-502-510-518-538 e 553 del 2018;
-O.C.D.P.C. n.591 del 24.04.2019;
CONSIDERATO:
-che il Consiglio dei Ministri nella riunione del 10.02.2017, ha, per ulteriori 180 giorni (quindi sino al 20.08.2017), prorogato lo stato di emergenza deliberato il giorno 25.08.2016;
-che lo stato di emergenza veniva prorogato con provvedimenti successivi e, da ultimo, con LEGGE 30 Dicembre 2018, n. 145, recante il “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021.” nella quale, al comma 988 dell’Art.1 viene riportato: “All’articolo 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, sono apportate le seguenti modificazioni:
…OMISSIS…
b) dopo il comma 4-bis è inserito il seguente:
«4-ter. Lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2019;»
…OMISSIS…”;
TENUTO CONTO:
-che il territorio di questo Comune si estende per 60,81 Kmq ed in termini di superficie risulta sesto in graduatoria nella Provincia di Ascoli Piceno e quarantaseiesimo, su 238 comuni, a livello regionale;
-che su detto territorio, oltre al capoluogo Marsia, sono localizzate altre 59 frazioni;
CONSIDERATO:
-che oltre un terzo del territorio comunale (la parte ovest) si sviluppa tra i comuni di Montegallo ed Acquasanta (inseriti questi nel “primissimo cratere sismico”) ed in particolare la Fraz. Forcella è addirittura all’interno del territorio del Comune di Acquasanta, in quanto “isola amministrativa”;
-che relativamente alla verifica della distanza dei comuni dagli epicentri dei terremoti, la stessa viene calcolata in base alle coordinate geografiche del municipio;
-che il Municipio di questo Comune si trova tutto spostato ad est rispetto al vasto territorio comunale e quindi le valutazioni sugli “effetti macrosismici” non tengono conto che la quasi totalità delle frazioni costituenti il comune si trova a distanze nettamente inferiori dagli epicentri rispetto a quella della sede municipale;
TENUTO CONTO:
-che nonostante quanto sopra, la sede comunale, rispetto agli epicentri dei devastanti terremoti succedutisi dal 24 agosto 2016, risulta posta alle seguenti distanze:
01)-di km. 26,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Accumoli (RI), relativamente al sisma magnitudo 6.0 scala Richter, delle ore 03:36 del giorno 24 agosto 2016;
02)-di km. 29,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Ussita (MC), relativamente alle scosse delle ore 19:10 e 21:18 del giorno 26 ottobre 2016, rispettivamente di magnitudo 5.4 e 5.9 scala Richter;
03)-di km. 29,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Norcia (PG), relativamente al sisma magnitudo 6.5 scala Richter, delle ore 07:41 del giorno 30 ottobre 2016;
04)-di km. 34,00 circa, dall’epicentro, nei pressi dei Comuni di Capitignano, Montereale e Campotosto della Provincia dell’Aquila, relativamente alle scosse delle ore 10:25, 11:14, 11:25 e 14:33 del giorno 18 gennaio 2017, rispettivamente di magnitudo 5.1, 5.5, 5.4 e 5.0 scala Richter;
con “effetti macrosismici” (cfr. pubblicazioni a cura di “redazione MeteoWeb” dei giorni 24.08.2016,27.10.2016, 31.10.2016 e 18.01.2017) sul nostro territorio, che vanno dalla “scossa considerevole” del giorno 18.01.2017, fino alla “scossa dannosa” del 30 ottobre 2016, con importanti danni su buona parte del patrimonio edilizio; 
ACCERTATO:
-che la suddetta sequenza sismica, iniziata il 24 agosto 2016, come da ultimo aggiornamento da parte dell’I.N.G.V. (cfr. INGV comunicazione dal sito ufficiale), del 1 settembre 2019, ha determinato più di 110.800 eventi sismici, di cui: oltre 1000 di magnitudo compresa tra 3 e 4; 75 di magnitudo compresa tra 4 e 5 (compresa la scossa di  magnitudo 4.1 del 01.09.2019, con epicentro nel Comune di Norcia); 7 di magnitudo compresa tra 5 e 6 e n.2 di magnitudo pari, superiore a 6,;
CONSIDERATO:
-che, per quanto sopra riportato, la parte del territorio di questo Comune, (quella più ad ovest rispetto alla sede municipale) molto più vicina agli epicentri sopra descritti, ha avuto degli “effetti macrosismici” anche superiori a quelli del capoluogo, che hanno determinato:
-l’emissione di oltre 250 ordinanze per edifici inagibili e parzialmente agibili;
-lo sgombero di ben oltre il 10% della popolazione;
DATO ATTO:
-che in conseguenza a quanto sopra il territorio di questo Comune è sottoposto a stato di emergenza,  (ad esclusione del periodo dal 07 giugno 2016 al 24 agosto 2016, quindi per soli 79 giorni) ininterrotto a partire dal 10 gennaio 2014 (eccezionali avversità atmosferiche) sino a tutto il 31 dicembre 2019, quindi per ben 2.102 giorni (circa settanta mesi);

CONSIDERATO:
-che questo Comune, negli anni, ha sempre provveduto ad una costante e minuziosa manutenzione degli immobili di proprietà comunale;
-che questo Comune ha provveduto ad effettuare le “Verifiche sismiche sugli edifici scolastici del capoluogo” (cfr.D.G.C. n.109 del 29.09.2015);
-che dagli eventi sismici sopra riportati, nessun immobile di proprietà comunale ha riportato danni tali da limitarne parzialmente o totalmente l’uso;
-che per quanto concerne gli edifici scolastici, questo Comune ha:
 *provveduto ad effettuare lavori di adeguamento sismico (fondi MIUR per l’edilizia 
  scolastica – annualità 2016)della scuola dell’infanzia “Città del Sole”; (lavori 
  ultimati nel dicembre 2018)
 *ottenuto finanziamento (fondi MIUR per l’edilizia scolastica – annualità 2018)per i 
  lavori di adeguamento sismico della scuola primaria (elementare) “Don Emilio 
  Pignoloni” i cui lavori partiranno il prossimo anno, con la chiusura dell’anno 
  scolastico in corso;
 *in graduatoria la richiesta di finanziamento(fondi MIUR per l’edilizia scolastica – 
  annualità 2019) per i  lavori di adeguamento sismico della scuola secondaria di primo 
  grado (scuola media) “Salvo D’Acquisto”;
 *in programma l’effettuazione della progettazione e relativa richiesta di 
  finanziamento(fondi MIUR per l’edilizia scolastica –annualità 2020) per i  lavori di 
  adeguamento sismico della palazzina uffici, sede della dirigenza scolastica, 
  adiacente la scuola secondaria di primo grado;

RITENUTO:
-doversi dare indirizzo, circa l’immobile di “proprietà dell’ente” cui destinare, l’eventuale, contributo ammissibile (€ 1.000.000,00);

RAVVISATO:
-stante che il contributo ministeriale di che trattasi interessa altresì: ”Interventi di messa in sicurezza degli edifici,  con  precedenza per  gli  edifici  scolastici,  e  altre  strutture   di   proprieta' dell'ente, ammissibili” quali la “manutenzione straordinaria per miglioramento sismico  per  messa in sicurezza dell'edificio a garanzia della sicurezza dell'utenza”, doversi richiedere per:
“Lavori di manutenzione straordinaria per miglioramento sismico  per  messa in sicurezza dell'edificio a garanzia della sicurezza della sede municipale” sita in P.zza Aldo Moro n.4;

VISTO:
-l’art.50(Competenze del sindaco e del presidente della provincia) del D.L.gs.18.08.2000, n.267 e s.m.i;
-l'art.5 (Indirizzo politico e gestionale: distinzioni) comma 2 del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi", adottato con D.G.C.n.109 del 09.06.1998 e s.m.e i.;
-l’art.39(Le deliberazioni) del "Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi" adottato con D.G.C. n.109/98 e s.m.i.;
-gli articoli: 28(La giunta comunale) e 32(Competenze) dello Statuto Comunale adottato con D.C.C. n.28/2006;

VISTO altresì:
-il D.L.gs.18.08.2000, n.267 e s.m.i. ed in particolare:
-l’art.48(Competenze delle giunte);

PROPONE

-ai sensi e per gli effetti di cui all'art.5 del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi";
-per i motivi in premessa esposti e che qui s’intendono riportati, di:
01)-PRENDERE ATTO:
-dell’art.1 (Risultati differenziali. Norme in materia di entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi speciali), commi 139, 140, 141, 142,143,144,145,146,147 e 148 della L. 30.12.2018 , n. 145, recante: “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021.”;
-dell’art.4(Commissari straordinari, interventi sostitutivi e responsabilità erariali) comma 12-bis del D.L.18.04.2019, n.32, convertito con modificazioni dalla L. 14.06.2019, n.55;
-degli articoli 1, commi 1 e 2 lett.a); 2, commi 1 lett.c),4 lett.a) e 6 lett.c); 5 comma 1 lett.b)del Decreto Direttore Centrale della Finanza Locale del Ministero dell’Interno, del 02.08.2019 (G.U. n.188 del 12.08.2019) recante:
“Approvazione  del  modello  di   certificazione   informatizzato   da utilizzare per la richiesta di contributi per interventi riferiti  ad opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio, per l'anno 2020, previsti dall'articolo 1, comma 853 della  legge  27 dicembre 2017, n. 205 - legge di bilancio 2018.”;
02)-DARE ATTO:
a)-che questo Comune, unitamente ai comuni delle provincie di Ascoli Piceno, Fermo, Macerata, Teramo, l’Aquila, Rieti e Perugia, è stato interessato pesantemente ed in modo continuativo, a partire dal mese di agosto 2016, dai seguenti devastanti “eventi” sismici:
01)-sisma del giorno 24 agosto 2016 (ore 3:36 di magnitudo 6.0 scala Richter), con epicentro nei pressi del Comune di Accumuli (RI);
-che il Consiglio dei Ministri nella riunione del 25.08.2016 deliberava, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.5, commi 1 e 1-bis della L. 24.02.1992, n.225 e s.m.i., fino al 21.02.2017, lo stato di emergenza per i territori coinvolti dal terremoto di eccezionale intensità (magnitudo 6.0 scala Richter) delle ore 03:36 del giorno 24 agosto 2016 e successivi;
02)-sisma del giorno 26 ottobre 2016 (n. 2 scosse magnitudo 5.4< ore 19:10> e 5.9<ore 21:18> scala Richter), con epicentro nel maceratese (Comuni di Ussita e Visso);
-che il Consiglio dei Ministri nella riunione del 27.10.2016 provvedeva ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;
03)-sisma del giorno 30 ottobre 2016 (magnitudo 6.5<ore 07:40> scala Richter), con epicentro in Provincia di Perugia (Comuni di Castelsantangelo sul Nera, Norcia e Preci);
-che il Consiglio dei Ministri nella riunione del 31.10.2016 provvedeva ulteriormente ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;
04)-sisma del giorno 18 gennaio 2017 (n.4 scosse magnitudo: 5.1<ore 10:25>, 5.5<ore 11:14>, 5.4<ore 11:25> e 5.0<ore 14:33>scala Richter), con epicentro in Provincia dell’Aquila (Comuni di Capitignano, Montereale e Campotosto);
-che il Consiglio dei Ministri nella riunione del 20.01.2017 provvedeva ancora una volta ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;
b)-che la suddetta sequenza sismica, iniziata il 24 agosto 2016, come da ultimo aggiornamento da parte dell’I.N.G.V. (cfr. INGV comunicazione dal sito ufficiale), del 1 settembre 2019, ha determinato più di 110.800 eventi sismici, di cui: oltre 1000 di magnitudo compresa tra 3 e 4; 75 di magnitudo compresa tra 4 e 5 (compresa la scossa di  magnitudo 4.1 del 01.09.2019, con epicentro nel Comune di Norcia); 7 di magnitudo compresa tra 5 e 6 e n.2 di magnitudo pari, superiore a 6,;
c)-che il Consiglio dei Ministri nella riunione del 10.02.2017, ha, per ulteriori 180 giorni (quindi sino al 20.08.2017), prorogato lo stato di emergenza deliberato il giorno 25.08.2016;
-che lo stato di emergenza veniva prorogato con provvedimenti successivi e, da ultimo, con LEGGE 30 Dicembre 2018, n. 145, recante il “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021.” nella quale, al comma 988 dell’Art.1 viene riportato: “All’articolo 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, sono apportate le seguenti modificazioni:
…OMISSIS…
b) dopo il comma 4-bis è inserito il seguente:
«4-ter. Lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2019;»
…OMISSIS…”;
-con D.L. 17.10.2016, n.189 (G.U. n.244 del 18.10.2016) ad oggetto: Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, all’art.1 comma 1, veniva disposto:
“1.Le disposizioni del presente decreto sono volte a disciplinare gli interventi per la riparazione, la ricostruzione, l’assistenza alla popolazione e la ripresa economica nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici del 24 agosto 2016, ricompresi nei Comuni indicati nell’allegato 1.”
-che nel suddetto “Allegato 1” riportante l’ “Elenco dei comuni colpiti dal sisma del 24 agosto 2016”, per la Regione Marche - Sub ambito territoriale Ascoli Piceno-Fermo, al n.”31” è inserito il Comune di “Roccafluvione AP”;
-che il territorio di questo Comune si estende per 60,81 Kmq ed in termini di superficie risulta sesto in graduatoria nella Provincia di Ascoli Piceno e quarantaseiesimo, su 238 comuni, a livello regionale;
-che su detto territorio, oltre al capoluogo Marsia, sono localizzate altre 59 frazioni;
-che oltre un terzo del territorio comunale (la parte ovest) si sviluppa tra i comuni di Montegallo ed Acquasanta (inseriti questi nel “primissimo cratere sismico”) ed in particolare la Fraz. Forcella è addirittura all’interno del territorio del Comune di Acquasanta, in quanto “isola amministrativa”;
-che relativamente alla verifica della distanza dei comuni dagli epicentri dei terremoti, la stessa viene calcolata in base alle coordinate geografiche del municipio;
-che il Municipio di questo Comune si trova tutto spostato ad est rispetto al vasto territorio comunale e quindi le valutazioni sugli “effetti macrosismici” non tengono conto che la quasi totalità delle frazioni costituenti il comune si trova a distanze nettamente inferiori dagli epicentri rispetto a quella della sede municipale;
-che nonostante quanto sopra, la sede comunale, rispetto agli epicentri dei devastanti terremoti succedutisi dal 24 agosto 2016, risulta posta alle seguenti distanze:
01)-di km. 26,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Accumoli (RI), relativamente al sisma magnitudo 6.0 scala Richter, delle ore 03:36 del giorno 24 agosto 2016;
02)-di km. 29,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Ussita (MC), relativamente alle scosse delle ore 19:10 e 21:18 del giorno 26 ottobre 2016, rispettivamente di magnitudo 5.4 e 5.9 scala Richter;
03)-di km. 29,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Norcia (PG), relativamente al sisma magnitudo 6.5 scala Richter, delle ore 07:41 del giorno 30 ottobre 2016;
04)-di km. 34,00 circa, dall’epicentro, nei pressi dei Comuni di Capitignano, Montereale e Campotosto della Provincia dell’Aquila, relativamente alle scosse delle ore 10:25, 11:14, 11:25 e 14:33 del giorno 18 gennaio 2017, rispettivamente di magnitudo 5.1, 5.5, 5.4 e 5.0 scala Richter;
con “effetti macrosismici” (cfr. pubblicazioni a cura di “redazione MeteoWeb” dei giorni 24.08.2016,27.10.2016, 31.10.2016 e 18.01.2017) sul nostro territorio, che vanno dalla “scossa considerevole” del giorno 18.01.2017, fino alla “scossa dannosa” del 30 ottobre 2016, con importanti danni su buona parte del patrimonio edilizio; 
-che, per quanto sopra riportato, la parte del territorio di questo Comune, (quella più ad ovest rispetto alla sede municipale) molto più vicina agli epicentri sopra descritti, ha avuto degli “effetti macrosismici” anche superiori a quelli del capoluogo, che hanno determinato:
-l’emissione di oltre 250 ordinanze per edifici inagibili e parzialmente agibili;
-lo sgombero di ben oltre il 10% della popolazione;
03)-PRENDERE ATTO:
-degli articoli 48(Competenze delle giunte) comma 1 e 50(Competenze del sindaco e del presidente della provincia) comma 1 del D.L.gs.18.08.2000, n.267 e s.m.i;
-degli articoli 22(Attribuzione di amministrazione) comma 1 lett.a) e 24(Attribuzione di organizzazione) comma 1 lett.c)  dello Statuto Comunale adottato con D.C.C. n.28/2006;
-dell’art.5 (Indirizzo politico e gestionale: distinzioni) comma 2 del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi", adottato con D.G.C.n.109 del 09.06.1998 e s.m.e i.;
04)-INDICARE:
-nell’ edificio comunale, l’immobile cui indirizzare la richiesta del contributo ministeriale di che trattasi finalizzato alla realizzazione di:
“Lavori di manutenzione straordinaria per miglioramento sismico  per  messa in sicurezza dell'edificio a garanzia della sicurezza della sede municipale” sita in P.zza Aldo Moro n.4;
05)-DEMANDARE:
-i servizi interessati, ognuno per quanto di competenza, di attivare le procedure finalizzate alla richiesta di contributo con le modalità e termini di cui al Decreto del Direttore Centrale della Finanza Locale del Ministero dell’Interno, 02.08.2019 (G.U. n.188 del 12.08.2019);
06)-DARE ATTO che dalla presente deliberazione non deriva, né può derivare, impegno di spesa a carico del bilancio comunale, tale da comportare copertura finanziaria da parte del Responsabile del Servizio Economico e Finanziario.

                                                              IL SINDACO
                                                         Rag. Francesco Leoni

LA GIUNTA COMUNALE

[X]-Tenuto conto che sulla proposta della presente deliberazione, non 
    necessitano pareri, in quanto trattasi di atto di indirizzo:

Premesso che sulla proposta della presente deliberazione hanno espresso parere favorevole, ai sensi dell’art.49 del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267:

[ ]-Il Responsabile del Servizio Amministrativo per quanto concerne la 
    regolarità tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio Finanziario per quanto concerne la regolarità 
    tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio OO.PP.e Patrimonio per quanto concerne la 
    regolarità tecnica:
[ ]-Il Responsabile del Servizio Urbanistica-Edilizia privata per quanto 
    concerne la regolarità tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio Vigilanza-Polizia Municipale e Manutenzione
    per quanto concerne la regolarità tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio Stato civile e anagrafe per quanto concerne
    la regolarità tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio Finanziario per quanto concerne la regolarità
    Contabile:

con votazione unanime e favorevole legalmente espressa,

DELIBERA

-ai sensi e per gli effetti di cui all'art.5 del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi";
-per i motivi in premessa esposti e che qui s'intendono richiamati, di:
01)-PRENDERE ATTO:
-dell’art.1 (Risultati differenziali. Norme in materia di entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi speciali), commi 139, 140, 141, 142,143,144,145,146,147 e 148 della L. 30.12.2018 , n. 145, recante: “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021.”;
-dell’art.4(Commissari straordinari, interventi sostitutivi e responsabilità erariali) comma 12-bis del D.L.18.04.2019, n.32, convertito con modificazioni dalla L. 14.06.2019, n.55;
-degli articoli 1, commi 1 e 2 lett.a); 2, commi 1 lett.c),4 lett.a) e 6 lett.c); 5 comma 1 lett.b)del Decreto Direttore Centrale della Finanza Locale del Ministero dell’Interno, del 02.08.2019 (G.U. n.188 del 12.08.2019) recante:
“Approvazione  del  modello  di   certificazione   informatizzato   da utilizzare per la richiesta di contributi per interventi riferiti  ad opere pubbliche di messa in sicurezza degli edifici e del territorio, per l'anno 2020, previsti dall'articolo 1, comma 853 della  legge  27 dicembre 2017, n. 205 - legge di bilancio 2018.”;
02)-DARE ATTO:
a)-che questo Comune, unitamente ai comuni delle provincie di Ascoli Piceno, Fermo, Macerata, Teramo, l’Aquila, Rieti e Perugia, è stato interessato pesantemente ed in modo continuativo, a partire dal mese di agosto 2016, dai seguenti devastanti “eventi” sismici:
01)-sisma del giorno 24 agosto 2016 (ore 3:36 di magnitudo 6.0 scala Richter), con epicentro nei pressi del Comune di Accumuli (RI);
-che il Consiglio dei Ministri nella riunione del 25.08.2016 deliberava, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.5, commi 1 e 1-bis della L. 24.02.1992, n.225 e s.m.i., fino al 21.02.2017, lo stato di emergenza per i territori coinvolti dal terremoto di eccezionale intensità (magnitudo 6.0 scala Richter) delle ore 03:36 del giorno 24 agosto 2016 e successivi;
02)-sisma del giorno 26 ottobre 2016 (n. 2 scosse magnitudo 5.4< ore 19:10> e 5.9<ore 21:18> scala Richter), con epicentro nel maceratese (Comuni di Ussita e Visso);
-che il Consiglio dei Ministri nella riunione del 27.10.2016 provvedeva ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;
03)-sisma del giorno 30 ottobre 2016 (magnitudo 6.5<ore 07:40> scala Richter), con epicentro in Provincia di Perugia (Comuni di Castelsantangelo sul Nera, Norcia e Preci);
-che il Consiglio dei Ministri nella riunione del 31.10.2016 provvedeva ulteriormente ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;
04)-sisma del giorno 18 gennaio 2017 (n.4 scosse magnitudo: 5.1<ore 10:25>, 5.5<ore 11:14>, 5.4<ore 11:25> e 5.0<ore 14:33>scala Richter), con epicentro in Provincia dell’Aquila (Comuni di Capitignano, Montereale e Campotosto);
-che il Consiglio dei Ministri nella riunione del 20.01.2017 provvedeva ancora una volta ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;
b)-che la suddetta sequenza sismica, iniziata il 24 agosto 2016, come da ultimo aggiornamento da parte dell’I.N.G.V. (cfr. INGV comunicazione dal sito ufficiale), del 1 settembre 2019, ha determinato più di 110.800 eventi sismici, di cui: oltre 1000 di magnitudo compresa tra 3 e 4; 75 di magnitudo compresa tra 4 e 5 (compresa la scossa di  magnitudo 4.1 del 01.09.2019, con epicentro nel Comune di Norcia); 7 di magnitudo compresa tra 5 e 6 e n.2 di magnitudo pari, superiore a 6,;
c)-che il Consiglio dei Ministri nella riunione del 10.02.2017, ha, per ulteriori 180 giorni (quindi sino al 20.08.2017), prorogato lo stato di emergenza deliberato il giorno 25.08.2016;
-che lo stato di emergenza veniva prorogato con provvedimenti successivi e, da ultimo, con LEGGE 30 Dicembre 2018, n. 145, recante il “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021.” nella quale, al comma 988 dell’Art.1 viene riportato: “All’articolo 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, sono apportate le seguenti modificazioni:
…OMISSIS…
b) dopo il comma 4-bis è inserito il seguente:
«4-ter. Lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2019;»
…OMISSIS…”;
-con D.L. 17.10.2016, n.189 (G.U. n.244 del 18.10.2016) ad oggetto: Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, all’art.1 comma 1, veniva disposto:
“1.Le disposizioni del presente decreto sono volte a disciplinare gli interventi per la riparazione, la ricostruzione, l’assistenza alla popolazione e la ripresa economica nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici del 24 agosto 2016, ricompresi nei Comuni indicati nell’allegato 1.”
-che nel suddetto “Allegato 1” riportante l’ “Elenco dei comuni colpiti dal sisma del 24 agosto 2016”, per la Regione Marche - Sub ambito territoriale Ascoli Piceno-Fermo, al n.”31” è inserito il Comune di “Roccafluvione AP”;
-che il territorio di questo Comune si estende per 60,81 Kmq ed in termini di superficie risulta sesto in graduatoria nella Provincia di Ascoli Piceno e quarantaseiesimo, su 238 comuni, a livello regionale;
-che su detto territorio, oltre al capoluogo Marsia, sono localizzate altre 59 frazioni;
-che oltre un terzo del territorio comunale (la parte ovest) si sviluppa tra i comuni di Montegallo ed Acquasanta (inseriti questi nel “primissimo cratere sismico”) ed in particolare la Fraz. Forcella è addirittura all’interno del territorio del Comune di Acquasanta, in quanto “isola amministrativa”;
-che relativamente alla verifica della distanza dei comuni dagli epicentri dei terremoti, la stessa viene calcolata in base alle coordinate geografiche del municipio;
-che il Municipio di questo Comune si trova tutto spostato ad est rispetto al vasto territorio comunale e quindi le valutazioni sugli “effetti macrosismici” non tengono conto che la quasi totalità delle frazioni costituenti il comune si trova a distanze nettamente inferiori dagli epicentri rispetto a quella della sede municipale;
-che nonostante quanto sopra, la sede comunale, rispetto agli epicentri dei devastanti terremoti succedutisi dal 24 agosto 2016, risulta posta alle seguenti distanze:
01)-di km. 26,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Accumoli (RI), relativamente al sisma magnitudo 6.0 scala Richter, delle ore 03:36 del giorno 24 agosto 2016;
02)-di km. 29,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Ussita (MC), relativamente alle scosse delle ore 19:10 e 21:18 del giorno 26 ottobre 2016, rispettivamente di magnitudo 5.4 e 5.9 scala Richter;
03)-di km. 29,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Norcia (PG), relativamente al sisma magnitudo 6.5 scala Richter, delle ore 07:41 del giorno 30 ottobre 2016;
04)-di km. 34,00 circa, dall’epicentro, nei pressi dei Comuni di Capitignano, Montereale e Campotosto della Provincia dell’Aquila, relativamente alle scosse delle ore 10:25, 11:14, 11:25 e 14:33 del giorno 18 gennaio 2017, rispettivamente di magnitudo 5.1, 5.5, 5.4 e 5.0 scala Richter;
con “effetti macrosismici” (cfr. pubblicazioni a cura di “redazione MeteoWeb” dei giorni 24.08.2016,27.10.2016, 31.10.2016 e 18.01.2017) sul nostro territorio, che vanno dalla “scossa considerevole” del giorno 18.01.2017, fino alla “scossa dannosa” del 30 ottobre 2016, con importanti danni su buona parte del patrimonio edilizio; 
-che, per quanto sopra riportato, la parte del territorio di questo Comune, (quella più ad ovest rispetto alla sede municipale) molto più vicina agli epicentri sopra descritti, ha avuto degli “effetti macrosismici” anche superiori a quelli del capoluogo, che hanno determinato:
-l’emissione di oltre 250 ordinanze per edifici inagibili e parzialmente agibili;
-lo sgombero di ben oltre il 10% della popolazione;
03)-PRENDERE ATTO:
-degli articoli 48(Competenze delle giunte) comma 1 e 50(Competenze del sindaco e del presidente della provincia) comma 1 del D.L.gs.18.08.2000, n.267 e s.m.i;
-degli articoli 22(Attribuzione di amministrazione) comma 1 lett.a) e 24(Attribuzione di organizzazione) comma 1 lett.c)  dello Statuto Comunale adottato con D.C.C. n.28/2006;
-dell’art.5 (Indirizzo politico e gestionale: distinzioni) comma 2 del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi", adottato con D.G.C.n.109 del 09.06.1998 e s.m.e i.;
04)-INDICARE:
-nell’ edificio comunale, l’immobile cui indirizzare la richiesta del contributo ministeriale di che trattasi finalizzato alla realizzazione di:
“Lavori di manutenzione straordinaria per miglioramento sismico  per  messa in sicurezza dell'edificio a garanzia della sicurezza della sede municipale” sita in P.zza Aldo Moro n.4;
05)-DEMANDARE:
-i servizi interessati, ognuno per quanto di competenza, di attivare le procedure finalizzate alla richiesta di contributo con le modalità e termini di cui al Decreto del Direttore Centrale della Finanza Locale del Ministero dell’Interno, 02.08.2019 (G.U. n.188 del 12.08.2019);
06)-DARE ATTO che dalla presente deliberazione non deriva, né può derivare, impegno di spesa a carico del bilancio comunale, tale da comportare copertura finanziaria da parte del Responsabile del Servizio Economico e Finanziario.

Inoltre,
LA GIUNTA COMUNALE

RILEVATA la necessità di dare attuazione al provvedimento;

VISTO l’articolo 134, comma 4, del TUEL n. 267/00;

con votazione unanime e favorevole legalmente espressa,

DELIBERA

di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi del comma 4^ art. 134 del T.U. D.Lgs n. 267/2000