IL SINDACO

AI SENSI:
-degli articoli: 48(Competenze delle giunte), e 50(Competenze del sindaco e del presidente della provincia) del D.Lgs. 18.08.2000, n.267 e s.m.e i.;
-degli articoli 21(Il sindaco), 22 (Attribuzione di amministrazione) e 24(Attribuzioni di amministrazione) comma 1 lett. c) dello Statuto Comunale, adottato con D.C.C. n.28/2006; 
-degli articoli:5 (Indirizzo politico e gestionale) commi 1 e 2, e 39(Le deliberazioni), del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi", adottato con D.G.C. n.109 del 09.06.1998 e s.m. e i., per quanto non in contrasto con lo “Statuto comunale” adottato con D.C.C. n.28/2006 e con il D. Lgs. n.267/2000 e s.m.e i.;

PREMESSO:
-che questo Comune, unitamente ai comuni delle provincie di Ascoli Piceno, Fermo, Macerata, Teramo, l’Aquila, Rieti e Perugia, è stato interessato pesantemente ed in modo continuativo, a partire dal mese di agosto 2016, dai seguenti devastanti “eventi” sismici:
01)-sisma del giorno 24 agosto 2016 (ore 3:36 di magnitudo 6.0 scala Richter), con epicentro nei pressi del Comune di Accumuli (RI), con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
-il Consiglio dei Ministri nella riunione del 25.08.2016 deliberava, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.5, commi 1 e 1-bis della L. 24.02.1992, n.225 e s.m.i., fino al 21.02.2017, lo stato di emergenza per i territori coinvolti dal terremoto di eccezionale intensità (magnitudo 6.0 scala Richter) delle ore 03:36 del giorno 24 agosto 2016 e successivi;
(omissis)
-con D.L. 17.10.2016, n.189 (G.U. n.244 del 18.10.2016) ad oggetto: Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, all’art.1 comma 1, veniva disposto:
“1.Le disposizioni del presente decreto sono volte a disciplinare gli interventi per la riparazione, la ricostruzione, l’assistenza alla popolazione e la ripresa economica nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici del 24 agosto 2016, ricompresi nei Comuni indicati nell’allegato 1.”
-che nel suddetto “Allegato 1” riportante l’ “Elenco dei comuni colpiti dal sisma del 24 agosto 2016”, per la Regione Marche - Sub ambito territoriale Ascoli Piceno-Fermo, al n.”31” è inserito il Comune di “Roccafluvione AP”;
02)-sisma del giorno 26 ottobre 2016 (n. 2 scosse magnitudo 5.4< ore 19:10> e 5.9<ore 21:18> scala Richter), con epicentro nel maceratese (Comuni di Ussita e Visso) con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
-il Consiglio dei Ministri nella riunione del 27.10.2016 provvedeva ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;
03)-sisma del giorno 30 ottobre 2016 (magnitudo 6.5<ore 07:40> scala Richter), con epicentro in Provincia di Perugia (Comuni di Castelsantangelo sul Nera, Norcia e Preci) con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
-il Consiglio dei Ministri nella riunione del 31.10.2016 provvedeva ulteriormente ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;
04)-sisma del giorno 18 gennaio 2017 (n.4 scosse magnitudo: 5.1<ore 10:25>, 5.5<ore 11:14>, 5.4<ore 11:25> e 5.0<ore 14:33>scala Richter), con epicentro in Provincia dell’Aquila (Comuni di Capitignano, Montereale e Campotosto) con molte “repliche” e “scosse di assestamento”;
-il Consiglio dei Ministri nella riunione del 20.01.2017 provvedeva ancora una volta ad estendere, in conseguenza dell’eccezionale nuovo evento sismico, gli effetti dello stato di emergenza dichiarato con la citata delibera del Consiglio dei Ministri del 25.08.2016;

DATO ATTO:
-che in attuazione a quanto sopra il C.D.P.C. disponeva circa “Ulteriori interventi urgenti di protezione civile conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito il territorio delle Regioni Lazio, Marche, Umbria e Abruzzo a partire dal giorno 24 agosto 2016”, con le seguenti Ordinanze:
-O.C.D.P.C. nn.388-389-391-392-393-394-396-399-400-405-406-408-414-415-418-
422 e 427 del 2016;
-O.C.D.P.C. nn.431-436-444-454-455-460-475-484 e 489 del 2017;
-della O.C.D.P.C. nn.495-502-510-518 e 538 del 2018;

CONSIDERATO:
-che il Consiglio dei Ministri nella riunione del 10.02.2017, ha, per ulteriori 180 giorni (quindi sino al 20.08.2017), prorogato lo stato di emergenza deliberato il giorno 25.08.2016;
-che lo stato di emergenza veniva prorogato con provvedimenti successivi e, da ultimo, con LEGGE 30 Dicembre 2018, n. 145, recante il “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021.” nella quale, al comma 988 dell’Art.1 viene riportato: “All’articolo 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, sono apportate le seguenti modificazioni:
…OMISSIS…
b) dopo il comma 4-bis è inserito il seguente:
«4-ter. Lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis è prorogato fino al 31 dicembre 2019;»
…OMISSIS…”;

TENUTO CONTO:
-che il territorio di questo Comune si estende per 60,81 Kmq ed in termini di superficie risulta sesto in graduatoria nella Provincia di Ascoli Piceno e quarantaseiesimo, su 238 comuni, a livello regionale;
-che su detto territorio, oltre al capoluogo Marsia, sono localizzate altre 59 frazioni;

CONSIDERATO:
-che oltre un terzo del territorio comunale (la parte ovest) si sviluppa tra i comuni di Montegallo ed Acquasanta (inseriti questi nel “primissimo cratere sismico”) ed in particolare la Fraz. Forcella è addirittura all’interno del territorio del Comune di Acquasanta, in quanto “isola amministrativa”;
-che relativamente alla verifica della distanza dei comuni dagli epicentri dei terremoti, la stessa viene calcolata in base alle coordinate geografiche del municipio;
-che il Municipio di questo Comune si trova tutto spostato ad est rispetto al vasto territorio comunale e quindi le valutazioni sugli “effetti macrosismici” non tengono conto che la quasi totalità delle frazioni costituenti il comune si trova a distanze nettamente inferiori dagli epicentri rispetto a quella della sede municipale;

TENUTO CONTO:
-che nonostante quanto sopra, la sede comunale, rispetto agli epicentri dei devastanti terremoti succedutisi dal 24 agosto 2016, risulta posta alle seguenti distanze:
01)-di km. 26,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Accumoli (RI), relativamente al sisma magnitudo 6.0 scala Richter, delle ore 03:36 del giorno 24 agosto 2016;
02)-di km. 29,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Ussita (MC), relativamente alle scosse delle ore 19:10 e 21:18 del giorno 26 ottobre 2016, rispettivamente di magnitudo 5.4 e 5.9 scala Richter;
03)-di km. 29,00 circa, dall’epicentro, nei pressi del Comune di Norcia (PG), relativamente al sisma magnitudo 6.5 scala Richter, delle ore 07:41 del giorno 30 ottobre 2016;
04)-di km. 34,00 circa, dall’epicentro, nei pressi dei Comuni di Capitignano, Montereale e Campotosto della Provincia dell’Aquila, relativamente alle scosse delle ore 10:25, 11:14, 11:25 e 14:33 del giorno 18 gennaio 2017, rispettivamente di magnitudo 5.1, 5.5, 5.4 e 5.0 scala Richter;
con “effetti macrosismici” (cfr. pubblicazioni a cura di “redazione MeteoWeb” dei giorni 24.08.2016,27.10.2016, 31.10.2016 e 18.01.2017) sul nostro territorio, che vanno dalla “scossa considerevole” del giorno 18.01.2017, fino alla “scossa dannosa” del 30 ottobre 2016, con importanti danni su buona parte del patrimonio edilizio; 

ACCERTATO:
-che la suddetta sequenza sismica, iniziata il 24 agosto 2016, come da ultimo aggiornamento da parte dell’I.N.G.V. (cfr. INGV comunicazione dal sito ufficiale), del 6 aprile 2018, ha determinato più di 85.000 eventi sismici, di cui: oltre 1000 di magnitudo compresa tra 3 e 4; 57 di magnitudo compresa tra 4 e 5; 7 di magnitudo compresa tra 5 e 6 e n.2 di magnitudo pari, superiore a 6, a cui va aggiunta la scossa di magnitudo 4.7 del 10 aprile 2018;

CONSIDERATO:
-che, per quanto sopra riportato, la parte del territorio di questo Comune, (quella più ad ovest rispetto alla sede municipale) molto più vicina agli epicentri sopra descritti, ha avuto degli “effetti macrosismici” anche superiori a quelli del capoluogo, che hanno determinato:
-l’emissione di oltre 250 ordinanze per edifici inagibili e parzialmente agibili;
-lo sgombero di ben oltre il 10% della popolazione;

DATO ATTO:
-che in conseguenza a quanto sopra il territorio di questo Comune è sottoposto a stato di emergenza, a far data dal 24 agosto 2016, sino a tutto il 31 dicembre 2019;

CONSIDERATO:
-che la Regione Marche, Servizio Politiche Agroalimentari,  in data 13.04.2019, ha provveduto a pubblicare, relativamente al Programma di Sviluppo Rurale - P.S.R. 2014-2020 – apposito bando afferente: misura 4 - sottomisura 4.3 – FA 2A: Sostegno a investimenti nell'infrastruttura necessaria allo sviluppo, all'ammodernamento e all'adeguamento dell'agricoltura e della silvicoltura - Operazione A) – Viabilità rurale - Obiettivi: realizzazione di investimenti per sostenere il miglioramento e il potenziamento delle infrastrutture di accesso ai terreni ed a servizio delle imprese agricole nell’area colpita dal sisma del 2016. 

TENUTO CONTO:
-che al paragrafo “1.Definizioni”, del “bando” in argomento, viene definito:
“CRATERE DEL SISMA: comprende i Comuni della Regione Marche danneggiati dal terremoto in Centro Italia, a seguito degli eventi del 24 agosto, 26 ottobre e 30 ottobre 2016 indicati negli Allegati 1 e 2 DECRETO-LEGGE 17 ottobre 2016, n. 189 convertito in legge con LEGGE 15 dicembre 2016, n. 229.” 
-che al paragrafo “3.Ambito territoriale”, il “bando” riporta:
“Ai fini del presente bando la sottomisura si applica nei Comuni della Regione Marche che rientrano nel “cratere del sisma” (cfr. Definizioni) che comprende tutti quei Comuni della Regione Marche, individuati in via definitiva con Legge 15 dicembre 2016, n. 229 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”.”

CONSIDERATO:
-con D.L. 17.10.2016, n.189 (G.U. n.244 del 18.10.2016) ad oggetto: Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, all’art.1 comma 1, veniva disposto:
“1.Le disposizioni del presente decreto sono volte a disciplinare gli interventi per la riparazione, la ricostruzione, l’assistenza alla popolazione e la ripresa economica nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici del 24 agosto 2016, ricompresi nei Comuni indicati nell’allegato 1.”
-che nel suddetto “Allegato 1” riportante l’ “Elenco dei comuni colpiti dal sisma del 24 agosto 2016”, per la Regione Marche - Sub ambito territoriale Ascoli Piceno-Fermo, al n.”31” è inserito il Comune di “Roccafluvione AP”;

DATO ATTO:
-che al paragrafo “2. Obiettivi e finalità”, del “bando” indica che: 
“Il presente Bando è finalizzato a concedere contributi per investimenti destinati alla realizzazione di interventi per il miglioramento e il potenziamento delle infrastrutture di accesso ai terreni agricoli e a servizio delle imprese agricole. 
Gli interventi sono rivolti alla viabilità minore di collegamento alla viabilità pubblica ed interessano strade vicinali ed interpoderali, di uso pubblico o meno. 
Il miglioramento viario ha lo scopo di incentivare la competitività delle imprese agricole ma contribuisce anche alla loro sostenibilità in aree spesso difficili da raggiungere per orografia e geomoforlogia. La viabilità minore, che versa frequentemente in condizioni di forte precarietà e fragilità, in relazione alla presenza di dissesti idrogeologici aggravati dalle frequenti avversità atmosferiche, deve poter essere migliorata fino a garantire la necessaria continuità di collegamento, premessa per rendere compatibile la permanenza degli agricoltori e la cura del territorio.”

TENUTO CONTO:
-che ai fini delle “Condizioni di ammissibilità al sostegno” (cfr.sub-pargarafo 5.1), il bando prevede:
“5.1.1 Requisiti del soggetto richiedente 
Il richiedente al momento della presentazione della domanda deve possedere i seguenti requisiti: 
1) essere uno dei soggetti indicati al paragrafo 8.2.4.3.4.4 “Beneficiari” dalla scheda della Misura 4, sottomisura 4.3, Operazione A), del PSR Marche 2014/20 e cioè: 
a. Comuni e Unioni di Comuni anche in forma associata;” 
(omissis)
7) avere la disponibilità delle superfici sulle quali si intende realizzare l’investimento relativo dell’infrastruttura viaria a decorrere dalla data di scadenza di presentazione della domanda di sostegno e fino al completo adempimento degli impegni assunti con l’adesione al presente bando (vincolo di inalienabilità e di destinazione d’uso). 
La disponibilità deve risultare, a pena di inammissibilità, da: 
a. titolo di proprietà; 
b. titolo di usufrutto; 
c. contratto di affitto scritto e registrato al momento della domanda; 
d. concessione demaniale. 
Fanno eccezione all’obbligo di avere la disponibilità delle superfici i seguenti casi: 
1. I Comuni, per le strade vicinali di uso pubblico, nel caso in cui esercitino, anche tramite accordo di programma, i poteri dell’ente proprietario ai sensi dell’art. 14 del DECRETO LEGISLATIVO 30 aprile 1992, n. 285, Nuovo codice della strada; 
(omissis)
8) applicare: 
- nel caso in cui i soggetti richiedenti siano amministrazioni pubbliche o enti pubblici o di diritto pubblico, il d.lgs. 18 aprile 2016, n. 50, “Disposizioni per l'attuazione delle Direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della disciplina vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture”; 
(omissis)
5.1.2 Requisiti del progetto di investimento 
Al momento della presentazione della domanda, il progetto deve: 
1. raggiungere un punteggio non inferiore a 0,20 da calcolare sulla base di quanto stabilito al paragrafo 5.5; 
2. interessare un tratto continuo di viabilità che collega i terreni, i centri aziendali o le loro sedi operative, di almeno due imprese agricole (cfr Definizioni), ad una strada comunale o ad una strada comunque classificata ai sensi del codice della strada. 
3. contenere i pertinenti elaborati indicati dal d.lgs 50/2016 per il progetto esecutivo; 
4. avere ottenuto l’attestazione del Comune/i competente territorialmente di risultare coerente con la strategia di ricostruzione post sisma; 
5. avere ottenuto l’attestazione del Comune/i, competente territorialmente, che il tracciato stradale, oggetto dell’intervento, ricade prevalentemente in zona territoriale omogenea di cui alla lettera E) dell'art. 2 del D.M. 2/4/68 n. 1444, secondo quanto previsto dallo strumento urbanistico generale (Piano regolatore generale o Piano di Fabbricazione) approvato ai sensi della normativa vigente, a dimostrazione che l’intervento è riferito alla viabilità collegata prevalentemente all’uso agricolo. 
-che al paragrafo “1.Definizioni”, del “bando” in argomento, viene definita:
“IMPRESA AGRICOLA: per impresa agricola deve intendersi esclusivamente un’impresa con partita IVA, iscritta alla competente Camera di Commercio Industria Artigianato e Agricoltura con codice ATECO della categoria A “Agricoltura, silvicoltura e pesca” ed in possesso di Fascicolo aziendale di cui al DPR 503/99 debitamente validato.”

DATO ATTO:
-che al sub-paragrafo “5.2. Tipologia degli investimenti”, il “bando” riporta che: 
Sono ammissibili gli investimenti per il miglioramento e l’adeguamento della viabilità rurale esistente ad uso di una pluralità di aziende agricole ed utenti. 
La viabilità rurale comprende: 
- le strade interpoderali non classificate ai sensi del Codice della strada (d.lgs 285/1992); 
- le strade vicinali che, qualora di uso pubblico e fuori dai centri abitati, il Codice della strada dispone assimilate alle strade comunali. 
Per adeguamento e/o miglioramento della viabilità rurale si intendono unicamente le seguenti tipologie di intervento: 
a) miglioramento della percorribilità del piano viabile tramite adeguata strutturazione del sottofondo e fondo stradale, rimodellamento e consolidamento delle scarpate, compresa l’eventuale rettifica del tracciato e l’ampliamento della sezione stradale nei casi strettamente necessari. L’asfaltatura è consentita solo qualora già presente e in aderenza alla tipologia preesistente; 
b) realizzazione di opere d’arte al servizio dell’infrastruttura da realizzarsi anche per garantire la sicurezza del transito, preferibilmente costruite con le tecniche dell’ingegneria naturalistica (ponticelli, muretti di contenimento, gabbionate, trincee drenanti); 
c) realizzazione di opere di regimazione delle acque superficiali (tombini, cunette, tubazioni di attraversamento, canalette di sgrondo, guadi). 
-altresì al punto “5.2. Obiettivi e finalità”, del paragrafo “5.Descrizione del tipo di intervento”, il “bando” riporta che: 

TENUTO CONTO:
-che ai fini della “Fase di ammissibilità” (cfr.pargarafo 6), il bando prevede:
6.1 Presentazione della domanda di sostegno 
I termini del procedimento sono fissati in 120 giorni, decorrenti dal giorno successivo alla scadenza del bando. A norma di quanto stabilito dall’art. 2 L. 241/90. I termini del procedimento possono essere sospesi, per una sola volta e per un periodo non superiore a trenta giorni, per l’acquisizione di informazioni o di certificazioni relative a fatti, stati o qualità non attestati in documenti già in possesso dell’amministrazione stessa o non direttamente acquisibili presso altre pubbliche amministrazioni. 
6.1.1 Modalità di presentazione delle domande 
L'istanza, dovrà essere presentata esclusivamente tramite SIAR tramite accesso al seguente indirizzo: http://siar.regione.marche.it mediante: 
 caricamento su SIAR dei dati previsti dal modello di domanda; 
 caricamento su SIAR degli allegati; 
 sottoscrizione della domanda da parte del richiedente in forma digitale mediante specifica smart card (Carta Raffaello), o altra carta servizi abilitata al sistema; è a carico dei richiedenti la verifica preventiva della compatibilità con il sistema della carta servizi che intendono utilizzare. 
(omissis)
6.1.2 Termini per la presentazione delle domande 
La domanda di sostegno può essere presentata fino al giorno 15 luglio 2019 ore 13.00, termine perentorio. La domanda deve essere corredata di tutta la documentazione richiesta dal presente bando al paragrafo 6.1.3.
(omissis)
6.1.3 Documentazione da allegare alla domanda di sostegno a pena di inammissibilità della domanda o dei singoli investimenti 
Alla domanda deve essere allegata la seguente documentazione a pena di inammissibilità: 
1. dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà del richiedente riportante, qualora pertinenti in relazione agli investimenti richiesti ed a pena di inammissibilità della domanda o dei singoli investimenti: 
a. gli estremi e la data delle autorizzazioni, le concessioni, la SCIA e similari, i permessi, i pareri, i nulla osta, le comunicazioni, ecc., per la realizzazione del progetto esecutivo con indicazione degli atti autorizzativi richiesti e rilasciati dalle autorità competenti (allegato 1); 
b. la recuperabilità o meno dell’IVA in relazione al proprio regime IVA ed alla base giuridica applicabile (allegato 2); 
2. attestazione del Comune/i competente territorialmente: 
a. che il progetto risulta coerente con la strategia di ricostruzione post sisma; 
b. che il tracciato stradale, oggetto dell’intervento, ricade prevalentemente in zona territoriale omogenea di cui alla lettera E) dell'art. 2 del D.M. 2/4/68 n. 1444, secondo quanto previsto dallo strumento urbanistico generale (Piano regolatore generale o Piano di Fabbricazione) approvato ai sensi della normativa vigente; 
c. che l’intervento riguarda una strada non classificata come strada comunale o vicinale di uso pubblico (ai sensi del codice della strada) o, viceversa, riguarda una strada classificata vicinale di uso pubblico con riferimento al relativo atto dell’Amministrazione comunale; 
3. progetto esecutivo: 
il progetto esecutivo deve determinare, in ogni dettaglio, i lavori da realizzare ed i costi da sostenere in modo da identificare ogni elemento progettuale per forma, tipologia, qualità, dimensione e prezzo. 
Il progetto deve essere corredato della documentazione (elaborati) prevista dagli articoli da 33 a 42 del DPR n. 207/2010 e ss.mm.ii. I beneficiari richiedenti soggetti al Codice dei contratti pubblici devono conservare agli atti il Capitolato speciale d’appalto e lo Schema di contratto (art. 43 d.P.R. n. 207/2010) potendolo non allegare alla domanda di sostegno. 
Nella Relazione generale andranno indicati: 
- l’identificazione della strada (interpoderale, di bonifica o vicinale richiamando e allegando la documentazione (catastale, amministrativa, ecc..) di riferimento; 
- le necessità di intervento richiamando le criticità riscontrate nella gestione della viabilità. In particolare vanno motivati gli interventi di realizzazione di opere d’arte al servizio dell’infrastruttura di cui al punto 5.2 del presente bando con specifico riferimento alle indicazioni della relazione geologica e geotecnica; 
- gli interventi di progetto anche in relazione al raggiungimento delle condizioni di sicurezza stradale che l’infrastruttura richiede. 
(omissis)

DATO ATTO:
-che la scadenza per la presentazione delle domande è il 15 luglio 2019, ore 13:00;

TENUTO CONTO:
-che ai fini della richiesta di finanziamento sono state individuate le seguenti strade che presentano i requisiti necessari ai fini dell’ammissibilità della domanda di finanziamento:
01)-Interpoderale da Guandali ad Olibra;
02)-Interpoderale da Vetoli a Valli di Noscia;

RAVVISATO:
-doversi procedere alla predisposizione di tutta la documentazione utile e necessaria, una per ogni strada individuata, ai fini della presentazione delle domande di finanziamento di cui trattasi;

TENUTO CONTO:
-che trattasi di attività istituzionale afferente il “servizio opere pubbliche e patrimonio”, il cui responsabile è il Geom. Carlo Trobbiani (cfr.Decreto n.5/2017, prot.10192 del 13.12.2017);
-che allo stato attuale, non sono ancora state effettuate le nuove nomine e pertanto risulta applicabile l’art.16 comma 2 del “Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi” adottato con D.G.C. n.109 del 09.06.1998 e s.m. e i. dispone:
“(…) L’incarico è prorogato di diritto, all’atto della naturale scadenza, fino a quando non intervenga la nuova nomina (…)”;

CONSIDERATO:
-Che il suddetto “funzionario” oltre ai suindicati servizi (opere pubbliche e patrimonio):
-assume anche la responsabilità dell’Ufficio Espropri (cfr.D.G.C. n.160/2003);
-è “incaricato dei procedimenti riferiti alle attività di prevenzione e contrasto degli incendi di aree boscate” (cfr.D.G.C. n.54 del 26.04.2008);
-è “datore di lavoro” con le molteplici attività ed enormi responsabilità cui lo sottopone il D.Lgs. n.81/2008 e s.m.e i (cfr.D.G.C. n.33 del 05.03.1999);

CONSIDERATO altresì:
-Che il suddetto “funzionario”, ai fini del “Piano Comunale di Emergenza”, approvato con D.C.C. n.13 del 21.03.2013, e s.m.i., assume all’interno del C.O.C. (Centro Operativo Comunale) le seguenti funzioni con relative responsabilità:
04)-Materiali e mezzi: Il funzionario preposto ha il compito di assicurare il censimento e la gestione delle risorse comunali, la tenuta del magazzino, l’aggiornamento del database, l’aggiornamento dei fornitori (ditte e privati), il reperimento di materiali e mezzi per l’emergenza, ecc.;
06)-Censimento danni, persone, cose (relativamente a tutto il patrimonio comunale): Permette di fotografare la situazione determinatasi a seguito dell’evento calamitoso e per determinare, sulla base dei risultati riassunti in schede riepilogative, gli interventi di emergenza. Il responsabile della suddetta funzione, al verificarsi dell’evento calamitoso, dovrà effettuare un censimento dei danni riferito a: (…) edifici pubblici (…) infrastrutture pubbliche (…). Tale funzione sarà coordinata dal responsabile dell’Ufficio Tecnico Comunale; il censimento dei danni potrà essere fatto con l’ausilio di squadre di tecnici (…) di altre Amministrazioni (Provincia, Comunità Montana, Regione ecc.) coadiuvati all’occorrenza da liberi professionisti che operano nel territorio.”, nonché quella relativa a:
07)-Strutture operative locali e viabilità: Il responsabile della predetta funzione, possibilmente relativo alla polizia locale, dovrà coordinare le componenti locali preposte a questo servizio (Vigili Urbani, Volontariato, VV.FF., Forze di Polizia locali), anche con l’eventuale contributo di organizzazioni di Volontariato, con particolare riguardo alla viabilità, inibendo il traffico nelle zone a rischio, indirizzando e regolando gli afflussi dei soccorsi.”

COSIDERATO inoltre:
-che il suddetto funzionario a far data dal 24 agosto 2016 e senza soluzione di continuità è impegnato, per quanto attiene al patrimonio comunale, in tutte le attività inerenti e conseguenti allo stato di emergenza e di ricostruzione derivante dai sismi di cui trattasi, il cui termine, qualora non prorogato, ha scadenza il 31.12.2019;

ACCERTATO INOLTRE:
-che, come facilmente desumibile, detta figura risultante oberata e gravata di molteplici e complessi compiti e responsabilità istituzionali, non appare opportuno gravarla anche delle attività inerenti “la predisposizione della documentazione da allegare alla domanda di sostegno (cfr.punto 6.1.3 del sub-paragrafo “6.1 Presentazione delle domande di sostegno”) ed invio sulla piattaforma SIAR (cfr.punto 6.1.1 del sub-paragrafo “6.1 Presentazione delle domande di sostegno”)”, in quanto la suddetta struttura (composta da una sola unità) oltre a non poter effettuare con celerità detti adempimenti, non è inoltre dotata della necessaria strumentazione tecnica e software; 

RITENUTO:
-che si rende pertanto necessario, per le motivazioni sopraindicate, doversi avvalere di “professionista singolo” esterno per il servizio di che trattasi;

TENUTO CONTO:
-che l’importo da corrispondere al professionista esterno per le “prestazioni relative alla predisposizione di tutta la documentazione utile e necessaria, delle domande, una per ogni strada individuata”, ai fini della richiesta di finanziamento in argomento, al netto di Iva e Contributi integrativi, è sicuramente inferiore a 40.000,00 euro (e comunque non superiore allo 0,50% comprensivo dell’IVA e dei versamenti previdenziali del contributo richiesto) tenuto conto della natura del servizio, e considerando che l’investimento complessivo appare stimabile in circa:
01)-€ 100.000,00 per la Strada Interpoderale da Guandali ad Olibra;
02)-€ 300.000,00 per la Strada Interpoderale da Vetoli a Valli di Noscia;
-che l’incarico del servizio tecnico di che trattasi dovrà riguardare:
-(FASE A): Ai fini della richiesta di finanziamento:
a)-predisposizione di tutta la “Documentazione da allegare alla domanda di sostegno a pena di inammissibilità della domanda”, di cui al punto 6.1.3 del “bando”;
b)-presentazione della domanda nei modi di cui al punto “6.1.1 Modalità di presentazione delle domande”, del sub-paragrafo 6.1 del “bando”;
afferente le seguenti strade:
01)-Interpoderale da Guandali ad Olibra;
02)-Interpoderale da Vetoli a Valli di Noscia;
e comunque tutti gli adempimenti tecnico-contabili-amministrativi utili e necessari, nessuno escluso, ai fini di accesso a finanziamenti regionali ai quali è possibile ricorrere, per partecipare al bando inerente:
“Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 – Misura 4: Investimenti in immobilizzazioni materiali – Sottomisura 4.3 – FA 2A: Sostegno a investimenti nell’infrastruttura necessaria allo sviluppo, all’ammodernamento e all’adeguamento dell’agricoltura e della silvicoltura – Operazione A) – Viabilità rurale”;

VISTO:
-che l’art.36(Contratti sotto soglia) comma 2 lett. a) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., testualmente recita:
“2. Fermo restando quanto previsto dagli articoli 37 e 38 e salva la possibilità di ricorrere alle procedure ordinarie, le stazioni appaltanti procedono all'affidamento di lavori, servizi e forniture di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 35, secondo le seguenti modalità:
a) per affidamenti di importo inferiore a 40.000 euro, mediante affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici o per i lavori in amministrazione diretta;”;

TENUTO CONTO:
-del Cap.IV(Affidamenti), paragrafo “1.3 Affidamenti di incarichi di importo inferiore a 40.000 euro”, sub-paragrafo 1.3.1, delle “Linee guida n.1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, recanti:<Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria>” approvate dal Consiglio dell’A.N.A.C. con Delibera n.973 del 14.09.2016, aggiornate al D.Lgs. 56/2017 con delibera del Consiglio dell’Autorità n.138 del 21 febbraio 2018 ed aggiornate con delibera del Consiglio dell’Autorità n.417 del 15 maggio 2019, che testualmente dispone:
1.3 Affidamento di incarichi di importo inferiori a 40.000 euro 1.3.1. Gli incarichi di importo inferiore a 40.000 euro possono essere affidati in via diretta, secondo quanto previsto dall’art. 31, comma 8 del codice. (cfr. per gli appalti inferiori a 40.000 euro anche l’art. 36, comma 2, lett. a). In questo caso, il ribasso sull’importo della prestazione viene negoziato fra il responsabile del procedimento e l’operatore economico cui si intende affidare la commessa, sulla base della specificità del caso.

DATO ATTO:
-che l’art.36(Contratti sotto soglia) comma 6 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., testualmente recita:
“Per lo svolgimento delle procedure di cui al presente articolo le stazioni appaltanti POSSONO procedere attraverso un mercato elettronico che consenta acquisti telematici basati su un sistema che attua procedure di scelta del contraente interamente gestite per via elettronica. Il Ministro dell’economia e delle finanze, avvalendosi di CONSIP S.p.A., mette a disposizione delle stazioni appaltanti il mercato elettronico delle pubbliche amministrazioni.”
-che l’art.37(Aggregazioni e centralizzazione delle committenze) comma 1, primo periodo, del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i., testualmente dispone:
“1. Le stazioni appaltanti, fermi restando gli obblighi di utilizzo di strumenti di acquisto e di negoziazione, anche telematici, previsti dalle vigenti disposizioni in materia di contenimento della spesa, possono procedere direttamente e autonomamente all’acquisizione di forniture e servizi di importo inferiore a 40.000 euro e di lavori di importo inferiore a 150.000 euro, nonché attraverso l’effettuazione di ordini a valere su strumenti di acquisto messi a disposizione dalle centrali di committenza e dai soggetti aggregatori.”

TENUTO CONTO:
-dell’articolo 1, comma 130 della L. 30.12.2018, n.145 (Legge di bilancio 2019);
-della Deliberazione n.169/2012/PAR del 27.11.2012, che la Corte dei Conti-Sezione Regionale di Controllo per le Marche;
-della Determinazione dell’ANAC n.11 del 23.09.2015;

DATO ATTO:
-che in applicazione a quanto sopra ed ai fini delle procedure di acquisizione della prestazione, trattasi di:
[ ]-Lavori;
[X]-Servizi;
[ ]-Forniture;
pertanto:
[ ]-risulta necessario ricorrere alle “aggregazioni e centralizzazione
    della committenza”, di cui all’art.37, comma 4-bis del D.Lgs.
    n.50/2016;
[X]-non risulta necessario ricorrere alle “aggregazioni e
    centralizzazione della committenza”, di cui all’art.37, comma 4-bis
    del D.Lgs. n.50/2016,
    in quanto:
        (X)-trattasi di beni e/o servizi di valore inferiore a 5.000 euro;
            (cfr.art.1, comma 450 della L.27.12.2006, n.296 (finanziaria 2007), come
            modificato da ultimo dall'art.1 co.130 L.145/2018)
        ( )-trattasi di beni e/o servizi di valore pari a 5.000 euro e
            inferiore a 40.000 euro;(cfr.art.1, comma 450 della L.27.12.2006, n.296
            (finanziaria 2007), come modificato da ultimo dall'art.1 co.130 L.145/2018)
        ( )-trattasi di lavori di importo inferiore a 150.000 euro;
            (cfr.art.37 co.1 D.Lgs. n.50/2016)
        ( )-si procede sulla base del principio di buon andamento
            dell’azione amministrativa, dandone adeguata motivazione;
            (cfr.art.37 co.12 D.Lgs. n.50/2016)
[ ]-risulta necessario far ricorso a convenzioni quadro, ovvero al 
    mercato elettronico ovvero ai sistemi elettronici di acquisizione, 
    ai sensi degli articoli: 1 co.450 L.296/2006, modificato dall’art.1 
    co.495 della L.208/2015, dall’art.1 co.130 della L. 145/2018 e 37 comma
    1 del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
 [X]-non risulta necessario far ricorso a convenzioni quadro, ovvero al 
    mercato elettronico ovvero ai sistemi elettronici di acquisizione, ai 
    sensi degli articoli: 1 co.450 L.296/2006, modificato dall’art.1 
    co.495 della L.208/2015, modificato dall’art.1 co.130 L. 145/2018 e
    37 comma 1 del D.Lgs. n. 50/2016, in quanto:
    [X]-La fornitura del bene/servizio di cui trattasi:
        ( )-trattasi di beni e/o servizi di valore inferiore a 5.000 euro;
            (cfr.art.1 co.450 L.296/2006, modificato dall’art.1 co.495 della L.208/2015
            e da ultimo dall’art.1 co.130 L.145/2018) 
        (X)-non risultano reperibili, in quanto: Trattasi di servizi
            tecnici di natura intellettuale;
            (cfr.Corte Conti sez.Marche n.169/2012/PAR+Determina ANAC n.11/2015) 
        ( )-risultano inidonee rispetto alle necessità dell’ente in
            quanto:
               (cfr.Corte Conti sez.Marche n.169/2012/PAR+Determina ANAC n.11/2015)
        ( )-risultano reperibili a condizioni di acquisto migliorative;
               (cfr.Corte Conti sez.Toscana n.151/2013/PAR+Detremina ANAC n.11/2015)
        ( )-si procede sulla base del principio di buon andamento
            dell’azione amministrativa, dandone adeguata motivazione;
            (cfr.art.37 co.12 D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.)
DATO ATTO:
-che da quanto sopra, appare possibile procedere, anche per l’urgenza di consegna delle domande di finanziamento in argomento, all’affidamento diretto dell’incarico di predisposizione di tutta la documentazione utile e necessaria, una per ognuna delle strade individuate;

RAVVISATA:
-la ristrettezza dei tempi (27 giorni) per l’inoltro della domanda di contributo (scade alle ore 13.00 del 15 luglio 2019);

SENTITO a tal proposito:
-il Geom. Daniele Gaspari di Roccafluvione (AP), il quale ha buona conoscenza delle infrastrutture stradali di questo comune, nonché esperienza circa interventi di manutenzione straordinaria sulle stesse, in quanto ha operato in attività simili in questo Comune, in collaborazione con l’Ing. Pierluigi Pelliccioni e pertanto appare “garantire la qualità della prestazione” ed inoltre ha dato disponibilità a predisporre ed inviare le domande di contributo entro i termini sopra indicati;

RITENUTO:
-che, “(…)nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, imparzialità, parità di trattamento, trasparenza, proporzionalità, (…)” sanciti dall’art.4 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.e i. appare utile ed opportuno indicare, nel Geom. Gaspari Daniele di Roccafluvione (AP), per quanto sopra riportato, il tecnico cui potersi conferire il servizio tecnico di cui alla:-(FASE A): Ai fini della richiesta di finanziamento di cui sopra;

TENUTO CONTO:
-degli articoli: 30 comma 1, 32 comma 2 secondo periodo, e 36 comma 1 lett. a) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
VISTI infine:
-Gli artt.5 e 39 del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento generale degli uffici e dei servizi", adottato con D.G.C.n.109 del 09.06.1998 e s.m.e i.;
-Gli artt.28-La Giunta Comunale- e 32-Competenze- dello Statuto Comunale, adottato con D.C.C. n.28/2006; 
-Il D.Lgs. 18.08.2001, n.267 e s.m.e i.;

PROPONE

-ai sensi e per gli effetti di cui all'art.5 del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi";
-per i motivi in premessa esposti e che qui s’intendono riportati, di:
01)-PRENDERE ATTO:
-che la Regione Marche, Servizio Politiche Agroalimentari,  in data 13.04.2019, ha provveduto a pubblicare, relativamente al Programma di Sviluppo Rurale - P.S.R. 2014-2020 – apposito bando afferente: misura 4 - sottomisura 4.3 – FA 2A: Sostegno a investimenti nell'infrastruttura necessaria allo sviluppo, all'ammodernamento e all'adeguamento dell'agricoltura e della silvicoltura - Operazione A) – Viabilità rurale - Obiettivi: realizzazione di investimenti per sostenere il miglioramento e il potenziamento delle infrastrutture di accesso ai terreni ed a servizio delle imprese agricole nell’area colpita dal sisma del 2016. 
02)-DARE ATTO:
-con D.L. 17.10.2016, n.189 (G.U. n.244 del 18.10.2016) ad oggetto: Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, all’art.1 comma 1, veniva disposto:
“1.Le disposizioni del presente decreto sono volte a disciplinare gli interventi per la riparazione, la ricostruzione, l’assistenza alla popolazione e la ripresa economica nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici del 24 agosto 2016, ricompresi nei Comuni indicati nell’allegato 1.”
-che nel suddetto “Allegato 1” riportante l’ “Elenco dei comuni colpiti dal sisma del 24 agosto 2016”, per la Regione Marche - Sub ambito territoriale Ascoli Piceno-Fermo, al n.”31” è inserito il Comune di “Roccafluvione AP”;
03)-PRENDERE ATTO:
-dei paragrafi, sub-paragrafi e punti: “1.Definizioni”, “2. Obiettivi e finalità”, “5.1.1 Requisiti del soggetto richiedente”, “5.1.2 Requisiti del progetto di investimento”, “5.2. Tipologia degli investimenti”, “6.1 Presentazione della domanda di sostegno”, “6.1.1 Modalità di presentazione delle domande”, “6.1.2 Termini per la presentazione delle domande”, “6.1.3 Documentazione da allegare alla domanda di sostegno a pena di inammissibilità della domanda o dei singoli investimenti” del “bando” P.S.R. 2014-2020 – misura 4 - sottomisura 4.3 – FA 2A: Sostegno a investimenti nell'infrastruttura necessaria allo sviluppo, all'ammodernamento e all'adeguamento dell'agricoltura e della silvicoltura - Operazione A) – Viabilità rurale, del 13.04.2019;
04)-PRENDERE ATTO in particolare:
-che la scadenza per la presentazione delle domande è il 15 luglio 2019, ore 13:00;
05)-DARE ATTO:
-che ai fini della richiesta di finanziamento sono state individuate le seguenti strade che presentano i requisiti necessari ai fini dell’ammissibilità della domanda di finanziamento:
01)-Interpoderale da Guandali ad Olibra;
02)-Interpoderale da Vetoli a Valli di Noscia;
06)-DOVERSI procedere alla predisposizione di tutta la documentazione utile e necessaria, una per ogni strada individuata, ai fini della presentazione delle domande di finanziamento di cui trattasi;
07)-DARE ATTO:
-che trattasi di attività istituzionale afferente il “servizio opere pubbliche e patrimonio”, il cui responsabile è il Geom. Carlo Trobbiani (cfr.Decreto n.5/2017, prot.10192 del 13.12.2017);
-che allo stato attuale, non sono ancora state effettuate le nuove nomine e pertanto risulta applicabile l’art.16 comma 2 del “Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi” adottato con D.G.C. n.109 del 09.06.1998 e s.m. e i. dispone:
“(…) L’incarico è prorogato di diritto, all’atto della naturale scadenza, fino a quando non intervenga la nuova nomina (…)”;
-Che il suddetto “funzionario” oltre ai suindicati servizi (opere pubbliche e patrimonio):
-assume anche la responsabilità dell’Ufficio Espropri (cfr.D.G.C. n.160/2003);
-è “incaricato dei procedimenti riferiti alle attività di prevenzione e contrasto degli incendi di aree boscate” (cfr.D.G.C. n.54 del 26.04.2008);
-è “datore di lavoro” con le molteplici attività ed enormi responsabilità cui lo sottopone il D.Lgs. n.81/2008 e s.m.e i (cfr.D.G.C. n.33 del 05.03.1999);
-Che il suddetto “funzionario”, ai fini del “Piano Comunale di Emergenza”, approvato con D.C.C. n.13 del 21.03.2013, e s.m.i., assume all’interno del C.O.C. (Centro Operativo Comunale) le seguenti funzioni con relative responsabilità:
04)-Materiali e mezzi: Il funzionario preposto ha il compito di assicurare il censimento e la gestione delle risorse comunali, la tenuta del magazzino, l’aggiornamento del database, l’aggiornamento dei fornitori (ditte e privati), il reperimento di materiali e mezzi per l’emergenza, ecc.;
06)-Censimento danni, persone, cose (relativamente a tutto il patrimonio comunale): Permette di fotografare la situazione determinatasi a seguito dell’evento calamitoso e per determinare, sulla base dei risultati riassunti in schede riepilogative, gli interventi di emergenza. Il responsabile della suddetta funzione, al verificarsi dell’evento calamitoso, dovrà effettuare un censimento dei danni riferito a: (…) edifici pubblici (…) infrastrutture pubbliche (…). Tale funzione sarà coordinata dal responsabile dell’Ufficio Tecnico Comunale; il censimento dei danni potrà essere fatto con l’ausilio di squadre di tecnici (…) di altre Amministrazioni (Provincia, Comunità Montana, Regione ecc.) coadiuvati all’occorrenza da liberi professionisti che operano nel territorio.”, nonché quella relativa a:
07)-Strutture operative locali e viabilità: Il responsabile della predetta funzione, possibilmente relativo alla polizia locale, dovrà coordinare le componenti locali preposte a questo servizio (Vigili Urbani, Volontariato, VV.FF., Forze di Polizia locali), anche con l’eventuale contributo di organizzazioni di Volontariato, con particolare riguardo alla viabilità, inibendo il traffico nelle zone a rischio, indirizzando e regolando gli afflussi dei soccorsi.”
-che il suddetto funzionario a far data dal 24 agosto 2016 e senza soluzione di continuità è impegnato, per quanto attiene al patrimonio comunale, in tutte le attività inerenti e conseguenti allo stato di emergenza e di ricostruzione derivante dai sismi di cui trattasi, il cui termine, qualora non prorogato, ha scadenza il 31.12.2019;
-che, come facilmente desumibile, detta figura risultante oberata e gravata di molteplici e complessi compiti e responsabilità istituzionali, non appare opportuno gravarla anche delle attività inerenti “la predisposizione della documentazione da allegare alla domanda di sostegno (cfr.punto 6.1.3 del sub-paragrafo “6.1 Presentazione delle domande di sostegno”) ed invio sulla piattaforma SIAR (cfr.punto 6.1.1 del sub-paragrafo “6.1 Presentazione delle domande di sostegno”)”, in quanto la suddetta struttura (composta da una sola unità) oltre a non poter effettuare con celerità detti adempimenti, non è inoltre dotata della necessaria strumentazione tecnica e software; 
08)-DOVERSI AVVALERE di “professionista singolo” esterno per il servizio di che trattasi;
09)-DARE ATTO:
-che l’importo da corrispondere al professionista esterno per le “prestazioni relative alla predisposizione di tutta la documentazione utile e necessaria, delle domande, una per ogni strada individuata”, ai fini della richiesta di finanziamento in argomento, al netto di Iva e Contributi integrativi, è sicuramente inferiore a 40.000,00 euro (e comunque non superiore allo 0,50% comprensivo dell’IVA e dei versamenti previdenziali del contributo richiesto) tenuto conto della natura del servizio, e considerando che l’investimento complessivo appare stimabile in circa:
a)-€ 100.000,00 per la Strada Interpoderale da Guandali ad Olibra;
b)-€ 300.000,00 per la Strada Interpoderale da Vetoli a Valli di Noscia;
pertanto non superiore a € 2.000,00;
-che l’incarico del servizio tecnico di che trattasi dovrà riguardare:
-(FASE A): Ai fini della richiesta di finanziamento:
a)-predisposizione di tutta la “Documentazione da allegare alla domanda di sostegno a pena di inammissibilità della domanda”, di cui al punto 6.1.3 del “bando”;
b)-presentazione della domanda nei modi di cui al punto “6.1.1 Modalità di presentazione delle domande”, del sub-paragrafo 6.1 del “bando”;
afferente le seguenti strade:
01)-Interpoderale da Guandali ad Olibra;
02)-Interpoderale da Vetoli a Valli di Noscia;
e comunque tutti gli adempimenti tecnico-contabili-amministrativi utili e necessari, nessuno escluso, ai fini di accesso a finanziamenti regionali ai quali è possibile ricorrere, per partecipare al bando inerente:
“Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 – Misura 4: Investimenti in immobilizzazioni materiali – Sottomisura 4.3 – FA 2A: Sostegno a investimenti nell’infrastruttura necessaria allo sviluppo, all’ammodernamento e all’adeguamento dell’agricoltura e della silvicoltura – Operazione A) – Viabilità rurale”;
10)-PRENDERE ATTO:
-dell’art.36(Contratti sotto soglia) comma 2 lett. a) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-del Cap.IV(Affidamenti), paragrafo “1.3 Affidamenti di incarichi di importo inferiore a 40.000 euro”, sub-paragrafo 1.3.1, delle “Linee guida n.1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, recanti:<Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria>” approvate dal Consiglio dell’A.N.A.C. con Delibera n.973 del 14.09.2016, aggiornate al D.Lgs. 56/2017 con delibera del Consiglio dell’Autorità n.138 del 21 febbraio 2018 ed aggiornate con delibera del Consiglio dell’Autorità n.417 del 15 maggio 2019;
-dell’art.36(Contratti sotto soglia) comma 6 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-dell’art.37(Aggregazioni e centralizzazione delle committenze) comma 1, primo periodo, del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
11)-PRENDERE ATTO:
-dell’articolo 1, comma 130 della L. 30.12.2018, n.145 (Legge di bilancio 2019);
-della Deliberazione n.169/2012/PAR del 27.11.2012, che la Corte dei Conti-Sezione Regionale di Controllo per le Marche;
-della Determinazione dell’ANAC n.11 del 23.09.2015;
12)-PRENDERE ATTO:
-che da quanto sopra, appare possibile procedere, anche per l’urgenza di consegna della domanda di finanziamento in argomento, all’affidamento diretto del servizio di predisposizione di tutta la documentazione utile e necessaria, una per ogni strada individuata;
-che il Geom. Daniele Gaspari di Roccafluvione (AP), ha dato disponibilità a predisporre ed inviare le domande di contributo entro i termini sopra indicati ed inoltre lo stesso, ha buona conoscenza delle infrastrutture stradali di questo comune, nonché esperienza circa interventi di manutenzione straordinaria sulle stesse, in quanto ha operato in attività simili in questo Comune, in collaborazione con l’Ing. Pierluigi Pelliccioni e pertanto appare “garantire la qualità della prestazione”;
13)-INDICARE, nei limiti delle proprie competenze e, “(…)nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza. (…) libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché di pubblicità (…) di cui all’art.30 comma 1 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.; “(...)del rispetto del principio di rotazione (...)” di cui all’art.36 comma 1 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
nel Geom. Gaspari Daniele di Roccafluvione (AP), per quanto sopra riportato, il tecnico cui potersi conferire il servizio tecnico di cui alla:
-(FASE A): Ai fini della richiesta di finanziamento:
a)-predisposizione di tutta la “Documentazione da allegare alla domanda di sostegno a pena di inammissibilità della domanda”, di cui al punto 6.1.3 del “bando”;
b)-presentazione della domanda nei modi di cui al punto “6.1.1 Modalità di presentazione delle domande”, del sub-paragrafo 6.1 del “bando”;
afferente le seguenti strade:
01)-Interpoderale da Guandali ad Olibra;
02)-Interpoderale da Vetoli a Valli di Noscia;
e comunque tutti gli adempimenti tecnico-contabili-amministrativi utili e necessari, nessuno escluso, ai fini di accesso a finanziamenti regionali ai quali è possibile ricorrere, per partecipare al bando inerente:
“Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 – Misura 4: Investimenti in immobilizzazioni materiali – Sottomisura 4.3 – FA 2A: Sostegno a investimenti nell’infrastruttura necessaria allo sviluppo, all’ammodernamento e all’adeguamento dell’agricoltura e della silvicoltura – Operazione A) – Viabilità rurale”;
14)-DEMANDARE: il Responsabile del Servizio OO.PP. e Patrimonio di tutte le attività gestionali per il conferimento del servizio di predisposizione di tutta la documentazione utile e necessaria, una per ogni strada individuata, ai fini della richiesta di finanziamento di cui trattasi, tenendo conto dell’estrema urgenza per i motivi in premessa riportati;
15)-DARE ATTO che dalla presente deliberazione non deriva, né può derivare, impegno di spesa a carico del bilancio comunale, tale da comportare copertura finanziaria da parte del Responsabile del Servizio Economico e Finanziario.

                                          IL SINDACO
                                     Rag. Francesco Leoni

LA GIUNTA COMUNALE

[X]-Tenuto conto che sulla proposta della presente deliberazione, non necessitano pareri, in quanto trattasi di atto di indirizzo:

Premesso che sulla proposta della presente deliberazione hanno espresso parere favorevole, ai sensi dell’art.49 del D.Lgs. 18 agosto n. 267:

[ ]-Il Responsabile del Servizio Amministrativo per quanto concerne la regolarità tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio Finanziario per quanto concerne la regolarità tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio OO.PP.e Patrimonio per quanto concerne la regolarità tecnica:
[ ]-Il Responsabile del Servizio Urbanistica-Edilizia privata per quanto concerne la regolarità tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio Vigilanza-Polizia Municipale e Manutenzione per quanto concerne la regolarità tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio Stato civile e anagrafe per quanto concerne la regolarità tecnica;
[ ]-Il Responsabile del Servizio Finanziario per quanto concerne la regolarità Contabile:

con votazione unanime e favorevole legalmente espressa,

DELIBERA

-ai sensi e per gli effetti di cui all'art.5 del vigente "Regolamento comunale sull'ordinamento degli uffici e dei servizi";
-per i motivi in premessa esposti e che qui s'intendono richiamati, di:
01)-PRENDERE ATTO:
-che la Regione Marche, Servizio Politiche Agroalimentari,  in data 13.04.2019, ha provveduto a pubblicare, relativamente al Programma di Sviluppo Rurale - P.S.R. 2014-2020 – apposito bando afferente: misura 4 - sottomisura 4.3 – FA 2A: Sostegno a investimenti nell'infrastruttura necessaria allo sviluppo, all'ammodernamento e all'adeguamento dell'agricoltura e della silvicoltura - Operazione A) – Viabilità rurale - Obiettivi: realizzazione di investimenti per sostenere il miglioramento e il potenziamento delle infrastrutture di accesso ai terreni ed a servizio delle imprese agricole nell’area colpita dal sisma del 2016. 
02)-DARE ATTO:
-con D.L. 17.10.2016, n.189 (G.U. n.244 del 18.10.2016) ad oggetto: Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016”, all’art.1 comma 1, veniva disposto:
“1.Le disposizioni del presente decreto sono volte a disciplinare gli interventi per la riparazione, la ricostruzione, l’assistenza alla popolazione e la ripresa economica nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria, interessati dagli eventi sismici del 24 agosto 2016, ricompresi nei Comuni indicati nell’allegato 1.”
-che nel suddetto “Allegato 1” riportante l’ “Elenco dei comuni colpiti dal sisma del 24 agosto 2016”, per la Regione Marche - Sub ambito territoriale Ascoli Piceno-Fermo, al n.”31” è inserito il Comune di “Roccafluvione AP”;
03)-PRENDERE ATTO:
-dei paragrafi, sub-paragrafi e punti: “1.Definizioni”, “2. Obiettivi e finalità”, “5.1.1 Requisiti del soggetto richiedente”, “5.1.2 Requisiti del progetto di investimento”, “5.2. Tipologia degli investimenti”, “6.1 Presentazione della domanda di sostegno”, “6.1.1 Modalità di presentazione delle domande”, “6.1.2 Termini per la presentazione delle domande”, “6.1.3 Documentazione da allegare alla domanda di sostegno a pena di inammissibilità della domanda o dei singoli investimenti” del “bando” P.S.R. 2014-2020 – misura 4 - sottomisura 4.3 – FA 2A: Sostegno a investimenti nell'infrastruttura necessaria allo sviluppo, all'ammodernamento e all'adeguamento dell'agricoltura e della silvicoltura - Operazione A) – Viabilità rurale, del 13.04.2019;
04)-PRENDERE ATTO in particolare:
-che la scadenza per la presentazione delle domande è il 15 luglio 2019, ore 13:00;
05)-DARE ATTO:
-che ai fini della richiesta di finanziamento sono state individuate le seguenti strade che presentano i requisiti necessari ai fini dell’ammissibilità della domanda di finanziamento:
01)-Interpoderale da Guandali ad Olibra;
02)-Interpoderale da Vetoli a Valli di Noscia;
06)-DOVERSI procedere alla predisposizione di tutta la documentazione utile e necessaria, una per ogni strada individuata, ai fini della presentazione delle domande di finanziamento di cui trattasi;
07)-DARE ATTO:
-che trattasi di attività istituzionale afferente il “servizio opere pubbliche e patrimonio”, il cui responsabile è il Geom. Carlo Trobbiani (cfr.Decreto n.5/2017, prot.10192 del 13.12.2017);
-che allo stato attuale, non sono ancora state effettuate le nuove nomine e pertanto risulta applicabile l’art.16 comma 2 del “Regolamento comunale sull’ordinamento generale degli uffici e dei servizi” adottato con D.G.C. n.109 del 09.06.1998 e s.m. e i. dispone:
“(…) L’incarico è prorogato di diritto, all’atto della naturale scadenza, fino a quando non intervenga la nuova nomina (…)”;
-Che il suddetto “funzionario” oltre ai suindicati servizi (opere pubbliche e patrimonio):
-assume anche la responsabilità dell’Ufficio Espropri (cfr.D.G.C. n.160/2003);
-è “incaricato dei procedimenti riferiti alle attività di prevenzione e contrasto degli incendi di aree boscate” (cfr.D.G.C. n.54 del 26.04.2008);
-è “datore di lavoro” con le molteplici attività ed enormi responsabilità cui lo sottopone il D.Lgs. n.81/2008 e s.m.e i (cfr.D.G.C. n.33 del 05.03.1999);
-Che il suddetto “funzionario”, ai fini del “Piano Comunale di Emergenza”, approvato con D.C.C. n.13 del 21.03.2013, e s.m.i., assume all’interno del C.O.C. (Centro Operativo Comunale) le seguenti funzioni con relative responsabilità:
04)-Materiali e mezzi: Il funzionario preposto ha il compito di assicurare il censimento e la gestione delle risorse comunali, la tenuta del magazzino, l’aggiornamento del database, l’aggiornamento dei fornitori (ditte e privati), il reperimento di materiali e mezzi per l’emergenza, ecc.;
06)-Censimento danni, persone, cose (relativamente a tutto il patrimonio comunale): Permette di fotografare la situazione determinatasi a seguito dell’evento calamitoso e per determinare, sulla base dei risultati riassunti in schede riepilogative, gli interventi di emergenza. Il responsabile della suddetta funzione, al verificarsi dell’evento calamitoso, dovrà effettuare un censimento dei danni riferito a: (…) edifici pubblici (…) infrastrutture pubbliche (…). Tale funzione sarà coordinata dal responsabile dell’Ufficio Tecnico Comunale; il censimento dei danni potrà essere fatto con l’ausilio di squadre di tecnici (…) di altre Amministrazioni (Provincia, Comunità Montana, Regione ecc.) coadiuvati all’occorrenza da liberi professionisti che operano nel territorio.”, nonché quella relativa a:
07)-Strutture operative locali e viabilità: Il responsabile della predetta funzione, possibilmente relativo alla polizia locale, dovrà coordinare le componenti locali preposte a questo servizio (Vigili Urbani, Volontariato, VV.FF., Forze di Polizia locali), anche con l’eventuale contributo di organizzazioni di Volontariato, con particolare riguardo alla viabilità, inibendo il traffico nelle zone a rischio, indirizzando e regolando gli afflussi dei soccorsi.”
-che il suddetto funzionario a far data dal 24 agosto 2016 e senza soluzione di continuità è impegnato, per quanto attiene al patrimonio comunale, in tutte le attività inerenti e conseguenti allo stato di emergenza e di ricostruzione derivante dai sismi di cui trattasi, il cui termine, qualora non prorogato, ha scadenza il 31.12.2019;
-che, come facilmente desumibile, detta figura risultante oberata e gravata di molteplici e complessi compiti e responsabilità istituzionali, non appare opportuno gravarla anche delle attività inerenti “la predisposizione della documentazione da allegare alla domanda di sostegno (cfr.punto 6.1.3 del sub-paragrafo “6.1 Presentazione delle domande di sostegno”) ed invio sulla piattaforma SIAR (cfr.punto 6.1.1 del sub-paragrafo “6.1 Presentazione delle domande di sostegno”)”, in quanto la suddetta struttura (composta da una sola unità) oltre a non poter effettuare con celerità detti adempimenti, non è inoltre dotata della necessaria strumentazione tecnica e software; 
08)-DOVERSI AVVALERE di “professionista singolo” esterno per il servizio di che trattasi;
09)-DARE ATTO:
-che l’importo da corrispondere al professionista esterno per le “prestazioni relative alla predisposizione di tutta la documentazione utile e necessaria, delle domande, una per ogni strada individuata”, ai fini della richiesta di finanziamento in argomento, al netto di Iva e Contributi integrativi, è sicuramente inferiore a 40.000,00 euro (e comunque non superiore allo 0,50% comprensivo dell’IVA e dei versamenti previdenziali del contributo richiesto) tenuto conto della natura del servizio, e considerando che l’investimento complessivo appare stimabile in circa:
a)-€ 100.000,00 per la Strada Interpoderale da Guandali ad Olibra;
b)-€ 300.000,00 per la Strada Interpoderale da Vetoli a Valli di Noscia;
pertanto non superiore a € 2.000,00;
-che l’incarico del servizio tecnico di che trattasi dovrà riguardare:
-(FASE A): Ai fini della richiesta di finanziamento:
a)-predisposizione di tutta la “Documentazione da allegare alla domanda di sostegno a pena di inammissibilità della domanda”, di cui al punto 6.1.3 del “bando”;
b)-presentazione della domanda nei modi di cui al punto “6.1.1 Modalità di presentazione delle domande”, del sub-paragrafo 6.1 del “bando”;
afferente le seguenti strade:
01)-Interpoderale da Guandali ad Olibra;
02)-Interpoderale da Vetoli a Valli di Noscia;
e comunque tutti gli adempimenti tecnico-contabili-amministrativi utili e necessari, nessuno escluso, ai fini di accesso a finanziamenti regionali ai quali è possibile ricorrere, per partecipare al bando inerente:
“Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 – Misura 4: Investimenti in immobilizzazioni materiali – Sottomisura 4.3 – FA 2A: Sostegno a investimenti nell’infrastruttura necessaria allo sviluppo, all’ammodernamento e all’adeguamento dell’agricoltura e della silvicoltura – Operazione A) – Viabilità rurale”;
10)-PRENDERE ATTO:
-dell’art.36(Contratti sotto soglia) comma 2 lett. a) del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-del Cap.IV(Affidamenti), paragrafo “1.3 Affidamenti di incarichi di importo inferiore a 40.000 euro”, sub-paragrafo 1.3.1, delle “Linee guida n.1, di attuazione del D.Lgs. 18 aprile 2016, n.50, recanti:<Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria>” approvate dal Consiglio dell’A.N.A.C. con Delibera n.973 del 14.09.2016, aggiornate al D.Lgs. 56/2017 con delibera del Consiglio dell’Autorità n.138 del 21 febbraio 2018 ed aggiornate con delibera del Consiglio dell’Autorità n.417 del 15 maggio 2019;
-dell’art.36(Contratti sotto soglia) comma 6 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
-dell’art.37(Aggregazioni e centralizzazione delle committenze) comma 1, primo periodo, del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
11)-PRENDERE ATTO:
-dell’articolo 1, comma 130 della L. 30.12.2018, n.145 (Legge di bilancio 2019);
-della Deliberazione n.169/2012/PAR del 27.11.2012, che la Corte dei Conti-Sezione Regionale di Controllo per le Marche;
-della Determinazione dell’ANAC n.11 del 23.09.2015;
12)-PRENDERE ATTO:
-che da quanto sopra, appare possibile procedere, anche per l’urgenza di consegna della domanda di finanziamento in argomento, all’affidamento diretto del servizio di predisposizione di tutta la documentazione utile e necessaria, una per ogni strada individuata;
-che il Geom. Daniele Gaspari di Roccafluvione (AP), ha dato disponibilità a predisporre ed inviare le domande di contributo entro i termini sopra indicati ed inoltre lo stesso, ha buona conoscenza delle infrastrutture stradali di questo comune, nonché esperienza circa interventi di manutenzione straordinaria sulle stesse, in quanto ha operato in attività simili in questo Comune, in collaborazione con l’Ing. Pierluigi Pelliccioni e pertanto appare “garantire la qualità della prestazione”;
13)-INDICARE, nei limiti delle proprie competenze e, “(…)nel rispetto dei principi di economicità, efficacia, tempestività e correttezza. (…) libera concorrenza, non discriminazione, trasparenza, proporzionalità, nonché di pubblicità (…) di cui all’art.30 comma 1 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.; “(...)del rispetto del principio di rotazione (...)” di cui all’art.36 comma 1 del D.Lgs. n.50/2016 e s.m.i.;
nel Geom. Gaspari Daniele di Roccafluvione (AP), per quanto sopra riportato, il tecnico cui potersi conferire il servizio tecnico di cui alla:
-(FASE A): Ai fini della richiesta di finanziamento:
a)-predisposizione di tutta la “Documentazione da allegare alla domanda di sostegno a pena di inammissibilità della domanda”, di cui al punto 6.1.3 del “bando”;
b)-presentazione della domanda nei modi di cui al punto “6.1.1 Modalità di presentazione delle domande”, del sub-paragrafo 6.1 del “bando”;
afferente le seguenti strade:
01)-Interpoderale da Guandali ad Olibra;
02)-Interpoderale da Vetoli a Valli di Noscia;
e comunque tutti gli adempimenti tecnico-contabili-amministrativi utili e necessari, nessuno escluso, ai fini di accesso a finanziamenti regionali ai quali è possibile ricorrere, per partecipare al bando inerente:
“Programma di Sviluppo Rurale 2014-2020 – Misura 4: Investimenti in immobilizzazioni materiali – Sottomisura 4.3 – FA 2A: Sostegno a investimenti nell’infrastruttura necessaria allo sviluppo, all’ammodernamento e all’adeguamento dell’agricoltura e della silvicoltura – Operazione A) – Viabilità rurale”;
14)-DEMANDARE: il Responsabile del Servizio OO.PP. e Patrimonio di tutte le attività gestionali per il conferimento del servizio di predisposizione di tutta la documentazione utile e necessaria, una per ogni strada individuata, ai fini della richiesta di finanziamento di cui trattasi, tenendo conto dell’estrema urgenza per i motivi in premessa riportati;
15)-DARE ATTO che dalla presente deliberazione non deriva, né può derivare, impegno di spesa a carico del bilancio comunale, tale da comportare copertura finanziaria da parte del Responsabile del Servizio Economico e Finanziario.

Inoltre,
LA GIUNTA COMUNALE

RILEVATA la necessità di dare attuazione al provvedimento;

VISTO l’articolo 134, comma 4, del TUEL n. 267/00;

con votazione unanime e favorevole legalmente espressa,

DELIBERA

di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi del comma 4^ art. 134 del T.U. D.Lgs n. 267/2000