LA GIUNTA COMUNALE
	  Premesso che: 
•	come previsto dal Titolo II del Codice della Strada e, in particolare dall’articolo 14, che disciplina la responsabilità dell’Ente proprietario o gestore dell’infrastruttura stradale –  deve provvedere a ripristinare, nel minor tempo possibile, le condizioni di viabilità e sicurezza dell’area interessata da incidenti stradali, nonché assicurare il ripristino dello stato dei luoghi così come disposto dall’art. 211;
•	l’Ente medesimo è tenuto a ottemperare ai principi generali dettati dall’articolo 1 del Decreto Legislativo n. 285 del 30 aprile 1992 – Codice della Strada – ovvero “La sicurezza delle persone, nella circolazione stradale, rientra tra le finalità primarie di ordine sociale ed economico perseguite dallo Stato” e nel perseguimento di tale finalità, occorre tener conto anche  della legislazione vigente in materia di salvaguardia, secondo quanto prescritto dal d.lgs. N. 152 del 03 aprile 2006 – Codice dell’Ambiente ;
Rilevato che:
a)	che il citato  Decreto Legislativo n. 285/1992 – Codice della Strada prevede:
-l’art. 15 lettera f) vieta di “depositare rifiuti o materie di qualsiasi specie, insudiciare e imbrattare         comunque la strada e le sue pertinenze”; 
-l’art. 161, prevede la fattispecie secondo la quale, allorquando si verifichi la caduta o lo spargimento di materie viscide o infiammabili o comunque atte a creare pericolo o intralcio alla circolazione stradale, il conducente del veicolo fonte della caduta o dello spargimento, è tenuto ad adottare ogni cautela necessaria per rendere sicura la circolazione e libero il transito (comma II), ed inoltre, deve provvedere a segnalare il pericolo agli altri viaggiatori ed informare del fatto l’Ente proprietario della strada o un organo di Polizia (comma III); tutto ciò finalizzato a garantire il corretto ripristino delle condizioni di sicurezza della strada;
b)	 al fine di assicurare il rispetto della normativa richiamata, l’Ente deve garantire l’efficiente servizio di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e di reintegra delle matrici ambientali post incidente, attraverso la pulitura e bonifica della piattaforma stradale le cui condizioni sono state compromesse dal verificarsi di incidenti;
Osservato che le operazioni principali delle attività di ripristino post incidente consistono:
-	nella delimitazione dell’area di intervento;
-	nella rimozione,  mediante aspirazione dei liquidi inquinanti sversati di dotazione funzionale dei veicoli coinvolti (lubrificanti, carburanti, refrigeranti, ecc.), nel recupero dei detriti solidi, non biodegradabili, dispersi e relativi all’equipaggiamento dei veicoli stessi (frammenti di vetro, pezzi di plastica, metallo, residui di carrozzeria, ecc.), nel recupero di materiale trasportato e disperso a seguito di incidente;
-	nelle azioni di pulitura,  lavaggio e asciugatura;
-	nella rimozione del cantiere stradale.
Considerato :
-	  che i servizi descritti   sono attualmente svolti dall’Ente in condizioni  non  ottimali, infatti   non risultando agevole l’avvio della procedura di richiesta di rimborso alle Compagnie assicurative per i danni cagionati all’infrastruttura stradale a seguito di incidenti tra veicoli;
-	che per la corretta e regolare esecuzione degli interventi concernenti il servizio in oggetto è richiesto il possesso di caratteristiche, iscrizioni ed abilitazioni di cui l’Ente non ha disponibilità;
-	che la creazione  di strutture operative interne per la realizzazione dell’attività di ripristino post incidente  e dell’organizzazione di uffici e procedimenti adeguati al recupero dei costi sostenuti per l’operatività del servizio nei confronti delle Compagnie assicurative risulterebbe onerosa in termini di risorse umane ed economiche;
   Ritenuto che :
A.	 per ottimizzare la gestione dei sinistri, nel miglioramento della sicurezza stradale e della tutela ambientale, si rende indispensabile l’instaurazione di una collaborazione con una Ditta  esterna, in possesso delle certificazioni necessarie, in grado di adempiere con professionalità e diligenza alle enunciate esigenze, nel rispetto delle prescrizioni normative;
B.	  a fronte dell’affidamento ad una ditta specializzata nei servizi di cui trattasi,  l’Ente beneficerà del servizio di ripristino post incidente anche per sversamenti di liquidi inquinanti di dotazione funzionale del veicolo nel caso in cui il conducente sia rimasto sconosciuto, in quanto verrebbe a determinarsi una situazione di grave e occulto pericolo, perché non avvistabile, né prevedibile e, come tale, costituente vera e propria insidia  , comportante, chiare responsabilità di ogni ordine e grado in capo all’Ente proprietario della strada;-
C.	 il Comune , per l’adempimento delle prescrizioni sopra enunciate, servendosi di Operatore esterno, non è investito di onere alcuno, specie economico, in quanto il rapporto intercorrente tra l’Ente proprietario della rete stradale e l’Operatore esterno incaricato di svolgere le attività del servizio di ripristino post incidente è qualificato come concessione di servizi conformemente a quanto stabilito dall’art. 3 lett. vv) del Decreto Legislativo n. 50/2016, pertanto, “la controprestazione a favore del concessionario consiste unicamente nel diritto di gestire funzionalmente e di sfruttare economicamente il servizio”;
D.	 nella fattispecie di che trattasi, la ditta riceve quale controprestazione dell’affidamento del servizio, il recupero di quanto sostenuto nell’esecuzione del   servizio di ripristino post incidente,   delle Compagnie assicurative (R.C.A.) dei proprietari dei veicoli responsabili degli incidenti stradali, fermo restando che, anche in caso di mancato recupero nei confronti dei soggettti obbligati, nessun onere potrà gravare sul bilancio comunale;
Considerato, altresi : 
1.	che l’Ente, ai fini del regolare e trasparente affidamento del servizio ha individuato, sin d’ora, le tipologie degli interventi, ai fini dell’efficace realizzazione del servizio su tutta la rete stradale afferente all’Ente ed in particolare  che le tipologie di intervento che si intendono affidare all’interno del servizio di ripristino post incidente, consistono nell’attività eseguita in situazione di emergenza, diretta al ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e alla reintegra delle matrici ambientali, post incidente, consistente nella pulitura della piattaforma stradale e delle sue pertinenze mediante:
-	“intervento standard”, ossia le attività di ripristino della sicurezza stradale e reintegra delle matrici ambientali, compromesse dal verificarsi di incidenti stradali che comportino l’aspirazione dei liquidi inquinanti versati e il recupero dei detriti solidi dispersi in dotazione funzionale dei veicoli, sul sedime stradale;
-	“interventi senza individuazione del veicolo responsabile”, ossia gli interventi standard eseguiti normalmente ancorché in assenza dell’individuazione del veicolo il cui conducente abbia causato l’evento e, quindi, della possibilità di recuperare i costi delle compagnie assicurative, con costi ad esclusivo carico della ditta interveniente; 
-	“interventi perdita di carico”,ossia l’attività di ripristino delle condizioni di sicurezza stradale e di reintegra delle matrici ambientali, a seguito del verificarsi di incidenti stradali che comportino la perdita di carico da parte di veicoli trasportanti coinvolti, se ricorre la possibilità di recuperare i costi delle compagnie assicurative del responsabile civile.
Rilevato  :
-	che con nota n.  8610 del 11/10/2018, l’Unione Montana del Tronto e Valfluvione richiedeva ai comuni membri di manifestare il proprio interesse  alla proposta   di attivazione di un servizio associato tra i comuni  facendosi capofila della sottoscrizione   di un apposito contratto con un Operatore esterno specializzato del settore;
-	che con nota n. 8671  del 13/10/2018, questa Amministrazione si è dichiarata interessata alla proposta comunicando il parere favorevole;
-	che  per avviare la fase attuativa e il coordinamento delle diverse azioni previste,  si rende necessario l’adozione di un atto amministrativo che demandi all’Unione gli adempimenti necessari e che  esprima  la delega che le consenta di assumere tutti gli impegni derivanti;
Considerato :
-	che  l’art. 15 della L.241/1990 prevede che le Amministrazioni pubbliche  possono sempre concludere tra loro accordi per disciplinare lo svolgimento in collaborazione di attività di interesse comune;
-	che gli accordi sono sottoscritti in forma digitale ai sensi dell’art.24 del d.lgs n. 82/2005; 
Ritenuto di deliberare in merito;
-	Visto il d.lgs 18 agosto del 2000, n. 267
-	Visto il d.lgs 30 aprile 1992, n.285;
-	Visto lo Statuto Comunale;
-	Visto il parere favorevole di regolarità tecnica dell’atto, ai sensi dell’articolo 49, comma 1, d.lgs 267/2000;
-	Ad unanimità di voti favorevoli resi nelle forme di Legge; 

DELIBERA
1)	Di approvare quanto espresso in premessa che forma parte integrante e sostanziale del presente atto.
2)	Di aderire alla proposta dell’Unione Montana del Tronto e Valfluvione,  relativa all’attivazione  di un  servizio associato,  da effettuarsi sulla rete stradale comunale e  affidato ad un Operatore esterno specializzato,    per il ripristino delle condizioni di sicurezza e viabilità  mediante bonifica ambientale dell’area interessata da incidenti stradali.
3)	Di identificare  quale soggetto capofila  l’Unione Montana del Tronto e Valfluvione,  che si impegna a porre in essere gli adempimenti necessari per l’attuazione del servizio di ripristino post incidente, fra cui:
-	individuare e affidare mediante la sottoscrizione di un apposito  contratto ad  un Operatore esterno  specializzato di comprovata  capacità tecnico-operativa il servizio di ripristino post incidente,  verificando il possesso dei requisiti minimi,  delle  iscrizioni e abilitazioni,  della disponibilità  di mezzi e attrezzature all’esercizio  professionale, e che sia   in grado di adempiere tempestivamente,  con professionalità e diligenza alle prescrizioni normative.
4)	Di prendere atto che il citato servizio non prevede onere alcuno per l’Ente, come specificato nella narrativa del presente atto.
5)	Di trasmettere copia della presente deliberazione all’Unione Montana del Tronto e del Valfluvione.
6)	Di individuare quale referente interno il Responsabile del servizio Manutentivo, dandogli mandato di attuare ogni atto necessario per il buon esito del servizio.
7)	Di approvare l’immediata esecutività della presente deliberazione, ai sensi dell’articolo 134, comma 4, del d.lgs 18 agosto 2000, n.267, considerata l’urgenza di provvedere in merito.