Pubblicazione n. 591 del 08-05-2018

DETERMINAZIONE RESPONSABILE UFFICIO SISMA – AREA PUBBLICA

N. 3 del 08-05-2018

Oggetto:	EVENTI SISMICI 2016. AVVISO PUBBLICO PER L' ISTITUZIONE DI UN ELENCO DI OPERATORI ECONOMICI PER L'AFFIDAMENTO DEI SERVIZI ATTINENTI ALL'ARCHITETTURA E ALLINGEGNERIA RELATIVI ALLA REDAZIONE DEI PIANI ATTUATIVI DI CUI ALL ART.11, C.2, DEL D.L. N.189/2016 CONVERTITO CON LEGGE N.229/2016 E DALLART.5, C.2, DELLO.C.G.S.R. N. 25/2017. IMPORTI STIMATI INFERIORI A 221.000 EURO. APPROVAZIONE SCHEMA AVVISO, ALLEGATI E NOMINA DEL RUP.

IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO

Premesso che:

•	in data 24 agosto e 26/30 ottobre 2016 eventi sismici di forte entità hanno interessato tutto il centro Italia e quindi anche l’intero territorio comunale con epicentro anche di alcuni movimenti tellurici;
•	tali fenomeni hanno reso inagibili diversi immobili privati e hanno danneggiato gravemente infrastrutture e sottoservizi;
•	in conseguenza degli eventi sismici sopra descritti che hanno colpito il territorio comunale si è determinata una situazione di grave pericolo per la popolazione residente causata dalle lesioni e dal danneggiamento delle strutture e dei fabbricati situati nel territorio interessato, con conseguente rischio di distacchi e/o di crolli sulle aree pubbliche e private.
•	si è reso necessario procedere alla perimetrazione dei centri e nuclei di particolare
interesse, o parti di essi, che risultano maggiormente colpiti dagli eventi sismici
verificatisi nel territorio Comunale a far data dal 24 agosto 2016, e nei quali gli interventi di ricostruzione, riparazione con miglioramento sismico e riparazione con rafforzamento locale dovranno essere attuati attraverso strumenti urbanistici attuativi.

Tutto ciò premesso, il responsabile del Servizio Sisma – Area Pubblica:

VISTO 
•	il D. Lgs.267/2000 es.m.i.; 
•	il decreto sindacale N. 1 del 23/03/2017 di nomina del responsabile dell’Area Ufficio Sisma- Immobili pubblici e infrastrutture Locali;
•	Il d.lgs.19 aprile 2016 n.50 s.m.i., che prevede che le Amministrazioni possono affidare all’esterno i servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria ed altri servizi tecnici rientranti nella definizione dell’art.3 lett.vvvv) del d.lgs.50 del 2016 s.m.i ossia “servizi riservati ad operatori economici esercenti una professione regolamentata ai sensi dell’art.3 della direttiva 2005/36/ CE”;
•	Gli artt.31 comma 8, 36 comma 2 e 157 del d.lgs. n.50 del 2016 s.m.i che recano la disciplina sull’affidamento dei servizi tecnico-professionali mediante affidamento diretto o procedura negoziata per importi inferiori ai 221.000 euro;
•	l’art. 14, comma 4-bis del decreto legge prevede che i soggetti attuatori di cui all’art. 15 del medesimo decreto, nonché i Comuni, le Unioni dei Comuni, le Unioni Montane e le Province interessate, ferme restando le previsioni dell’art. 24 del D.lgs. n. 50/2016, per la predisposizione dei progetti e per l’elaborazione degli atti di pianificazione e programmazione urbanistica, in conformità agli indirizzi definiti dal Commissario Straordinario ai sensi dell’art. 5, comma 1, lettera b), del D.L. n. 189/2016, in caso di indisponibilità di personale dipendente, ovvero reclutato secondo le modalità previste dai commi 3-bis e seguenti dell’art. 50-bis del medesimo D.L., in possesso della necessaria professionalità, possono procedere all’affidamento di incarichi ad uno o più degli operatori economici indicati all’art. 46 del citato D.lgs. n. 50/2016, purché iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 34 del D.L. n. 189 del 2016 e selezionati, per importi inferiori a quelli di cui all’art. 35 del D.lgs. n. 50/2016, mediante procedure negoziate con almeno 5 professionisti iscritti nel predetto elenco speciale; 
•	le Linea guida n.1 di attuazione del d.lgs.50 del 2016 dell’Autorità Nazionale Anticorruzione aventi ad oggetto “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”; 
•	le Linea guida n.4, di attuazione del d.lgs.50 del 2016 dell’Autorità Nazionale Anticorruzione aggiornate al d.lgs.56 del 19 aprile 2016, aventi ad oggetto “Procedure per l’affidamento dei contratti pubblici di importo inferiore alle soglie di rilevanza comunitaria, indagini di mercato e formazione e gestione degli elenchi di operatori economici”; 
•	il Decreto ministeriale 17 giugno 2016 recante “Approvazione delle tabelle dei Corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni di progettazione” Adottato ai sensi dell'art.24, comma 8, del d.lgs.50 del 2016 pubblicato in G.U. n. 174 del 27 luglio 2016;
•	il D.L. 17.10.2016, n. 189 convertito con modificazione dalla legge 15.12.2016, n. 229 e s.m.i.;

CONSIDERATO CHE:

•	con l’Ordinanza del Commissario straordinario N. 25 del 23 maggio 2017 sono stati definiti i “Criteri per la perimetrazione dei centri e nuclei di particolare interesse che risultano maggiormente colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016”
•	con l’Ordinanza del Commissario straordinario N. 39 del 08 settembre 2017 sono stati definiti i “Principi di indirizzo per la pianificazione attuativa connessa agli interventi di ricostruzione nei centri storici e nei nuclei urbani maggiormente colpiti dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016”
•	l’Ordinanza del Commissario straordinario N. 46 del 08 settembre 2017 - Art. 10 Modifiche all’ordinanza n. 39 dell’8 settembre 2017 sono state apportate "Modifiche alle ordinanze n. 4 del 17 novembre 2016, n. 8 del 14 dicembre 2016, n. 9 del 14 dicembre 2016, n. 13 del 9 gennaio 2017, n. 19 del 7 aprile 2017, n. 32 del 21 giugno 2017, n. 33 dell’11 luglio 2017, n. 37 dell’8 settembre 2017, n. 38 dell’8 settembre 2017 e n. 39 dell’8 settembre 2017".  
•	con Deliberazione Della Giunta Comunale N. 52 del 02-11-2017 sono state approvate le Prime proposte di Perimetrazione, presentate dall’Ufficio Sisma di questa amministrazione Comunale, per le località di: Capoluogo - Frazione Gualdo – Frazione Macchie – Frazione Nocelleto – Nocria Frazione Sarponicchio – Nocria Frazione Via Piana – Frazione Rapegna – Frazione Vallinfante;
•	con decreti del Direttore dell’Ufficio Speciale della Ricostruzione post sisma 2016 della Regione Marche n. 211, n. 212, n.213, n.214, n.215, n.216, n. 217 del 08 novembre 2017  , sono stati adottati gli schemi relativi agli atti di Perimetrazione delle seguenti località: Capoluogo - Frazione Gualdo – Frazione Macchie – Frazione Nocelleto – Nocria Frazione Sarponicchio – Nocria Frazione Via Piana – Frazione Rapegna – Frazione Vallinfante.
•	con decreti del Vice Commissario delegato per gli interventi di ricostruzione Post Sisma 2016 della Regione Marche, pubblicati sul BUR, (n. 19, n. 20, n. 21, n. 22, n. 23 n. 24, n.25, n.26 del 28/12/2017),  sono stati approvati N° 8 atti di perimetrazione relativi alle seguenti località: Capoluogo - Frazione Gualdo – Frazione Macchie – Frazione Nocelleto – Nocria Frazione Sarponicchio – Nocria Frazione Via Piana – Frazione Rapegna – Frazione Vallinfante e sono in fase di istruttoria altre N° 2 proposte di perimetrazione: Frazione Nocria – Località Via Canepine e Frazione Nocria – Località Piè di Nocria;
•	questa Amministrazione Comunale in attesa di ricevere l’approvazione da parte del Commissario del Governo per la ricostruzione nei territori interessati dal Sisma del 24 Agosto 2016 degli importi da porre a base di gara per le procedure di affidamento degli incarichi professionali per la redazione dei piani attuativi da affidare,  ritiene opportuno accelerare la procedura dell’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria relativi alla redazione dei piani attuativi di cui all’ art.11, c.2, del d.l. n.189/2016 convertito con legge n.229/2016 e dall’art.5, c.2, dell’o.c.g.s.r. n. 25/2017, per importi stimati inferiori a 221.000 euro, pubblicando il presente avviso per costituire un elenco di operatori economici interessati a partecipare agli appalti in questione.
•	i tecnici degli uffici comunali sono oberati da molteplici altri compiti di istituto e adempimenti relativi alla ricostruzione e, tra l’altro, non tutti sono in possesso di idonea competenza in materia;
•	il personale tecnico del Comune assunto a tempo indeterminato è costituito da N° 1 tecnico in possesso del titolo di studio di diploma di scuola superiore di secondo grado “geometra” e pertanto non in possesso della necessaria qualificazione per l’espletamento della progettazione di che trattasi in ogni suo aspetto;
•	il Comune di Castelsantangelo sul Nera, non dispone di licenze e software specifici per la redazione di disegni architettonici, di programmi di gestione urbanistica e di contabilità lavori pubblici;
•	con il presene atto si intende procedere alla predisposizione dello schema di avviso di formazione dell’elenco degli operatori economici per l’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria di importo inferiore a € 221.000 ed altri servizi tecnici rientranti nella definizione dell’art.3lett.vvvv) del d.lgs.50del2016 s.m.i. ossia “servizi riservati ad operatori economici esercenti una professione regolamentata ai sensi dell’art.3 della direttiva 2005/36/CE”;
•	gli affidamenti avverranno previo espletamento delle seguenti procedure selettive svolte fra soggetti iscritti nell’elenco: 
1.	Prima Fascia: Incarichi di importo pari o inferiore a € 40.000,00, mediante affidamento diretto, a cura del Responsabile Unico del Procedimento, al soggetto, in possesso dei necessari requisiti, che presenterà il miglior preventivo tra i TRE O CINQUE operatori sorteggiati alla seduta pubblica, con esclusione degli operatori economici già invitati (come riportato al punto 3. Principi Comuni, nello specifico al punto 3.2 lettera j) e al 3.7 delle Linee Guida ANC n.4 aggiornate al D.lgs. 56 del 19 aprile 2017) di cui al presente avviso. 
2.	Seconda Fascia: Incarichi di importo pari o superiore a € 40.000,00 e inferiore a 100.000,00 € mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, a cura del Responsabile Unico del Procedimento, con individuazione del miglior rapporto qualità/prezzo, prendendo in considerazione i criteri e sub-criteri, e connessi criteri motivazionali, che saranno specificati nel disciplinare di gara, tra i CINQUE O DIECI operatori sorteggiati alla seduta pubblica, con esclusione degli operatori economici già invitati (come riportato al punto 3. Principi Comuni, nello specifico al punto 3.2 lettera j) e al 3.7 delle Linee Guida ANC n.4 aggiornate al D.lgs. 56 del 19 aprile 2017) di cui al presente avviso. 
3.	Terza Fascia: Incarichi di importo pari o superiore a € 100.000,00 e inferiore a 221.000,00 € mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, a cura del Responsabile Unico del Procedimento, con individuazione del miglior rapporto qualità/prezzo, prendendo in considerazione i criteri e sub-criteri, e connessi criteri motivazionali, che saranno specificati nel disciplinare di gara, tra i DIECI O QUINDICI operatori sorteggiati alla seduta pubblica, con esclusione degli operatori economici già invitati (come riportato al punto 3. Principi Comuni, nello specifico al punto 3.2 lettera j) e al 3.7 delle Linee Guida ANC n.4 aggiornate al D.lgs. 56 del 19 aprile 2017) di cui al presente avviso. 

DATO ATTO CHE
•	sussiste la necessità di individuare la figura del responsabile unico del procedimento, per i suddetti interventi, in conformità ai disposti di norma;
•	in particolare l’art. 31 comma 1 del D.Lgs. 18 aprile 2016 n. 50, in cui si cita testualmente che “Fatto salvo quanto previsto al comma 10, il RUP è nominato con atto formale del soggetto responsabile dell’unità organizzativa, che deve essere di livello apicale, tra i dipendenti di ruolo addetti all’unità medesima, dotati del necessario livello di inquadramento giuridico in relazione alla struttura della pubblica amministrazione e di competenze professionali adeguate in relazione ai compiti per cui è nominato; la sostituzione del RUP individuato nella programmazione di cui all'articolo 21, comma 1, non comporta modifiche alla stessa. Laddove sia accertata la carenza nell’organico della suddetta unità organizzativa, il RUP è nominato tra gli altri dipendenti in servizio”
•	Le linee Guida n. 3 ANAC aggiornate al d.lgs. 56 del 19/04/2017, al punto 2.2.  precisano che “Il RUP è individuato, nel rispetto di quanto previsto dall’art. 31, comma 1, del codice, tra i dipendenti di ruolo addetti all’unità organizzativa inquadrati come dirigenti o dipendenti con funzioni direttive o, in caso di carenza in organico della suddetta unità organizzativa, tra i dipendenti in servizio con analoghe caratteristiche”.
•	il Dott. Ing. Michele Fraticelli, dipendente a tempo determinato in servizio presso questa Amministrazione Comunale in qualità di Responsabile dell’Ufficio Sisma- Area Privata, possiede i requisiti delle sopra menzionate linee guida, e risulta pertanto idoneo ad essere nominato Responsabile Unico del Procedimento per gli interventi elencati in precedenza;

RITENUTO PERTANTO 

•	di approvare lo schema di avviso di cui sopra (allegato A), l’istanza di iscrizione nell’elenco e la dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà (Modello B), quali parte integrante e sostanziale del presente provvedimento; 
•	di dare atto che le domande di iscrizione dovranno essere formulate in conformità all’avviso di formazione dell’elenco e che quelle pervenute prima della pubblicazione di detto avviso dovranno essere ripresentate; 
•	che sussiste la necessità di individuare la figura del responsabile unico del procedimento, per i suddetti interventi, in conformità ai disposti di norma;

DETERMINA

1)	la premessa narrativa forma parte integrante e sostanziale del presente atto;
2)	di avviare il procedimento per la formazione di un elenco di operatori economici divisi per le tre fasce, per l’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria ed altri servizi tecnici di importo inferiore a € 221.000,00;
3)	di approvare i seguenti allegati:
•	schema di avviso di formazione dell’elenco (Allegato A)
•	istanza di iscrizione nell’elenco e dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà (Modello B)
4)	il detto avviso non costituisce proposta contrattuale e non pone in essere alcuna procedura selettiva, concorsuale o para concorsuale, né parimenti prevede graduatorie, attribuzioni di punteggi o altre classificazioni, ma è semplicemente finalizzato all’individuazione degli operatori economici da consultare nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità, trasparenza e rotazione per il conferimento dell’incarico sopra indicato;
5)	l’Ente si riserva la facoltà di sospendere, modificare e annullare la procedura relativa all’avviso per indagine di mercato in qualunque momento e qualunque sia lo stato di avanzamento della stessa, senza che gli interessati possano pretendere alcunché a titolo risarcitorio o di indennizzo;
6)	di dare atto che l’elenco avrà validità durata triennale (3 Anni), fatte salve eventuali disposizioni normative sopravvenute contrarie;
7)	di pubblicare l’avviso comprensivo degli allegati all’ Albo pretorio Comunale on–linee in apposita sezione del sito internet del Comune di Castelsantangelo sul Nera (MC) per almeno 30 giorni consecutivi; al fine di garantire la massima partecipazione.
8)	di dare atto che le domande di inserimento dovranno essere formulate in conformità al presente avviso di formazione dell’elenco e che quelle pervenute prima della pubblicazione di detto avviso dovranno essere ripresentate;
9)	di nominare, ai sensi dell’art. 31 comma 1 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., e in considerazione delle precisazioni riportate all’interno delle Linee Guida n. 3 ANAC aggiornate al d.lgs. 56 del 19/04/2017, il Dott. Ing. Michele Fraticelli, dipendente non di ruolo del Comune di Castelsantangelo sul Nera e responsabile dell’Ufficio Sisma – Area edilizia privata, quale Responsabile Unico del Procedimento per gli interventi elencati in premessa.

10)	di trasmettere copia del presente avviso a:
•	Alla SUAM – Stazione Unica Appaltante Regione Marche;
regione.marche.suam@emarche.it
•	USR – “Ufficio Speciale di Ricostruzione di Macerata”;
regione.marche.usr@emarche.it
•	 Alla SUAP- “Stazione unica Appaltante, della Provincia di Macerata”;
ufficioappalti.contratti@provincia.mc.it
provincia.macerata@legalmail.it
•	 Agli Ordini Professionali Nazionali;
Consiglio Nazionale degli Architetti Pianificatori Paesaggisti e Conservatori: direzione.cnappc@archiworldpec.it
Consiglio Nazionale degli Ingegneri: segreteria@ingpec.eu
Consiglio Nazionale dei Geologi: cng@epap.sicurezzapostale.it
Consiglio Nazionale Geometri e Geometri Laureati: cng@geopec.it
			      
11)	di dichiarare che l’atto è immediatamente efficace.

	
__________________________________________________________________________Visto attestante la regolarità dell’istruttoria.
	IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO	
	          ARCH.GUARDASCIONE MARCO	

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Sul presente provvedimento, appone il VISTO DI REGOLARITA’ CONTABILE ATTESTANTE LA COPERTURA FINANZIARIA ai sensi dell’art. 151 comma 4 del D. Lgs. N. 267;
Lì  08-05-2018
   						               IL RESPONSABILE FINANZIARIO
							                 RICCIONI ALFREDO
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Della suestesa determinazione viene iniziata oggi la pubblicazione all'Albo Pretorio per 15 giorni consecutivi.
Lì  08-05-2018
	      L’ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE	
	   ARCH. GUARDASCIONE MARCO	
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Si attesta che la presente determinazione è stata pubblicata all’ Albo Pretorio per 15gg. Consecutivi dal 08-05-2018 al 07-06-2018
Lì  08-05-2018
					                     L’ADDETTO ALLA PUBBLICAZIONE		
							ARCH. GUARDASCIONE MARCO
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