Copia
Deliberazione del Consiglio Comunale

N°  18
Data 18-07-2019	Oggetto:	APPROVAZIONE CONTO DI BILANCIO 2018 E CONTO DEL PATRIMONIO AL 31.12.2018	

L’anno  duemiladiciannove il giorno  diciotto del mese di luglio alle ore 18:00  nell’aula consiliare della sede comunale, in seduta Pubblica, in Seconda convocazione, si è riunito il consiglio comunale ed a seguito di appello nominale ad inizio seduta, risultano presenti i Sigg. Consiglieri Comunali:

CONSIGLIERI	Presenti / Assenti	
Vitelli Deborah	Presente	
Rubimarca Valtere	Presente	
Falilò Virgilio	Presente	
Sabetta Egidio	Presente	
Agostini Marco	Presente	
Battisti Albertina	Presente	
Leonardi Lidio	Presente	
Pellegrini Margherita	Presente	
Leonardi Antonio	Presente	
Marcelletti Cristina	Assente	
Fasciolo Franco	Assente	

Presenti   n.   9	
 Assenti   n.   2	

Risultato legale il numero degli intervenuti il Sindaco  Vitelli Deborah ha assunto la Presidenza ed ha aperto la seduta alla quale partecipa 
il Segretario Comunale Dr.ssa Modestino Ida

IL  CONSIGLIO COMUNALE

I lavori consiliari iniziano alle ore 18.00

Sentito il Vice-Sindaco con delega al Bilancio PELLEGRINI  Margherita esporre l’argomento all’Assemblea

Preso atto che: 
 con Delibera di Consiglio Comunale n.21 del 03.05.2018 è stato approvato il Bilancio di Previsione 2018-2020, esecutivo ai sensi di legge;
- con Delibera di Giunta Comunale n. 35 del 26.04.2019 è stato effettuato il riaccertamento ordinario dei residui attivi e passivi relativi all’esercizio finanziario 2018 e precedenti e si è dato atto delle risultanze da inserire nel conto del bilancio;
- con deliberazione della Giunta Comunale n. 36 del 26.04.2019 è stato adottato lo schema di rendiconto della gestione finanziaria 2018, così come previsto dal decreto legislativo n. 267/2000 con le disposizioni di cui al Titolo VI e dal decreto legislativo n. 118/2011 con le disposizioni di cui all’articolo 11, commi 4, 5, 6, 10, 12, 13;
Dato atto che il rendiconto relativo all'esercizio 2018 è rispondente alle risultanze della gestione 2018 ;
Visto il Decreto Ministero Interno 11.06.2019 che, per i comuni colpiti dagli eventi sismici del 24.08.2016 e successivi tra i quali rientra anche il Comune di Poggio Bustone, proroga al 30.06.2019 il termine di approvazione del rendiconto gestione finanziaria 2018;
Dato atto che l’Ente si e’ avvalso della facolta’ di cui al comma 2 dell’art.232 e comma 3 dell’art.233/bis del D.lgs.267/2000 e sue modifiche ed integrazioni,  per i quali,  gli enti locali  con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti possono non tenere la contabilita’ economico-patrimoniale fino all’esercizio 2017,  rinviandola quindi all’esercizio finanziario 2018;
Visto il rinvio dell’adeguamento alla normativa relativa alla contabilita’ economico-patrimoniale, disposto per i  comuni fino a 5.000 abitanti, fino all’anno 2020; 
Richiamati
- l’articolo 151, comma 6 e l’articolo 231 del decreto legislativo 18.08.2000 n. 267 che prevedono che al rendiconto sia allegata una relazione illustrativa della giunta comunale;
- il vigente regolamento di contabilità dell'Ente, che disciplina  l'iter di approvazione del rendiconto delle gestione;
Visto l’articolo 11, comma 4, del decreto legislativo n. 118/2011, che definisce i seguenti prospetti obbligatori da allegare al rendiconto della gestione redatto secondo i nuovi principi contabili;
a)	il prospetto dimostrativo del risultato di amministrazione;
b)	il prospetto concernente la composizione, per missioni e programmi, del fondo pluriennale vincolato;
c)	il prospetto concernente la composizione del fondo crediti di dubbia esigibilità;
d)	il prospetto degli accertamenti per titoli, tipologie e categorie;
e)	il prospetto degli impegni per missioni, programmi e macroaggregati;
f)	la tabella dimostrativa degli accertamenti assunti nell'esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi;
g)	la tabella dimostrativa degli impegni assunti nell'esercizio in corso e negli esercizi precedenti imputati agli esercizi successivi;
h)	il prospetto rappresentativo dei costi sostenuti per missione;
i)	per le sole regioni, il prospetto dimostrativo della ripartizione per missioni e programmi della politica regionale unitaria e cooperazione territoriale, a partire dal periodo di programmazione 2014 - 2020;
j)	per i soli enti locali, il prospetto delle spese sostenute per l'utilizzo di contributi e trasferimenti da parte di organismi comunitari e internazionali;
k)	per i soli enti locali, il prospetto delle spese sostenute per lo svolgimento delle funzioni delegate dalle regioni
l)	il prospetto dei dati SIOPE;
m)	l'elenco dei residui attivi e passivi provenienti dagli esercizi anteriori a quello di competenza, distintamente per esercizio di provenienza e per capitolo;
n)	l'elenco dei crediti inesigibili, stralciati dal conto del bilancio, sino al compimento dei termini di prescrizione;
o)	la relazione sulla gestione dell'organo esecutivo redatta secondo le modalità previste dal comma 6;
p)	la relazione del collegio dei revisori dei conti;
Dato atto che, secondo quanto previsto dal comma 10 del sopra richiamato articolo 11, per i comuni con popolazione inferiore a 5.000 abitanti la predisposizione degli allegati di cui alle lettere d), e), h), j) e k) è facoltativa;
Dato atto altresì che al conto del bilancio sono annessi la tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale e il piano degli indicatori e dei risultati di bilancio, di cui agli articoli 227 comma 5 e 228 comma 5 del decreto legislativo 267/2000;
Visto l’art. 227 comma 1 del TUEL 267/00 stabilisce che il rendiconto della gestione comprende anche il conto del patrimonio; 

Visto l’art. 230 comma 7 del TUEL 267/00 stabilisce che gli enti locali provvedono annualmente all’aggiornamento degli inventari;

Dato atto che occorre provvedere alla determinazione del patrimonio netto e all’approvazione del conto del patrimonio al 31.12.2018;
Preso atto che il Tesoriere dell’Ente ha reso il conto della propria gestione relativa all’esercizio finanziario 2018 ai sensi dell’articolo 226 del citato decreto legislativo n. 267/2000;
Accertato che i risultati della gestione di cassa del Tesoriere concordano con le scritture contabili dell’Ente;
Esaminato il rendiconto dell’esercizio finanziario 2018, che presenta le seguenti risultanze finali:
RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL 31/12/2018	1.040.967,43	
Quota accantonata per Fondo crediti dubbia esigibilità	485.945,46	
Quota accantonata ad altri Fondi	331.467,01	
Quota vincolata da leggi, principi contabili e altri vincoli	111.078,54	
Totale destinato agli investimenti	67.252,80	
Avanzo di Amministrazione Disponibile	45.223,62

Dato atto che
  - fondo cassa al 31/12/2018 risulta pari a  € 593.912,09
-	Alla data del 31/12/2018 non sussistono debiti fuori bilancio  da riconoscere;
-	Gli agenti contabili hanno presentato il rendiconto della loro gestione;
-	È stato redatto l'elenco delle spese di rappresentanza sostenute dagli organi di governo dell'ente nell'anno 2018, che è allegato al rendiconto, che verrà trasmesso alla Corte dei Conti e pubblicato sul sito internet dell'ente, così come previsto dall’art. 16, comma 26, del decreto legge n. 138/2011;

Visto il verbale della Commissione Consigliare Bilancio del 18.07.2019;

Visto l’art. 227 comma 1 del TUEL 267/00 stabilisce che il rendiconto della gestione comprende anche il conto del patrimonio; 

Visto l’art. 230 comma 7 del TUEL 267/00 stabilisce che gli enti locali provvedono annualmente all’aggiornamento degli inventari;

Dato atto che occorre provvedere alla determinazione del patrimonio netto e all’approvazione del conto del patrimonio al 31.12.2018;

Considerato che anche se non obbligatorio per i comuni sotto 5000 abitanti e’ stato redatto anche il prospetto di conciliazione ed il conto economico dell’esercizio finanziario 2018;

Visti gli allegati rispettivamente denominati:
•	 Conto del Patrimonio  attivo e passivo al 31.12.2018
•	 Prospetto di conciliazione esercizio 2018
•	 Conto Economico esercizio finanziario 2018

Visto inoltre il Regolamento di contabilità dell’Ente, approvato con deliberazione del Consiglio Comunale n. 08 del 17/03/2017;
Acquisito il parere favorevole, allegato al presente provvedimento, del Responsabile del Servizio Ragioneria ex articoli 49 e 147-bis del decreto legislativo n. 267/2000;
Acquisito inoltre il parere favorevole dell’Organo di revisione contabile;

Sentito il Consigliere LEONARDI Antonio intervenire e ritenere che risultano diverse problematiche per le quali l’Amministrazione non sarebbe intervenuta per dare una soluzione definitiva, ricorda, pertanto la questione inerente l’adeguamento dei canoni riguardanti alcuni immobili di proprietà comunale, precisa che si debba provvedere all’adeguamento dei canoni nel rispetto delle parti e secondo le disposizioni normative; prosegue e ricorda al Consiglio che vi sono lavori pubblici ancora in essere quali:
-	Facciate / piazze con la posa in opera dell’ illuminazione;
-	Museo / ex fontanile;
-	Inbocco via Di Mezzo (transazione);
-	Via della Ripetta e Valle Cupa;
-	Rifugio montano (in cui i lavori fatti sono stati “Sfasciati”;
-	Pannelli solari- tettoia campo sportivo;
-	Palestra non funzionante ( aggiunge  “anche se sono stati spesi € 50.000”);
-	Ex scuola media – finanziata e conclusa, per la cui struttura, afferma che vi sarebbero fondi per 240.000 euro”, ritiene che per il funzionamento non sarebbero necessari ulteriori lavori; continua ricordando altri lavori non conclusi quali:Muro parco pubblico 
-	Locale ex ambulatorio ha le caratteristiche per essere utilizzato ma è rimasto inoccupato; Scuola sita a S. Pietro : non è stata fatta una ricognizione dei beni che potevano essere utilizzati; il servizio di raccolta differenziata: non funziona;
-	Acquedotto; non condivide che l’ avanzo di amministrazione possa essere utilizzato per finanziare lavori da realizzare su una strada provinciale, quale la rotonda, in quanto ritiene che non sia di competenza comunale;  è del parere che, piuttosto il Comune si sarebbe dovuto  occupare della manutenzione delle strade di montagna, e per la realizzazione della rotatoria  dovevano  essere utilizzati i fondi  provinciali. L’iter amministrativo del piano regolatore risulta fermo, mentre, afferma,  si  svolgono tante manifestazioni culturali;
In merito alla gestione dell’Ufficio Tecnico, ritiene ed afferma che ci sia conflitto d’interesse tra la figura del Responsabile di Servizio, attualmente svolta dal Sindaco, in quanto è un architetto, pertanto, non potrebbe essere Responsabile dell’Ufficio tecnico. Conclude affermando che non siano stati centrati gli obiettivi e che non siano state gestite bene le risorse.

Il Consigliere BATTISTI Albertina interviene e dà spiegazione del proprio allontanamento dall’attività amministrativa, precisando di dover allegare la dichiarazione già resa nella precedente seduta di Consiglio Comunale del 17 ottobre 2018;

Il Consigliere FALILO’ lascia l’aula.

Il Consigliere LEONARDI Antonio  interviene esprimendo il proprio voto contrario in quanto non rispetta l’impostazione politica data dall’attuale amministrazione ”una gestione pressapochista ed incerta” che potrebbe creare danni, anche economici alla popolazione, si pensi ai fondi comunali che si utilizzano per i lavori della rotatoria su una strada provinciale.

La discussione procede ed Presidente interviene ricordando che spesso nei suoi confronti sono state mosse accuse quali “di essere un “sindaco autoritario” sia nella seduta consiliare precedente del  29 gennaio  che nella seduta odierna, precisa in merito che il suo comportamento è soltanto quello di essere in linea con le norme e le disposizioni di legge; precisa che dalla discussione è emerso un vuoto tecnico – Appalto Via Francescana –sottolinea che trattasi di procedure tecniche nelle quali non entra la parte politica; prosegue con un sintetico excursus ricordando che proprio a seguito degli eventi sismici del 26 Ottobre 2016, i tecnici del Dipartimento di Protezione Civile elaboravano scheda AeDES N. 1 del 28.10.2016 con la quale veniva  dichiarata l’inagibilità dell’edificio scolastico, con ordinanza n. 19/2016 del 28.10.2016, prot. 5677,  si   disponeva la chiusura dello stesso edificio scolastico,  plesso di Poggio Bustone, e dell’area di pertinenza, con interdizione al traffico anche della relativa strada comunale di accesso; non possedendo  ulteriori strutture idonee per lo svolgimento dell’attività didattica delle scuole dell’infanzia, elementari, e medie, di comune accordo con il Dirigente Scolastico, si decise  il trasferimento degli  alunni presso l’edificio scolastico sito nel Comune di Cantalice; successivamente la legge 27.12.2017 n. 205, di approvazione del bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale 2018/2020, all’art. 1 al comma 737 prevedeva:
“ I comuni compresi negli allegati del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15  dicembre  2016, n. 229, assegnatari di finanziamenti per adeguamento sismico di edifici scolastici di cui all'articolo 32-bis del decreto-legge 30 settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 novembre  2003,  n.  326, continuano a usufruire  dei suddetti finanziamenti anche nel caso di accertata inagibilita'  dell'edificio a seguito degli eventi sismici e della  conseguente  collocazione in siti diversi delle scuole, fermo restando quanto previsto dal codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 16 aprile 2016,  n. 50, in materia di espletamento delle procedure. 
L'edificio oggetto del finanziamento puo' avere una diversa destinazione pubblica e  non puo' essere alienato prima di venti anni a decorrere  dalla  data  di entrata in vigore della presente legge.” Al fine di poter utilizzare detto finanziamento, con delibera n. 20 la Giunta Comunale il 22.02.2018, a rettifica ed integrazione della delibera di  G.C. n. 5 del 23.01.2018, ha preso atto della realizzazione dell’edificio scolastico di nuova costruzione adibito a scuola media ed elementare nella frazione Borgo San Pietro, e contestualmente ha deliberato il declassamento dello stesso edificio scolastico “da scuola elementare e media ad edificio adibito a servizi pubblici”; prosegue ricordando che con nota prot. 0159043 del 21.03.2018, avente per oggetto “O.P.C.M. 3728/09: programma degli interventi di adeguamento sismico per edifici scolastici da effettuarsi su edifici strategici sulla base di verifiche sismiche già eseguite ai sensi dell’O.P.C.M. 3274/2003 – Intervento: adeguamento sismico dell’edificio polifunzionale”  con la quale la Direzione Regionale Risorse Idriche Difesa del Suolo, Area Difesa del Suolo, nel prendere atto della variazione di destinazione d’uso, ha comunicato che il progetto esecutivo consegnato nel mese di marzo 2012, riferendosi ad un edificio scolastico, deve essere ripresentato;
Continua nella discussione evidenziando che l’aspetto politico affinchè si addivenisse al suddetta disposizione normativa, è stata curato dall’ Assessore  SABETTA Egidio; detta disposizione ha favorito anche altre situazioni  analoghe presenti in altre Regioni d’Italia. Precisa, altresì che  con la suindicata nota prot. 0159043 del 21.03.2018, la Direzione Regionale Risorse Idriche Difesa del Suolo, ha stabilito le modalità e la  tempistica di attuazione del progetto, con la nota prot. SCS/0023906 del 23.04.2018, inviata dalla Presidenza del Consiglio  dei Ministri, Dipartimento di Protezione Civile, è stato comunicato di aver preso atto del mantenimento  del finanziamento; con determina n. 69 del 18.07.2018 del Responsabile del Servizio Tecnico, è stato affidato l’incarico professionale per la revisione della progettazione esecutiva per l’adeguamento sismico dell’edificio, considerato il cambio di destinazione d’uso dello stesso da scuola media ad edificio adibito a servizi pubblici / centro polifunzionale; il progettista, Ing. Fabrizio PANFILO, in relazione alle direttive impartite dal responsabile unico del procedimento, in data 07/09/2018 registrato al protocollo dell’Ente con n. 5836 ha consegnato la revisione del progetto esecutivo, con successiva integrazione della relazione tecnica generale consegnata con prot. n. 6057 del 19/09/2018. L’intento, sottolinea, perseguito dall’Amministrazione  è stato sempre quello di assicurare la “sicurezza dei bambini”.  

Il Consigliere AGOSTINI osserva e lamenta che si è in presenza di un Avanzo di Amministrazione, mentre ci sono lavori pubblici non effettuati, fa notare che vi sono le strade piene di buche e che risultano molti problemi con la pubblica illuminazione. Sottolinea che quattro decisioni, concordate nelle riunioni di maggioranza, non sono poi state effettuate dalla Giunta. Per quanto riguarda “l’installazione  punti luce”, il lavoro non è mai stato appaltato. Prosegue nell’intervento ed afferma di voler proporre un cambio dei componenti della Giunta, in quanto ritiene che si debba provare a dare una spinta a questa maggioranza o ad una maggioranza allargata, perché anche i Consiglieri di minoranza possano far parte della compagine amministrativa, partecipare attivamente  in maniera da non votare contro; conclude sottolineando di non accettare la nota dell’avanzo di amministrazione.

Il Consigliere SABETTA  interviene riferendo “di votare a favore  affinchè si possa ritrovare un equilibrio”

La discussione si conclude ed il Presidente sottopone a votazione il punto posto all’ordine del giorno
 
PRESENTI  e votanti        n. 8
Con voti  FAVOREVOLI   n. 6
CONTRARI                      n. 2  (LEONARDI Antonio-RUBIMARCA)
                   
	D ELIBERA
1)	Di approvare, il rendiconto dell’esercizio finanziario 2018, che presenta le seguenti risultanze finali:
RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE AL 31/12/2018	1.040.967,43	
Quota accantonata per Fondo crediti dubbia esigibilità	485.945,46	
Quota accantonata ad altri Fondi	331.467,01	
Quota vincolata da leggi, principi contabili e altri vincoli	111.078,54	
Totale destinato agli investimenti	67.252,80	
Avanzo di Amministrazione Disponibile	45.223,62
	
2) Di dare atto che il presente rendiconto composto dal Conto del bilancio, è corredato della relazione della Giunta Comunale sulla gestione 2018 e della relazione dell’Organo di revisione, che formano parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
3) Di dare atto che con deliberazione della Giunta Comunale n. 35 del 26.04.2019 è stato adottato il riaccertamento dei residui attivi e passivi ai sensi dell'articolo 228, comma 3, del decreto legislativo n. 267/2000;
4) Di dare atto che nella parte accantonata del risultato di amministrazione è ricompreso il Fondo crediti di dubbia e difficile esigibilità al 31/12/2018, verificato nella sua congruità e rideterminato sulla base delle disposizioni di cui al decreto legislativo n. 118/2011;
5) Di dare atto che alla data del 31/12/2018 non sussistono debiti fuori bilancio da riconoscere;
6) Di dare atto che al conto del bilancio sono annessi la tabella dei parametri di riscontro della situazione di deficitarietà strutturale e il piano degli indicatori e dei risultati di bilancio, di cui all’articolo 227 comma 5 del decreto legislativo n. 267/2000;
7) Di approvare gli allegati  rispettivamente denominati:
•	 Conto del Patrimonio  attivo e passivo al 31.12.2018
•	 Prospetto di conciliazione esercizio 2018
•	 Conto Economico esercizio finanziario 2018

8)	Di dare atto che il conto del patrimonio attivo e passivo al 31/12/2018 che costituirà parte integrante e sostanziale del rendiconto 2018, cosi’ sintetizzabile: 

CONTO DEL PATRIMONIO AL 31/12/2018

ATTIVO
	IMPORTI		PASSIVO	IMPORTI	
					
Immobilizzazioni immateriali	61.214,83		Patrimonio netto	5.218.579,99	
Immobilizzazioni materiali	10.822.833,12		Conferimenti	7.351.751,93	
Immobilizzazioni finanziarie	131.354,58		Debiti	1.565.140,72	
Rimanenze	----------		Ratei e riscontri passivi	------------	
Crediti	2.523.577,50				
Disponibilità liquide	593.912,09				
Ratei e risconti attivi	2.580,52				
Totale	14.135.472,64		Totale	14.135.472,64	

IL CONSIGLIO COMUNALE
SENTITO il Presidente
STANTE l’urgenza
VISTO il Dlgs n. 267/00
PRESENTI  e votanti n. 8
  CON VOTI FAVOREVOLI  n. 6 
  CONTRARI n. 2 (LEONARDI Antonio-RUBIMARCA)
D ELIBERA

 Dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 comma 4 del TUEL 267/00. 

 

Ai sensi dell’art. 49 del decreto legislativo18 agosto 2000, n. 267 sulla proposta oggetto della presente deliberazione Si esprime parere Favorevole in ordine alla Regolarita' tecnica

Poggio Bustone lì, 18-07-2019	Il Responsabile del servizio	
	f.to  Stefania Martellucci	

Ai sensi dell’art. 49 del decreto legislativo18 agosto 2000, n. 267 sulla proposta oggetto della presente deliberazione Si esprime parere Favorevole in ordine alla Regolarita' contabile

Poggio Bustone lì, Data: 18-07-2019	Il Responsabile del servizio	
	f.to  Stefania Martellucci	

 
Il presente verbale viene letto, approvato  e sottoscritto.

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to  Deborah Vitelli	F.to Dr.ssa Ida Modestino	

N. 881 reg. Pubbl.
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
(art. 124, D.Lgs. n. 267/2000)
Certifico io sottoscritto Responsabile del servizio che copia del presente verbale viene pubblicata all’Albo Pretorio ove rimarrà esposta per 15 giorni consecutivi  dal 05-11-2019 al 20-11-2019

Poggio Bustone lì,  05-11-2019	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	F.to  Stefania Martellucci	

ESECUTIVITÀ

Questa deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi dell’art. 134 del D.lgs n. 267 del 18/08/2000:
-	ai sensi del 4° comma, in data  18-07-2019 essendo stata dichiarata immediatamente eseguibile.

Poggio Bustone lì,  05-11-2019	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to Dr.ssa Ida Modestino	

Copia conforme all'originale in carta libera, ad uso amministrativo

 Poggio Bustone lì, 05-11-2019	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	Dr.ssa Ida Modestino