Copia
Deliberazione del Consiglio Comunale

N°  12
Data 29-03-2018	Oggetto:	APPROVAZIONE PIANO FINANZIARIO E TARIFFA TARI 2018	

L’anno  duemiladiciotto il giorno  ventinove del mese di marzo alle ore 18:00  nella solita sala delle adunanze del Comune suddetto.
Alla Prima convocazione in sessione Straord.urgenza che è stata partecipata ai Signori Consiglieri a norma di legge, risultano all’appello nominale: 

CONSIGLIERI	Presenti / Assenti	
Vitelli Deborah	Presente	
Rubimarca Valtere	Presente	
Falilò Virgilio	Presente	
Sabetta Egidio	Presente	
Agostini Marco	Presente	
Battisti Albertina	Presente	
Leonardi Lidio	Presente	
Pellegrini Margherita	Presente	
Leonardi Antonio	Presente	
Marcelletti Cristina	Presente	
Fasciolo Franco	Presente	

Presenti   n.  11	
 Assenti   n.   0	

Risultato legale il numero degli intervenuti il Sindaco  Vitelli Deborah ha assunto la Presidenza ed ha aperto la seduta alla quale partecipa 
il Segretario Comunale  MATTEOCCI Marco

IL  CONSIGLIO COMUNALE

– APPROVAZIONE PIANO FINANZIARIO E TARIFFA TARI 2018.

IL Sindaco evidenzia che la tariffa sarà aumentata.

Il Consigliere Battisti evidenzia che è stata presentata un interrogazione al Sindaco.

Il Consigliere Marcelletti evidenzia che non è opportuno che i consiglieri di maggioranza presentino una interrogazione.

Il Sindaco spiega che l’aumento della tariffa TARI è dovuta al fatto che la precedente Amministrazione non ha provveduto ad aderire alla Sopradir. Nel lontano 2012  approva lo statuto della Società Saprodir.
Poi successivamente il Comune non ha mai pagato la quota. Il Comune non si è mai presentato a sottoscrivere l’atto dal Notaio. I tempi di ritardo sono legati  a questi motivi. 
Stiamo preparando un bando per la raccolta differenziata. I tempi sono lunghi per il bando europeo.

Il Consigliere Leonardi esce alle ore 19.44.

L’aumento non incide sulla tariffa.
Noi ci troviamo ad essere la discarica di tutto il circondario. A mio avviso c’è stato disinteresse.

IL Consigliere Sabetta  ritiene che si debbano denunciare le persone che scaricano i rifiuti .

Il Consigliere Rubimarca ritiene che le segnalazioni devono essere passate ai vigili.

Interviene il Consigliere Leonardi per dichiarazione  di voto: prendo atto dell'azione della maggioranza di voler disporre ad uso e consumo del Consiglio.
Ci sono interrogazioni della minoranza a cui non è stata ancora data risposta.
Oggi si vuole calpestare la democrazia. Se vi serve come un alibi la colpa dell’amministrazione.
Secondo me il Sindaco aveva tutto il tempo  per gestire tale servizio. La Saprodir era sotto inchiesta  in quanto c’era un giudizio del TAR.
IL Consigliere Agostini interloquisce con il consigliere Leonardi .
Il consigliere Leonardi prosegue con il suo intervento.
Da giugno 2014 a giugno 2015 gli atti si potevano  espletare, in quanto era stato fatto ricorso al TAR. Il parere del Commissario si poteva fare. Il Commissario perché non l’ha fatto nel periodo quando era Sindaco. Perché dopo un anno  non si è fatto . 

Il Sindaco precisa che dopo che è stata fatta la gara non si è potuto entrare in Saprodir. La costituzione della Società Saprodir è stata fatta prima della gara ed è in quel momento che si doveva entrare.

PREMESSO 	che con i commi dal 639 al 704 dell’articolo 1 della Legge n. 147 del 27.12.2013 (Legge di Stabilità 2014), è stata istituita l’Imposta Unica Comunale (IUC) (decorrenza dal 1 gennaio 2014) basata su due presupposti impositivi:
‐uno costituito dal possesso di immobili e collegato alla loro natura e valore 
‐ l’altro collegato all’erogazione e alla fruizione di servizi comunali. 

La IUC (Imposta Unica Comunale) è composta da:
-	  IMU (imposta municipale propria)
componente patrimoniale, dovuta dal possessore di immobili, escluse le abitazioni principali 

‐ TASI (tributo servizi indivisibili)
componente servizi, a carico sia del possessore che dell’utilizzatore dell’immobile, per servizi indivisibili comunali

‐ TARI (tributo servizio rifiuti)
   componente servizi destinata a finanziare i costi del servizio di raccolta e smaltimento dei rifiuti, a carico  dell’utilizzatore.

VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale n. 5 del  17-03-2017  con la quale  sono state confermate le tariffe 2016 della componente TARI per l’anno 2017;

VISTA la deliberazione del Consiglio Comunale n. 17 del 26-09-2014 con la quale è stato approvato il regolamento IUC, da applicare a far data dal 01-01-2014;

VISTA la Legge di bilancio 2018 n. 205 del 27-12-2017 pubblicata in Gazzetta Ufficiale n. 302 del 29-12-2017 in particolare l’art. 1 comma 38 che proroga al 2018 la modalità di commisurazione della TARI da parte dei Comuni sulla base di un criterio medio-ordinario (ovvero in base alle quantità e qualità medie ordinarie di rifiuti prodotti per unità di superficie in relazione agli usi e alla tipologia di attività svolte) e non sull’effettiva quantità di rifiuti prodotti;

VISTO il Decreto del Ministro dell’Interno del 9 febbraio 2018 con il quale è stato differito al 31 marzo 2018 il termine per la deliberazione del bilancio di previsione 2018-2020 da parte degli enti locali;

VISTO il comma 652 dell’art. 1 della Legge n. 147 del 27.12.2013 (legge di stabilità 2014), come modificato dall’art. 1 comma 27 lettera “a” della legge n. 208 del 28-12-2015 (legge di stabilità 2016):
 
comma 652. Il Comune, in alternativa ai criteri di cui al comma 651 e nel rispetto del principio "chi inquina paga", sancito dall'articolo 14 della direttiva 2008/98/Ce del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti, può commisurare la tariffa alle quantità e qualità medie ordinarie di rifiuti prodotti per unità di superficie, in relazione agli usi e alla tipologia delle attività svolte nonché al costo del servizio sui rifiuti. Le tariffe per ogni categoria o sottocategoria omogenea sono determinate dal comune moltiplicando il costo del servizio per unità di superficie imponibile accertata,  per uno o più coefficienti di produttività quantitativa e qualitativa di rifiuti.
"Nelle more della revisione del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 27 aprile 1999, n. 158, al fine di semplificare l’indivi-duazione dei coefficienti relativi alla graduazione delle tariffe il comune può prevedere, per gli anni 2014-2015-2016-2017-2018, l’adozione dei coefficienti di cui all’allegato 1 tabelle 2, 3a, 3b, 4a e 4b del citato regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 158 del 1999, inferiori ai minimi o superiori ai massimi ivi indicati del 50 per cento, e può altresì non considerare i coefficienti di cui alle tabelle 1a e 1b del medesimo allegato 1";

VISTO il comma 683 dell’art. 1 della legge n. 147 del 27-12-2013 il quale dispone che il consiglio comunale deve approvare, entro il termine fissato da norme statali per l’approvazione del bilancio di previsione, le tariffe della TARI in conformità al piano finanziario del servizio di gestione dei rifiuti urbani, redatto dal soggetto che svolge il servizio stesso ed approvato dal consiglio comunale o da altra autorità competente a norma delle leggi vigenti in materia, e le aliquote della TASI, in conformità con i servizi e i costi individuati ai sensi della lettera b), numero 2), del comma 682 e possono essere differenziate in ragione del settore di attività nonché della tipologia e della destinazione degli immobili. 

VISTO  l’art. 9-bis del decreto legge 28 marzo 2014 n. 47, coordinato con la legge di conversione n. 8 del 23-05-2014:
1. All'art. 13, comma 2, del decreto-legge 6 dicembre  2011,  n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011,  n. 214, al settimo  periodo,  le  parole  da:  «,  l'unita'  immobiliare posseduta dai cittadini italiani non residenti» fino a: «non  risulti locata» sono  soppresse  e  dopo  l'ottavo  periodo  e'  inserito  il seguente: «A  partire  dall'anno  2015  e'  considerata  direttamente adibita ad abitazione principale una ed una sola  unità  immobiliare posseduta dai cittadini italiani non residenti nel  territorio  dello Stato e iscritti all'Anagrafe  degli  italiani  residenti  all'estero (AIRE), gia' pensionati nei rispettivi Paesi di residenza,  a  titolo
di proprietà o di usufrutto in Italia, a condizione che non  risulti locata o data in comodato d'uso».
2. Sull'unita' immobiliare di cui al comma 1, le  imposte  comunali TARI e TASI sono applicate, per ciascun anno, in  misura  ridotta  di due terzi. 

TENUTO CONTO che il comune invia ai contribuenti un apposito avviso di pagamento, contenente l’importo dovuto distintamente per la componente rifiuti, il tributo provinciale, l’importo di ogni singola rata e la scadenza;

TENUTO CONTO che i Comuni, con deliberazione del Consiglio Comunale, adottata ai sensi dell’articolo 52 del decreto legislativo 15 dicembre 1997 n. 446, provvedono a : 
‐disciplinare con regolamento le proprie entrate, anche tributarie, salvo per quanto attiene alla individuazione e definizione delle fattispecie imponibili, dei soggetti passivi e della aliquota massima dei singoli tributi, nel rispetto delle esigenze di  semplificazione degli adempimenti dei contribuenti. 

TENUTO CONTO che per quanto non specificamente ed espressamente previsto dal Regolamento IUC si rinvia alle norme legislative inerenti l'imposta unica comunale (IUC) ed alla Legge 27 Luglio 2000 n. 212 “ Statuto dei diritti del contribuente”, oltre a tutte le successive modificazioni ed integrazioni della normativa regolanti la specifica materia;
 
DATO ATTO che, sono stati definiti e riportati nell’allegato “A” e “B” i seguenti coefficienti:
1)	     Coefficienti di adattamento per superficie e numero di componenti del nucleo familiare per l’attribuzione della parte fissa della tariffa alle utenze domestiche (ka);
2)	     Coefficienti proporzionali di produttività per numero di componenti del nucleo familiare per l’attribuzione della parte variabile della tariffa alle utenze domestiche (kb);
3)	    Coefficienti proporzionali di produttività per superficie per l’attribuzione della parte variabile della tariffa alle utenze domestiche occupate da non residenti, da residenti temporaneamente all’estero, quelle tenute a disposizione degli utenti residenti nonché quelle tenute a disposizioni da enti diversi da persone fisiche occupate da soggetti non residenti nell’immobile;
4)	    Coefficienti di produzione Kg/m² annuo (Kd) per l’attribuzione della parte variabile della tariffa alle utenze non domestiche.
5)	     Per le utenze domestiche occupate da non residenti, da residenti temporaneamente all’estero, quelle tenute a disposizione dagli utenti residenti   nonché quelle tenute a disposizioni da enti diversi da persone fisiche occupate da soggetti non residenti nell’immobile è stata attribuita, ai fini dell’approvazione della tariffa, un numero di componenti della famiglia in rapporto alla superficie, come seguito riportato:

SUPERFICIE	NUMERO OCCUPANTI	
Qualsiasi superficie	1	

CONSIDERATO che per l’anno d’imposta 2018, tutte le deliberazioni regolamentari e tariffarie relative alle entrate tributarie degli enti locali devono essere trasmesse telematicamente al Ministero dell’economia e delle finanze tramite il portale www.portalefederalismofiscale.gov.it entro 30 giorni dalla data di esecutività e comunque entro 30 giorni dal termine ultimo di approvazione del bilancio, ai sensi dell’articolo 13, comma 15, del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 2011 (L. n. 214/2011) e della nota MEF prot. n. 5343/2012 del 6 aprile 2012; 

Visto il comma 653 dell’articolo 1 della L. 147 del 2013 come modificato dall’art. 1 comma 47 della Legge n. 208 del 2015 il quale dispone che a partire dal 2018, nella determinazione dei costi di cui al comma 654, il comune deve avvalersi anche delle risultanze dei fabbisogni standard. 

Visto che il Dipartimento delle Finanze ha pubblicato in data 08/02/2018  le “Linee guida interpretative per l’applicazione del comma 653 dell’art. 1 della Legge n. 147 del 2013”  per supportare gli Enti che nel 2018 si misureranno con la prima applicazione della nuova disposizione.

Visto che il calcolo del fabbisogno standard è una variabile da considerare genericamente per  valutare la congruità dei costi sostenuti per erogare il servizio e non per determinare il piano finanziario TARI. 

Ritenuto che la variabile collegata ai fabbisogni standard non va ad intaccare il principio sancito dalla legge di integrale copertura dei costi e non modificherà in alcun modo le tariffe TARI 2018.

TENUTO conto, ai fini della determinazione delle tariffe, che:
-	       per la formazione delle tariffe per le utenze domestiche trova applicazione l’art. 5 del D.P.R. 27 aprile 1999 n. 158 e successive modificazioni;
-	       per la formazione delle tariffe per le utenze non domestiche trova applicazione il criterio di cui al comma 652 dell’art. 1 della Legge 147/2013 nel rispetto del principio “chi inquina paga” sancito dall’art. 14 della direttiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 19 novembre 2008, relativa ai rifiuti;
PRESO ATTO quindi che i costi del servizio, così come dettagliati nel piano finanziario 2018, allegato 1,  redatto secondo le indicazioni di cui all’articolo 8 del D.P.R. 158/1999, ammontano a complessivi €  255.675,00 così ripartiti: 
		Previsione 2018	
	COSTO FISSO	€/a	
CSL	Spazzamento	4.000,00	
CARC	Amministrativi, accertamento, riscossione	2.000,00	
CGG	Costi generali di gestione	45.000,00	
CCD	Costi comuni diversi	11.500,00	
AC	Altri costi operativi di gestione	1.000,00	
CK	Costi d’uso del capitale	0	
TCF	TOTALE COSTI FISSI (CSL+CARC+CGG+CCD+AC+CK)	63.500,00	

	COSTO VARIABILE	€/a	
CRT	Raccolta e trasporto R.S.U.	25.000,00	
CTS	Costi trattamento e smaltimento rifiuti	150.000,00	
CTR	Costi di trattamento e riciclo	0	
CRD	Costi di raccolta differenziata per materiale	5.000,00	
TCV	TOTALE COSTI VARIABILI	180.000,00	
			
	TOTALE COSTO DEL SERVIZIO	243.500,00	
	Tributo Provinciale 5%	         12.175,00	
	TOTALE	255.675,00	

VERIFICATO pertanto che il gettito totale della TASSA SUI RIFIUTI (TARI) per l’anno 2018 dovrà coprire i costi totali per assicurarne l’integrale copertura; 
PRENDENDO a riferimento l’incidenza delle utenze domestiche e non domestiche del ruolo TARI 2017 è stato determinato che la percentuale del 81,88% del totale dei costi afferenti al servizio è da porre a carico delle utenze domestiche mentre il 18,12% è da porre a carico delle utenze non domestiche.

Per l’anno 2018, per le utenze domestiche e non domestiche è stato determinato quanto segue:
a)	   nell’ambito delle utenze domestiche, la percentuale dei costi da porre a carico della parte fissa è pari al 26,0780% e quella a carico della parte variabile è pari al 73,9220%; 
b) nell’ambito delle utenze non domestiche, la percentuale dei costi da porre a carico della parte fissa è pari al 26,0780%  e quella a carico della quota variabile è pari al 73,9220%; 
PRESO ATTO, ancora, dell’articolazione della tariffa nelle fasce di utenza “domestica” e “non domestica”, con la suddivisione dei costi del servizio così come segue: 

TENUTO CONTO che per quanto non specificamente ed espressamente previsto  nel regolamento IUC  si rinvia alle norme legislative inerenti l’Imposta Unica Comunale (IUC)  ed alla Legge 27 Luglio 2000 n. 212  “ Statuto dei diritti del contribuente”, oltre a tutte le  successive modificazioni ed integrazioni della normativa regolanti la specifica materia;

VISTI i prospetti che si allegano alla presente deliberazione sotto la lettera “A” e “B”, formandone parti integranti, che riportano le nuove misure delle tariffe rispettivamente per le utenze domestiche e per le utenze non domestiche;

VISTO il D.Lgs. n. 267/2000;

VISTO lo Statuto Comunale;

VISTO il Regolamento Generale delle Entrate Tributarie Comunali;

ACQUISITI i prescritti pareri favorevoli espressi ai sensi dell’art. 49, comma 1 del DLgs 18 agosto 2000, n. 267 e successive modificazioni ed integrazioni;

PRESENTI e votanti n. 11
CONTRARI	     N.    5

D E L I B E R A
1)	di dare atto che le premesse sono parte integrate e sostanziale del dispositivo del presente provvedimento;
2)	di approvare il PIANO FINANZIARIO TARI 2018, allegato 1 alla presente deliberazione;
3)	di approvare le tariffe componente TARI anno 2018 (Tassa sui Rifiuti), come risultanti da prospetti allegati “A” e “B”;
4)	di dare atto che la copertura integrale dei costi del servizio è garantita mediante la seguente ripartizione dei costi stessi tra utenze domestiche e non domestiche:
•	utenze domestiche	81,88%
•	utenze non domestiche 18,12%
5)	di dare atto altresì che alle tariffe applicate dal Comune, verrà applicato il tributo provinciale per l’esercizio delle funzioni di tutela, protezione ed igiene dell’ambiente di cui all’art. 19 del D.Lgs. 30/12/1992 n. 504, pari al 5%;
6)	di dare atto che per tutti gli altri aspetti di dettaglio riguardanti la disciplina del tributo si rimanda al Regolamento IUC approvato con Deliberazione Consiliare n. 17 del 26-09-2014;
7)	di inviare la presente deliberazione al Ministero dell’economia e delle finanze, Dipartimento delle finanze, entro il termine di cui all’articolo 52, comma 2, del decreto legislativo n. 446 del 1997, e comunque entro trenta giorni dalla data di scadenza del termine previsto per l’approvazione del bilancio di previsione esclusivamente per via telematica, mediante inserimento nell’apposita sezione del Portale del federalismo fiscale, per la pubblicazione nel sito informatico di cui all’articolo 1, comma 3, del decreto legislativo 28 settembre 1998, n. 360  e successive modificazioni ed integrazioni.
L’efficacia delle deliberazioni e dei regolamenti decorre dalla data di pubblicazione degli stessi nel predetto sito informatico. Il comune è tenuto alla pubblicazione degli atti come sopra indicati, nell’apposita sezione del portale del federalismo fiscale entro il 28 ottobre di ciascun anno d’imposta; a tal fine il comune è tenuto a effettuare l’invio entro il 14 ottobre dello stesso anno. In caso di mancata pubblicazione entro il termine del 28 ottobre, si applicano gli atti adottati per l’anno precedente.
8)	di incaricare il Responsabile del tributo all’assolvimento di tutti gli adempimenti derivanti dall’adozione del presente provvedimento, ivi compresa la trasmissione al Ministero dell’Economia e delle Finanze Dipartimento delle Finanze, tramite il portale all’uopo istituito.

IL CONSIGLIO COMUNALE
SENTITO il Presidente
STANTE l’urgenza
VISTO il Dlgs n. 267/00
PRESENTI  e votanti n. 11
  CON VOTI FAVOREVOLI n. 6
CONTRARI     n. 5 (Falilò, Rubimarca, Leonardi Antonio, Marcelletti e Fasciolo)  
D E L I B E R A 
DICHIARARE il presente provvedimento immediatamente eseguibile. 

Ai sensi dell’art. 49 del decreto legislativo18 agosto 2000, n. 267 sulla proposta oggetto della presente deliberazione Si esprime parere Favorevole in ordine alla Regolarita' tecnica

Poggio Bustone lì, 29-03-2018	Il Responsabile del servizio	
	f.to  Stefania Martellucci	

Ai sensi dell’art. 49 del decreto legislativo18 agosto 2000, n. 267 sulla proposta oggetto della presente deliberazione Si esprime parere Favorevole in ordine alla Regolarita' contabile

Poggio Bustone lì, Data: 29-03-2018	Il Responsabile del servizio	
	f.to  Stefania Martellucci	

 
Il presente verbale viene letto, approvato  e sottoscritto.

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to  Deborah Vitelli	F.to  Marco MATTEOCCI	

Il sottoscritto responsabile del servizio attesta che copia della su estesa deliberazione viene pubblicata all’Albo Pretorio di questo Comune in data odierna e vi rimarrà per 15 gg. Consecutivi.

Poggio Bustone lì,  21-05-2018
	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	F.to Crupi Luigi	

N. 353 reg. Pubbl.
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
(art. 124, D.Lgs. n. 267/2000)
Certifico io sottoscritto Segretario Comunale su conforme dichiarazione del responsabile del servizio che copia del presente verbale viene pubblicata all’Albo Pretorio ove rimarrà esposta per 15 giorni consecutivi  dal 21-05-2018 al 05-06-2018

Poggio Bustone lì,  21-05-2018	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to  Luigi Crupi	

ESECUTIVITÀ

Questa deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi dell’art. 134 del D.lgs n. 267 del 18/08/2000:
-	ai sensi del 4° comma, in data  29-03-2018 essendo stata dichiarata immediatamente eseguibile.

Poggio Bustone lì,  21-05-2018	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to Dr.ssa Ida Modestino	

Copia conforme all'originale in carta libera, ad uso amministrativo

 Poggio Bustone lì, 21-05-2018	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	Dr.ssa Ida Modestino