Copia
Deliberazione del Consiglio Comunale

N°  23
Data 06-06-2018	Oggetto:	PARTECIPAZIONE ALL'AVVISO DI VENDITA QUOTA PROVINCIA DI RIETI NEL CAPITALE SOCIALE DELLA "SERVIZI AMBIENTALI PROVINCIA DI RIETI SRL"	

L’anno  duemiladiciotto il giorno  sei del mese di giugno alle ore 18:30  nella solita sala delle adunanze del Comune suddetto.
Alla Prima convocazione in sessione Straordinaria che è stata partecipata ai Signori Consiglieri a norma di legge, risultano all’appello nominale: 

CONSIGLIERI	Presenti / Assenti	
Vitelli Deborah	Presente	
Rubimarca Valtere	Assente	
Falilò Virgilio	Assente	
Sabetta Egidio	Presente	
Agostini Marco	Presente	
Battisti Albertina	Presente	
Leonardi Lidio	Presente	
Pellegrini Margherita	Presente	
Leonardi Antonio	Assente	
Marcelletti Cristina	Presente	
Fasciolo Franco	Assente	

Presenti   n.   7	
 Assenti   n.   4	

Risultato legale il numero degli intervenuti il Sindaco  Vitelli Deborah ha assunto la Presidenza ed ha aperto la seduta alla quale partecipa 
il Segretario Comunale Dr.ssa Modestino Ida

IL  CONSIGLIO COMUNALE

RICHIAMATI: 
- La Legge n. 190/2014 – cd. Legge di Stabilità 2015 – che stabilisce all’articolo 1, commi da 611 a 614, il nuovo perimetro delle società partecipate, al fine di assicurare il coordinamento della finanza pubblica, il contenimento della spesa, il buon andamento dell’azione amministrativa e la tutela della concorrenza e del mercato. Gli enti locali, tra gli altri, sono chiamati ad avviare, un processo di razionalizzazione delle società e delle partecipazioni societarie direttamente o indirettamente possedute; 
- Il D.Lgs. 19-8-2016 n. 175 “Testo unico in materia di società a partecipazione pubblica”, pubblicato nella Gazz. Uff. 8 settembre 2016, n. 210, il quale agli artt. 4 e 5 testualmente recita: 
“Art. 4. Finalità perseguibili mediante l'acquisizione e la gestione di partecipazioni pubbliche 
1. Le amministrazioni pubbliche non possono, direttamente o indirettamente, costituire società aventi per oggetto attività di produzione di beni e servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali, né acquisire o mantenere partecipazioni, anche di minoranza, in tali società. 
2. Nei limiti di cui al comma 1, le amministrazioni pubbliche possono, direttamente o indirettamente, costituire società e acquisire o mantenere partecipazioni in società esclusivamente per lo svolgimento delle attività sotto indicate: a) produzione di un servizio di interesse generale, ivi inclusa la realizzazione e la gestione delle reti e degli impianti funzionali ai servizi medesimi; b) progettazione e realizzazione di un'opera pubblica sulla base di un accordo di programma fra amministrazioni pubbliche, ai sensi dell'articolo 193 del decreto legislativo n. 50 del 2016; c) realizzazione e gestione di un'opera pubblica ovvero organizzazione e gestione di un servizio d'interesse generale attraverso un contratto di partenariato di cui all'articolo 2 180 del decreto legislativo n. 50 del 2016, con un imprenditore selezionato con le modalità di cui all'articolo 17, commi 1 e 2; d) autoproduzione di beni o servizi strumentali all'ente o agli enti pubblici partecipanti, nel rispetto delle condizioni stabilite dalle direttive europee in materia di contratti pubblici e della relativa disciplina nazionale di recepimento; e) servizi di committenza, ivi incluse le attività di committenza ausiliarie, apprestati a supporto di enti senza scopo di lucro e di amministrazioni aggiudicatrici di cui all'articolo 3, comma 1, lettera a), del decreto legislativo n. 50 del 2016.
Art. 5. Oneri di motivazione analitica 
1. A eccezione dei casi in cui la costituzione di una società o l'acquisto di una partecipazione, anche attraverso aumento di capitale, avvenga in conformità a espresse previsioni legislative, l'atto deliberativo di costituzione di una società a partecipazione pubblica, anche nei casi di cui all'articolo 17, o di acquisto di partecipazioni, anche indirette, da parte di amministrazioni pubbliche in società già costituite deve essere analiticamente motivato con riferimento alla necessità della società per il perseguimento delle finalità istituzionali di cui all'articolo 4, evidenziando, altresì, le ragioni e le finalità che giustificano tale scelta, anche sul piano della convenienza economica e della sostenibilità finanziaria e in considerazione della possibilità di destinazione alternativa delle risorse pubbliche impegnate, nonché di gestione diretta o esternalizzata del servizio affidato. La motivazione deve anche dare conto della compatibilità della scelta con i princìpi di efficienza, di efficacia e di economicità dell'azione amministrativa. 
2. L'atto deliberativo di cui al comma 1 dà atto della compatibilità dell'intervento finanziario previsto con le norme dei trattati europei e, in particolare, con la disciplina europea in materia di aiuti di Stato alle imprese. Gli enti locali sottopongono lo schema di atto deliberativo a forme di consultazione pubblica. 
3. L'amministrazione invia l'atto deliberativo di costituzione della società o di acquisizione della partecipazione diretta o indiretta alla Corte dei conti, a fini conoscitivi, e all'Autorità garante della concorrenza e del mercato, che può esercitare i poteri di cui all'articolo 21- bis della legge 10 ottobre 1990, n. 287. 
4. Ai fini di quanto previsto dal comma 3, per gli atti delle amministrazioni dello Stato è competente l'ufficio di controllo di legittimità sugli atti; per gli atti delle regioni e degli enti locali, nonché dei loro enti strumentali, delle università o delle altre istituzioni pubbliche di autonomia aventi sede nella regione, è competente la Sezione regionale di controllo; per gli atti degli enti assoggettati a controllo della Corte di conti ai sensi della legge 21 marzo 1958, n. 259, è competente la Sezione del controllo sugli enti medesimi.”

ACCERTATO, quindi, che gli enti locali possono partecipare esclusivamente a società, anche consortili, costituite in forma di società per azioni o di società a responsabilità limitata, anche in forma cooperativa e possono acquisire partecipazioni in società esclusivamente per lo svolgimento delle attività di cui al soprariportato art. 4, punto 2, del D.Lgs. 19 agosto 2016, n. 175

CONSIDERATO CHE il Comune di Poggio Bustone ha provveduto alla sottoscrizione della lettera d’intenti, con Prot. n. 18558 del 22/04/2009, manifestando in via preliminare alla Provincia di Rieti l’interesse a costituire una società mista, pubblico-privata a capitale pubblico maggioritario, alla quale affidare la gestione del servizio d’igiene urbana; 

VISTO l’allegato Statuto della società “Servizi Ambientali Provincia di Rieti S.r.l.” che, all’art. 2, specifica che “la Società ha per oggetto l’esercizio, diretto e/o indiretto, tramite partecipazione a Società di qualunque tipo, ad enti, a consorzi e ad imprese, di servizi pubblici consistenti nello svolgimento delle seguenti attività nell’ambito territoriale della Provincia di Rieti e dei Comuni limitrofi: a) la gestione dei servizi di raccolta, differenziata e/o indifferenziata, e di trasporto dei rifiuti urbani ed assimilati nonché dei rifiuti speciali, pericolosi e non pericolosi, il lavaggio e lo spazzamento delle strade nonché la cura del verde pubblico; b) le attività di comunicazione e sensibilizzazione finalizzate al raggiungimento degli obiettivi di raccolta differenziata previsti dall’ordinamento vigente; c) la realizzazione e la gestione d’impianti per il recupero, il riciclaggio, il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti urbani ed assimilati nonché dei rifiuti speciali, pericolosi e non pericolosi; d) la bonifica delle aree e degli impianti pubblici o di pubblica utilità e dei siti inquinati; e) la produzione e la distribuzione di calore, di energia elettrica ed affini connesse alla gestione degli impianti per il recupero, il riciclaggio, il trattamento e lo smaltimento dei rifiuti nonché, in generale, all’intero ciclo di gestione dei rifiuti”;

VALUTATO CHE la suddetta società, come da statuto all’art. 5, specifica che “il Capitale sociale della Società dove essere sottoscritto, in misura almeno pari al 51% (cinquantuno per cento) ed in via esclusivamente diretta, dalla Provincia di Rieti e/o da Comuni reatini (d’ora in avanti, per brevità, denominati "Soci pubblici"); ai fini del raggiungimento o del mantenimento della suddetta partecipazione minima del 51% (cinquantuno per cento), tra i Soci pubblici vi potrà essere anche la Regione Lazio e/o Comuni limitrofi alla Provincia di Rieti; i Soci pubblici, pertanto, non potranno essere Unioni di Comuni, loro Comunità, Società a Capitale interamente Pubblico nonché Società a partecipazione mista, pubblico-privata; la quota residua di detto Capitale potrà essere sottoscritta solo da imprenditori nonché da Società a capitale interamente privato ed in qualunque forma costituite (d'ora in avanti, per brevità, denominati "Soci privati"), da individuarsi mediante procedure competitive ad evidenza pubblica ed ai quali non è consentito detenere partecipazioni al Capitale sociale che complessivamente rappresentino una percentuale dello stesso superiore al 49% (quarantanove per cento)”; 

FATTO PRESENTE, quindi, il rispetto dell’osservanza della vigente normativa in materia di società partecipate sopra richiamata, con specifico riferimento al perseguimento da parte di questo ente della propria finalità istituzionale atta, sia al conseguimento di obiettivi di efficienza ed efficacia del servizio e di un elevato livello di tutela ambientale e di soddisfazione della collettività, sia ad accelerare i processi di valorizzazione del servizio, consentendo così un più celere conseguimento di adeguati livelli di qualità ed il periodico riallineamento del servizio stesso in funzione delle nuove e maggiori esigenze della collettività; 

DATO ATTO CHE la maggioranza pubblica delle partecipazioni al Capitale della suddetta Società consente di riservarsi il potere di indirizzo, di sviluppo, e di controllo del soggetto gestore;

CONSIDERATO CHE la compartecipazione al Capitale della suddetta Società da parte del Socio privato, qualificato nel settore e scelto con gara ad evidenza pubblica, denota, comunque, perseguimento dell’interesse pubblico rispetto alla pura e semplice esternalizzazione in termini di efficienza ed economicità;

EVIDENZIATO CHE il Comune di Poggio Bustone, con Deliberazione del Consiglio Comunale n. 19 del 27/06/2011, autorizzava l’assunzione di una partecipazione per il valore nominale di Euro 1.000,00 al Capitale sociale della Società costituita dalla Provincia di Rieti di cui alla delibera di Consiglio Provinciale n. 2 del 18/01/2011 a Capitale pubblico maggioritario;

CONSIDERATA la Deliberazione del Consiglio Comunale n. 16 del 18/05/2017 con approvazione dello schema di contratto per l’affidamento del servizio di gestione integrata dei rifiuti alla società “Servizi Ambientali Provincia di Rieti S.r.l.”;

VISTO l’avviso di vendita mediante pubblico incanto della quota della Provincia di Rieti nel Capitale sociale della società “Servizi Ambientali Provincia di Rieti S.r.l.” con il quale rende noto che, in esecuzione del Consiglio Provinciale n. 17 del 29/09/2017 con cui ha deciso di dismettere la propria quota, ha comunicato che è disponibile una quota pari al 21,18% del Capitale sociale ammontante ad un totale di € 40.214,00, con aggiudicazione al miglior offerente in aumento o almeno pari rispetto al prezzo a base d’asta; 

RICHIAMATO il suddetto avviso di vendita della quota della Provincia di Rieti, con il quale si informa che la base d’asta è di € 11.342,95 pari al 21,18% del patrimonio netto al 31.12.2017, e che, nel caso in cui non dovesse giungere alcuna offerta d’acquisto per l’intera quota, la vendita verrà conclusa per parti di quota successive partendo dall’offerta al miglior prezzo e via via a seguire con quelle inferiori fino a raggiungere l’intera quota di partecipazione alienabile;

CONSIDERATO l’interesse del Comune ad entrare, in partecipazione, quale socio pubblico, nella compagine societaria “Servizi Ambientali Provincia di Rieti S.r.l.” mediante l’acquisto di quote societarie disponibili per un importo di € 1.000,00; 

ACCERTATO il perseguimento di finalità istituzionali da parte della società “Servizi Ambientali Provincia di Rieti S.r.l.” per quanto sopra esposto; 

VISTO l’art. 42, 2° comma, lett. e) ed i) del D.Lgs. 267/00 e l’art. 7, 1° comma, lettera c), del D.Lgs. 175/2016 per quanto attiene la competenza per l’adozione del presente atto; 

ACCERTATO che la somma di € 1.000,00 relativa all’acquisto di quote societarie è prevista nel Bilancio di previsione 2018/2020;

VISTA la Delibera di Consiglio Comunale n° 21 del 03.05.2018 con la quale si approva il bilancio di esercizio finanziario 2018 e triennale 2018-2020;

VISTO il vigente Statuto Comunale; 
PRESENTI e votanti n. 7
CON voti FAVOREVOLI UNANIMI

D E L I B E R A 

1)	Di partecipare all’avviso di vendita mediante pubblico incanto della quota della Provincia di Rieti nel Capitale sociale della società “Servizi Ambientali Provincia di Rieti S.r.l.”; 
2)	Di autorizzare l’acquisto di parti della quota della Provincia di Rieti nel Capitale sociale della società “Servizi Ambientali Provincia di Rieti S.r.l.”, per la somma complessiva di € 1.000,00; 
3)	Di dare atto che, ai sensi dell’art. 4, commi 1 e 2, del D.Lgs. 175/2016, l’eventuale acquisizione della partecipazione alla suddetta società è strettamente necessaria al conseguimento delle finalità istituzionali del Comune di Poggio Bustone; 
4)	Di dare atto, inoltre, che la spesa di € 1.000,00 è stata prevista nel bilancio di previsione 2018-2020, anno 2018, approvato con Delibera di Consiglio Comunale n° 21 del 03.05.2018; 
Di dare atto che il presente atto sarà pubblicato nella sezione “Amministrazione Trasparente” del sito istituzionale del Comune http://www.comune.poggiobustone.ri.it, ai sensi dell’art. 23 del D.Lgs. 33/2013, nonché dell’art. 7, comma 4, del D.Lgs. n. 175/2016; 

IL CONSIGLIO COMUNALE

SENTITO il Presidente
STANTE l'urgenza
VISTO il Dlgs n. 267/00
PRESENTI  e votanti n.7
CON VOTI FAVOREVOLI UNANIMI 

D E L I B E R A

DICHIARARE il presente provvedimento immediatamente eseguibile. 

5)	

Ai sensi dell’art. 49 del decreto legislativo18 agosto 2000, n. 267 sulla proposta oggetto della presente deliberazione Si esprime parere Favorevole in ordine alla Regolarita' Tecnica

Poggio Bustone lì, 22-05-2018	Il Responsabile del servizio	
	f.to  Angelo Battisti	

Ai sensi dell’art. 49 del decreto legislativo18 agosto 2000, n. 267 sulla proposta oggetto della presente deliberazione Si esprime parere Favorevole in ordine alla Regolarita' contabile

Poggio Bustone lì, Data: 22-05-2018	Il Responsabile del servizio	
	f.to  Stefania Martellucci	

 
Il presente verbale viene letto, approvato  e sottoscritto.

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to  Deborah Vitelli	F.to Dr.ssa Ida Modestino	

Il sottoscritto responsabile del servizio attesta che copia della su estesa deliberazione viene pubblicata all’Albo Pretorio di questo Comune in data odierna e vi rimarrà per 15 gg. Consecutivi.

Poggio Bustone lì,  08-06-2018
	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	F.to Crupi Luigi	

N. 381 reg. Pubbl.
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
(art. 124, D.Lgs. n. 267/2000)
Certifico io sottoscritto Segretario Comunale su conforme dichiarazione del responsabile del servizio che copia del presente verbale viene pubblicata all’Albo Pretorio ove rimarrà esposta per 15 giorni consecutivi  dal 08-06-2018 al 23-06-2018

Poggio Bustone lì,  08-06-2018	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to  Luigi Crupi	

ESECUTIVITÀ

Questa deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi dell’art. 134 del D.lgs n. 267 del 18/08/2000:
-	ai sensi del 4° comma, in data  06-06-2018 essendo stata dichiarata immediatamente eseguibile.

Poggio Bustone lì,  08-06-2018	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to Dr.ssa Ida Modestino	

Copia conforme all'originale in carta libera, ad uso amministrativo

 Poggio Bustone lì, 08-06-2018	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	Dr.ssa Ida Modestino