Copia
Deliberazione del Consiglio Comunale

N°  47
Data 17-10-2018	Oggetto:	SALVAGUARDIA EQUILIBRI DI BILANCIO 2018.	

L’anno  duemiladiciotto il giorno  diciassette del mese di ottobre alle ore 18:00  nella solita sala delle adunanze del Comune suddetto.
Alla Prima convocazione in sessione Ordinaria che è stata partecipata ai Signori Consiglieri a norma di legge, risultano all’appello nominale: 

CONSIGLIERI	Presenti / Assenti	
Vitelli Deborah	Presente	
Rubimarca Valtere	Assente	
Falilò Virgilio	Assente	
Sabetta Egidio	Presente	
Agostini Marco	Presente	
Battisti Albertina	Presente	
Leonardi Lidio	Presente	
Pellegrini Margherita	Presente	
Leonardi Antonio	Assente	
Marcelletti Cristina	Assente	
Fasciolo Franco	Assente	

Presenti   n.   6	
 Assenti   n.   5	

Risultato legale il numero degli intervenuti il Sindaco  Vitelli Deborah ha assunto la Presidenza ed ha aperto la seduta alla quale partecipa 
il Segretario Comunale Dr.ssa Modestino Ida

IL  CONSIGLIO COMUNALE

Premesso che
- nella seduta del 28.09.2018 il Consiglio Comunale non ha approvato la Salvaguardia degli equilibri di Bilancio;
- con NS nota n. 6389 dell’01.10.2018, trasmessa Via PEC, è stato comunicato alla Prefettura di Rieti la non approvazione della delibera inerente la Salvaguardia degli Equilibri  Conto del Bilancio 2017;
-  che la Prefettura di Rieti, Area II Raccordo Enti Locali, con nota prot. n. 0017526 dell’01.10.2018 ha diffidato il Consiglio Comunale ad adempiere, entro il termine di venti giorni, ai sensi degli artt. 193, 227 e 141 2^ comma del Dlgs n. 267/00 all’approvazione della Salvaguardia Equilibri di Bilancio 2018 e del Rendiconto anno 2017;

•	l’articolo 193 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, così come modificato dal decreto legislativo n. 118/2011, dispone che l’organo consigliare, con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità, e comunque almeno una volta entro il 31 luglio di ciascun anno, provvede a effettuare la verifica del permanere degli equilibri generali di bilancio o, in caso di accertamento negativo, provvede ad adottare contestualmente:
a.	le misure necessarie a ripristinare il pareggio qualora i dati della gestione finanziaria facciano prevedere un disavanzo, di gestione o di amministrazione, per squilibrio della gestione di competenza, di cassa ovvero della gestione dei residui;
b.	i provvedimenti per il ripiano degli eventuali debiti di cui all'art. 194;
c.	le iniziative necessarie ad adeguare il fondo crediti di dubbia esigibilità accantonato nel risultato di amministrazione in caso di gravi squilibri riguardanti la gestione dei residui;
Visto il Decreto del Ministero dell’Interno 27.07.2018 di proroga al 30.09.2018 del termine per l’adozione della delibera con cui si da atto del permanere degli equilibri generali di bilancio per i comuni interessati dal sisma 2016, fra i quali rientra il Comune di Poggio Bustone; 
•	il Responsabile del Settore Finanziario, come previsto dall’art. 153 del decreto legislativo n. 267/2000, ha l’obbligo di segnalare al Sindaco, al Segretario generale e all’Organo di Revisione il costituirsi di eventuali situazioni che possono pregiudicare i suddetti equilibri, e che non risultano segnalazioni in tal senso;
Ritenuto di dover meglio esplicitare il concetto contabile di equilibri di bilancio desumibile dal postulato di bilancio ad esso dedicato che testualmente recita: 
“[…] Il principio dell'equilibrio di bilancio quindi deve essere inteso in una versione complessiva ed analitica del pareggio economico, finanziario e patrimoniale che ogni amministrazione pubblica pone strategicamente da dover realizzare nel suo continuo operare nella comunità amministrata […]”;
Rilevato che il riportato postulato di bilancio enuncia inoltre che “[…] l'equilibrio di bilancio comporta anche la corretta applicazione di tutti gli altri equilibri finanziari, economici e patrimoniali che sono da verificare non solo in sede di previsione, ma anche durante la gestione in modo concomitante con lo svolgersi delle operazioni di esercizio, e quindi nei risultati complessivi dell'esercizio che si riflettono nei documenti contabili di rendicontazione […]” giustificando quanto richiesto dal Testo Unico Enti Locali al richiamato articolo 193.
Richiamato l’articolo 175 comma 8 del TUEL che contestualmente alla ricognizione del permanere degli equilibri di bilancio obbliga l’ente locale ad adottare, ove si manifestino le necessità, “la variazione di assestamento generale, deliberata dall'organo consiliare dell'ente entro il 31 luglio di ciascun anno, atta alla verifica generale di tutte le voci di entrata e di uscita, compreso il fondo di riserva ed il fondo di cassa, al fine di assicurare il mantenimento del pareggio di bilancio”
Considerato che, in sede di ricognizione dello stato della gestione finanziaria, ai sensi del richiamato art. 193 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, è emerso quanto di seguito esplicitato:
•	non sussistono debiti fuori bilancio riconoscibili ai sensi del richiamato art. 194; 
•	lo stanziamento del fondo crediti di dubbia esigibilità risulta adeguato e coerente con lo stato di realizzazione delle entrate;
•	gli stanziamenti iscritti nel bilancio di previsione 2018-2020 sono stati e vengono tenuti sotto controllo in modo continuativo, operando le correzioni resesi indispensabili a seguito di mutamenti di ordine normativo e di definizione degli ambiti di gestione; 
•	dette correzioni si sono concretizzate da un punto di vista amministrativo-contabile nelle seguenti variazioni di bilancio, tutte rispettanti il principio del pareggio:
VARIAZIONE DI BILANCIO	DATA	IMPORTO	COMPETENZA
(CONSIGLIO/GIUNTA/DIRIGENTE)
	
1^	17/05/2018	25.000,00
Nuove 
ENTRATE	Giunta Comunale n.51/2018 -	
2^	14/06/2018	5.937,17
STORNO FONDI	Giunta Comunale n.58/2018 -
	
3^	13/08/2018	127.000,00
Nuove ENTRATE	Giunta Comunale n.76/2018 -	
4^	20/08/2018	2.000,00
STORNO FONDI	Giunta Comunale n.80/2018 -
	
5^	02/10/2018	3.500,00
STORNO DI FONDI	
Giunta Comunale n.92/2018 -
	
TOTALE VARIAZIONI	163.437,17		
	
•	la gestione di competenza (per gli esercizi 2018-2020) e di cassa (per l’esercizio 2018) relative alla parte corrente e alla parte in conto capitale del bilancio presentano una situazione di equilibrio, come risulta dai prospetti allegati alla presente deliberazione;
•	la gestione degli incassi e dei pagamenti è stata finalizzata a garantire:
o	un'adeguata liquidità, volta a evitare l’utilizzo delle anticipazioni di cassa, il saldo di cassa al 31.08.2018 e’ pari ad € 510.010,30, come da attestazione rilasciata dal Tesoriere Comunale – Unicredit Banca spa;
o	il rispetto dei vincoli di finanza pubblica di cui all’articolo 1, commi 707-732 della legge n. 208/2015;
o	il rispetto della tempestività dei pagamenti, conformemente alla normativa vigente, l’indicatore della tempestivita’ dei pagamenti anno 2018 risulta essere ad oggi pari a giorni 33,26;
•	in ambito di equilibri economico – patrimoniali, l’ente locale, come si desume dai documenti programmatici, ha potenzialmente la possibilità di rispettare tali vincoli secondo i seguenti principali presupposti d’azione:
o	commisurare il periodo di ammortamento dell’indebitamento al presumibile periodo nel quale gli investimenti correlati potranno produrre la loro utilità;
o	ponderare l’assunzione di nuovo debito, dato l’onere finanziario discendente, in relazione alla sostenibilità di medio termine delle poste finanziarie positive atte a farvi fronte; poiché il nuovo debito produce importanti ricadute contenitive della capacità di spesa corrente generandone un maggior livello di irrigidimento;
o	analizzare le posizioni creditorie, definirne i profili critici e tutelare l’ente, da un lato, con appositi accantonamenti al fine di fronteggiare il rischio di insoluto e dall’altro massimizzandone l’incasso ove possibile.
•	in ambito del controllo dei vincoli di finanza pubblica, con particolare attenzione al nuovo equilibrio di finanza pubblica, si dà atto che le proiezioni adottate per l’attestazione di congruità a tale limite normativo in sede di bilancio di previsione, e successive variazioni, sono coerenti con quanto disposto dal dettato dell’articolo 1, comma 466 e seguenti, Legge 11 dicembre 2016, n. 232 [Legge di bilancio 2017];
•	in ambito di congruità del fondo crediti di dubbia e difficile esazione, calcolato in sede di bilancio di previsione, l’ente locale ritiene adeguato tale posta contabile riservandosi, ove in futuro necessiti, di effettuare le necessarie rideterminazioni, come concesso dal principio contabile applicato alla contabilità finanziaria, approvato con decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 così come integrato del decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126, con apposita variazione di bilancio di competenza consigliare da adottarsi entro il 30 novembre.
•	Il saldo di tale posta risulta essere pari ad euro 51.357,00 coerente con l’andamento dell’entrata e soddisfattivo del dettato dei principi contabili applicati ad esso dedicati.
•	in ambito di controllo sugli equilibri finanziari, si prende atto che ogni settore risulta in equilibrio, come desunto dalla documentazione contabile e gestionale conosciuta all’ente e da quanto comunicato dai responsabili dei servizi, secondo le rispettive responsabilità, palesanti inoltre l’inesistenza di debiti fuori bilancio in attesa di riconoscimento riconducibili al disposto dell’articolo 194 del TUEL.
Visti:
•	il decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267 e successive modifiche e integrazioni;
•	il bilancio di previsione 2018.-2020, approvato con deliberazione del Consiglio comunale n. 24 del 12/07/2018, esecutiva ai sensi di legge;
•	il vigente Regolamento di contabilità;
•	lo Statuto dell’Ente,
Visto il parere favorevole espresso dal Revisore dei Conti, Dott.Luca Sorrentino, allegato alla presente;

Allegata nota del Gruppo di minoranza

PRESENTI e votanti N. 6
CON voti FAVOREVOLI UNANIMI

DELIBERA

Per tutto quanto in premessa

Di dare atto che, ai sensi dell'art. 193 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267:
•	alla data del presente provvedimento risultano rispettati gli equilibri generali di bilancio;
•	sulla base delle valutazioni e delle stime condotte, è possibile ragionevolmente prevedere il mantenimento degli equilibri di bilancio nel corso della restante gestione;
•	non sussistono debiti fuori bilancio riconoscibili ai sensi del richiamato art. 194;
•	lo stanziamento del fondo crediti di dubbia esigibilità risulta adeguato e coerente con lo stato di realizzazione delle entrate;
•	alla data del presente provvedimento risulta rispettati i vincoli di finanza pubblica di cui all’articolo 1, commi 707-732 della legge n. 208/2015; le valutazioni e le proiezioni al 31 dicembre consentono inoltre ragionevolmente di prevedere il rispetto di detti vincoli per l’esercizio in corso;
IL CONSIGLIO COMUNALE
SENTITO il Presidente
STANTE l’urgenza
VISTO il Dlgs n. 267/00
PRESENTI  e votanti n. 6
  CON VOTI FAVOREVOLI UNANIMI 
D ELIBERA

 Di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 comma 4 del TUEL 267/00. 

Ai sensi dell’art. 49 del decreto legislativo18 agosto 2000, n. 267 sulla proposta oggetto della presente deliberazione Si esprime parere Favorevole in ordine alla Regolarita' tecnica

Poggio Bustone lì, 17-10-2018	Il Responsabile del servizio	
	f.to  Stefania Martellucci	

Ai sensi dell’art. 49 del decreto legislativo18 agosto 2000, n. 267 sulla proposta oggetto della presente deliberazione Si esprime parere Favorevole in ordine alla Regolarita' contabile

Poggio Bustone lì, Data: 17-10-2018	Il Responsabile del servizio	
	f.to  Stefania Martellucci	

 
Il presente verbale viene letto, approvato  e sottoscritto.

IL PRESIDENTE	IL SEGRETARIO COMUNALE	
F.to  Deborah Vitelli	F.to Dr.ssa Ida Modestino	

Il sottoscritto responsabile del servizio attesta che copia della su estesa deliberazione viene pubblicata all’Albo Pretorio di questo Comune in data odierna e vi rimarrà per 15 gg. Consecutivi.

Poggio Bustone lì,  11-12-2018
	IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO	
	F.to Crupi Luigi	

N. 784 reg. Pubbl.
CERTIFICATO DI PUBBLICAZIONE
(art. 124, D.Lgs. n. 267/2000)
Certifico io sottoscritto Segretario Comunale su conforme dichiarazione del responsabile del servizio che copia del presente verbale viene pubblicata all’Albo Pretorio ove rimarrà esposta per 15 giorni consecutivi  dal 11-12-2018 al 26-12-2018

Poggio Bustone lì,  11-12-2018	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to  Luigi Crupi	

ESECUTIVITÀ

Questa deliberazione è divenuta esecutiva ai sensi dell’art. 134 del D.lgs n. 267 del 18/08/2000:
-	ai sensi del 4° comma, in data  17-10-2018 essendo stata dichiarata immediatamente eseguibile.

Poggio Bustone lì,  11-12-2018	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	F.to Dr.ssa Ida Modestino	

Copia conforme all'originale in carta libera, ad uso amministrativo

 Poggio Bustone lì, 11-12-2018	IL SEGRETARIO COMUNALE	
	Dr.ssa Ida Modestino